Перспективы развития экотуризма в Кыргызстане

Жалал-АбадскаяГород Джалал-Абад с санаториями, реликтовые ореховые леса Арслан-Боб, горная цепь Чаткал с красивейшим озером Сары-Челек, мавзолей шаха Фазила, СафедБулан, СаймалуТаш музей петроглифов, Кара-Жыгач.

ТаласскаяГумбезМанаса, Шекер, Купоро Базар, Талды-Булак и проч.

Охраняемые территории

Среди специалистов нет единого мнения по тому, что характерно для экотуризма: посещение ООПТ или неохраняемых территорий. Возможно, проблема состоит не столько в том, что посещают, а с какой целью и используются ли при этом природоохранные туристические технологии. Кроме этого, туризм в ООПТ (заповедники и природные парки), поддается большей организации, контролируемости всех процессов, во избежание негативных воздействий. Примером можно служить Гималаи. С 1965 года количество туристов, приезжающих в Гималаи увеличилось более чем в 25 раз.Местные жители стали активно вырубать лес -- на топливо для кемпингов и многочисленных гостиниц. В результате на двух крупнейших охраняемых территориях нижняя граница леса поднялась на несколько сотен футов. Хребты, несколько лет назад утопавшие в зарослях рододендронов, превратились в бесплодные пустоши, тропы оказались замусорены, сократились популяции многих зверей и птиц. Таким образом, хотя посетители считали себя экологическими туристами, на деле они таковыми не являлись, поскольку результатом их посещения стала деградация природной среды. С целью сохранения природного многообразия в Кыргызстане созданы еще всоветские годы особо охраняемые природные территории. Первый природный парк «Ала-Арча» (2,28 тыс. га), расположенный в Ала-Арчинском ущелье на Южном склоне Киргизского Ала-Тоо, был организован в 1976 году. Цель организации парка - охрана и воспроизводство растительного и животного мира, создание условий для культурного отдыха и организованного туризма. Первые же заповедные территории были организованы намного раньше. В 1948 году был организован Иссык-Кульский заповедник.

Основная задача заповедника - охрана водоплавающей дичи, прибрежной фауны и флоры, рыбопромысловый контроль. В 1959 год создается Сары-Челекский заповедник, и в 1979 году был организован Беш-Аральский заповедник.В общем, работа этих ООПТ была поставлена на прочную экономическую и научнуюоснову, что позволяло им выполнять научные, просвещенческие, рекреационные,природоохранные функции. В девяностые годы Парки потеряли многое из того, что было создано в предшествующие годы, но в настоящее время начался процесс их возрождения. Растет популярность Парков среди граждан, туристов и гостей Кыргызстана.Таким образом, согласно данным Национального Статистического Комитета КР, числоГПНП увеличилось с 5 в 1998 году до 8 в 2002 году; заповедников с 6 в 1998 году до 7 в 2002 году. Соответственно, происходит и увеличение площадей охраняемых территорий. Каждый из природных парков и заповедников Кыргызстана обладает неповторимым своеобразием и уникальностью, что уже привлекает и способно привлечь еще большее внимание внутренних и внешних туристов.

1. Иссык-Кульский госзап. Иссык-Кульская область, Водно-болотное угодье международного значения (Рамсарское угодье). Ежегодная зимовка 30- 50 тыс. различных видов птиц.

2. Сары-Челекский заповедник Джалал-Абадская область, Аксыйский район Природный комплекс неповторимых орехово-плодовых и еловых лесов, горные степи и луга, разнообразный жив.и растительный мир, а также комплекс из 7 высокогорных озер

3. Беш-Аральский заповедник Джалал-абадская обл., Чаткальский р-н Имеет один из самых высоких уровней биоразнооб. В Кыргызстане. Осн. ареал сурка Мензбира

4. Нарынский заповедник Нарынская область, Крупный и прекрасный по красоте массив горных еловых лесов, место обитания Тян-Шанского марала.

5. Каратал-Жапырыкский, Нарынская область, Нарынский район. Высокогорные озерные экосистемы оз. Сон-Куль, оз. Чатыр-Куль. Потенциальные Рамсарские угодья

6. Сарычат-Эрташский, Иссык-Кульская область, Джети-Огузский район. Осн. задачей заповедника является охрана экосистем высокогорных плат и сыртов внутреннего Тянь-Шаня. Снежный барс, манул, горный баран

7. Падышатинский заповедник, Джалал-Абадская область, Аксыйский район. Сохранение естественных арчовых лесов, и эндемика Республики - пихты Семенова. Объект для местного паломничества - кумбез - Падыша-Ата

8. ГПНП “Кыргыз-Ата”, Ошская область, Ноокатский район. Естественные экосистемы арчовых лесов Алайскогоэкорегиона. Самые старые деревья арчи древов.

9. ГПНП “Кара-Шоро”, Ошская область, Узгенский район. Минеральный источник «Кара-Шоро». Место стыка орехово-плодовых и еловых лесов.

10. ГПНП “Каракол”, Иссык-Кульская область, Сохранение уникальных природных комплексов ущелья Каракол. Лыжная база

11. ГПНП “Чон-Кемин”, Чуйская область, Кеминский район Сохранение природных комплексов, лесов, объектов жив.ираст. мира, имеющих особую эк. ценность

12. ГПНП “Беш-Таш”, Таласская область, Таласский район. Сохранение уникальных природных комплексов и организация отдыха граждан респ. и ин.туристов.

