Научные основы комплексной реструктуризации городского автобусного транспорта

3.2. Активизация усилий персонала по сокращению затрат с внедрением ресурсосберегающих методов организации перевозок

3.3. Бюджетирование формирования необходимых затрат на эксплуатацию маршрута

3.4. Бюджетирование работы функциональных подразделений организаций транспорта

4. Создание системы "муниципального лизинга"

Создаются предпосылки для своевременного обновления и развития производственно-технической базы. Прекращается практика ежегодного инвестирования бюджетных средств на приобретение подвижного состава. Снижается налоговая нагрузка на перевозчиков

4.1. Формирование ГЧП и образование специализированной лизинговой компании

4.2. Замена неработающего амортизационного механизма лизинговыми отношениями

4.3. Привлечение к участию в "муниципальном лизинге" новых участников (городов)

5. Проведение социально ориентированной тарифной политики

Пассажирам предоставляется возможность выбора варианта получения перевозочной услуги исходя из более широкого и разнообразного перечня возможных тарифных планов. Сохраняются установленные льготы в оплате проезда. Нормируются размеры бюджетного финансирования с учетом установленных льгот в оплате проезда

5.1. Научно обоснованное установление тарифов на услуги ГПТ

5.2. Адресная поддержка малообеспеченных пассажиров

5.3. Нормирование подвижности пассажиров с использованием инструментальных средств мониторинга пассажиропотоков

6. Внедрение энергосберегающих технологий

Вследствие уменьшения удельного потребления энергии в расчете на одну поездку пассажира сокращаются расходы и улучшаются экологические характеристики транспортной системы города

6.1. Газификация парка автобусов

6.2. Оптимизация структуры парка автобусов

6.3. Оптимизация схемы маршрутов

6.4. Развитие скоростного и экспрессного сообщения

В результате осуществления комплекса мероприятий первого этапа реструктуризации перевозочная деятельность должна стать устойчиво прибыльной, а расходы на перевозки сократятся на 20- 30 % при пропорциональном уменьшении нагрузки на бюджет (расходы по оплате ГМК). Это позволит реализовать на ГПТ полноценные рыночные отношения и обеспечить повышение качества транспортного обслуживания. На втором этапе, по мере развития инфраструктуры транспорта, должен быть осуществлен переход к ее использованию на основе принципа платности услуг.

Экономические и управленческие аспекты реструктуризации следует рассматривать как исходную, стартовую платформу для технического перевооружения городского автобусного транспорта, применения прогрессивных технологий и методов организации перевозок и эксплуатации автобусов.

Разработаны рекомендации по созданию системы информационного мониторинга для обеспечения решения задач организации перевозок в соответствии с установленной в ИЛМ (см. рис. 5). Мониторинг опирается на разработанные в 4 главе методы изучения пассажиропотоков и нормирование транспортной подвижности, использует внедряемые на транспорте технические средства контроля и спутниковой навигации, автоматизированные системы контроля за оплатой проезда пассажиров.

Реализация рекомендаций по оптимизации распределения автобусов по маршрутам по экспериментальным данным обеспечивает сокращение затрат времени пассажиров на ожидание посадки в автобусы на 5 - 12 %, существенно (до 20 %) уменьшает вероятность отказа в посадке из-за переполнения транспортных средств, причем это достигается без дополнительных затрат. Аналогичные результаты достигаются при использовании рекомендаций по рационализации парка автобусов с учетом их вместимости.

В разработанных рекомендациях по групповому движению автобусов на пассажиронапряженных маршрутах предложены технологические нормативы для установления эффективной сферы применения этого приема организации перевозок. С увеличением коэффициента регулярности движения сфера эффективного применения группового движения (над кривой на рис. 9) сужается.



Рис. 9. Диаграмма для определения рациональных сфер одиночного и группового движения на маршруте

Использование разработанных рекомендаций по резервированию автобусов обеспечивает сокращение потерь рейсов при сходах и недовыпуске:

где K_нов. и K_ст. -- доли выполняемых рейсов от их общего числа по расписанию после и до внедрения резервирования.

Востребованность методологии резервирования автобусов обеспечивается проводимой реструктуризацией. поскольку при этом перевозчику становится выгодным выполнять как можно больше рейсов (оплата по ГМК).

