Туристская привлекательность урбанизированных территорий

Характерные представители грызунов в лесах Амазонской низменности и других районов Южной Америки -- древесные цепкохвостые дикобразы коэнду (род Coendou). Большой вред плантациям тропических культур наносят агути (Dasyprocta agouti), которые водятся в лесах Бразилии. Почти на всей территории материка, особенно в амазонских лесах, распространена водосвинка капибара (Hydrochoerus hydrochaeris) -- самый крупный представитель грызунов, длина туловища которого достигает 120 см.

В лесах Южной и Центральной Америки обитает несколько видов сумчатых крыс, или опоссумов. Некоторые из них снабжены цепким хвостом и хорошо лазают по деревьям. Амазонские леса кишат летучими мышами, среди которых есть виды, питающиеся кровью теплокровных животных.

Очень богато представлены в лесах пресмыкающиеся и земноводные. Из пресмыкающихся выделяются водяной удав анаконда (Eunectes murinus) и сухопутный древесный собакоголовый удав (Corallus caninus). Множество ядовитых змей, ящериц. В реках водятся крокодилы. Из земноводных много лягушек, некоторые из них ведут древесный образ жизни.

В лесах много различных птиц, особенно ярко окрашенных попугаев. Наиболее типичны крупнейшие из попугаев -- ара. Кроме того, широко распространены мелкие воробьиные попугайчики и красивые, ярко оперенные зеленые попугаи. Характернейшие представители орнитофауны Южной Америки, в частности тропических лесов, -- колибри. Эти небольшие пестроокрашенные птички, питающиеся нектаром цветов, получили название птиц-насекомых.

В лесах обитают также гоацины (Opisthocomus hoatzin), птенцы которых имеют на крыльях коготки, помогающие им при лазании по деревьям, солнечные цапли и цапли-челноклювы, гарпии -- огромные хищные птицы, охотящиеся на молодых оленей, обезьян и ленивцев.

Одна из особенностей тропических лесов материка -- большое количество насекомых, значительная часть которых эндемична. Изобилуют дневные и ночные бабочки, различные жуки, муравьи. Многие бабочки и жуки красиво окрашены. Некоторые жуки настолько ярко светятся ночью, что около них можно читать. Бабочки имеют огромные размеры; самая крупная из них -- агриппа, размах ее крыльев достигает почти 30 см.

В тропических лесах Южной Америки гнездятся многие виды муравьев. Интересны муравьи-садовники, которые выращивают некоторые эпифитные растения, устраивая свои «сады» на вершинах деревьев, для чего натаскивают туда землю и семена. Известны также бродячие муравьи, или муравьи-кочевники. Не создавая постоянных гнезд, они передвигаются по лесу, истребляя на своем пути мелких насекомых, личинок и даже небольших позвоночных. Большой вред растениям, особенно плодовым деревьям, причиняют муравьи-листорезы, объедающие их листья. Зато другой вид муравьев, гнездящихся в стволах одного из наиболее распространенных деревьев амазонских лесов, -- цекропии, избавляет его от паразитов.

Саванны, редколесья и степи.

Фауна более сухих и открытых пространств Южной Америки -- саванн, тропического редколесья, субтропических степей -- иная, чем в густых лесах. Из хищников кроме ягуара распространены пума (встречающаяся почти по всей Южной Америке и заходящая в Северную Америку), оцелот, кошка пампы. Для южной части материка характерен гривистый волк из семейства собачьих. На равнинах и в горных районах почти по всему материку встречается лисица пампы, на крайнем юге -- Магелланова лисица. Из копытных распространен небольшой пампасский олень.

В саваннах, лесах и на пашнях водятся представители третьего американского семейства неполнозубых -- броненосцы (Dasypodidae) -- животные, снабженные прочным костным панцирем. С приближением опасности они зарываются в землю.

Из грызунов в саваннах и степях встречаются вискача и живущий в земле туко-туко. Широко распространен по берегам водоемов болотный бобр, или нутрия, мех которого высоко ценится на мировом рынке.

Из птиц кроме многочисленных попугаев и колибри обитают также нанду (род Rhea) -- южноамериканские представители отряда страусообразных, некоторые крупные хищные птицы.

В саваннах и степях много змей и ящериц. Характерная особенность ландшафтов Южной Америки -- большое количество термитников. Некоторые области Южной Америки периодически страдают от нашествия саранчи.

Анды.

Своеобразными чертами отличается горная фауна Анд. Она включает много эндемичных животных, не встречающихся в восточной части материка.

По всей горной области распространены южноамериканские представители семейства верблюдовых -- ламы. Известны два вида диких лам -- вигонь (викунья -- Vicugna vicugna, ) и гуанако (Lama guanicoe, ). В прошлом индейцы на них охотились из-за мяса и шерсти. Гуанако водилась не только в горах, но и на Патагонском плоскогорье и в Пампе. Сейчас дикие ламы встречаются редко. Индейцы в Андах разводят два домашних вида лам -- собственно ламу и альпаку. Ламы -- крупные и сильные животные, используются в качестве вьючных животных на труднопроходимых горных дорогах, их молоко и мясо употребляют в пищу, а из шерсти делают грубые ткани. Альпаку (Lama pacos) разводят только из-за ее мягкой шерсти.

В Андах обитают также очковый медведь, некоторые сумчатые. Раньше были широко распространены маленькие эндемичные грызуны шиншиллы (Chinchilla). Их мягкий, шелковистый мех серого цвета считался одним из лучших и дорогих мехов. Поэтому в настоящее время численность шиншиллы сократилась в значительной степени.

Птицы представлены в Андах эндемичными горными видами тех же родов и семейств, которые распространены на востоке материка. Из хищных интересен кондор (Vul griphus) -- самый крупный представитель этого отряда.

