Развитие системы оплаты воинского труда в рыночных условиях

Совершенствование системы пенсионного обеспечения.

Размеры пенсий граждан, уволенных с военной службы, на данный момент не могут обеспечить удовлетворение их всех основных потребностей. Во многом такое положение объясняется невысоким уровнем так называемой базовой части денежного довольствия, из которой производится расчет пенсии. В Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и увеличения им дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий, что неизбежно влечёт снижение уровня доходов военных пенсионеров. Это необходимо учитывать при совершенствовании системы денежного довольствия. В настоящее время основной задачей пенсионного обеспечения является не установление дополнительных гарантий различным категориям пенсионеров, а повышение общего уровня пенсионного обеспечения, поскольку это актуально для большинства категорий пенсионеров в связи с общим невысоким уровнем размеров пенсий в стране. Военные пенсии должны составить 80 процентов от объема денежного довольствия.

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение.

Значительная часть военнослужащих не удовлетворена доступностью, полнотой и качеством медицинских услуг и медицинского обеспечения в целом. Отмечается изношенность материально-технической базы военно-медицинских учреждений, нехватка современного медицинского оборудования. Военнослужащие сталкиваются с отсутствием нужных медикаментов и лекарств. До сих пор не сформирована и не функционирует система медико-психологической реабилитации отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими сложных и опасных учебных и боевых задач.

В Федеральном законе " О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации. Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере шести установленных федеральным законом на момент убытия в основной отпуск минимальных размеров оплаты труда на самого военнослужащего и в размере трех установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка. Установленные размеры компенсации (600 и 300 рублей соответственно) не оказывают существенного значения в бюджете военнослужащего и требуют пересмотра в большую сторону. В перспективе может быть рассмотрен опыт гражданских служащих, которым при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска выплачивается единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания.

Социальная адаптация, переподготовка и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы.

Граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей испытывают трудности в социальной адаптации к условиям гражданской жизни. Не в полной мере удовлетворяется постоянно растущая потребность увольняемых военнослужащих в переподготовке по гражданским специальностям и содействии в трудоустройстве. В настоящее время в условиях сокращения Вооружённых Сил эта проблема постоянно обостряется и требует разрешения.

В качестве итога по данной главе хотелось бы отметить, что сегодня нам нужна такая система социальной поддержки военнослужащих, которая обеспечивала бы их устойчивую мотивацию к военной службе. При этом социальные гарантии должны являться постоянно действующими бюджетными обязательствами, то есть выступать в виде защищенных бюджетных расходов, предусматриваемых в перспективном финансовом плане, и в полном объеме учитываться в ходе формирования бюджета страны на год. Целесообразно предусмотреть и создание четкого механизма совместных действий органов исполнительной и законодательной власти, которые бы позволяли укрепить так нужную сейчас военнослужащим веру в стабильность своего положения. Очевидно, что без внесения необходимых корректив в существующее законодательство, позволяющих сделать прозрачными финансово-экономические процедуры обеспечения социальных гарантий военнослужащих, их семей, а также граждан, уволенных с военной службы, трудно рассчитывать на положительную динамику в решении ключевых социальных проблем Вооруженных Сил.

Заключение

В данной работе проведён анализ действующей на сегодняшний день системы оплаты воинского труда. В ходе работы удалось выявить ряд причин, вследствие которых система оплаты воинского труда не обеспечивает достойного уровня благосостояния военнослужащих. Определены следующие основные проблемы, касающиеся системы денежного довольствия военнослужащих:

1)это, прежде всего, низкий уровень денежного довольствия, не позволяющий компенсировать затраченные силы военнослужащих при выполнении своего воинского долга;

2)завышение доли дополнительных выплат в системе денежного довольствия, не в полной мере оправдано их многообразие;

3)незначительная дифференциация окладов денежного содержания, которая не в полной мере отражает объём выполняемых функциональных обязанностей военнослужащих;

4)индексация денежного довольствия не соответствует росту инфляции;

5)проблемы в реализации нормативно-правовых актов по данному вопросу.

Произведен поиск направлений по совершенствованию системы оплаты труда военнослужащих, разработан ряд предложений, среди которых особое внимание заслуживают такие как:

1. Повышение денежного довольствия военнослужащих, в первую очередь, за счёт увеличения окладов по воинской должности. Для повышения престижа военной службы получаемое военнослужащими денежное довольствие должно быть не ниже среднемесячной начисленной заработной платы в регионе. Учитывая коррупционный эффект в реализации приказа Министра обороны 2008 г. № 400, целесообразно денежные средства, выделяемые из федерального бюджета по этому приказу, использовать для увеличения должностных окладов военнослужащих.

2.Увеличение доли окладов денежного содержания в общей сумме ежемесячного денежного довольствия за счёт включения в них некоторых дополнительных выплат (например, ежемесячного денежного поощрения, премии за образцовое выполнение воинского долга, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы) с одновременным введением "штрафных коэффициентов".