Обобщение полученных результатов позволило предложить эмпирическую зависимость для определения ожидаемого увеличения объёма перевозок Х при внедрении резервирования автобусов:

где Х - коэффициент, на который следует умножать объём перевозок до внедрения резервирования. Увеличение числа выполняемых рейсов приводит к повышению годовых доходов на

где M - процент ожидаемого увеличения объёма перевозок; П - тариф за перевозку одного пассажира, руб.; Б - доля пассажиров, пользующихся разовыми проездными билетами; б - коэффициент выпуска автобусов на линию; w - выработка на один автобус, пасс./сут.

Годовая экономия от снижения затрат времени пассажирами в стоимостном выражении составляет

руб.,

где ДT_ож - экономия времени на поездку, получаемая пассажиром, мин.;

ДT_ож = ДT_доп · (1 - 1 / y); Q_г - годовой объём перевозок, пасс.; C_T - стоимостная оценка экономии пассажиро-часа, руб./пасс.-ч.

Для комплексной оценки эффективности управления городским автобусным транспортом использованы как традиционные методы анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности перевозчиков с учетом дисконтирования потоков расходов и доходов, так и оценки по нормативной системе показателей (НСП) и предложенной энтропийной модели.

Метод НСП основан на ранжированной системе показателей, расположенных в предпочтительном порядке убывания значений их роста, например: число регулярных рейсов на маршрутах; доходы от перевозок; нормативные расходы на перевозки; фактические расходы на перевозки; фонд оплаты труда работников; число водителей; число работников управления; число поступивших жалоб пассажиров; число штрафных баллов за совершенные ДТП. При рациональном управлении фактический порядок расположения показателей по темпу их изменения соответствует нормативному, то есть коэффициент ранговой корреляции Спирмена К_НСП > (+1).

Энтропийная модель оценки эффективности управления учитывает коэффициент

где I_ПР - индекс изменения конечного результата деятельности; I_ЗУ - индекс изменения состояния субъекта управления (например, затраты на управление ЗУ); Т и П - подстрочные индексы, указывающие на отношение величины, соответственно, к сопоставляемым текущему и предыдущему периодам времени.

Обобщение экспериментальных и расчетно-аналитических данных об эффективности осуществления реструктуризационных мероприятий и совершенствования организации перевозок пассажиров автобусами позволяет рекомендовать использовать усредненный ориентировочный норматив годового экономического эффекта в размере 260 тыс. руб. на один автобус в год.

Сравнительные расчеты эффективности эксплуатационных инноваций с использованием разработанной методологии стоимостной оценки пассажиро-часа показали, что основным результатом реструктуризационных преобразований является повышение качества транспортного обслуживания пассажиров: стоимостное выражение получаемого социального эффекта примерно в 5 - 8 раз более прямого экономического эффекта перевозчиков.

Выводы

1. В результате выполненных исследований на базе комплексного подхода разработаны новые технические, технологические и экономические решения, в совокупности представляющие собой научные основы комплексной реструктуризации городского автобусного транспорта, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие экономики страны, обеспечивая повышение качества обслуживания пассажиров и эффективности работы ГПТ, и экономию бюджетных расходов.

2. Разработанные технические, технологические и экономические решения включают: концепцию, принципы и методологию осуществления комплексной реструктуризации городского автобусного транспорта; методические основы формирования доктрины развития городских автобусных перевозок; классификацию населенных пунктов для учета особенностей осуществления в них вариантов реструктуризации и организации перевозок пассажиров; методологию формирования комплекса технических требований к перевозчикам; методические основы ресурсосбережения на основе предложенных противозатратного механизма, методики поэлементного нормирования затрат на перевозки и принципов мотивации перевозчиков к ресурсосбережению; методологию управления качеством перевозок пассажиров; методики оценки качества услуг, формирования системы показателей качества и их нормативов; показатель "условный автобус"; методологию стоимостной оценки пассажиро-часа; модель затрат времени на ожидание автобусов; информационно-логическую модель комплекса задач организации перевозок пассажиров и оптимизационные модели решения основных из этих задач; методику организации группового движения автобусов; методологию резервирования автобусов, включая имитационную модель оптимизации числа резервных автобусов, принципы и методики разработки плана их дислокации, использования и организации труда водителей резервных автобусов; методические основы формирования структуры парка автобусов с использованием оптимизационной модели выбора автобусов для маршрутов, логистической концепции их реновации и модели "муниципального" лизинга.

3. Разработаны методические основы формирования комплекса технических требований к соискателям ГМК, учитывающие: уровень технологии и организации перевозок, профессионализм, финансовую состоятельность и добрую репутацию перевозчиков, и обеспечивающие при конкурсном распределении ГМК выполнение стандартов безопасности и качества перевозок и устранение с рынка ГМК недобросовестных перевозчиков, что в совокупности приводит к повышению качества жизни большинства населения городов.