Необычайным своеобразием отличается фауна вулканических Галапагосских островов, в ее составе основное место принадлежит крупным рептилиям -- исполинским сухопутным черепахам и морским ящерам (игуанам). Много также различных птиц, среди которых есть представители как тропической, так и антарктической орнитофауны (попугаи и пингвины, заносимые холодным течением, бакланы и др.). Среди немногочисленных млекопитающих можно назвать ушастых тюленей, некоторых грызунов и летучих мышей. Домашние животные (козы, собаки, свиньи) были завезены на острова и одичали.

В результате уничтожения мест обитания численность многих видов животных сократилась. В настоящее время в Южной Америке под угрозой исчезновения находятся 161 вид млекопитающих, 269 видов птиц, 32 вида пресмыкающихся, 14 видов земноводных и 17 видов рыб.

Для охраны животных, растений и экосистем в целом создаются заповедники и охраняемые территории других категорий. В 2002 г. в Южной Америке насчитывалось 706 охраняемых территорий пяти категорий МСОП, занимающих площадь почти в ИЗ млн га. Среди самых известных национальных парков можно назвать «Лос-Гласьярес» в Аргентине, «Игуасу» в Бразилии и Аргентине, «Итатья» в Бразилии, «Висенте-Перес-Росалес» в Чили и др. Биосферный заповедник создан также на Галапагосских островах.

7. Характеристика туристко-рекреационного объекта Южной Америки

Куэва-де-лас-Манос.

Куэва-де-лас-Манос переводится с испанского языка как «пещера рук». Находится она в Аргентине, в долине реки Рио-Пинтурас в области Санта-Крус, в ста шестидесяти трех километрах к югу от города Перито Морено. Пещера (или, точнее, каменный заслон от ветра, ниша) Куэва-де-лас-Манос естественного происхождения, но ценность ей некогда придали люди, жившие в тех краях уже около десяти тысяч лет назад. Название свое пещера получила из-за рисунков ладоней на ее стенах. В качестве трафарета люди использовали свои собственные руки, в рот набирали жидкий краситель и распрыскивали на стене вокруг ладони, возможно, с помощью распыляющей трубки (исследователи считают, что действовали художники почти наверняка так). Техника трафаретного рисунка очень древняя и встречается по всему миру. Изображения ладоней, нанесенные на стены таким образом, найдены на всех континентах. Возраст некоторых таких изображений оценивается исследователями в тридцать тысяч лет. Не совсем ясно, с какой целью древние люди наносили подобные рисунки. Возможно, цели в разные времена и в разных местах отличались. Это могло быть магическое действо, обращение к духам. Иногда исследователи также находят трафаретные изображения инструментов. На некоторых рисунках ладони порой отсутствует палец или его часть, или несколько пальцев. Это может быть следствием травмы художника, или же быть частью «языка пальцев», который используется, например, бушменами Южной Африки.

Кроме изображений ладоней в пещере Куэва-де-лас-Манос также есть множество рисунков животных, таких как гуанако (Lama guanicoe), до сих пор встречающихся в регионе, представителей семейства кошачьих, нанду, а также изображений солнца и сцен охоты. Возможно, люди, некогда украсившие пещеру рисунками, были предками исторических сообществ охотников и собирателей Патагонии, которых повстречали в этих краях в девятнадцатом столетии европейские поселенцы. На потолке пещеры есть несколько красных пятен. Возможно, люди опускали свое метательное оружие (болу, каменные шары на ремнях) в краску, а затем запускали вверх.

Абсолютное датирование рисунков при помощи радиоуглеродного анализа возможно только в том случае, если для нанесения изображений использовались органические материалы. В случае же пещеры Куэва-де-лас-Манос это не так - здесь использовались минеральные красители. К счастью, древние художники использовали во время работы полые птичьи кости для распыления жидкого красителя поверх трафарета (ладоней), с помощью которых археологи и установили возраст изображений. Рисунки, образующие три стилистические группы, начали появляться в пещере Куэва-де-лас-Манос десять тысяч лет назад (впрочем, в археологической литературе встречаются и другие датировки - например, тринадцать тысяч лет назад). Большая часть изображений была сделана в период с девяти тысяч трехсот до трех тысяч лет назад. Археологи установили, что пещера была обитаема вплоть до начала восьмого века нашей эры. Последний раз пещеру населяли, вероятно, предки патагонского народа теуэльче. Пещера Куэва-де-лас-Манос признается международным научным сообществом одним из важнейших археологических комплексов, хранящих следы пребывания ранних групп охотников и собирателей в Южной Америке.

Пещеры с рисунками располагаются в живописном уголке природы, рядом с протекающей по глубокому каньону рекой. Сцены охоты с фигурами животных и людей изображены очень динамично и вполне натурально. На рисунках можно увидеть несколько стратегий охоты: люди окружают животное, сидят в засаде, устраивают ловушки, атакуют животных с помощью метательного оружия (болы, или болеадорас). На некоторых сценах изображены одиночные охотники, на других - группы из десяти и более человек.

Вход в пещеру Куэва-де-лас-Манос прикрыт каменной стеной, испещренной рисунками ладоней. Более поздние рисунки иногда перекрывают изображения ранних периодов. Для росписи люди использовали натуральные минеральные красители: окись железа (дающую красный и пурпурный цвета), каолин, или белую глину (белый цвет), натроярозит (желтый цвет), окись марганца (черный цвет). Среди рисунков ладоней, сделанных по трафарету, преобладает красный цвет, полученный благодаря охре (гидрат окиси железа с примесью глины). Большинство ранних человеческих культур использовали охру во время похоронного и некоторых иных ритуалов. Охра обладает красным цветом, цветом крови, жизни. Вероятно, использование охры для росписи и сами трафаретные рисунки ладоней имели религиозное значение в Патагонии.