13. Саймалуу-Таш, Джалал-Абадская область. Древние петроглифы (наскальные изобр., рисунки)

14. ГПНП “Салкын-Тор”, Нарынская область Ближайший г. Нарын - экосистема еловых лесов, характерное для внутреннего Тянь-Шаня

15. НПП Ала-Арча Чуйская область Естественные экосистемы арчовых лесов

16. Биос. терр. “Иссык-Куль”, Иссык-Кульская область Оз. Иссык-Куль, историко культурные достопримечательности Иссык-Кульской области

С целью сохранения природного многообразия в Республике созданы национальные парки, биосферные территории и заповедники, специализированные природные заказники. Общая площадь всех особо охраняемых природных территорий составляет 844, 6 тыс. га. или 4,2 % от общей площади республики, что явно недостаточно, по мнению экологов и специалистов в области охраны окружающей среды в Кыргызстане. Кроме того, они не охватывают все важнейшие экосистемы и расположены не во всех биогеографических районах страны. Как и в развитых странах, туристические маршруты, экологические тропы внутри парков Кыргызстана становятся их привычным атрибутом. Сотрудники ООПТ самостоятельно разрабатывают новые маршруты, что позволяет сделать экскурсии наиболее познавательными и интересными без нанесения вреда экосистемам ГПНП и заповедникам.

Сегодня экотуризм играет все более значимую роль в туристической индустрии развитых и особенно развивающихся стран мира, для которых он представляется не только средством сохранения среды обитания, но и средством снижения бедности. Кыргызстан относится к числу стран, которые еще не полностью выработали свое отношение к экотуризму. Возможно, это связано с неоднозначностью и противоречивостью самого явления, ведь с одной стороны, экотуризм позволяет привлечь средства на природоохранные мероприятия и на повышение занятости/доходов населения, а с другой, привлекая все большее количество туристов, будет труднее избежать возрастания нагрузки на экосистемы и воздействия на традиционный уклад жизни местного населения.Постановление «О работе Государственного комитета Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике и государственной администрации Иссык-Кульской области по развитию туризма в Иссык-Кульской области» Правительство КР от 16 июня 2003 года N349

Кыргызстан имеет возможность учитывать разносторонний опыт других стран ивыработать собственную модель развитии экотуризма, при которой его суммарныйположительный эффект будет намного превышать возможные отрицательные последствия. Разработка такой модели потребует скоординированных усилий со стороныгосударства, местных сообществ и бизнеса, которые будут опираться на уже имеющийсятуристический потенциал, подкрепленный научно-обоснованными рекомендациями по допустимым экологическим и прочим нагрузкам.

Кыргызская Экотуристическая модель может сочетать посещение как охраняемых, таки неохраняемых территорий, с познавательным и приключенческим наполнением, включая джайлоо туризм, как уникальную разновидность европейского сельского туризма. Более детально модель должна быть отработана со всеми заинтересованными сообществами и подкреплена изучением потребностей европейских, американских, а так же туристов других континентов. Мировые тенденции развития экотуризма и туристический потенциал Кыргызстана дают возможность уже сейчас определить некоторые перспективные направления его развития:

Постепенный переход многих из уже развивающихся видов туризма Кыргызстанана принципы экотуризма. Европейские, американские туристы из других стран, как правило, имеют высокий уровень экологической культуры, они способны понять и оценить наши внутренние природоохранные усилия, если таковые будут для них заметны/ощутимы.

Это направление не требует чрезмерных усилий/вложений, для его развития требуется оснащение маршрутов «экологичными», «мягкими» методами общения с природой и, главное, изменение отношения к природе самих кыргызстанцев. На сегодняшний день, по мнению тур. операторов Кыргызстана, экотуристические компоненты заложены практически во всех предлагаемых туристических пакетах, следовательно, ассортиментное обособление экотуров пока не требуется. Такой подход вполне отражает реальное положение, поскольку он отражает уровень понимания самого обозначения «экотуризм».

Чаще всего рекреационные и природно-приключенческие туры включают элементы экотуризма. А экотуры могут содержать элементы прочих видов туризма. Граница между ними в практической работе пока еще слишком эфемерна и не всегда улавливается даже многими представителями туристического бизнеса. Поэтому для развития экотуризма необходимо разработать новые, обновлять имеющиеся маршруты, наполняя их соответствующим содержанием и оснащать технологиями в соответствии с его принципами. Кроме того, данные мероприятия позволяют снизить негативные влияния от бесконтрольного посещения неохраняемых территорий, сохранить их уникальность, и помочь тур.операторам повысить свои доходы путем развития нового направления в туризме.

Жизнеспособность кыргызского экотуризма зависит от того, насколько быстро и системно удастся внедрить принципы экологического туризма на практике и определить свою позицию на мировом рынке. Все частные и государственные структуры, неправительственные организации должны взять на себя ответственность и привести коммерческие интересы в соответствии с нуждами окружающей среды и социальной справедливости.

В такой ситуации экотуризм может стать весьма конструктивным и созидательным средством, направленным на решение двух очень взаимосвязанных проблем: охраны природы с участием туристов, и повышения доходов населения от участия в обслуживании туристов, при котором участие в природоохранных мероприятиях становится экономически выгодным.

Укрепление и развитие большинства имеющихся ООПТ, прежде всего путем повышения их собственной активности в сфере подготовки экотуристических предложений. Неподготовленность охраняемых территорий к приему экотуристов является следствием того, что экотуризм, в силу своей новизны, еще не вошел в поле зрения отраслевого планирования и развивался только благодаря усилиям бизнеса, местных сообществ, и самих ООПТ, которые только осваивают азы жизнедеятельности в условиях рынка. Однако, благодаря их деятельности, имеется возможность оценивать первые результаты и планировать последующие действия. В процессе разработки планов развития экотуризма, в частности в Заповедниках (буферные зоны) и Парках, требуется очень обстоятельное изучение опыта других стран и поиск ответов на целый ряд вопросов, например, позволяет ли развитие паркового туризма добиться решения природоохранных и социальных (устойчивое развитие местного населения) проблем?

Повышение познавательной ценности охраняемых территорий производится во многих парках мира путем издания буклетов, открыток, журналов, книг, создания видеопродукции, экспозиций, музеев, разработкой многочисленных экскурсий .Руководителям/менеджерам ООПТ необходимо преодолевать замкнутость в своей работе. Оставаясь наедине с экологическими и прочими проблемами решить их почти невозможно. Крайне важно инициировать и принимать участие в создании Фондов, Ассоциаций по сохранению отдельных видов флоры и фауны. Кроме этого, использовать их в Программах продвижения ООПТ для вовлечения общественности и туристов в решение конкретных экологических проблем.

