Формирование системы въездного туризма в регионе РФ на примере Калининградской области

Основные природные ресурсы области: торф, каменная соль, бурый уголь, сырьевая база для промышленности строительных материалов (глина, нерудные строительные материалы, минеральные воды и лечебные грязи).

Потребности внутреннего рынка в полезных ископаемых, добываемых на территории области, полностью удовлетворяются.

Геологические памятники природы:

Береговой уступ Балтийского моря на участке Светлогорск - Отрадное (стратиграфического, тектонического, геоморфологического и минералогического типов федерального значения) - представляет собой постоянно обновляющееся обнажение отложений палеогенового, неогенового и плейстоценового возраста. Широко представлены разнообразные проявления гляциотектоники. Полезные ископаемые Янтарь Калининград называют Янтарным краем, поскольку на территории области находятся крупные месторождения янтаря, где расположено более 90% разведанных мировых запасов этого удивительного минерала. Месторождения находятся в основном в северо-западной части Самбийского полуострова. С севера и запада янтареносная площадь ограничена Балтийским морем, с юга - северным берегом Финского залива, с востока - железнодорожной линией Зеленоградск - Калининград. Общая площадь отложений янтаря составляет 300 км², разведано всего 25 - 30% площади. Общие запасы янтаря на Самбийском полуострове оцениваются в 283 тысячи тонн.
Самым крупным является Пальмикенское месторождение, расположенное между поселками Синявино и Покровским. На севере янтареносный пласт простирается под уровень Балтийского моря, где толща янтаря обнажается на глубине более 8 метров.

На территории Пальмикенского месторождения ведется промышленная добыча янтаря. На Пальмникенском и Приморском месторождениях добывается до 850 т янтаря в год.

Удаление пустых пород с янтареносной толщи производится экскаваторами и мощными мониторами, которые размывают пустые породы. Поступающая на обогатительную фабрику янтареносная "голубая земля" промывается, и янтарь после сортировки поступает для обработки на Калининградский янтарный комбинат.

В настоящее время годовая добыча янтаря достигает несколько сотен тонн и только десятая ее часть используется в ювелирном деле. Работы ведутся государственным предприятием "Янтарь", которое производит не только драгоценности, но и другую продукцию, например, янтарную кислоту и изоляторы высокого качества.

Нефть

Перспективные геологические нефтяные ресурсы оцениваются в 275 млн. т. На суше и морской акватории разведано к настоящему времени более 25 месторождений, из которых на 19 ведется добыча, суммарно достигающая 700-750 тыс. т в год.

На территории Калининградской области залежи нефти были обнаружены еще в 1963 году. И только в 1975 году началась промышленная разработка нефтяных месторождений региона. В 1983 году на шельфе Балтийского моря на глубине 1500 - 2000 метров была найдена нефть с очень низким содержанием серы (0,2%). Перспективные геологические нефтяные ресурсы Калининградской области оцениваются в 275 миллионов тонн, что составляет 800 тысяч тонн нефти в год.

Торф

Залежи торфа занимают более 1 тыс. км². Общие запасы торфа - 2,5-3,0 млрд. м³. 2/3 запасов сосредоточено на территории Полесского и Славского районов. Из более чем 250 разведанных и оцененных торфяных месторождений добыча велась лишь на 20. В период наибольшего подъема этой отрасли в 1989 г. в области добывалось более 500 тыс.т торфа в год.

Залежи торфа занимают более тысячи квадратных километров, что составляет более 7% территории Калининградской области. Толщина торфяников колеблется в пределах от 3 - 5 метров до 12 метров, общие запасы торфа оцениваются свыше 3 миллиардов кубических метров. Торф используется преимущественно для нужд сельского хозяйства в качестве органического удобрения. Также в регионе ведется добыча бурого угля, его запасы оцениваются в 50 миллионов тонн.

Каменная соль

На территории Калининградской области добывается высококачественная каменной соль. Ее запасы оцениваются в 10 миллиардов тонн. Добываемая соль покрывает потребности региона, а также экспортируется в другие страны. Прогнозные запасы калийно-магниевых солей оцениваются в 4,8 млрд.т. Наиболее изученным является Нивенское проявление калийно-магниевых солей.

Строительные материалы

В области расположены многочисленные месторождения нерудных материалов - песков, глин, гравийно-песчаных смесей, а также тяжелых песков, содержащих титан, цирконий и железный марганец, применяемых в строительной индустрии. В области разведано 10 месторождений глины, 16 месторождений песчано-гравийного материала, 11 месторождений песков.

Широко используются в здравоохранении региона лечебные торфяные грязи, а также минеральные воды с высокой степенью минерализации, которые расположены на больших глубинах.

Уголь

Запасы угля определяются в 50 млн. т, Разведано Грачевское месторождение, опоисковано Мамоновское углепроявление. Имеется оценка прогнозных ресурсов бурых углей более древнего возраста. Однако разработка месторождений бурых углей считается нецелесообразной по ряду экологических и технико-экономических причин.

В области существует сеть особо охраняемых природных территорий, включающая национальный парк, 7 заказников.

Национальный парк "Куршская коса" находится в Зеленоградском районе Калининградской области. Создан в 1987 г.на базе ландшафтного заказника. Площадь - 6,6 тыс.га. Включает южную часть косы, отделяюшей Куршский залив от Балтийского моря. Рельеф создан деятельностью морских волн и ветра, морской берег постоянно подвергается интенсивному размыву. В поперечном разрезе выделяются три зоны: морского пляжа (10-40 м) с защитным валом (50-150 м) - искусственным сооружением, скрепляющим дюны; преддюнные равнины; дюнная гряда. Ширина гряды составляет 300-500 м, средняя высота - 20-40 м, встречаются дюны высотой до 60 м - наибольшей для Европы.