Путешественники начали посещать пещеру Куэва-де-лас-Манос с середины девятнадцатого столетия. Они оставляли записи о своих впечатлениях от увиденного. Тогда пещера была известна как одно из множества местечек Лос-Тольдос, разбросанных по данной территории и в районе долины Рио-Десдеадо. В научной литературе данная пещера впервые упоминается в двадцатом веке. В 1941-ом году пещера Куэва-де-лас-Манос привлекла к себе внимание ученых, а в 1949-ом году ее впервые обследовал археолог Р. Гонсалес. Предметом серьезных исследований пещера становится лишь в шестидесятые годы, после того, как археолог Эскалада в 1967-ом году проводит дополнительный осмотр. В работе Карлоса Градина и его коллег впервые утверждается значимость аргентинской пещеры Куэва-де-лас-Манос, доисторического памятника наскальной живописи, для международного научного сообщества. Благоприятные условия пещеры с низкой влажностью, без доступа воды, со стабильной каменной породой обеспечивают отличную сохранность большей части наскальных изображений на радость ученым и туристам.

Процесс заселения человеком Южной Америки является предметом горячих споров в настоящее время в научном сообществе. После проведения радиоуглеродного анализа некоторых находок из северо-восточного региона Бразилии была оспорена господствовавшая до недавнего времени теория, что заселение Южной Америки началось около двенадцати тысяч лет назад.

Как бы то ни было, это никак не влияет на датировки заселения пещер возле реки Рио-Пинтурас, произошедшее, судя по данным радиокарбонного анализа, около девяти тысяч трехсот лет назад. Каменная ниша-пещера Куэва-де-лас-Манос довольно небольшая по размерам, а потому вряд ли она служила домом для большой группы людей. Вероятнее всего, люди приходили сюда ненадолго во время охотничьих походов или для проведения церемоний. Первой группой людей (чьи рисунки образуют стилистическую группу A) были охотники, уходящие на далекие расстояния, чьей основной добычей был южноамериканский верблюд гуанако.

Начало следующего культурного слоя относится ко времени около семи тысяч лет назад. Исследователи классифицируют его как стилистическую группу B. Здесь более не встречаются сцены охоты. Искусство в это время становится более схематичным. Рисунки включают в себя стилизованные зооморфные и антропоморфные изображения, а также геометрические фигуры. Культура эта просуществовала до второго тысячелетия до нашей эры.

Финальная культурная фаза в пещерах у реки Рио-Пинтурас начинается примерно тысячу триста лет назад. Искусство этого периода классифицируют как стилистическую группу C. Рисунки выполнены яркой красной краской, доминирующим элементом становятся трафаретные рисунки ладоней. Есть среди отпечатков и несколько отпечатков лап американского страуса нанду. Большинство рисунков ладоней сделано по трафарету с левой руки. По всей вероятности, художники держали распыляющие трубки в более умелой правой руке. Размер отпечатков рук соответствует размерам ладоней современных подростков лет тринадцати. С учетом того, что люди, оставившие эти отпечатки, были охотниками и собирателями, а потому, вероятно, уступали по размерам тела среднестатистическому современному подростку, то логично предположить, что возраст художников был несколько больше подросткового. Одна из версий, объясняющих назначение рисунков ладоней, заключается в том, что эти знаки были частью ритуала перехода во взрослую жизнь. Неизвестно, проходили ли через церемонию оставления отпечатков ладоней только представители какого-то одного пола или же обоих. Также мы не знаем, являлась ли пещера Куэва-де-лас-Манос святилищем, к которому издалека стекались люди для совершения церемонии. Следует отметить, что похожие рисунки и трафаретные отпечатки ладоней встречаются и в ряде других пещер Патагонии, но ни в одной из них их количество не достигает такого масштаба, какое представлено в Куэва-де-лас-Манос.

Исследователи предполагают, что последние рисунки в пещере Куэва-де-лас-Манос были выполнены охотниками и собирателями теуэльче, которые населяли обширные территории Патагонии, когда туда прибыли первые испанские торговцы и поселенцы. Создание на данной территории больших скотоводческих хозяйств привело к исчезновению традиционного образа жизни коренного народа.

Археологический комплекс Куэва-де-лас-Манос располагается в пампасах региона реки Рио-Пинтурас. Плоскогорье, расположенное на высоте восьмисот - тысячи метров, изрезано глубокими каньонами с крутыми скалистыми берегами, один из которых образует берег самой реки Рио-Пинтурас. Среди утесов есть множество естественных заслонов от ветра. Почва каменистая и бедная, зато в регионе процветает разнообразная и богатая фауна. В числе прочих животных здесь издавна обитает и южноамериканский верблюд гуанако.

Климат в каньонах умеренный, поскольку они защищены от ветров, гуляющих в пампасах. Мягкие зимы и высокая влажность относительно пампасов делает этот регион пригодным для сезонного выпаса скота. Палеоклиматические исследования, основанные на изучении осадочных пород Куэва-де-лас-Манос, показали, что современные условия сложились к девятому тысячелетию до нашей эры.

Основная пещера комплекса Куэва-де-лас-Манос в глубину достигает двадцати четырех метров, в высоту десяти метров, ширина входа в нее пятнадцать метров. Внутри пещеры основание образует склон, спускающийся к входу. Высота в глубине пещеры уменьшается до двух метров.

Расположен пещерный комплекс Куэва-де-лас-Манос в изолированном местечке Патагонии на берегу реки Рио-Пинтурас. Проще всего добраться до этого места можно по грунтовой дороге RP 41, сворачивающей с маршрута Ruta 40 на третьем километре к северу от города Бахо Караколес и уходящей на сорок шесть километров на северо-восток к южному берегу каньона Пинтурас. До северного берега каньона можно также добраться по более коротким, но труднопроходимым дорогам, ответвляющимся от маршрута Ruta 40. Два берега каньона Пинтурас соединяет тропа длиной три километра, но между ними нет ни одной автомобильной дороги.

8. Особенности экономического развития Южной Америки

Экономика Южной Америки может гордиться значительными успехами, достигнутыми за прошедшие два столетия, в том числе в последние годы. Однако, несмотря на существующий потенциал, регион по прежнему отличают низкий уровень развития и глубокое неравенство, при котором примерно треть населения живет в бедности.

Южная Америка долгое время была регионом парадоксов и контрастов: это была земля богатства и бедности, независимости и подчиненности, устойчивости и нестабильности.