4. Разработаны методические основы ресурсосбережения на городском автобусном транспорте, базирующиеся на предложенных противозатратном механизме, методике поэлементного нормирования затрат на перевозки и принципах мотивации перевозчиков к экономии ресурсов, и обеспечивающие исключение необоснованных расходов на перевозки в среднем на 20 - 30 % от существующего уровня, что позволяет пропорционально сократить бюджетные ассигнования на городские пассажирские перевозки, а в ближайшей перспективе обеспечить рентабельную работу транспортных организаций.

5. Разработаны научные основы управления качеством перевозок пассажиров, базирующиеся на предложенной методике оценки и нормирования системы показателей качества и их нормативов, обеспечивающие повышение качества перевозок при учете обоснованности бюджетного финансирования перевозчиков в соответствии с проводимой транспортной политикой. Предложенный показатель "условный автобус" (100-местный) позволяет объективно оценить потенциал провозных возможностей и уровень развития городского транспорта.

6. Развиты основные положения методологии стоимостной оценки пассажиро-часа на основе определения ее минимальных и максимальных значений, разработанной модели затрат времени на ожидание автобусов и интерпретации совокупных затрат пассажира комплексным числом. Определено, что в настоящее время стоимостная оценка равна не менее 14-16 руб./пасс.-ч.

7. Для решения основных задач организации перевозок предложены: информационно-логическая модель комплекса этих задач; разработанные оптимизационные алгоритмы их решения с учётом рыночного подхода и методика организации группового движения на пассажиронапряженных маршрутах, использование которой обеспечивает без дополнительных затрат повышение провозной возможности автобусов на маршруте на 3 … 5 %.

8. С целью повышения надежности перевозного процесса разработаны основные положения методологии резервирования автобусов, имитационная модель оптимизации числа резервных автобусов, принципы и методики разработки плана дислокации резерва, его использования и организации труда водителей резервных автобусов, реализация которых обеспечивает увеличение полноты исполнения расписания движения в среднем на 4…6 %, улучшает качество транспортного обслуживания (сокращение затрат времени на поездку и сокращение отказов в посадке) и позволяет перевозчикам получить соответствующее увеличение доходов (в связи с увеличением числа выполняемых рейсов по ГМК).

9. Развиты основные положения методических основ формирования структуры парка автобусов на основе разработанных оптимизационной модели выбора для маршрутов числа и вместимости автобусов, логистической концепции реновации парка, принципов и модели "муниципального лизинга", методики нормирования подвижности пассажиров, что обеспечивает решение проблем реновации парка автобусов и организацию кругооборота финансовых ресурсов, направляемых на развитие парка подвижного состава.

10. Обоснованность теоретических и практических положений диссертации и их социальная и технико-экономическая значимость подтверждены использованием основных результатов Минтрансом России, Департаментом транспорта и связи Правительства Москвы, в предприятиях ГУП "Мосгортранс", ГУП "Мострансавто" и Тверской области, в учебном процессе в ГУУ и МГИУ.

транспорт пассажир ресурсосбережение затраты

Список основных работ автора по теме диссертации Для работ в соавторстве указаны фамилии соавторов, а в скобках - объем, принадлежащий лично автору. Работы под номерами 6 - 10 направлены в редакцию в 2006 г.

I. Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Резервирование при организации транспортных систем. М.: "Вестник университета" (ГУУ), серия "Управление на транспорте", № 1, 2001. - 0,53 п.л.

2. Обновление муниципального автобусного парка. М.: "Грузовое и пассажирское автохозяйство", № 3, 2006. - 0,9 п.л.

3. Рынок и путевое хозяйство трамвая. М.: "Путь и путевое хозяйство", № 10, 2006. - 0,4 п.л.

4. Совершенствование конкурсного порядка размещения государственных и муниципальных заказов на перевозки пассажиров. М.: "Вестник университета" (ГУУ), № 5(18), 2006. - 0.3 п.л.

5. Формирование противозатратного механизма городского пассажирского транспорта. М.: "Вестник университета" (ГУУ), № 5(18), 2006. - 0,3 п.л.

6. Стоимостная оценка затрат времени пассажиров на транспортные передвижения. М.: "Вестник университета" (ГУУ), № 1(19), 2007. - 0,5 п.л.