Равнины и дюнная гряда облесены и закреплены растительностью. Лесопосадки ведутся с середины XIX века; все леса преимущественно культурного происхождения, старовозрастные древостои мало отличаются от естественных. Преобладают сосновые насаждения, есть елово-сосновые (на юге), сосново-березовые. В окрестностях поселка Рыбачий имеются участки широколиственных грабово-липовых лесов. На подвижных песках представлены растительные сообщества разных стадий зарастания. В связи с расположением парка на магистральном пути перелетных птиц характерна высокая их плотность в период миграций. Около половины зарегистрированных птиц (всего отмечено 233 вида) - гнездящиеся. Встречаются лось, косуля, кабан, из хищных - лесная куница, горностай, ласка, выдра, барсук, енотовидная собака. Широко распространены заяц-русак, белка, ондатра, бобр.

В развитие системы особо охраняемых территорий области необходимо включить в нее следующие территории Балтийского побережья: Светлогорское лесничество с прилегающей курортной зоной, Западное лесничество Калининградского лесхоза (Вислинскую косу), Ладушкинское лесничество Багратионовского лесхоза (район Бальги). Второй перспективный комплекс особо охраняемых территорий может включать: оз. Виштынецкое, лесной массив Нестеровского лесхоза в районе Краснолесья и верховья рек Писса и Красная.

Доля заповедников и национальных парков в общей площади области составляет 0.52%.

Площадь ООПТ на 1000 жителей - 6,8 га.

Разведаны и используются минеральные воды с минерализацией 50 г солей на литр. Питьевые лечебно-столовые воды добываются в гг. Светлогорске, Зеленоградске, Калининграде, Гусеве, Советске.

Вблизи курортного г. Светлогорска добываются лечебные грязи.

Курорты: Зеленоградск, Отрадное, Светлогорск.

Зеленоградск - приморский Климатический и бальнеогрязевой курорт.

Отрадное - лечение заболеваний сердечно-сосудистой и нервной систем; водо- и грязелечебницы.

Светлогорск-климатический и бальнеогрязевой курорт. Лечение заболеваний сердечно-сосудистой и нервной систем, органов движения и опоры, а также органов дыхания.

Площадь зелёных массивов и насаждений в городах: всего - 10,1 тыс. га, в расчёте на одного городского жителя - 138,7 м².

Итак, Калининградская область обладает достаточным природно-ресурсным потенциалом, чтобы активно применять минеральные ресурсы и использовать их в качестве топлива (торф, уголь), в обработанном виде - в качестве ювелирных изделий (янтарь), строительных материалов (глина). Благодаря лесным ресурсам развивается целлюлозно-бумажная промышленность, выпускающая бумагу, картон, целлюлозу из древесины. Водные ресурсы, и в частности биоресурсы моря, создают рыбопромышленный комплекс, включающий портовое хозяйство, научно-исследовательские организации, добычу и переработку рыбы и т.п.

Но для сохранения природных ресурсов, их дальнейшего приумножения на данном этапе необходимо более рационально подходить к их применению. Например, экстенсивное использование земельных ресурсов уже привело к деградации почв вследствие заболачивания, зарастания их древесно-кустарниковой растительностью, малого объёма проведения мелиоративных работ. Флора и фауна Калининградской области страдает от отсутствия достаточного количества ограничений, ряд видов животных и растений занесены в Красную книгу как исчезающие.

Всё это говорит о необходимости ведения рационального природопользования местными органами власти в рамках области, снижения нагрузки на окружающую среду, чтобы осталась возможность вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность. Это единственно верные методы для восполнения природно - ресурсного потенциала.

2.2 Культурный потенциал

Калининградская область - уникальный историко-культурный регион России. Его историческое наследие включает памятники культуры различных эпох и народов, в том числе древнейшего населения Юго-Восточной Прибалтики, западных балтов (пруссов), немецкого населения XIII- XX веков, национальных меньшинств довоенного периода, русских, белорусов и представителей других национальных и этнических групп. Культурные ценности, находящиеся на территории региона, соответственно принадлежат к разным культурам и нуждаются во всесторонней защите со стороны государства. Отношения по поводу культурных ценностей возникают между субъектами культурной деятельности - органами государственной власти и местного самоуправления, бюджетными учреждениями культуры, негосударственными организациями. Часть учреждений культуры сохранила преемственность с довоенной институциональной структурой (например, зоопарк); некоторые учреждения возникли в советский период; ряд государственных и негосударственных учреждений культуры возник в 1990-е - начале 2000-х гг. С управленческой точки зрения, у разных организаций культуры различная степень адекватности современным рыночным условиям.

Колоссальный историко-культурный и духовный потенциал, представляющий интерес не только для Калининградской области, но и для других регионов России, стран-соседей, различных государств Европы. В регионе находятся заповедные ландшафтные и историко-культурные территории, в том числе всемирно известный памятник природы и истории - Национальный парк «Куршская коса», другие памятники истории и культуры.

Значительный кадровый, в том числе творческий потенциал. Область располагает высококвалифицированными кадрами в области культуры и искусства, в том числе кадрами со специальным образованием.

Устойчивая сеть бюджетных учреждений культуры (федерального, областного и муниципального подчинения), в том числе 254 областных учреждений культуры, 690 муниципальных учреждений, а также более 1000 самодеятельных и профессиональных творческих коллективов, общественных и некоммерческих негосударственных организаций. В регионе сохранилась сеть муниципальных библиотек и клубов, в том числе сельских. Наряду с сельскими школами это единственные центры культуры и вообще социальных услуг в селе.

Креативные и мобильные некоммерческие негосударственные организации культуры. Возрастает общественное участие в реализации культурной политики.

Зачатки опыта использования программно-целевого подхода в отрасли культуры. В течение нескольких лет действует областная программа «Обновление», которая предусматривает финансирование ремонта и обновления материально-технической базы учреждений культуры села.