3.Увеличение дифференциации должностных окладов и окладов по воинским званиям. Так, целесообразно заменить конкретные размеры окладов по воинской должности и званию, установив за каждой должностью и званием соответствующий коэффициент отношения к окладу по первичной воинской должности (1т. р.) и окладу по воинскому званию рядового.

4.Устранение недостатков в индексации денежного довольствия путём повышения окладов денежного содержания не меньше, чем официально объявленный по стране прирост инфляции. При этом повышение окладов следует осуществлять ежегодно с 1 июля с обязательной корректировкой размера индексации в конце года по состоянию на 1 января следующего года.

5.Приведение системы денежного довольствия в соответствие с законодательной базой по вопросам оплаты воинского труда. Так, необходимо устранить выявленное в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" нарушение, касающееся установления окладов денежного содержания.

6.Введение специальной надбавки с целью стимулирования дальнейшего прохождения службы военнослужащих, достигших пенсионного возраста.

7.Установление выплаты единовременного пособия при заключении контракта офицерам.

Таким образом, в настоящей работе проведен анализ и намечены направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих, которая в рыночных условиях должна эффективно стимулировать воинский труд, поднимать престиж военной службы и укреплять обороноспособность государства.

Список литературы

I. Нормативно-правовые документы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.).

2.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

3.Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

4.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

5.Федеральный закон 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

6.Указ Президента Российской Федерации 31 декабря 2005 г. №1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".

7.Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

8.Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим".

9.Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007. № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации".

10.Постановление Правительства от 6 сентября 2007 г. № 562 "Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих".

11.Приказ Министра обороны от 30 июня 2006 г. № 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих

Вооруженных Сил Российской Федерации".

12.Приказ от 29 января 2007 г. № 33 "О повышении размеров некоторых видов денежного довольствия военнослужащих".

13.Приказ Министра обороны 2008 года № 400 "О награждении деньгами отдельных категорий офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации"

14.Приказ Министра обороны от 17 декабря 2009 г. № 400-А "О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооружённых Сил Российской Федерации, в 2010 году".

15.Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха".

II. Официальные издания по статистике

16.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, http:// www.gks.ru.

17.В. Л. Соколин. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб./ Росстат. - М., 2009. - 795 с.

18.А. Е. Суринов. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009: Стат.сб. / Росстат - М., 2009. - 503 с.

III. Книги

19.В. В. Тиванов. Финансы Русской армии. Москва: 1993 - 254.

20.Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих: Учеб./Под общ. ред. В.В. Бондаря. - 2-е изд., перераб. и доп. - Ярославль: ВФЭА, 2007.-496.

21.Г. Е. Лягушев. Социальное обеспечение военнослужащих Вооружённых Сил основных зарубежных стран. Ярославль - 2005.

22.А. В. Хромов. Экономическая и военно-экономическая история/Учебное пособие - Москва, 2004 г.

23. М. Ф. Гацко. Правовое обеспечение строительства Вооружённых Сил Российской Федерации. - М.: Флинта : Наука, 2008 . - 342.

Приложение 1

Категории американских военнослужащих и соответствующие им воинские звания по видам Вооруженных Сил

	СВ	ВВС	ВМС	МП
Е-9	Главный сержант СВ Главный сержант командования Главный сержант	Главный мастер- сержант ВВС Главный мастер- сержант командования Главный мастер- сержант Первый сержант	Мастер чиф петти- офицер ВМС Мастер чиф петти- офицер ф л ота/коман дования Мастер чиф петти- офицер	Главный сержант МП Главный сержант Мастер комендор- сержант
Е-8	Первый сержант Мастер-сержант	Старший мастер- сержант Первый сержант	Старший чиф петти-офицер	Первый сержант Мастер-сержант
Е-7	Сержант 1 класса: Взводный сержант	Мастер-сержант Первый сержант	Чиф петти-офицер	Комендор-сержант
Е-6	Штаб-сержант	Техник-сержант	Петти-офицер 1 класса	Штаб-сержант
Е-5	Сержант	Штаб-сержант	Петти-офицер 2 класса	Сержант
Е-4	Специалист 4 класса Капрал	Старший рядовой	Петти-офицер 3 класса	Капрал
Е-3	Рядовой 1 класса	Рядовой 1 класса	Матрос	Младший капрал
Е-2	Рядовой	Рядовой	Матрос-ученик	Рядовой 1 класса
Е-1	Рядовой- новобранец	Рядовой- новобранец	Матрос-рекрут	Рядовой

Приложение 3

Квартирная надбавка для военнослужащих, проживающих в государственном жилом фонде

Категории военнослужащих	Полная компенсация	Частичная компенсация
Офицеры
О-Ю	260,10	50,70
0-9	260,10	50,70
0-8	260,10	50,70
0-7	260,10	50,70
0-6	215,40	39,60
0-5	208,20	33,00
0-4	138,30	26,70
0-3	138,00	22,20
0-2	162,90	17,70
0-1	176,40	13,20
Ворэнт-офицеры
W-5	86,40	25,20
W-4	106,50	25,20
W-3	160,80	20,70
W-2	169,80	15,90
W-1	164,40	13,80
Сержанты и рядовые
Е-9	217,50	18,60
Е-8	203,40	15,30
Е-7	235,80	12,00
Е-6	227,70	9,90
Е-5	193,50	8,70
Е-4	167,70	8,10
Е-3	137,10	7,80
Е-2	183,90	7,20
Е-1	217,50	6,90