Это позволит Паркам/Заповедникам:

- находиться в поле зрения внутренних/внешних туристов, общественных,

государственных организаций и бизнеса, которые получат возможность

планировать свое участие в решении конкретных проблем.

- формировать и поддерживать благоприятный общественный фон для своей деятельности, С точки зрения перспективы развития экотуризма, такой подход наиболее продуктивен и обязательно даст положительные результаты. Как и в развитых странах, туристические маршруты, экологические тропы внутри парков Кыргызстана становятся их привычным атрибутом. Дополнением к расширению ассортимента сегодня в ООПТ становятся новые экотропы, которые разрабатываются сотрудниками ООПТ самостоятельно, что позволяет сделать экскурсии наиболее познавательными и интересными без нанесения вреда экосистемам ГПНП и заповедникам. В перспективе, расширение количества экотроп, обогащение их информационным и эмоциональным содержанием, а также продвижение в качестве самостоятельных, либо в пакете услуг должно стать эффективным средством популяризации Парков. Все эти мероприятия позволят повысить посещение каждого ООПТ туристами в среднем до 50 тыс. человек в год. С учетом сезонности работы большинства Парков, это количество может составлять 25-30 тыс. человек в год, без нанесения существенного вреда экосистемам. А также помогут снизить зависимость от единого источника финансирования ООПТ, что позволит им более активно развивать природоохранные и туристические программы.

Увеличение количества ООПТ. Охраняемые территории в большей степени соответствуют понятию экотуризма, они создаются с целью сохранения природного многообразия и целостности экосистем. Общая площадь всех особо охраняемых природных территорий составляет 844, 6 тыс. га. или 4,2 % от общей площади республики. При этом, они охватывают не все важнейшие экосистемы и расположены не во всех биогеографических районах страны. В международном экологическом сообществе есть заключение о том, что оптимальным для благополучия страны является охрана 10-15% ее территории. Уникальный природный потенциал Кыргызстана позволяет приблизиться хотя бы к 8-10%. Недостаточное количество ООПТ в районах прохождения традиционных туристических маршрутов затрудняют контроль за их экологическим состоянием, в результате чего может быть утрачена их ценность, неповторимость и привлекательность для туристов. Таким образом, через увеличение количества охраняемых территорий есть возможность не только сохранять и поддерживать биоразнообразие, но и эффективно реализовать принцип устойчивого развития горных территорий, расширяя при этом географию предлагаемых экотуристических услуг.

Условия успешности развития экотуризма Кыргызстана. Стихийное и бессистемное развитие экотуризма не способно привести к положительным экологическим, социальным и экономическим результатам. Совершенно очевидна потребность в целенаправленных и скоординированных действиях в сфере экотуризма, которые могут быть изложены в рамках концепции его развития. Разработка концепции развития экотуризма позволила бы сформулировать цели, соизмерить их с возможностями, ресурсами, ограничениями, особыми условиями и трансформировать в конкретные задачи для заинтересованных сторон. Крайне желательно уделить особое внимание в концепции ключевым компонентам, которые одновременно можно считать условиями успешности развития экотуризма.

Подготовка кадров. В системе подготовки кадров для туристической отрасли Кыргызстана сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны наблюдается избыток специалистов, с другой, испытывается недостаток специалистов по узким туристическим специальностям, одной из которых являются менеджер по экотуризму. Этот специалист должен сочетать знания и навыки, позволяющие ему:

- инициировать и участвовать в разработке экотуристических маршрутов, включая экологические тропы, обзорные площадки, кострища и проч.,

- устанавливать и развивать партнерство с туристическим бизнесом по всем вопросам приема и обслуживания туристов,

- выстраивать взаимодействие с местными органами власти и населением по вопросам выработки/соблюдения правил экологического поведения, обслуживания туристов, экологического просвещения и т.д.,

- проводить рекламно-информационную работу,

- прочее.

Кадровые потребности экотуризма не ограничиваются только специалистами по экотуризму, требуются также специалисты смежных отраслей, «обслуживающих» экотуризм. Только объединенные усилия специалистов отрасли смогут повлиять на изменение положения экотуризма, придать ему необходимую динамику и обеспечить ему достойные позиции в туристическом продукте Кыргызстана.Закон « О Туризме» (В редакции Закона Кыргызской Республики от 21 октября 2003 года №218) Принят Законодательным собранием ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики 19 февраля 1999 года

Партнерство бизнеса и местного населения. В силу своего экономического положения местное население районов, близких к туристическим маршрутам, крайне заинтересовано в повышении своих доходов. Услуги, которые уже оказывают наиболее активные семьи, подтверждают их готовность к развитию предпринимательства в сфере обслуживания туристов. Однако, оказываемые услуги пока очень ограничены и уровень качества большинства их них оставляет желать лучшего, тем не менее, они уже пользуются спросом у туристов и есть основания предполагать, что спрос будет расти. Содействие, которое требуется сегодня местному населению, не всегда носит ярко выраженный характер. Люди не всегда имеют точное представление о том, какие именно услуги необходимо развивать, на каком уровне, что именно из традиционных продуктов, ремесленных изделий будет востребовано. Ограниченность ресурсов сдерживает их в своих решениях. Выход может быть найден только в рамках более тесного сотрудничества с представителями туристических компаний и ООПТ, которые могут содействовать:

- в обучении (совместные семинары перед началом сезона) основам обслуживания клиентов, разработке требований для создания мест ночлега, приготовления национальных блюд,

- в консультациях по экологическому поведению, применению природоохранных технологий в повседневной жизни и обслуживании туристов,

- в тестировании образцов новых ремесленных изделий,

- в информировании о видах животных и растений данных районов и проблемах их поддержания/сохранения,