Позитивный опыт межрегионального и международного сотрудничества организаций культуры: связи российских и зарубежных творческих коллективов, деятелей культуры, а также творческих союзов, библиотек, домов культуры.

Географические особенности Калининградской области предполагают особый, международный характер культурных акций, событий и мероприятий.

В настоящую музыкальную и культурную Мекку превращается Калининградская область весной и летом. Музыка на любой вкус - от Баха до Глена Миллера, мировые шедевры и музыкальные премьеры звучат в лучших залах Калининграда и области.

Осенью в Калининграде традиционно проходят Международный конкурс органистов им. М.Таривердиева и фестиваль органной музыки "Осеннее созвездие". Международное биеннале станковой графики "Калининград - Кёнигсберг" с каждым годом привлекает все больше участников и зрителей. Культурная акция «Дни славянской письменности и культуры» собирает известных писателей и литераторов не только со всех уголков России, но и из многих стран Европы.

Дом-музей Германа Брахерта

Мемориальный музей немецкого скульптура Германа Брахерта, расположенный в подлинном доме художника. Он расположен в здании, построенном по проекту самого скульптора в бывшем Георгенсвальде, удивительно красивом месте на берегу Балтийского моря, называвшемся в довоенное путеводителях «парадиз» - рай.. Старый дом, сохранившиеся яблони и сливы, величественный красный бук, разросшийся рододендрон хранят память о том времени, когда здесь создавались творения художника.

На территории музея создается парк скульптур.

Калининградская художественная галерея

В настоящее время коллекция музея насчитывает более 10 тысяч произведений живописи, графики, скульптуры и предметов декоративно-прикладного искусства. Основу собрания галереи представляют работы отечественных и зарубежных художников второй половины ХХ века. В фондах музея представлены также произведения искусства XVII - первой половины ХХ века.

Основу собрания составляют следующие коллекции:

- Произведения официального и альтернативного искусства отечественных художников 50-90 гг. ХХ века;

- Современная графика художников России и стран Балтийского моря;

- Стекло и керамика России 60-90-х гг. ХХ века;

- Современные народные промыслы России;

- Коллекция искусства Восточной Пруссии;

- Коллекция произведений калининградских художников.

В настоящее время галерея является не только хранилищем художественных ценностей, но и важным центром культурно-просветительской работы. Музей располагает оснащённым мультимедийной системой лекционным залом на 60 мест, библиотекой, детской художественной студией.

Кафедральный собор Калининграда

Кафедральный собор является одним из самых красивых и уникальных памятников сегодняшнего Калининграда. Собор отражает все семь столетий истории Кенигсберга. Он был сильно разрушен британской авиацией в августе 1944 года и почти 50 лет лежал в руинах, но сейчас ведутся активные работы по его реконструкции: восстановлены башня, крыша, часы. Первый камень в основании собора был заложен в 1287 году. Строили его, используя материалы, доступные в то время, - булыжный камень, очень крепкий кирпич двойного обжига, а в раствор добавляли яичную скорлупу, чтобы сам раствор не разрушался от времени и не высыпался.

Философ Иммануил Кант - наиболее знаменитый житель города. Его могила находится у стен Кафедрального собора, и два помещения в музее собора посвящены его жизни и деятельности.

Сегодня здание Кафедрального собора используется как культурный центр; здесь располагаются музей Канта и музей Собора, а также часовни трех христианских конфессий: православной, евангелической и католической, здесь же, рядом с собором, разбит уютный парк скульптур.

Музей янтаря

Это единственный в России музей, который был задуман как музей одного минерала - янтаря. Музей расположен в своеобразной по планировке башне, построенной в середине XIX века и входившей в систему городских укреплений Кенигсберга.

Экспозиция музея по содержанию делится на две равнозначные части: естественно-научную и культурно-историческую. Благодаря близости Пальмникенского месторождения, в котором сосредоточено около 90% мировых запасов янтаря, музею удалось собрать необычайно разнообразную коллекцию "солнечного камня": по весу, форме, цвету и степени прозрачности. Коллекция янтаря с различными животными и растительными включениями насчитывает более 1000 образцов.

В культурно-исторической части музея собраны украшения и предметы быта янтаря от эпохи неолита до наших дней.

Многие интереснейшие работы представлены не подлинниками, а копиями и научными реконструкциями. Особое место в этом ряду занимают научные реконструкции знаменитой Янтарной комнаты, выполненные петербургскими реставраторами: модель одной из панелей в 1/5 натуральной величины, орнаментальная композиция с южной стены и три фрагмента Янтарной комнаты в натуральную величину.

2.3 Инфраструктура Калининградской области

Мировая индустрия водного туризма и яхтинга интенсивно развивается и сегодня имеет многомиллиардный оборот, что особенно характерно для приморских городов. В этой сфере бизнеса во многих странах задействованы сотни тысяч людей. Туристическая же карта России представляет собой в этой области почти сплошное белое пятно.

Расположенный в самой западной части России Калининградский регион в силу ряда особенностей имеет прекрасное и выгодное географическое положение. Мягкий климат и благоприятные природные условия могут быть привлекательными здесь как для туристов, так и отдыхающих.

Калининград, Балтийск, Пионерский, Светлогорск имеют непосредственный выход в море, в Калининградский и Вислинский заливы. По рекам Преголя и Дейма имеется выход в Куршский залив.

Балтийское море связывает Калининградскую область со многими приморскими городами Европы, а расстояния до них не соизмеримо малы по сравнению с удаленностью любых других городов и портов России: 40 миль до Фромборга, 60 миль до Гданьска и Гдыни, 90 миль до Клайпеды, 180 миль до Карлскруны, 400 миль до Киля. В то же время расстояние до ближайшего порта России - Санкт-Петербурга - 600 миль.