Но возможно, ситуация сейчас меняется. В течение последнего десятилетия Южная Америка процветает, избавляясь тем самым от репутации региона, развитие которого являет собой череду подъемов и спадов. Более быстрый и устойчивый рост производства на протяжении большей части 2000-х годов сопровождался ощутимыми улучшениями социальных условий. Кроме того, улучшились основные экономические показатели региона и его готовность противостоять экономическим шокам, так что воздействие недавнего мирового кризиса в большинстве случаев было относительно слабым и кратковременным, если сравнивать с тяжелейшими экономическими проблемами, характерными для предыдущих эпизодов нестабильности в мире.

Пережив мировой кризис, регион, богатство которого проистекает от сырьевых товаров и который сегодня находится в благоприятных внешних условиях, располагает огромными экономическими возможностями и потенциалом для превращения во все более важного игрока на мировой арене. Три страны Латинской Америки: Аргентина, Бразилия и Мексика, являются членами Группы 20-ти, которая играет все более заметную роль в формировании мировой экономики. Регион может добиться еще больших успехов, опираясь на недавние достижения, чтобы закрепить экономическую стабильность и энергично взяться за решение хронических проблем низкой производительности и высокого неравенства.

Совершенствование политики.

Улучшение политики было одним из главных факторов относительно успешного развития региона в последнее время, чему способствовал гораздо более широкий социальный консенсус по поводу значения макроэкономической стабильности. В действительности макроэкономическая политика остается осмотрительной во многих странах, несмотря на переход власти к правительству другой политической направленности в результате выборов. В то же время, ввиду в целом благоприятных внешних условий, сохранявшихся на протяжении значительной части прошлого десятилетия, странам стало легче сдерживать рост бюджетного дефицита.

Укрепление макроэкономической политики принесло новую устойчивость. Регион прошел через мировой экономический кризис 2008-2009 годов относительно без потерь. Объем производства, после резкого сокращения в конце 2008 года, во многих странах восстановился к середине 2009 года.

Улучшение состояния государственных финансов, сокращение внешнего долга и увеличение международных резервов, более гибкие обменные курсы и укрепление финансового регулирования и надзора в годы, предшествовавшие мировому кризису, сыграли важную роль в ограничении воздействия кризиса в регионе.

Отчасти это связано с тем, что в большинстве случаев региону не требовалось, как раньше, справляться с проблемами внутреннего происхождения. В отличие от прошлых эпизодов международных потрясений 1982, 1998 и 2001 годов, более стабильная ситуация в регионе позволяла предпринимать шаги, направленные на противодействие эффектам мировой рецессии. На этот раз многие правительства и центральные банки могли бороться с ее влиянием на объем производства и занятость путем увеличения государственных расходов и снижения процентных ставок, позволяя курсам валют тем временем снижаться. И на этот раз понижение курсов валют помогло странам Южной Америки преодолеть внешние шоки, не вызвав серьезный всплеск инфляции или масштабные проблемы в финансовой системе.

Сегодня еще больше людей повысили свой уровень жизни по сравнению с предыдущими периодами экономической экспансии. Уровни бедности снизились более чем на 10 процентных пунктов с 2002 по 2008 год, в результате чего более 40 млн человек вышли из-за черты бедности. Распределение доходов, которое было долгое время слабым местом в регионе, также улучшилось в 15 из 18 стран региона. Это резко контрастирует не только с тенденциями 1990-х годов, но и с наблюдавшимися в последние годы во многих других странах с формирующимся рынком и с развитой экономикой, где распределение доходов стало еще более неравным. Увеличение государственных трансфертов малоимущим, а также уменьшение разрыва в заработной плате между квалифицированными и малоквалифицированными работниками помогает объяснить эти улучшения. Успех региона в снижении инфляции, от которой больше всего страдает бедное население, также сыграл ключевую роль.

Различия в результатах.

Впрочем, не во всех странах дела шли одинаково хорошо. Отчасти причина заключается в разном воздействии событий, происходящих в мире, на разные страны. Многие страны Латинской Америки, являющиеся экспортерами сырьевых товаров, выигрывают от высоких экспортных цен и низких мировых процентных ставок. Вместе с тем одни по прежнему имеют лишь ограниченный доступ к внешнему финансированию, а некоторые другие, включая страны Центральной Америки, являются чистыми импортерами сырьевых товаров. Страны, имеющие более тесные связи с динамичными странами Азии с формирующимся рынком, в особенности с Китаем, в по следнее время демонстрировали более успешное развитие. Рекордно высокие цены на сырьевые товары также повысили привлекательность этих стран для иностранных инвесторов.

Напротив, в странах, имеющих тесные экономические связи с развитыми странами, восстановление после кризиса шло медленнее результат худших условий для экономического роста и занятости в США. Мексика и страны Центральной Америки в полной мере ощутили последствия вялого восстановления экономики США страны, являющейся важным источником их доходов от экспорта, туристических услуг и денежных переводов граждан этих стран, работающих в США.

В странах с менее эффективными мерами политики дела шли хуже, чем в тех странах, которые проводили более осмотрительную налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику. Они не только не смогли ввести антициклические меры политики в период спада, но и в гораздо меньшей степени выигрывают от текущих благоприятных условий внешнего финансирования. Прежде всего, это относится к некоторым странам экспортерам нефти, в которых, несмотря на возобновление роста цен на нефть, наблюдается замедленный экономический рост или даже сокращение объема производства. Вялая динамика предложения (результат условий ведения предпринимательской деятельности, которые препятствуют инвестициям) в сочетании с политикой, направленной на поддержку избыточного спроса привела к существенной инфляции, особенно в Венесуэле, где объем производства также сократился в 2010 году. В Аргентине, где показатели роста были гораздо лучше, спрос также оказывает повышательное давление на инфляцию.

Высокий потенциал.