- в подготовке гидов-экскурсоводов,

- в вовлечении в Ассоциации и Фонды, создаваемые для охраны памятников природы и культуры,

Повышение общей экологической культуры населения. Загрязнение природных территорий, водоемов, вырубка деревьев, особенно в Иссык-Кульской области, демонстрируют туристам наше отношение к собственной природе. Отсутствие признаков согласованного экологического поведения, как у местного населения, так и у большинства внутренних туристов, а также части туристов из СНГ, становится слишком очевидной, и многочисленные публикации в СМИ пока не дали ощутимых результатов. Между тем, европейским и американским туристам желательно видеть наши собственные природоохранные усилия, иначе им не интересно участвовать в этом процессе. Низкая экологическая культура Кыргызстана является одной из острых проблем, которая может оказывать сдерживающее влияние на развитие экотуризма. Перед системой природоохранного образования стоит одна из основных задач -воспитать у человека сознательное и бережное отношение к природным богатствам Кыргызстана.

При всех трудностях экономического положения части населения горных территорий требуется убеждать его в том, что неограниченная добыча плодов, заготовка дров, выпас скота подрывают сами основы будущей жизнедеятельности и среды обитания человека. Повысить эффективность пропаганды «щадящих» методов природопользования позволит комплекс других мер, главными среди которых могут стать предоставление альтернативных источников повышения доходов, например, развитие ремесел, услуги ночлега, питания, проводников, фольклорные группы и т.д. ориентированные на туристов.

Задачу экологического просвещения должны брать на себя Заповедники и Парки. Являясь научными центрами и имея богатый практический опыт по охране ландшафтов, растительного и животного мира, заповедники должны своей деятельностью показывать принципы природоохранного подхода в процессе природопользования. Информирование местных жителей, внутренних и внешних туристов о богатстве и ранимости природы желательно трансформировать в Правила Экологического Поведения. При этом важно соблюдать такую процедуру их разработки, в которую будут вовлечены ООПТ, представители туристического бизнеса, лидеры местного населения в лице Совета Аксакалов, известных личностей, учителя школ, местные акыны и т.д. Правила, созданные совместными усилиями заинтересованных сторон, на основе существующих законов и международных норм, станут эффективным регулятором взаимодействия с природой, и инструментом вовлечения населения в экотуристический процесс, с последующими экономическими выгодами. Растущая популярность экотуризма в мире, совместимость его принципов с потребностями страны, с ее природными и социально-экономическими условиями, позволяют считать развитие экотуризма не только перспективным, но и необходимым для Кыргызстана. Обозначенные выше направления и условия его развития, могут быть приняты лишь в качестве формирования его основы, а в последующем могут обновляться в соответствии с меняющимися внутренними и внешними условиями. Очень отрадно, что Кыргызстан стал одним из инициаторов объявления 2002 года Годом Гор. Идея Бишкекского Глобального Горного Саммита о необходимости обеспечения устойчивости развития горных территорий целиком соответствует принципам экотуризма.

Результаты опроса представителей 56 туристических компаний в Кыргызстане показали, что, в большей степени, экотуры нацелены на знакомство с природой и с культурой местного населения. Общеизвестно, что знакомство с природой, культурой народа, отдых являются признаками (мотивами) традиционного, природного туризма, а экотуризм отличается, и это один из базовых признаков, желанием туриста принять участие в охране природы иподдержании культуры местного населения Конечно, туристами чаще всего движут совмещенные мотивы (познание, наслаждение, отдых и пр.), но если среди набора мотивов туриста отсутствует намерение внести своим путешествием вклад в поддержание природы и культуры местного населения, то такой туризм не имеет прямого отношения к экологическому.

2.2 Основные проблемы экотуризма в КР и их пути решения

Низкая экологическая культура Кыргызстана является одной из острых проблем, которая может оказывать сдерживающее влияние на развитие экотуризма. При посещении неохраняемых территорий или в процессе перемещения по ним в соответствии с маршрутами туристы сталкиваются с экологическими проблемами, которые уже требуют решения. Загрязнение природных территорий, водоемов, вырубка деревьев особенно в Иссык-Кульской области и демонстрируют туристам наше отношение к собственной природе. Отсутствие признаков согласованного экологического поведения, как у местного населения, так и у большинства внутренних туристов, а также части туристов из СНГ, становится слишком очевидной, и многочисленные публикации в СМИ пока не смогли расшевелить общество и направить усилия на их решения.

Между тем, европейским и американским туристам желательно видеть наши собственные природоохранные усилия, иначе им не интересно участвовать в этом процессе. Познавательным наполнением экотуров в Кыргызстане в последние 10 лет еще никто серьезно не занимался, поскольку у ООПТ нет на это средств, а тур.компании не усмотрели своего интереса в этом процессе. Обращаясь к опыту передовых в сфере экотуризма стран, отметим, что экологическое просвещение поставлено на солидную научную и экономическую основу. Причем, экологическое просвещение включает не только информирование о богатстве растительного и животного мира, но и открытый разговор с обществом об имеющихся или зарождающихся экологических проблемах. Более того, вынесение проблем на общественное обсуждение, помогает привлечь спонсоров для их решения. Другими словами, маркетинг Парков «продает» обществу экологические проблемы, получая средства на их решение. Туристы стремятся не просто отдохнуть в Парках, но и своим посещением принять участие в решении определенных проблем.В ООПТ Кыргызстана есть проблемы, а значит и возможности их решения приучастии туристов и общественности.

Проблемы, с которыми сталкиваются туристы при посещении ООПТ.

Недостаток информированности о данной охр.террит.