Все эти факторы создали уникальные для региона возможности для развития уважаемого и престижного во всем мире яхтенного и водного туризма. С их учетом следует принимать во внимание перспективу дальнейшего развития в Калининградской области Особой экономической зоны и в связи с этим - повышенный интерес стран Европы к самому западному региону России. Сегодня эти возможности и условия, к сожалению, городом и областью используются не в полной мере.

Начиная от морских ворот нашей области - разбитого, необорудованного и опасного для стоянки малых судов причала пограничного и таможенного контроля на Балтийской косе - взору мореплавателя и гостей открывается вид запущенных, неухоженных берегов Калининградского морского канала.

От Балтийска до самого Калининграда не имеется ни одного хотя бы по минимуму оборудованного места для швартовки и стоянки яхт, спортивных и прогулочных судов. На обширной акватории Калининградского залива существует единственная защищенная от ветра и волны, но необорудованная яхтенная гавань в поселке Прибрежный (так называемый городской яхт-клуб). Заканчивается судоходство на реке Преголе искусственной преградой - двухъярусным подъемным железнодорожным мостом, за которым в центре города пустуют прекрасные, пригодные для стоянки спортивных и туристических судов набережные.

Неоднократно пришедшие издалека иностранные гостевые яхты, покрутившись в Калининградском морском канале и не найдя себе подходящего места для швартовки, разочарованные уходили из России, разнося по миру свои впечатления о путешествии в "каменный век" в центре Европы. Тем не менее, руководство Морской администрации порта Калининград уже дважды прекрасно организовывало прием больших делегаций парусных туристических судов, а на период празднова ния 300-летия Российского флота в 1996 г. в Морской порт Калининграда прибыл представительный отряд Международного парусного союза и Турен-яхтклуба Германии в количестве 24 гостевых яхт из 6 стран Европы. Визит в Морском порту превратился в красочный праздник и вызвал живой интерес у горожан и гостей. Здесь уместно привести пример и из истории значимости для приморского города развития водных путей и приобщения горожан к мореплаванию и отдыху на воде.

Еще Петр I много думал над тем, чтобы привить своим подданным любовь к морскому делу, к хождению на гребных и парусных судах. Понимая, что одними указами этого не добиться, он принял решение - не строить через Неву мостов. А так как Петербург весь был изрезан притоками Невы и каналами, то жители его поневоле вынуждены были приниматься за строительство лодок и парусных судов и содействовать развитию водного транспорта...

Аналог истории наиболее характерен для приморского города Калининграда с учетом, конечно, наличия более современных методов и форм решения задач.

Калининградцам в большей степени, нежели жителям других регионов России известно, какую популярность в Европе и во всем мире имеют водный туризм и яхтинг, и какой неповторимый колорит и облик имеют схожие с Калининградом по географическому положению приморские города Германии, Голландии, Дании, многих других стран и даже некогда полной таких же запретов и предрассудков Польши.

В новых условиях в интересах развития и процветания культурного морского центра на западе России настало время решения вопроса о создании в Калининградской области благоприятных и общепринятых в международной практике условий для развития инфраструктуры водного туризма, парусного спорта и яхтинга, морской индустрии.

Полагается, что в основу концепции развития инфраструктуры водного туризма и яхтинга в Калининградской области должны войти возрождение и реконструкция уже существующей системы базирования спортивных, туристических и прогулочных судов, создание элементов яхтенного сервиса, развитие отечественного яхтенного и малого судостроения, создание в Калининградской области "марин" - специализированных учреждений (портов), выполняющих задачи высокого уровня обслуживания и сервиса в районах массового отдыха на воде.

Использование выгодных географических и природных условий области позволяет осуществить последовательное освоение районов и мест стоянки яхт, спортивных и прогулочных судов в порту Балтийске, Светлом, на побережье Калининградского залива, Земландского полуострова и в центре Калининграда.

На первом этапе реализации концепции целесообразным видится создание Калининградского городского центра водного туризма и отдыха на основе яхтенной гавани калининградского яхт-клуба в поселке Прибрежный.

С учетом реальных перспектив застройки города и расширения его городской черты к Калининградскому заливу видится разумным рассматривать зону отдыха для калининградцев и гостей на участке побережья залива Ушаковский, Форелевого озера и Голубых озер.

Удобство расположения городского центра туризма и отдыха характеризуется наличием протяженных удобных пляжей на побережье залива Ушаковский и Голубых озер, довольно обширной акваторией Ка лининградского залива и озер, что позволит рассчитывать на отдых большого количества горожан и гостей. Близость от центра города, наличие подъездных путей и маршрутного городского транспорта на автомагистрали Калининград - Мамоново дополняют преимущества в расположении цивилизованного места массового отдыха.

Логическим этапом в развитии инфраструктуры водного туризма, спорта и яхтинга будет открытие судоходства на период летней навигации для гостевых и отечественных яхт в центр города до эстакадного моста со стоянкой у набережной острова Кнайпхоф, на котором расположен Кафедральный собор и могила Канта, а также у спортивного комплекса "Юность".

Общая протяженность причального фронта набережных острова Кнайпхоф и спорткомплекса "Юность" составляет 400 м и позволяет разместить до 30 крупных яхт в один корпус или 60 яхт в 2 корпуса.

Стоянка туристических катеров и гостевых яхт с высотой мачт до 10 м возможна у набережной острова Кнайпхоф за эстакадным мостом вверх по реке Преголя.

Указанные набережные находятся в хорошем состоянии и не требуют дополнительных финансовых затрат. Изготовление приспособлений (рымов) для швартовки к набережной, трапов и плавпричалов также не потребует серьезных расходов.

Набережные могут быть дополнительно оборудованы электрощитами, водопроводом, туалетами и душевой. За соответствующие услуги, предоставляемые яхтам и катерам, в бюджет города будут поступать средства аналогично источникам от платных автостоянок.

Места стоянки хорошо защищены от ветра и волнения. В то же время сами яхты не будут создавать помех судоходству в индустриальной части реки. Вода в городской части реки загрязнена в меньшей степени, чем в нижнем течение Преголи, где расположены заводы, судовые мастерские и порты.