Воздействие мирового кризиса по большей части осталось в прошлом, и регион обладает потенциалом занять более заметное место на мировой арене, а также увеличить долю в мировом производстве, которая в последние десятилетия стабильно держалась на отметке примерно 8-9 процентов. В 2011 году объем производства в регионе увеличился примерно на 6 процентов (более высокие темпы роста демонстрировали только страны Азии с формирующимся рынком) и, по прогнозам, составит в ближайшие годы примерно 4-5 процентов, что попрежнему намного выше среднего показателя за 30 лет, который не достигает и 3 процентов.

Чтобы достичь такого результата или даже превзойти его, в краткосрочной перспективе необходимы умелое макроэкономическое управление, а также структурные реформы, призванные укрепить способность региона противостоять шокам и содействовать росту. С учетом унаследованной макроэкономической и финансовой нестабильности, включая тенденцию к циклическому чередованию подъемов и спадов, важно критически оценить усилия, направленные на повышение устойчивости и подготовиться к грядущим шокам.

В каких сферах остаются проблемы, угрожающие стабильности? В регионе были проведены важные меры макроэкономической политики и развития институтов, однако в трех ключевых областях необходимо добиться большего продвижения: положить конец проциклическому характеру государственных расходов (поскольку слишком быстрое наращивание расходов или снижение налогов в благоприятные периоды заставляет резко сокращать расходы или повышать налоги в неблагоприятных условиях), допустить большую гибкость обменного курса и ужесточить регулирование и надзор за деятельностью финансового сектора.

Проблемы налогово-бюджетной политики состоят как в обеспечении устойчивости, так и в том, чтобы избежать чрезмерных проциклических колебаний государственных расходов. Многим странам удалось снизить государственный долг до более умеренного уровня. Страны, имеющие более безопасные уровни долга, сталкиваются с проблемой другого рода: как управлять циклическими колебаниями государственных доходов. Цели в области политики, обеспечивающие устойчивость сальдо бюджета, означают, что расходы могут возрасти, как только увеличатся поступления, независимо от того, является ли такое увеличение временным или постоянным. Некоторые страны получат больше выгод в результате установления циклически скорректированных сальдо (как Чили), что позволяет поддерживать неизменный уровень расходов на фоне временных колебаний бюджетных поступлений. Это особенно справедливо в отношении стран, у которых доходы связаны с экспортом сырьевых товаров, и временный резкий рост цен может скрывать ухудшение базового состояния государственных финансов.

Многие страны выиграли в результате повышения гибкости обменного курса, что не только стало средством преодоления внешних шоков, но и способом увеличения свободы и эффективности денежно-кредитной политики, направленной на обеспечение низкой инфляции и стабильности производства. Те страны, которые в своей денежно-кредитной политике полностью перешли к установлению целевых показателей инфляции, добились хороших результатов. Страны, которые совсем недавно начали допускать ограниченную гибкость валютного курса, вероятно, получат преимущество, продолжая двигаться в этом направлении, что поможет им уменьшить долларизацию и повысить эффективность денежно-кредитной политики. Тем странам, которые выбрали фиксированные обменные курсы, придется создавать альтернативные средства защиты от шоков, в частности, со стороны налогово-бюджетной политики.

Несмотря на относительный успех предотвращения банковских кризисов, достигнутый в последнее время в регионе, здесь необходимо продолжать развитие в сфере финансовой политики. Уроки, вынесенные из недавних неудач, связанных с попытками регулирования и надзора в странах с развитой экономикой, в целом применимы также и к Южной Америке. В рамках финансового регулирования и надзора теперь следует не ограничиваться изучением факторов стабильности и платежеспособности отдельных учреждений, но также применять макропруденциальный подход к решению проблем взаимосвязанности системных рисков и чрезмерной процикличности кредита (тенденция к слишком быстрому росту кредита в благоприятных условиях может впоследствии привести к краху). Это относительно новая сфера, которая требует высокой степени координации как внутри страны, так и в мировом масштабе.

«Дары сегодняшнего дня».

Помимо этих базовых проблем, экономике Южной Америки необходимо также избегать самоудовлетворенности при благоприятном течении дел. В настоящее время сочетание глобальных условий создало два очень сильных стимулирующих фактора, помогающих экономике Южной Америки, легкий доступ к внешнему финансированию и высокие цены на сырьевые товары, которые способствуют расцвету региона. Во многих отношениях двойное действие этих факторов служит счастливым даром, однако оно не будет длиться вечно, а закончиться может внезапно. Между тем, они могут привести к возникновению рисков для будущего.

При чрезвычайно низких процентных ставках в странах, выпускающих резервную валюту, и восстановлении у глобальных инвесторов готовности к принятию рисков внешнее финансирование на сегодняшний день дешево и широко доступно во многих странах региона. Однако со временем, по мере нормализации денежно-кредитной политики в развитых странах, процентные ставки неизбежно вырастут относительно этих низких уровней.

В случае сырьевых товаров цены на многие ключевые виды экспорта в регионе в настоящее время чрезвычайно высоки, что вызвано в значительной степени устойчивым ростом спроса на сырьевые товары, особенно в азиатских странах с формирующимся рынком. Хотя некоторая часть этого непредвиденного дохода может носить устойчивый или даже постоянный характер, предполагается, что высокие наценки на многие сырьевые товары приведут к увеличению их предложения, что, в конечном счете, вызовет снижение цен.

Как показывает опыт, эти благоприятные внешние условия могут привести к накоплению рисков вследствие чрезмерного стимулирования как внутреннего спроса, так и кредитов. Поэтому в ближайшей перспективе основной проблемой для большинства стран региона становится предотвращение цикла подъемов и спадов за счет управления имеющимся изобилием с целью избежать поджидающих впереди неприятностей. Таким образом, директивным органам следует опасаться финансовых излишеств и слабых мест, а также чрезмерного роста потребления и (или) инвестиционных расходов.

Подобный неконтролируемый рост спроса, в свою очередь, может привести к возникновению крупных и рискованных дефицитов по счетам внешних текущих операций, а также к росту инфляции. Рост спроса, поддерживаемый притоком иностранного капитала, почти неизбежно будет сопровождаться повышением реального обменного курса либо из-за увеличения номинального обменного курса, либо, если он будет подавляться, из-за повышения инфляции.