7. Инновационные подходы к организации непрерывного образовательного процесса. М.: "Вестник университета" (ГУУ), № 1(19), 2007. - 0,3 п.л.

8. Инвестиционные аспекты развития парка подвижного состава. М.: "Вестник университета" (ГУУ), № 1(1), 2007. - 0,5 п.л.

9. Реструктуризация управления наземным городским пассажирским транспортом. М.: "Вестник университета" (ГУУ), № 2(20), 2007. - 0,65 п.л.

10. Определение объективно необходимых расходов на городском пассажирском транспорте. М.: "Вестник университета" (ГУУ), Серия "Развитие отраслевого и регионального управления". № 2(2), 2007. - 0,3 п.л.

II. Статьи в материалах конференций, приравниваемые

к публикациям в рецензируемых периодических научных изданиях

(согласно п. 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней)

11. Управление надежностью перевозок пассажиров в городском сообщении. Гомель, БИИЖТ, 1985. В сб. докладов Всесоюзной научно-техн. конф. “Пути совершенствования перевозочного процесса и управления транспортом”. - 0,19 п.л.

12. Проблемы развития обязательной сертификации услуг на автомобильном транспорте. В сб. "Управление-98. Управление реструктуризацией экономики". Материалы международной научно-практ. конф. 20-24 октября 1998 г., выпуск 2. М.: ГУУ, Отд. экономики РАН, Мэрия Москвы, 1998. - 0,29 п.л.

13. Транспортный кодекс г. Москвы: проблемы и опыт разработки. Там же, - 0,21 п.л.

14. Проблемы развития российского автотранспортного права. В сб. трудов Международной научно-практ. конф. "Актуальные проблемы управления - 2001". М.: ГУУ, вып. 4. - 0,18 п.л.

15. Проблемы развития рыночных отношений в управлении городским пассажирским транспортом. В сб. трудов Международной научно-практ. конф. "Актуальные проблемы управления - 2001". М.: ГУУ, вып. 6. - 0,32п.л.

16. Проблемы технического регулирования на автомобильном транспорте. В материалах ХI Международной научно-практ. конф. "Актуальные проблемы управления качеством производства и эксплуатации автотранспортных средств". ВлГУ, 24 - 26 мая 2006. - 0,4 (0,2) п.л. (соавтор Сарбаев В.И.).

17. Проблемы развития систем управления качеством автомобильных перевозок. Там же, - 0,4 (0,2) п.л. (соавтор Сарбаев В.И.).

18. Проблемы развития справедливой конкуренции перевозчиков городского пассажирского транспорта и пути их решения. Материалы Международной научно-практ. конф. "Актуальные проблемы управления - 2006". Федеральное агентство по образованию; ГУУ; ЦЭМИ РАН; Мэрия Москвы. 2 - 3 октября 2006 г. Вып. 7. М.: ГУУ: 2006. - 0,44 п.л.

19. О совершенствовании подготовки специалистов автомобильного транспорта в области БДД. В сб. докладов VII международной научно-практ. конф. "Организация и безопасность дорожного движения в крупных городах". СПб.: ДОБДД МВД РФ, Минобрнауки РФ, Минтранс РФ, Научный совет по проблеме "Безопасность дорожного движения", Ин-т проблем транспорта РАН и др., 2006. - 0,5 (0,25) п.л. (соавтор Спирина И.И.).

20. Деловые игры при подготовке специалистов транспортных организаций. В сб. научн. докладов VI Международной конф. "Участие молодых ученых, инженеров и педагогов в разработке и реализации инновационных технологий". М.: 20-24 ноября 2006 г., МГИУ. - 0,28 (0,14) п.л. (соавтор Дорохова М.В.).

21. Государственно-частные партнерства на городском пассажирском транспорте. В сб. статей VI Международной конф. "Россия как трансформирующееся общество: Экономика, культура, управление". Законодательное собрание и Правительство Оренбургской области, ОГИМ. г. Оренбург, 19 - 20 апреля 2007. - 0,2 п.л.

22. Управление качеством перевозок пассажиров городским транспортом. Сб. материалов III Международной научно-практ. конф. "Составляющие научно-технического прогресса". Минобрнауки РФ, Тамбовский ГТУ и др. 23 - 24 апреля 2007 г. - 0,2 п.л.

III. Монографии и другие издания для специалистов

23. Распределение подвижного состава по городским автобусным маршрутам. М., ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР, 1976. - 2,33 п.л.