Сами яхты являются объектами повышенного интереса для жителей города и его гостей, а в период проведения в городе праздников и зрелищных мероприятий вносят дополнительный колорит в общий облик цивилизованного приморского города.

Для прохода яхт достаточно осуществлять подъем двухъярусного железнодорожного моста 1-2 раза в сутки на 10-15 минут, как делается это повсеместно в Голландии и других странах. Разумно оборудовать место временной стоянки для ожидания разводки двухъярусного моста у причала правой набережной реки Преголи, непосредственно примыкающего к мосту.

Событие, связанное с открытием судоходства для калининиградцев и гостей к центру города западного региона России, можно считать равноценным открытию Петром I "окна в Европу".

Оборудование стоянки яхт у правой набережной реки Преголи в районе о. Коссе также имеет ряд положительных особенностей как по размерам водной акватории, так и независимости от расписания подъема двухъярусного моста.

Созрела также очевидная разумная необходимость в обустройстве всей правой набережной реки Преголи от двухъярусного моста до мелькомбината.

Город Балтийск - морские ворота Калининградской области, и администрация БГО уже давно приступила к реализации программы, направленной на приобретение Балтийском внешнего вида, характерного для приморского города. .

В основе концепции и уже существующих программ видится прежде всего необходимость коренного улучшения экологического состояния водной акватории Калининградской области. Яхты, будучи сами экологически чистыми типами судов, как лакмусовая бумага отражают на своих корпусах и бортах состояние окружающей среды.

По приходящейся на душу населения площади водной поверхности в Калининградской области, доступной для плавания, проведения отдыха на воде и водного туризма, трудно найти в России, да и в соседних Польше и Литве нечто подобное. А вот если сравнивать количество приходящихся на душу населения парусных и моторных туристических и спортивных судов, то мы явно оказываемся на одном из последних мест, да и в популярности отдыха на воде также отстали от цивилизованного мира.

В силу ряда причин и особенностей, малое судостроение на индустриальной основе в нашей стране развития не получило, а производимые на отдельных предприятиях в малых сериях прогулочные и туристические суда не отличались высоким качеством.

Закрытость границ и самой Калининградской области в прошлом во многом способствовали сдерживанию развития целой инфраструктуры как самого водного туризма, так и малого судостроения. Следствием этих причин явились потеря хороших морских традиций и культуры, слабого развития молодежного парусного и других видов водного спорта и туризма.

Калининград и Балтийск - города моряков и судостроителей, имеющие большой интеллектуальный, профессиональный и промышленный потенциал. Повышение интенсивности процесса конверсии, производства современных материалов и технологий в сочетании с программами, связанными с ОЭЗ, создали условия для интеграции некоторых предприятий в элемент инфраструктуры водного туризма и яхтинга с ориентацией их на строительство спортивных, прогулочных судов и яхт не только для бизнесменов разного уровня, но и для массового покупателя.

Имеемый опыт профессионалов-корабелов, в частности калининградской яхтенной верфи "Пеликан", мог бы послужить основой для создания конкурентоспособного специализированного предприятия по проектированию и строительству яхт и маломерных судов.

Существенной помощью на первом этапе может быть предоставление определенных льгот такому предприятию на трудном пути его становления.

Сотрудничество и партнерство верфи с аналогичными предприятиями Германии, Нидерландов, Швеции и Польши способствовало бы внедрению в эту область современных технологий, производственного опыта, заполнению отечественного рынка малого судостроения качественной и конкурентоспособной продукцией, выходу на мировой рынок. Развитие малого судостроения в области создало бы условия для рождения неотъемлемой части инфраструктуры яхтенного сервиса отечественных и гостевых (зарубежных) моторных и парусных яхт.

Реализация концепции позволит Калининграду придать облик цивилизованного, современного и красивого приморского города, даст толчок развитию чартерного, круизного судоходства и туризма. Следует также учитывать, что этот фактор может содействовать развитию деловых контактов и повышению посещаемости самого города иностранными туристами.

Порядок обслуживания пассажиров, следующих в Калининградскую область Российской Федерации с территории Российской Федерации и обратно в поездах российского формирования транзитом через территорию Литовской Республики.

С 1 июля для совершения разовой поездки российскими гражданами между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации был введен механизм оформления и выдачи специального Упрощенного проездного документа на железной дороге.

Оформление Упрощенного проездного документа на железной дороге

УПД ЖД оформляются железнодорожными кассирами, которые одновременно направляют запрос в консульский отдел Посольства Литовской Республики в Москве. Разрешение на транзит выдается во время следования в поезде до пересечения пассажиром границы с Литовской Республикой. Пассажир до отъезда может получить информацию о том, разрешен ли ему транзит, в железнодорожных кассах, оборудованных системой "Экспресс". Оформление УПД ЖД производится бесплатно.

Все вышеозначенное не относится к гражданам, имеющим визу Литовской Республики для пересечения ее границы.

Согласно межправительственным соглашениям с 0:00 часов 1 января 2005 года основным документом для пересечения границ Литовской Республики и выдачи УПД ЖД является заграничный паспорт.

При покупке билета в кассе необходимо оформить запрос на получение упрощенного проездного документа. Личные данные пассажира отправляются в посольство Литовский Республики в Москве и вносятся в список тех, кому разрешен транзитный проезд через Литву. Через 28 часов после подачи запроса пассажир должен обратиться в любую железнодорожную кассу и узнать, получил ли он разрешение на право транзитного проезда через Литву. Если разрешение не получено, пассажир может сдать билет и обратно получить деньги.