Чтобы управлять этими рисками, директивные органы могут действовать в нескольких направлениях. Первый шаг, который уже реализуется в той или иной степени, состоит в устранении мер стимулирования макроэкономической политики, принятых в ходе кризиса. В настоящее время представляется особенно важным отказаться от принятого ранее смягчения налогово-бюджетной политики, чтобы избежать чрезмерной зависимости от ужесточения денежно-кредитной политики. В этой обстановке важна также гибкость обменного курса, обеспечивающая укрепление валюты. Это укрепление заставляет иностранных инвесторов всерьез подумать о будущем валютном риске, что может способствовать замедлению притока капитала.

Осмотрительное регулирование и надзор за развитием ситуации на внутренних финансовых рынках существенны не только для обеспечения стабильности финансовой системы, но и для предотвращения чрезмерного роста кредита в благоприятных условиях, что часто ассоциируется с циклами подъемов и спадов в частном секторе. В нескольких странах уже разрабатываются и применяются новые методы макропруденциального регулирования, но, вероятно, потребуются дополнительные экспериментальные меры. В некоторых случаях также могут быть предусмотрены меры контроля за капиталом, хотя они не должны заменять соответствующие меры политики в других сферах.

Поддержание устойчивого и более сбалансированного роста экономики.

Повышение производительности и конкурентоспособности остается ключевой политической проблемой в средне и долгосрочной перспективе. Документально подтверждено, что слабые показатели роста в регионе за последние 30 лет преимущественно обусловлены низким ростом производительности. Хотя причины низкой производительности имеют сложный характер, следует действовать в нескольких направлениях. Государственные инвестиции, низкие по сравнению с производимыми в более динамично развивающихся странах с формирующимся рынком, необходимо повысить относительно существующего уровня, чтобы ликвидировать дефицит инфраструктуры в регионе. Развитие человеческого капитала за счет улучшения качества обучения и подготовки также имеет существенное значение.

Улучшение делового климата и управления в целом также необходимо для использования частных инвестиций (включая инвестиции из Азии) и укрепления финансового посредничества. Это, вероятно, потребует целого ряда разнообразных усилий, от уменьшения бюрократизма, повышения безопасности и снижения уровня преступности до укрепления прав кредиторов. Необходимо устранить препятствия для конкуренции, и в целях повышения качества, эффективности и доступности услуг должно быть улучшено регулирование в секторах, которые могут являться естественными монополиями в таких областях, как водоснабжение, электроснабжение и телекоммуникации.

В регионе по-прежнему есть достаточно возможностей для извлечения выгод от расширения внешней торговли. Можно еще больше углубить торговлю с быстроразвивающимися странами с формирующимся рынком и более радикально диверсифицировать экспорт, чтобы со временем уменьшить зависимость региона от развитых стран и экспорта сырьевых товаров. В регионе необходимо использовать преимущества увеличения открытости торговли, например, за счет недавно подписанных торговых соглашений. Этому может способствовать улучшение торговой инфраструктуры, включая привлечение государственных инвестиций.

Необходим дальнейший прогресс, призванный обеспечить доступ широких слоев населения к результатам экономического роста. Несмотря на улучшения, имевшие место в течение последнего десятилетия, бедность и неравенство в регионе остаются высокими по сравнению с другими регионами и странами с аналогичным уровнем жизни. Требуются дополнительные усилия по улучшению адресности государственных расходов и эффективности программ социального обеспечения. Это особенно важно на данном этапе роста цен на продовольствие и энергию: меры политики должны быть направлены на защиту бедных слоев населения, предотвращение выплат субсидий общего характера, которые дорого стоят и нарушают правильность распределения ресурсов (например, поощряя чрезмерное потребление топлива). Регион может извлечь уроки из успешной реализации программ условных денежных трансфертов в Бразилии (Bolsa Famнlia) и Мексике (Oportunidades), в рамках которых нуждающимся семьям предоставляются безвозмездные платежи на таких условиях, как, например, регулярное посещение детьми школьных занятий. Странам придется также учесть требования растущего среднего класса и возросшей глобальной конкуренции путем повышения качества услуг в сфере образования, здравоохранения и общественной безопасности.

Хотя население региона по прежнему молодо, системы государственного пенсионного обеспечения и здравоохранения потребуют укрепления в соответствии с требованиями стареющего населения, численность которого растет. Эти проблемы необходимо решить, не снижая устойчивости государственных финансов: для это потребуется рассмотреть увеличение государственных доходов в некоторых случаях, а также более осмотрительное определение очередности расходов, в том числе сокращение субсидирования, не направленного на помощь малоимущим.

Вывод.

Несмотря на свою непростую историю, экономика Южной Америки в настоящее время обладает потенциалом, позволяющим наращивать новую силу и устойчивость. Директивные органы должны тщательно осуществлять управление в целом благоприятными глобальными условиями, чтобы избежать повторения циклов подъемов и спадов, имевших место в прошлом, одновременно прилагая новые усилия для стабилизации условий, способствующих более устойчивому и сбалансированному росту.

9. Африка - район концентрации глобальных проблем. Сущность демографической проблемы и проблемы экономической отсталости

В третьем тысячелетии мировая экономическая система остается крайне противоречивой и потому потенциально конфликтной. С одной стороны, все более активно идет глобализация мировой экономики, что ускоряет социальное развитие многих регионов мира. С другой стороны, сохраняются масштабные очаги отсталости, которые при условии действия тенденций, сформировавшихся во второй половине ХХ века, способны уже в ближайшем будущем сделать мир не менее, а более опасным, спровоцировать новые региональные конфликты, породить новые угрозы для здоровья и благополучия человека.

Одним из таких очагов отсталости является регион Африки южнее Сахары. По многообразию, масштабам и взаимопереплетенности социальных проблем регион отчетливо выделяется в развивающемся мире. В Африке южнее Сахары длительные неблагоприятные тенденции в области народонаселения, сочетаются с ужасающей бедностью, и большим неравенством в доходах, крайне неблагоприятной ситуацией в здравоохранении, образовании, высоким уровнем безработицы и масштабной вынужденной миграцией.