24. Оперативное маневрирование подвижным составом на городском автобусном транспорте. М., ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР, 1978. - 2,09 п.л.

25. Повышение качества и надёжности перевозок пассажиров автобусами в городах. М., ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР, 1979. - 2,09 п.л.

26. Резервирование автобусов на городском транспорте. М., ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР, 1980. - 2,35 п.л.

27. Скоростное и экспрессное сообщения на городском автобусном транспорте. М., ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР, 1980. - 2,58 (1,29) п.л. (соавтор Либерман С.Ю.).

28. Прогрессивные методы транспортного обслуживания в больших городах. М., ГОСИНТИ, 1981. - 1,75 (0,88) п.л. (соавтор Либерман С.Ю.).

29. Целесообразность применения автобусных поездов. М., ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР, 1981. - 1,16 п.л.

30. Системы оперативного управления пассажирским транспортом в больших городах. М., МГЦНТИ, 1983. - 1,5 п.л.

31. Оптимизация городских автобусных перевозок. М., Транспорт, 1985. - 6,5 (2,8) п.л. Монография (соавторы Антошвили М.Е. и Либерман С.Ю).

32. Пути снижения затрат времени населения на поездки в больших городах. М.: МГЦНТИ, 1985. - 1,75 п.л.

33. Основные направления совершенствования перевозок пассажиров в больших городах. М.: МГЦНТИ, 1987. - 2,06 п.л.

34. Проблемы перестройки хозяйственного механизма автомобильного транспорта в больших городах. М.: МГЦНТИ, 1988. - 1,7 (0,85) п.л. (соавтор Гришина Л.И.).

35. Управление качеством перевозок пассажиров городскими автобусами. М., Акад. центр "ЕТС", 1998. - 2,3 (1,15) п. л. (соавтор Максимкин В.Н.).

36. Городские автобусные перевозки: Справочник. М.: Транспорт, 1991. - 20,2 п.л.

37. Резервирование в управлении хозяйственными системами (на примере транспорта): Монография. М.: ИКЦ "Академкнига", 2003. - 12,5 п.л.

38. Перевозки пассажиров городским транспортом: Справочное пособие. М.: ИКЦ Академкнига, 2004. - 26 п.л. (также в 2006 г. выпущено 2-е издание).

39. Руководство по нормированию подвижности пассажиров городского транспорта. М.: ИКЦ "Каталог", 2005. - 8 (2) п.л. (соавторы Мун Э.Е., Москвичев Е.С. и Файзулин А.С.).

40. Научные основы комплексной реструктуризации городского пассажирского транспорта: Монография. М.: ИКЦ "Каталог". 2007. - 12,5 п.л.

41. Затраты времени на транспортные передвижения и их стоимостная оценка: Монография. М.: ИКЦ "Каталог", 2007. - 7 п.л.

IV. Учебники и учебные пособия

42. Антимонопольное регулирование транспортной деятельности: Учебное пособие. М.: Ось-89, 2000. - 8,0 (4,0) п.л. (соавтор Шегай Э.В.).

43. Транспортное право: Учебное пособие. М.: Транспорт, 2001. - 21,23 п.л.

44. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками: Учебник с грифом Минобразования России. М.: ОИЦ "Академия", 2003. - 25 п.л. (также 2-е перераб. и испр. издание в 2005 г.).

45. Автотранспортное право: Учебник с грифом Минобразования России. М.: ИЦ "Академия", 2005. - 19 п.л. (также 2-е перераб. и испр. издание в 2006 г.).

V. Статьи в прочих изданиях

46. Регулярность движения и пропускная способность автобусной линии. "Автомобильный транспорт Казахстана", № 3, 1981. - 0,25 п.л.

47. Институциональная реформа городского пассажирского транспорта России. В сб. "Транспорт России: Анализ. Проблемы. Перспективы". Вып. 3. М.: Центр стратегических программ, 2005. - 1,5 п.л.

48. Изучение пассажиропотоков на отдельных маршрутах. М.: "Автоперевозки: грузовые, пассажирские, международные", № 7, 2005. - 0,57 п.л.

49. Организационно-экономические особенности лизинга подвижного состава. М.: "Лизинг", № 8, 2005. - 0,8 п.д.

50. Направления решения актуальных проблем развития городского пассажирского транспорта. В сб. "Транспорт России: Анализ. Проблемы. Перспективы". Вып. 4. М.: Центр стратегических программ, 2006. - 2,2 п.л.

Размещено на Allbest.ru