Безопасность

Недостатки некоторых определений экотуризма

Отсутствие спец. мест для сбора отходов

Плохое состояние/отсутствие пунктов гигиены

Отсутствие мест для разведения костров

Отсутствие квалифицированного персонала

Отсутствие пунктов питания

Отсутствие мест отдыха/ночлега

Плохая экологическая обстановка

Прочие проблемы

Таблица 2.1

Определение	Недостатки
Посещение национальных парков и других природных объектов с целью наблюдения и получения наслаждения от видов растений, животных, а также местной культуры	Не учитываются интересы местных жителей, не сохраняется экосистема
Познавательное путешествие, обогащающее знания о природе, помогающее сохранить экосистему, при этом оставляя нетронутыми обитателей природной среды	Проявление неуважения к интересам местных жителей
Ответственный туризм, сохраняющий естественные природные объекты и улучшающий благосостояние местного населения	Исключает познание туристами природы
Туризм, который включает путешествие в относительно нетронутые местности, с целью исследования и наслаждения пейзажем, дикими животными и растениями, а также памятниками культуры.	Не учитываются интересы местных жителей, не сохраняется экосистема
Туризм, который основан на сравнительно нетронутой природной среде, не является разрушающим, осуществляется в режиме адекватного менеджмента, способствует продолжительной защите и управлению охраняемыми территориями	Проявление неуважения к интересам местных жителей
Туризм, чувствительный к окружающей среде	Проявление неуважения к интересам местных жителей, не сохраняется экосистема
Путешествие с целью понимания культуры и истории природы, извлечения экономической выгоды, в то же время не затрагивающее экосистему	Проявление неуважения к интересам местных жителей

Недостатки некоторых определений экотуризма

По мнению тур.операторов, среди проблем «лидируют», как раз такие, которых в ООПТ не должно быть по определению. Если нет мест для сбора отходов, туалетных помещений и проч., то вместо сохранения природы будет получен обратный результат, ведь получается, что турист ставится в ситуацию вынужденного загрязнителя природы, а это полностью противоречит его мотивам посещения Парка. Значит, такому Заповеднику или Парку лучше работать в закрытом режиме, не допуская рекреации на своей территории. Если заниматься серьезно туризмом на охраняемых территориях, тем болееэкологическим, то требуется всесторонняя подготовка к приему туристов: организационная, техническая, научная, маркетинговая и т.д., тем более что уже имеются рекомендации, подготовленные при содействии международных организаций:

1. «Руководство по экотуризму», подготовленное Дж. Вагнером, в рамках Межгосударственного Проекта Tacis по сохранению биоразнообразия в Западном Тянь-Шане в 2002 г.

2. «В помощь руководителю ООПТ», подготовлено Государственной Лесной Службой Кыргызской Республики в 2003 г. при поддержке GEF, TheWorldBank, NPIU.

Неподготовленность охраняемых территорий к приему экотуристов является следствием того, что экотуризм, в силу своей новизны, еще не вошел в поле зрения отраслевого планирования и развивается только благодаря усилиям бизнеса, местных сообществ, и самих ООПТ, и благодаря их деятельности, имеется возможность оценивать первые результаты и планировать последующие действия. В процессе разработки планов развития экотуризма, в частности в Заповедниках (буферные зоны) и Парках, требуется очень обстоятельное изучение опыта других стран и поиск ответов на целый ряд вопросов, например, позволяет ли развитие паркового туризма добиться решения природоохранных и социальных (устойчивое развитие местногонаселения) проблем?: (ООПТ не подготовлены к жизнедеятельности в рыночных условиях.Являясь государственными по форме собственности они поставлены перед необходимостью продавать услуги. Это не привычная для них функция).

Почти столетняя история существования заповедников и национальных парков показала, что обе формы организации охраны природы имеют свои преимущества и недостатки. Заповедники, деятельность которых финансируется только государством, часто не имеют достаточных средств для организации полноценной охраны территории от браконьерской охоты, рыбной ловли, вырубки лесов и т. д. Национальные парки, как констатировала 2-я Всемирная конференция по национальным паркам, проходившая в 1972 г. в Йеллоустонском национальном парке, несмогли решить полностью задачу сохранения природных комплексов на своей территории всилу противоречивости задач совмещения охраны природы и рекреации, поставленных перед ними. Количество туристов в отдельных Парках превысило 3 млн. в год. В целях нанесения минимального ущерба целостности природных комплексов необходимо регулировать поток туристов в каждую конкретную туристическую зону, который не должен превышать ее емкости. Ученым Кыргызстана предстоит создавать собственные методы определения порогов посещений Заповедников и Парков с учетом специфики каждого из них, как это сделано в других странах, например, в США Канаде. Модель Североамериканских Парков, ориентированных на массовые потоки туристов, особенно автомобилизированных, скорее всего, неосуществима и неприемлема для Кыргызстана.

Очевидно, что требуется разработка такой концепции экотуризма, которая будет учитывать специфику экосистем Кыргызстана, возможностей инфраструктуры и развиваться в рамках общей туристической стратегии. Разумно организованный экологический туризм, обоснованный научными рекомендациями по допустимым нагрузкам в каждой ООПТ - это один из признанных в современном мире способов рационального использования и охраны природы.Для того чтобы устранить все недостатки и проблемы связанные с экологическим туризмам в Кыргызстане, необходимо внедрять следующее:

- создание больше ООПТ на территории КР

- ежегодно проводить экологических акций на территориКР

- внедрять международные проекты, направленные на поддержание экосистем в КР

- обучение молодежи, на основе экотуризма

- распределение кратких понятий о экотуризме, для местных населений

- прочее

Международные проекты, направленные на развитие экотуризма в Кыргызстане: КАТОС Кыргызская Ассоциация Туризма, основанная на сообществах Хельветас,Программой Поддержки Малого Бизнеса Швейцарской Ассоциации «Хельветас». Врамках данных проектов оказывается поддержка местным сообществам, при условии сохранения ими окружающей среды и традиции местного населения. Оказывается содействие во внедрении маркетингового подхода, в повышении качества предлагаемых услуг и правильном планировании деятельности сообществ.Реализация данных проектов уже имеет положительные результаты в использовании современных методов обслуживания туристов и повышения доходов местного населения.КАТОС активно сотрудничает с тур.операторами в г. Бишкек, один из них NoviNomad,был создан по инициативе Хельветас, бывшим консультантом данной программы.Туроператоры рекламируют услуги приключенческого и экотуризма КАТОС в Зап.Европе.