Самолетом

Ежедневно с разных аэропортов Москвы отправляется в Калининград более 10 рейсов различных авиакомпаний (Аэрофлот, Калининград-АВИА, Sky Express, UTair). Время в полете-около 2-х часов. Аэропорт «Храброво» находится в 24 км от Калининграда. Между аэропортом и городом налажено регулярное автобусное сообщение, время поездки- 40 минут. Для авиаперелета необходимы паспорт гражданина РФ или заграничный паспорт, детям до 14 лет- свидетельство о рождении.

Для проезда в Калининградскую область и обратно на автомобиле необходима двукратная транзитная виза, которая оформляется в Консульском отделе Посольства Литовской Республики самостоятельно. Так же необходимо оформить, обязательную при пересечении границы, Грин- карту на автомобиль для транзитного проезда через территорию Литвы (необходимо свидетельства о регистрации автомобиля).

Глава 3. Организация въездного туризма в Калининградской области

3.1 Формирование системы въездного туризма

туризм калининградский въездной природный

Стратегическое партнерство между Россией и Европейским Союзом в отношении Калининградской области является актуальной проблемой в дискуссии о приоритетах и перспективах российской внешней политики и направлениях экономического развития страны Термин стратегическое партнерство появляется после вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией (до этого употреблялось понятие существенного партнерства), однако как устойчивое понятие оно появляется только после принятия сторонами взаимных стратегий. (см: Лихачев В.Н. Россия и Европейский Союз в стратегической перспективе // Международная жизнь. - 2000. - # 1. - С. 41-49 или программную статью министра иностранных дел России Игоря Иванова: Иванов И. Россия и Европа на рубеже столетий // Там же. - 2000. - # 2. - С. 25-29. . Еще в октябре 1993 г. на заседании Комитета по международным делам и безопасности Европарламента Калининградская область была названа приоритетным регионом в оказании технической помощи. Уже принято решение о финансировании по программе ТАСИС (TACIS) шести проектов. Сегодня сотрудничество России и ЕС определяется «Стратегией развития отношений Российской Федерации и Европейского Союза на среднесрочную перспективу (2000 - 2010)». А со стороны ЕС - «Общей стратегией ЕС в отношении России» «Common Strategy of the European Union on Russia». .

Европейский Союз придает огромное значение Калининградской области, как в геополитическом плане, так и в экономическом, и экологическом аспектах. Европейская комиссия в январе 2001 года опубликовала Доклад «ЕС и Калининградская область». В этом Докладе Комиссия обрисовала различные элементы и варианты сотрудничества с Россией и сопредельными государствами по вопросам регионального развития Калининграда. В этом документе было зафиксировано, что, хотя основная ответственность за развитие Калининграда, безусловно, остается за Россией, ЕС готов оказать содействие экономическому и социальному развитию области в рамках укрепления отношений с Россией - все более важным партнером Европейского союза.

В качестве материала для активизировавшихся дискуссий Европейская комиссия подготовила второй документ, содержащий ее анализ основных проблем и конкретные предложения для дальнейшей работы с российскими властями. Этот документ - «Сотрудничество между Россией и ЕС по Калининграду: 2010 год» нацелен на дальнейшее укрепление сотрудничества между Россией и ЕС по Калининграду. Партнерство России и ЕС по Калининградской области / MEMO/02/160 - Москва, 12 июля 2002 // //http://www.netherlands.mid.ru/netherlands/eu.html.

Работа ЕС в данном направлении продолжается.

Дискуссия между ЕС и России в 2002-2003 году разворачивалась главным образом, вокруг проездных документов российских граждан, проезжающих по территории государств-членов ЕС и наличия соответствующей визы. В результате непростых переговоров 11 ноября 2002 года удалось согласовать Совместное заявление России и Евросоюза о так называемом Калининградском транзите. В нем была зафиксирована договоренность о введении с 1 июля 2003 года механизма Упрощенного транзитного документа (УТД) и Упрощенного проездного документа на железной дороге (УПД ЖД).

В целях имплементации этой договоренности на практике между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики были заключены соглашения о взаимных поездках граждан (30 декабря 2002 г.) и о порядке выдачи упрощенного проездного документа на железной дороге (20 июня 2003 г.). Европейский Союз в свою очередь в апреле 2003 г. принял регламенты, учреждающие УТД и УПД ЖД.

В связи с географическим положением Калининградской области особое значение имеют приграничное сотрудничество и содействие торговле и транзиту. Однако оценки некоторых экспертов относительно перспектив экономического сотрудничества ЕС и России не очень оптимистичны. Ю.А. Борко, например, не ожидает «никаких блестящих прорывов» в российско-европейских связях, предвидит, что они будут развиваться медленно, сталкиваясь с большими трудностями, сопровождаясь время от времени паузами и острыми разногласиями. Еще более суров в своих оценках Х. Тиммерман: соглашения с ЕС не в состоянии существенно стимулировать торговые отношения, они не конституируют самого партнерства как такового Цит. по: Пантелеев Е.А. Торговые взаимоотношения России с Европейским союзом // Автореферат дисс.. кандидата экономических наук.- М., 1998..

Тем не менее, в настоящее время страны ЕС реализуют совместно с Калининградской областью целый ряд проектов, направленных на расширение межрегионального сотрудничества. Так, в конце 2003 г. в рамках программы Interreg IIIB дан старт международному проекту «Ворота Балтики» (Baltic Gateway), который объединяет 38 партнеров семи стран (Германии, Швеции, Дании, Польши, Латвии, Литвы и России). От российской стороны в состав управляющего комитета проекта вошли заместитель главы администрации Калининградской области Игорь Краснянский и заместитель главы Балтийского городского округа по делам пространственного планирования и внешним связям Виктор Кошелев. Трехгодичный проект исходит из сложившийся ситуации, связанной с расширением Европейского Союза и восстановлением интенсивных экономических связей в регионе Балтийского моря. Текущие и будущие инвестиции в развитие дорожной и железнодорожной инфраструктуры в Южной части Балтийского моря - один из главных приоритетов.