Корни социального кризиса суб-сахарской Африки имеют экономическую природу. Темпы экономического роста региона в 80-е и 90-е гг. были самыми низкими в мире. 33 из 45 государств Африки южнее Сахары относятся к наименее развитым странам. В структуре ВВП стран региона преобладают либо добывающая промышленность, как правило, представленная добычей одного - трех видов сырья, либо неэффективное сельское хозяйство, способное производить на экспорт также лишь узкий ассортимент продуктов. Низкая степень диверсификации производства оборачивается высокой нестабильностью доходов от экспорта и делает государства региона зависимыми от внешних заимствований. 31 страна Африки южнее Сахары относится по классификации МВФ к государствам с высокой степенью тяжести долгового бремени. В этих условиях большинство государств региона просто не располагают необходимыми ресурсами для проведения активной социальной политики. Положение также усугубляется тем, что в течение длительного времени достижение экономического роста рассматривалось в африканских странах (не без влияния некоторых международных экономических организаций) как самодостаточная цель, способная впоследствии чуть ли не автоматически преобразовать социальную сферу, что привело лишь к накоплению и приумножению социальных проблем региона.

Со второй половины ХХ века темпы роста населения в Африке южнее Сахары были исключительно высокими, а в последнюю четверть стали самыми высокими из всех регионов мира. Среднегодовой рост населения в Африке южнее Сахары составлял в 1965-1980 г.г. - 2,7%, в 1980-2001 г.г. - 2,7% и по прогнозу Мирового банка должен составить 1,9% в 2001-2015 г.г. В результате доля населения региона в мировом населении достигла 11% в 2004 г., вырастет до 12,4% в 2015г. и (даже, если темпы роста регионального населения снизятся в последующие пятнадцать лет до 1,4%) составит не менее 14% в 2030 г. Подобные темпы прироста населения в условиях невысоких темпов экономического роста (3,9% в среднем за 2000-2004 гг.) не способствуют, а тормозят социально-экономическое развитие.

Складывающаяся в регионе крайне неблагоприятная демографическая ситуация - прямое следствие высокой рождаемости, которая составляет 39 человек в расчете на тысячу человек населения против 10-12 человек в развитых и 22-26 человек в других регионах развивающегося мира. Показатель рождаемости в Африке южнее Сахары более чем в два раза перекрывает показатель смертности, который, кстати, здесь тоже самый высокий из всех регионов мира (17 человек в расчете на тысячу человек населения). При этом высокая рождаемость в Африке южнее Сахары сочетается с крайне низкой продолжительностью жизни. Так, ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет здесь 46 лет, а ожидаемая продолжительность жизни лиц, достигших возраста 15 лет, - 41 год.

В результате демографическая нагрузка, то есть отношение лиц в дорабочем и послерабочем возрастах к лицам в рабочем возрасте, формируется в регионе в преобладающей степени за счет роста численности нетрудоспособной молодежи (лица от 0 до 14 лет) и при этом достигает запредельной величины - 0,9, в том числе - 0,8, если считать только по нетрудоспособной молодежи. Это самые высокие показатели из всех регионов мира. Причем на страновом уровне демографическая нагрузка в целом ряде случаев еще выше. В Чаде, например, она составляет 1,2, В Анголе и Демократической Республике Конго - 1,1, а в Бенине, Буркина-Фасо, Бурунди, Гане, Зимбабве, Республике Конго, Мадагаскаре, Мали, Нигере, Сьерра-Леоне, Эритрее и Эфиопии равна единице.

Высокая демографическая нагрузка сильно ограничивает возможности накопления, а значит сдерживает экономический рост. Это проявляется как в низкой норме валового накопления (доля инвестиций в ВВП региона составляет 19%), так и в неизбежном выделении меньших средств на социальные нужды. В Африке южнее Сахары положение усугубляется тем, что подавляющее большинство государств региона относится к странам с низким уровнем дохода. Средний ВНД по региону составляет всего 450 долл., что в 58 раз ниже среднего подушевого ВНД развитых стран. Это самый низкий показатель из всех регионов мира. Итак, высокая демографическая нагрузка ведет в условиях Африки южнее Сахары лишь к умножению социальных проблем и, прежде всего, проблемы бедности.

По данным ООН, в Африке южнее Сахары проживает 25% всех сверхбедных мира. В абсолютном выражении это 250-300 млн. человек или 36-44% совокупного населения региона. На страновом уровне показатель чрезвычайной бедности в целом ряде случаев еще выше. Например, менее чем на 1долл. в день вынуждено существовать порядка 70% населения в Центрально-Африканской Республике, 63% - в Замбии, 61% -в Буркина-Фасо и Нигере, 57% - в Сьерра-Леоне, 49% - на Мадагаскаре. Уместно также отметить, что если в других регионах развивающегося мира в последние 20 лет отчетливо проявлялась тенденция к сокращению численности сверхбедных, то в Африке южнее Сахары наблюдался постоянный ее рост.

Последствия такого положения дел катастрофичны для населения региона. Достаточно сказать, что почти в половине стран Африки южнее Сахары от недоедания страдает от 20 до47% детей в возрасте до 5 лет. Неутешительны и прогнозы сокращения масштабов сверхбедности в регионе. Эксперты Мирового банка полагают, что к 2015 г. численность населения, вынужденного существовать в Африке южнее Сахары менее чем на 1долл. в день, не только не сократится, но, наоборот, возрастет по сравнению с 1990 г. на 35%.

Высокий уровень сверхбедности сочетается в регионе с большим неравенством в распределении доходов. Чрезвычайная бедность, с одной стороны, и высокая степень неравенства в распределении доходов, с другой, - главные причины социальной напряженности в регионе, порождающие гражданские и этнические конфликты.