Сотрудничество с туроператорами гарантирует КАТОС установление маркетинговых связей с внешними туристическими рынками, позволяя представить свои услуги как западным тур.агентствам, так и отдельным туристам. Целью данной Ассоциации является: включение предпринимателей, занимающихся туризмом,основанном на сообществах, в качестве равноправных партнеров в туристическую индустрию страны. Проектом уделяется основное внимание маркетинговой поддержке и созданию потенциала восьми групп по развитию туризма: в Кочкорке, Нарыне, Жалал-Абаде, Караколе, Тамчи, Кара - Суу, Арсланбобе и Таласе. Члены местных групп CBT совместно разрабатывают и реализуют на практике концепцию устойчивого развития своих регионов. Упор делается на усиление созданных туристических сообществ и оказание им институциональной и организационной поддержки.

Программа TACIS, Центрально-азиатский проект по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня. В рамках данного проекта было разработано руководство по управлению экотуризмом для менеджеров - специалистов по ресурсам. Оно является отличным практическим пособием для менеджеров достопримечательных мест,являющихся перспективными в качестве объектов для экотуризма, а также для поставщиков, ответственных за предоставление услуг в области экотуризм; приведены также нормы поведения для посетителей.

Основная структура данного документа:

1). Общее руководство по управлению экотуризмом для менеджеров по ресурсам (для менеджеров охраняемых территорий и других природных и культурных мест; для поставщиков, ответственных за обслуживание и предоставление услуг). Цель -управление биоразнообразием и экотуризмом. Задача, заключается в том, чтобы все аспекты посещения таких мест туристами находились в гармонии с природной и культурной местного. В рамках данного раздела разработаны рекомендации последующим направлениям: предоставление информации посетителям, недопущение вмешательства в живую природу и жизнь их обитателей, сохранение биоразнообразия,обучение менеджеров-специалистов по территориям, использование доходов от туризма в целях сохранения природы, максимальное увеличение выгод для местного населения,планирование и создание условий.

2). Руководство для организаторов экотуризма. Основные моменты данного раздела: роль хорошо подготовленных гидов, предоставление информации туристам, методы избежания негативного влияние на природу и культуру, методы уничтожения отходов, вклад в охрану окружающей среды, вклад в местную экономику, обучение людей вовлеченных в экотуризм, и др.

3). Руководство для посетителей. В данном разделе разработаны рекомендации для посетителей: постижение ценностей культуры, методы наблюдения за дикой природой,рекомендации для посетителей из западных стран.Кроме того, в рамках проекта «Сохранение биоразнообразия Западного Тянь-Шаня» при содействии Всемирного банка, Государственной лесной службы и ГЭФ/ПМГ в конце 2003года был также разработан документ «В помощь руководителю ООПТ». В данном документе представлены следующие основные разделы: порядок создания экологических троп экскурсионно-туристических маршрутов на территории ООПТ, правила проведения экологических экскурсий, правила поведения для туристов, экскурсантов на экологическом туристическом маршруте. Кроме того, в рамках данного документа разработаны: инструкции о взимании платы на ООПТ и типовые должностные инструкции работников ООПТ.

Значительный вклад в развитие экотуризма в Кыргызстане был внесен Программой малых грантов Глобального Экологического Фонда (ГЭФ/ПМГ) управляемой ПРООН. С момента начала работы в Кыргызстане ГЭФ/ПМГ уделяет большое внимание вопросу повышения экологической информированности населения. Цель всех проектов заключается не только в решении экологических проблем в конкретном месте, но и в том, чтобы на его примере тиражировались положительные результаты. ГЭФ/ПМГ помогает НПО, поддерживает местные сообщества и инициативы, и в тоже время, помогает Правительству выполнять национальные обязательства и выполнять международные договора.

Данной программой в рамках проекта осуществлены следующие мероприятия:

1). Охрана Тянь-шаньского марала, имеющего огромную международную экологическую важность.

2). Продвижение инновационных планов охраны природы, сотрудничество всех заинтересованных лиц, для сохранения биоразнообразия и проч.

3). Разработка интегрированной модели менеджмента (в частности, разработан ряддокументов по управлению ООПТ Кыргызстана). ВВ рамках проекта был разработан план действий по управлению ресурсами и успешно проведена профессиональная деятельность по развитию и обучению.

Для Кыргызстана экотуризм - это относительно новое понятие/явление, которое только начинает входить в жизнь, и благодаря той работе, которая уже была выполнена в рамках этих проектов, появились возможности:Отработать и практически внедрить схему вовлечения местного населения в процесс туристической деятельности с использованием современных природоохранных технологий, Изучить и проанализировать потенциал развития экотуризма некоторых регионов Кыргызстана, Разработать рекомендации по дальнейшему развитию экотуристической деятельности в Кыргызстане организациями была произведена огромная работа, направленная на изучение и развитие туристической отрасли в Кыргызстане.

Результаты деятельности этих проектов позволили:

Произвести оценку туристического потенциала Кыргызстана. Уделить значительное внимание природной составляющей туристического продукта Кыргызстана. Определить проблемы развития туризма, Разработать рекомендации по эффективному использованию потенциала для развития туристической индустрии в Республики.

Международные организации

Международные организации играют важную роль в решении политических, экономических и социальных проблем Кыргызстана и с каждым годом их значимость возрастает. В отрасли туризма, задействовано достаточно много международных организаций. Среди них USAID, GTZ, Helvetas, Всемирный Банк и многие другие. За последние десять лет было осуществлено более 20 проектов, направленных на развитие туризма, поддержание экосистем и экотуризма в нашей Республике. Все эти проекты можно разбить на три блока: проекты, направленные на развитие туризма в Кыргызстане; экотуризма в Кыргызстане, а так же развития экологии и устойчивого развитие регионов. Предлагаемый обзор деятельности международных организаций не претендует на исчерпывающий характер и призван прояснить вклад, главным образом, в развитие экотуризма.