Предполагается, что развитие международных транспортных путей в Калининградской области сформирует некие зоны развития с высокой долей сервисных услуг, ориентированных на удовлетворение требований грузоперевозчиков и туристов, на развитие новых производств, расширение сферы малого и среднего бизнеса, а следовательно - увеличение поступлений в бюджет.

На объединенном заседании транспортного совета Еврокомиссии и министров транспорта ассоциированных государств было рекомендовано сделать анализ потребностей транспортной инфраструктуры стран-кандидатов в ЕС для включения в единую общеевропейскую систему. Оценка потребностей транспортной инфраструктуры уже проводилась в ходе реализации проектов SEBTrans, BALTICOM, TransLogis, финансировавшихся по программе INTERREG IIC. Кошелев В.Н. Ворота Балтики открывают путь к возрождению Ганзейских традиций. // Морская индустрия. - 2004. - № 1.

В частности, проект SEBTrans, главной целью которого был анализ потенциала в использовании транспортных коридоров Север-Юг и Запад-Восток и модернизация инфраструктуры и технологий, стал основой проекта SEBTrans-Link - одного из крупнейших международных проектов, направленных на изучение рыночных потребностей, социальных предпосылок и условий устойчивого развития транспортной сети в юго-восточной Балтике.

В Белом Документе по Европейской транспортной политике до 2010 г. Европейская Комиссия обозначила ряд мер по смягчению ограничения развития в транспортном секторе. Среди них четыре имеют фундаментальное значение для будущего Южной части Балтийского моря:

- пересмотр и расширение TEN (трансъевропейской транспортной сети),

- увеличение интенсивности транспортировки груза по железной дороге,

- создание подлинно действенных морских магистралей,

- новое измерение для морской безопасности.

Процветание Южной Балтики как морских ворот региона полностью зависит от следующих требований:

1) Развитие сети мультимодальных транспортных коридоров (земля-море), обеспечивающих в качестве приоритета движение грузового транспорта;

2) Развитие сети вторичных транспортных связей с целью улучшения доступа от коридоров на местные и региональные рынки;

3) Обеспечение высокого уровня взаимодействия между видами транспорта с акцентом на железные дороги и короткие морские перевозки;

4) Развитие инновационных решений в транспортной (грузовой) логистике, особенно в отношении портовых операций. Там же.

Судя по существующим концепциям развития транспорта и пространственного развития, проект определит общий стратегический подход к уникальным возможностям экономического роста Южной Балтики, связанных с его особыми социально-экономическими факторами и географическим расположением.

ЕС направил значительную часть своей помощи и на развитие в Калининградской области частного сектора. Поддержка, в частности, оказывается по следующим приоритетным направлениям Партнерство России и ЕС по Калининградской области //MEMO/02/160 - Москва, 12 июля 2002 //http://www.netherlands.mid.ru/netherlands/eu.html.:

Региональное экономическое развитие. Более 10 млн. евро выделено на развитие свободной экономической зоны/специальной экономической зоны; укрепление позиций Областного агентства развития, выработку стратегии экономического развития области; развитие торговли и инвестиций; транспорт.

Реструктуризация предприятий. Около 3 млн. евро выделено на создание Центра поддержки предприятий и укрепление местного Агентства развития МСП. Особое внимание уделено рыбной промышленности.

Развитие людских ресурсов в частном секторе. Учреждение кафедры менеджмента на экономическом факультете Калининградского государственного университета (1,3 млн. евро).

Развитие инновационных МСП. Содействие местному центру поддержки МСП в Калининграде в установлении связей с остальными центрами Балтийского региона, в подготовке местного персонала в области управления инновационными процессами и развитии финансовых схем для поддержки коммерциализации инноваций. Этот содействие составляет часть проекта с бюджетом в 1,8 млн. евро для северо-запада России.

Энергетика. Более 3 млн. евро выделено на содействие областным и местным производителям тепла и электроэнергии с целью помочь им приспособиться к современным рыночным условиям за счет более эффективного распределения энергии, реструктуризации и адаптации тарифов, а также на ряд инициатив в области энергосбережения.

Сельское хозяйство. Обучение студентов, изучающих сельское хозяйство, практическим аспектам производства, переработки и распределения продуктов питания, включая содействие экспериментальной ферме в дер. Славянское (1,5 млн. евро).

За все время сотрудничества с Россией Европейский союз выделил по программам ТАСИС для Калининградской области более 40 млн. евро. http://saint-petersburg.ru/show/20848/.

Результаты этой финансовой помощи, направленной на различные значимые проекты, позволяют надеяться, что и новые проекты, которые будет финансировать Еврокомиссия, помогут особому российскому региону чувствовать себя в окружении стран-членов ЕС комфортно и уверенно.

В 1997 г. рекреационная деятельность была названа одним из шести приоритетных направлений развития Калининградской области (Основные положения о развитии ОЭЗ). Такое решение было принято неслучайно, поскольку туризм позволяет обеспечить высокую прибыль при сохранении экологической безопасности территории, то есть отвечает требованиям устойчивого развития.

Изменения общей социально-экономической ситуации, возникновение новых условий хозяйствования, возрастание экологических требований вызывают к жизни необходимость развития на территории Калининградской области развитого рекреационного комплекса. Его создание сможет решить целый ряд проблем, стоящих в настоящее время перед регионом.

Калининградская область является одним из наиболее посещаемых иностранцами (после Москвы и Санкт-Петербурга) регионом России. Этим она обязана не только своему географическому положению, но и благоприятным природным условиями.

Основой туристско-рекреационного потенциала области являются:

* природно-ресурсный потенциал как база для развития агротуризма, лечебно-оздоровительного туризма и туризма на природе;

* культурно-историческое наследие как основа развития культурно-познавательного туризма;

* научно-производственный потенциал как база для развития бизнес- и конгресс туризма;

* туристско-рекреационная инфраструктура.