Приложение 4

Специальные выплаты военным врачам (в долларах США)

Срок службы	Уравнительная специальная надбавка	Дополнительная специальная надбавка	Квалификационная надбавка	Всего
О-6 и ниже
Практикант	1200
0 -- 5 лет	5000	15000	2500	22500
6-7 лет	12000	15000	2500	29500
8 -9 лет	11500	15000	2500	29000
10 -11 лет	11000	15000	3500	29500
12 - 13 лет	10000	15000	4000	29000
14 - 17 лет	9000	15000	5000	29000
18-21 лет	8000	15000	6000	29000
Более 22 лет	7000	15000	6000	28000
0-7 и выше
Более 18 лет	7000	15000	6000	29000

Приложение 5

Компенсационные выплаты военнослужащим летного состава за выслугу лет (в долларах США)

Категории военнослужащих	Срок службы на летной работе (лет)
	>2	2	3	4	6	8	14	22	23	24	25
Офицеры 0-1 - 0-6	125	156	188	206	650	350	840	585	495	385	250
Сержанты, рядовые	150	150	150	225	225	225	400	400	400	400	400

Приложение 6

Размер подъемного пособия при перемене места службы (в долларах США)

Категории военнослужащих	Семейное положение
	Холостые (незамужние)	Семейные
Высшие офицеры
О-Ю	2819,31	3470.55
0-9	2819,31	3470,55
0-8	2819,31	3470,55
0-7	2819,31	3470,55
Старшие офицеры
0-6	2586,50	3124,92
0-5	2491,13	3012,12
0-4	2308,57	2655,21
Младшие офицеры
0-3	1850,14	2196,76
0-2	1467,59	1875,77
0-1	1235,82	1676.82
Ворэнт-офицеры
W-5	2345,49	2562,91
W-4	2082,94	2349,59
W-3	1750,67	2152,68
W-2	1554,78	1980,40
W-1	1301,44	1712,72
Сержанты (петти-офицеры) и рядовые (матросы)
Е-9	1710,68	2255,24
Е-8	1570,15	2078.85
Е-7	1341,45	1930,14
Е-6	1214,26	1783,48
Е-5	119,93	1603,99
Е-4	974,29	1603,99
Е-3	955,83	1603,99
Е-2	776,36	1603,99
Е-1	692,28	1603,99

Приложение 7

Таблица соответствия квалификационных разрядов федеральных государственных служащих классным чинам государственной гражданской службы

Классные чины государственной гражданской службы	Квалификационные разряды федеральных государственных служащих
Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса	Действительный госу дарственный советник Российской Федерации 1-го класса
Действительный государственный советник Российской Федерации 2-го класса	Действительный госу дарственный советник Российской Федерации 2-го класса
Действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса	Действительный госу дарственный советник Российской Федерации 3-го класса
Государственный советник Российской Федерации 1-го класса	Государственный советник Российской Федерации 1 -го класса
Государственный советник Российской Федерации 2-го класса	Государственный советник Российской Федерации 2-го класса
Государственный советник Российской Федерации 3-го класса	Госу дарственный советник Российской Федерации 3-го класса
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 -го класса	Советник Российской Федерации 1 класса
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса	Советник Российской Федерации 2 класса
Советник государственной гражданской слу жбы Российской Федерации 3-го класса	Советник Российской Федерации 3 класса
Референт госу дарственной гражданской слу жбы Российской Федерации 1-го класса	Советник госу дарственной службы 1 класса
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса	Советник госу дарственной службы 2 класса
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса	Советник госу дарственной слу жбы 3 класса
Секретарь госу дарственной гражданской службы Российской Федерации 1 -го класса	Референт госу дарственной слу жбы 1 класса
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса	Референт государственной службы 2 класса
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса	Референт госу дарственной службы 3 класса



Группы должностей гражданской службы	Классные чины государственной гражданской службы
Высшие должности гражданской службы	Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса
	Действительный государственный советник Российской Федерации 2-го класса
	Действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса
Главные должности гражданской службы	Государственный советник Российской Федерации 1-го класса
	Государственный советник Российской Федерации 2-го класса
	Государственный советник Российской Федерации 3-го класса
Ведущие должности гражданской службы	Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса
	Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса
	Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса
Старшие должности гражданской службы	Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса
	Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса
	Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса
Младшие должности гражданской службы	Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса
	Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса
	Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса

Приложение 8

Перечень грубых дисциплинарных проступков

1)нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

2)самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);

3)неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;

4)отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;

5)уклонение от исполнения обязанностей военной службы;

6)нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);

7)нарушение правил несения пограничной службы;

8)нарушение уставных правил караульной службы;

9)нарушение уставных правил несения внутренней службы;

10)нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;

11)нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

12)умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;

13)уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;

14)нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;

15)нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;

16)нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;

17)исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

18)непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;

19)административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.

Размещено на Allbest.ru