2.3 Рекомендации по усовершенствованию экотуризма в КР

Исходя их существующего состояния экотуризма в Кыргызстане, ориентируясь на тенденции его развития в мире, а также оценивая его приемлемость и возможный положительный эффект для Республики, считаем необходимым рекомендовать следующие действия для его развития:

Для государственных органов:

· Разработать Программу развития Экотуризма в Кыргызстане, которая станет составной частью Концепции развития туристической индустрии;

· Создать Координационный Совет, способный направить объединенные усилия науки, бизнеса, ассоциаций, государственных органов и местных сообществ на выработку и реализацию экотуристической политики, в соответствии с задачами устойчивого развития горных территорий;

· Возобновить практику экологического просвещения/воспитания населения, как непременного условия формирования экологической культуры, сохранения среды обитания, традиций народа и развития экотуристического продукта;

· Разработать стандарты/правила экологического поведения, соответствующие международным требованиям, а также механизмы их внедрения и использования;

· Разработать программы модернизации менеджмента ООПТ с ориентацией на развитие экотуризма в подготовке кадров/специализации и в сотрудничестве с туристическими компаниями и местным населением.

·Включить в план действий правительства изучение экоусловий и постепенное формирование экотуристических кластеров на берегу озера Иссык-Куль и других туристических направлениях страны на опыте лучших мировых практик по созданию экотуристических кластеров;

·Уменьшить давление государства на частный сектор путем частичной дебюрократизации государственных услуг, уменьшения количества проверяющих органов, уменьшения коррупции государственных органов;

Для ООПТ:

· Разработать программы развития экотуризма для внутренних и внешних туристов, с учетом особенностей каждой ООПТ и основываясь на рекомендациях науки;

· Использовать опыт и возможности тур.компаний и местных сообществ для

разработки согласованных действий по приему туристов и обслуживанию туристов в соответствии принципами экотуризма;

· Разработать согласованную с тур.компаниями, ценовую политику при одновременном обеспечении строгого учета всех посетителей ООПТ;

· Укомплектовать штат ООПТ специалистами по экотуризму и маркетингу для постановки работы на современном уровне;

· Периодически проводить опросы туристов (совместно с тур.компаниями и местными сообществами) для лучшего понимания их потребностей и степени удовлетворенности качеством услуг;

· Предпринимать целенаправленные действия по повышению познавательной ценности услуг охраняемых территорий путем издания буклетов, открыток, журналов, книг, создания видеопродукции, экспозиций, музеев, разработкой экскурсий;

· Принимать участие в создании Фондов, Ассоциаций по сохранению отдельных видов флоры и фауны, и использовать их в Программах продвижения ООПТ для вовлечения общественности и туристов в решение конкретных экологических проблем и проч.

· Вести организованный учет посещений,

· Разработать инвестиционные проекты, нацеленные на формирование инфраструктуры, необходимой при обслуживании туристов.

Для тур.компаний:

· Разрабатывать совместные программы действий с ООПТ по подготовке маршрутов, экологических троп, приему и обслуживанию туристов;

· Оказывать информационное содействие ООПТ в плане понимания потребностей различных групп туристов, в продвижении услуг на внутреннем и международном рынках;

· Использовать возможности спонсорства в информационной поддержке деятельности ООПТ, разрабатывать совместные Проекты по сохранению имеющегося природного и культурного потенциала, как средств продвижения экотуристических услуг;

· Содействовать ООПТ в разработке новых, уникальных экотуристических предложений, ориентируясь на экологическую, экономическую и социальную целесообразность;

· Содействовать ООПТ в изучении и внедрении новейшихэкотуристических технологий, направленных на минимизацию негативных воздействий туризма;

· Сотрудничать с местными сообществами в разработке услуг, основанных на многовековых традициях и соответствующих потребностям туристов;

· Оказывать экономическое содействие местному населению путем закупки его услуг, не допуская действий с возможными негативными последствиями для его традиционной культуры;

· Разрабатывать экотуристические предложения для пробуждающегося внутреннего рынка, ориентируясь на потребности различных групп населения.

Для МСУ:

· Принимать участие в разработке и соблюдении правил согласованного экологического поведения на территориях ООПТ и неохраняемых территорий.

· Развивать сотрудничество с ООПТ, тур.компаниями в сфере обслуживания туристов, для увеличения коллективных выгод местных сообществ.

· Поддерживать местных жителей в развитии и использовании традиционных, ремесел, обрядов, искусств для расширения спектра услуг для туристов.

· Содействовать формированию у местных жителей доброжелательности в отношениях к туристам, поощрять традиционное радушие и гостеприимство.

Для НПО:

· Поддержать местных молодежи, предоставить необходимых знаний путем проведение специальных экотуристических семинаров (конференций, тренингов и т.д.).

· Подготовить будущих экотуристических волонтеров, среди молодежь

·Проводить экологических акций совместно с МСУ

·Разработать стратегию продвижения национального бренда совместно с турбизнессами на международной арене, используя конкретное позиционирование страны, отличительные преимущества в сравнении с остальными странами Центральной Азии и т.д. В качестве отличительных преимуществ возможно использование узнаваемых среди иностранных туристов характеристик, таких как природное и культурно-историческое богатство, в частности, горы, высокогорные озера, реки, кочевой быт кыргызского народа и т.д.;

Выводы

Растущая в последние десятилетия мировая популярность экотуризма, отражающая реакцию общества на глобальные экологические изменения, естественным образом оказала определенное влияние на развитие туристической индустрии Кыргызстана. Отдельные участники туристического рынка страны инициировали и при поддержке международных организаций предприняли первые шаги по организации экотуров. Естественно, что количество участников рынка пока минимально, предложения экотуристических услуг ограничены узким ассортиментом, которые предлагаются несколькими компаниями и местными сообществами, но в них уже содержатся уникальные элементы, которые требуют развития, доработки, после чего могут рассчитывать на значительно больший успех.