Неизбежным следствием неблагоприятных демографических тенденций в Африке южнее Сахары, низкого уровня доходов как государств, так и большей части населения выступает то крайнее напряжение, которое испытывает социальная инфраструктура региона и, прежде всего сфера здравоохранения. В расчете на тысячу человек населения в регионе приходится всего 0,1 врача и 1,1 места в стационарных медицинских учреждениях. Менее 58% детей в возрасте до 1 года проходят необходимую вакцинацию. Совокупные годовые расходы на здравоохранение составляют в Африке южнее Сахары в расчете на душу населения всего 29 долл. (против 2 735 долл. в развитых странах).

В результате регион выступает эпицентром многих опасных заболеваний и, прежде всего, СПИДа, туберкулеза и малярии. Численность ВИЧ - инфицированных, например, оценивается здесь в 28,5 млн.человек, включая 2,6 млн. детей в возрасте до 15 лет и 15 млн. женщин. На страновом уровне наибольшее распространение СПИД получил в Ботсване, Замбии, Зимбабве, Лесото, Малави, Мозамбике, Намибии и Свазиленде.

СПИД, малярия и туберкулез - одни из главных причин высокой смертности регионального населения. По оценкам ООН, 81% смертей, вызванных в мире СПИДом, 90%, вызванных малярией, и 23% мировых летальных исходов от заболевания туберкулезом приходятся на Африку южнее Сахары. Указанные заболевания выступают в современных условиях и значимым тормозом экономического развития региона. Подсчитано, что СПИД снижает здесь ежегодный рост ВВП в среднем на 0,5 - 2,6%. По другим оценкам, региональный ВВП был бы больше на 100 млрд. долл., если бы за последние десятилетия удалось искоренить малярию. В африканских странах с высокой степенью распространения туберкулеза связанные с этим потери производительности труда оцениваются в 4-7% ВВП ежегодно. Таким образом, недостаточное внимание к здравоохранению, обусловленное в конечном итоге низким уровнем экономического развития стран Африки южнее Сахары, оборачивается еще большими экономическими проблемами и ведет по сути к консервации хозяйственной отсталости региона.

В кризисном состоянии находится и система образования стран Африки южнее Сахары. Быстрые темпы прироста населения вкупе с хроническим недофинансированием образования поставили образовательную инфраструктуру в регионе на грань выживания.

Государственные расходы на образование в странах Африки южнее Сахары являются самыми низкими в мире. При этом подавляющая часть расходов идет на школьное образование (на послешкольное остаются крохи), но и для школы этих денег катастрофически не хватает. Кроме того данные по целому ряду стран региона свидетельствуют о том, что начальное, среднее школьное обучение и высшее образование финансируются из государственных бюджетов большей частью на фонд заработной платы преподавателей. Так, в Кении на оплату преподавателей идет 96% государственных расходов на образование, в Демократической Республике Конго - 90%, в Танзании - 86%, еще в 14 странах, по которым имеются соответствующие данные, - от 68 до 86%. Нет необходимости доказывать, что при такой структуре государственных расходов на образование учебные заведения испытывают острый недостаток средств на материально-техническое обеспечение учебного процесса, что нередко приводит к отсутствию в образовательных учреждениях даже самого необходимого, например, учебников.

Общее количество учащихся в регионе проявляет тенденцию к росту. Вместе с тем, процентная доля посещающих даже начальную школу в расчете от соответствующей возрастной группы на протяжении последних двадцати лет увеличивалась крайне медленно и непоследовательно. Так, если в 1980 г. 80% детей соответствующей возрастной группы были охвачены начальным образованием, то в середине 80-х гг. - только 76%, а в 2000 г. - 86%. Среднюю школу в 1980 г. посещало 15% детей соответствующей возрастной группы, а в 2000 г. - 27% от соответствующей возрастной группы. Наконец, послешкольным образованием были охвачены 1% от соответствующей возрастной группы в 1980 г. и 4% в 2000 г.

Получается, что большинство детей в регионе если и оканчивают, то только начальную школу. Особенно трудная ситуация сложилась с обучением девочек. 36 миллионов девочек в странах Африки южнее Сахары вообще не охвачены школьным обучением. 50% девочек, поступивших в начальную школу, к четвертому году обучения покидают ее. Среднюю школу посещают только 10% девочек соответствующей возрастной группы против 36% мальчиков. В то же время, по данным Африканской федерации в поддержку женского образования, увеличение среднего периода обучения в школе для девочек всего на четыре года могло бы обеспечить 8-9 процентный рост сельскохозяйственного производства в регионе, а увеличение этого периода лишь на один год могло бы понизить детскую смертность примерно на 6 случаев в расчете на тысячу младенцев.

Именно с серьезными проблемами в школьном образовании связан высокий уровень неграмотности в регионе. В Африке южнее Сахары неграмотны 39% населения старше 14 лет. При этом на страновом уровне этот показатель часто гораздо выше. Например, в Нигере неграмотны 86% населения старше 14 лет, В Мали - 81%, в Чаде - 73%, в Сьерра -Леоне - 70%, в Бенине - 66%

Серьезной проблемой стран Африки южнее Сахары является безработица. По социальным данным на 2003 г. региональный уровень безработицы составляет 10, 9% совокупной рабочей силы. (По этому показателю Африка южнее Сахары уступает только региону Ближнего Востока и Северной Африки (12,2%).) Вместе с тем, достоверность уровня региональной безработицы в 10,9% вызывает сомнения и он представляется заниженным. Об этом косвенно свидетельствует ЮАР, где более тщательно ведется учет безработных, и где их численность составляла в 1998-2001 гг. более 23% национальной рабочей силы.

Безработица региона имеет ряд черт, которые еще больше обостряют проблему незанятости. В странах Африки южнее Сахары безработица носит преимущественно застойный характер. В отличие от большинства регионов развивающегося мира мужская безработица превышает женскую. В 2003 г. в Африке южнее Сахары безработица среди мужчин составляла 11,8% (11,6% в 2001 г.), а среди женщин - 9,6% (9,3 в 2001 г.). Наиболее быстро растет городская безработица. Среди молодежи безработица в 3-4 раза выше, чем среди лиц среднего возраста.