Основой формирующегося рынка является, прежде всего, уникальный природный потенциал, на части которого работают 16 Заповедников и Парков, которые ежегодно посещают все более 45 тысяч туристов. Однако, отсутствие опыта работы в рыночных условиях, сама их форма собственности, психологическая и профессиональная неподготовленность руководителей и сотрудников ООПТ к производству и продаже услуг, не позволяют разрабатывать зрелые экотуристические предложения. Можно также предполагать, что различия в рыночных навыках у туристического бизнеса и ООПТ, затрудняет их сотрудничество, которое по определению, должно быть очень тесным и многогранным. Имеющийся природный потенциал, пока еще остается неизвестным и загадочным не только для внешних, но для большинства внутренних туристов Кыргызстана.

Экотуризм в Кыргызстане, как сектор индустрии туризма, находится в начальнойстадии своего развития. Но уже сейчас испытывается острая потребность в специалистах,которые занимались бы разработкой предложений и их продвижением на рынке. Состояние экологического просвещения не соответствует потребностям страны вообще и развитию туризма, в частности. На уровне Районов и Аил Окмоту некому заниматься экологическим просвещением населения, многие школы не уделяют должного внимания пропаганде экологических знаний среди учащихся, лишь в отдельных вузах Республики читаются лекции по экотуризму, а в целом нет системы подготовки, специализации и повышения квалификации специалистов для экотуристического бизнеса.

Нет специализированных курсов по экотуризму для руководителей и менеджеров ООПТ,менеджеров туристических компаний, преподавателей биологии средних учебных заведений, представителей науки, журналистов, руководителей профильных отделов государственных органов власти, НПО, общественных организаций.

Сложившаяся ситуация с кадровым обеспечением отрасли ограничивает возможности формирования внутреннего рынка экотуризма, главным содержанием которого должно стать содействие населению в выработке обновленного взгляда на собственную природу, в новом открытии и прочтении физиологической, эстетической, эмоциональной, познавательной ценности Природы.Устоявшиеся у значительной части населения и предприятий подходы к природопользованию, в основе которых лежат глаголы «брать», «добывать», требуется решительно изменять в сторону «сохранять», «приумножать» богатства как невосполнимые ценности. Уникальный природный потенциал ООПТ Кыргызстана, подверженный негативному воздействию хозяйственной деятельности местного населения и частичнотуристов, требует выработки новых механизмов его охраны при одновременном решении социальных проблем. Возможности экотуризма пока еще не используются как апробированный механизм решения двух проблем одновременно: повышения доходов населения и охраны природы при участии туристов, которые берут на себя большую часть затрат для их решения. Таким образом, принцип устойчивого развития горных территорий через развитие экотуризма, еще не реализован.Экономическое влияние экотуризма на жизнь местного населения пока еще не велико,но пример отдельных семей, вовлеченных в обслуживание туристов, демонстрирует реальную возможность получения дополнительных доходов, вполне сопоставимых с доходами от прочих видов деятельности. Доходы ООПТ от туристической деятельности,также минимальны, но в перспективе они могут неуклонно увеличиваться в соответствии с приложенными усилиями.Посещение охраняемые территории в большей степени соответствуют понятию экотуризма. Общая площадь всех особо охраняемых природных территорий составляет 844, 6тыс. га.или 4,2 % от общей площади республики, что явно недостаточно по мнению экологов и специалистов в области охраны окружающей среды, для Кыргызстана. Кроме того, они не охватывают все важнейшие экосистемы и расположены не во всех биогеографических районах страны. Поэтому, для более динамичного развития экотуризма в Кыргызстане необходимо, в первую очередь, укреплять и развивать имеющиеся ООПТ, а также создавать новые.

Одним из перспективных направлений развития экотуризма в Кыргызстане является -Жайлоо туризм как кыргызский вариант сельского туризма, получившего широкое распространение в Европе, значительно ближе к экотуризму, чем традиционные виды природного туризма. Это, пожалуй, одна из самых уникальных частей экотуристического продукта нашей страны. Удовлетворяя потребность туристов в реальном познании быта/культуры кыргызских кочевников, живущих в гармонии с природой, осуществляется их поддержка через закупки услуг в процессе проживания и экзотического отдыха. Появился источник, пусть пока не очень обильный, финансирования, поддержания/сохранения многовековых традиций. Однако активность участников рынка в доработке и продвижении уникальной услуги минимальна.

Экотуризм не является альтернативой рекреационному, горно-приключенческому, и другим видам туризма. Анализ его принципов и практика его применения в других странах, а также собственный, пока не большой, но поучительный опыт, убеждают в необходимости использования его принципов во многих видах туризма. Однако, использование его принципов требует разработки системы научно обоснованных действий, главным из которых является выработка и следование правилам экологического поведения, которые станут общими для всех.Результаты исследования, а также опыт других стран, свидетельствуют, о необходимости стратегического решения со стороны государства: развивать экотуризм или не развивать, учитывая изначально заложенную в нем противоречивость. Если «да», то в какой модели, и каково будет его место в общей стратегии развития туризма? Может быть,ожидание ответа на эти вопросы, сопровождаемое дискуссиями о том, что такое экотуризм,является одной из основных причин запаздывания Кыргызстана в своей реакции на мировой феномен экотуризма? Однако, по нашему мнению, Руководство страны, поставив свою подпись под Декларацией Бишкекского Глобального Горного Саммита о необходимости обеспечения устойчивости развития горных территорий, косвенно выразило свое отношение к экотуризму. И это отношение вполне определенно и положительно.Таким образом, общие результаты исследования, в целом, подтвердили гипотетическое предположение о том, что: «в Кыргызстане экотуризм пока не обособился как самостоятельный вид/тип туризма, который можно предлагать туристам в качестве товара/ услуги, а, следовательно, пока преждевременно говорить об экотуризме как экономической категории, к которой можно применять стоимостные характеристики и маркетинговые измерения. На сегодняшний день, можно говорить лишь о признаках такого обособления».