Калининградская область обладает многообразным и в значительной мере уникальным как для России, так и для других европейских стран природно-ресурсным потенциалом.

Сочетание морского климата, прекрасных пляжей, лечебных грязей (торф, ил, гитиевые глины и т.д.) и минеральных вод (хлоридно-гидрокарбонатно-натриевых с присутствием брома) с обилием лесных и садовых насаждений способствовало тому, что еще до 1940 года расположенные здесь курорты Раушен (ныне Светлогорск), Кранц (ныне Зеленоградск) были одними из лучших в Европе. И после войны, и в настоящее время эти курорты продолжали выполнять свою лечебно-оздоровительную функцию. Летом, в выходные дни на Калининградском взморье отдыхает до 250 тыс. человек, включая жителей и гостей Калининграда. В марте 1999 года постановлением Правительства РФ от 29.03.99 г. №359 г. Светлогорск - пос. Отрадное и г. Зеленоградск получили статус курортов федерального значения.

На Калининградском взморье размещена большая часть рекреационных учреждений области (санаториев, пансионатов, оздоровительных лагерей и баз отдыха). Основные объекты рекреационного комплекса сосредоточены в пяти зонах.

Наряду с Калининградским взморьем и его курортами значимым природным факторам для развития туризма и рекреации области является наличие разветвленной озерно-речной системы, охватывающей практически всю территорию региона и связывающую ее внутренними водными путями со многими зарубежными странами (Литвой, Польшей, Германией, Беларусью и т.д.).

В целом, как показывают результаты анализа природно-ресурсного потенциала Калининградской области, на его базе наиболее перспективно развивать следующие виды въездного туризма: лечебно-оздоровительный, водный, экотуризм, агротуризм, охота, рыбалка.

В настоящее время Калининградская область в туристском отношении освоена неравномерно. Наиболее посещаемы: Калининград, курортная зона Светлогорска, Зеленоградска, Куршская коса, отчасти Советск и Черняховск. Число иностранных граждан, прибывших с туристскими целями, составило в 1994 г. 36 тыс. человек, что на 6 тыс. больше, чем в 1993 г. Данный вид поездок составил 59 % от общего числа. Преобладает "ностальгический" и деловой туризм из Германии (60 %) и приграничный (в основном "коммерческий") туризм из Польши (30%).

Калининградское морское побережье (около 140 км) обладает потенциальными возможностями размещения на этой территории до 500 тыс. отдыхающих одновременно. Однако экологические ограничения снижают эту цифру до 280 тыс. человек, экономические ограничения - еще более жесткие - 16 тыс. мест. Причина, прежде всего в том, что объем предоставляемых услуг очень низок. Помимо возможности проживания мало что еще может быть предложено туристам. Поэтому очень важно, что новое строительство отелей сочетается с развитием обслуживающей отдыхающих инфраструктуры.

Неравномерность освоения территории области может быть компенсирована развитием туристской инфраструктуры во внутренних районах (ресторанов, баров, автостоянок, бассейнов, оздоровительных центров). Уже имеют место примеры создания в районных центрах небольших - на 10-20 мест- гостиниц, практикующих принцип семейного пансиона. Это может и должно способствовать развитию нетрадиционных видов туризма, например, экотуризма и сельского туризма.

Въездной турпоток в область постоянно растет. В 2007 по сравнению с 2006 годом он увеличился на 9%. «В 2007-2008 годах начались активные бронирования в период межсезонья». Сейчас на калининградском побережье Балтийского моря около 4500 мест в гостиницах и гостевых домах, не считая санаториев и пансионатов. За последние 5 лет число гостиниц и гостевых домов в области выросло в полтора раза, однако количество мест в них увеличилось всего лишь на 16%. Это говорит о том, что строятся преимущественно малые средства размещения - частные гостевые дома. Гостиница Kaiserhof, в которой проходила пресс-конференция, - один из немногих сравнительно больших отелей, открывшихся недавно. В нем 77 комнат на 160 мест.

Первый заместитель министра экономики Калининградской области Александра Смирнова заметила, что в области разработана стратегия развития до 2031 года, где туризм определен как одно из четырех приоритетных направлений экономики наряду с транспортом, агропромышленным комплексом и энергетикой. Отвечая на вопрос о размере областного туристического бюджета и направлениях его использования, Марина Друтман сказала: «На 2008 год выделено 5,05 млн. рублей. Мероприятия, которые мы осуществляем на эти средства, в основном, носят информационно-маркетинговый характер. К настоящему моменту около 40% этой суммы уже освоено. Весной мы участвовали с большими стендами в крупнейших туристических выставках в Берлине, Москве, Казани, и, конечно же, на выставке «Янтур» в Калининграде. В рамках «Янтура» провели первый весенний workshop. Осенью планируем участвовать в туристических выставках в Екатеринбурге и в Лондоне. Везде выступаем совместно с авиакомпанией «КД-авиа». Много средств уходит на издание информационных материалов, которые мы распространяем на выставках и в туристско-информационных центрах. Кроме того, часть средств пошла на разработку проектно-сметной документации для создания велодорожки на Куршской косе и на проект по Готическим замкам в Балтийском регионе, это совместные проекты с соседями - Литвой и Польшей». Предполагается, что с 2007 по 2010 год в туриндустрию области будет вложено около 18 млрд. рублей частных средств.

За прошедший год в Калининградской области открылось несколько информационно-туристических центров: два в Калининграде, по одному в Черняховске, Пионерске, а также в городах-курортах Светлогорске и Зеленоградске. Создается центр в поселке Янтарное.

Всего в 2007 году Калининградскую область посетили около 400 тыс. туристов. Из них 88 тыс. иностранцы, в том числе 77% - немецкие туристы. На втором месте Польша, на третьем - скандинавские страны. Примерно 20 тыс. иностранцев останавливались в гостиницах более 3 дней.

«Посетители нашего Калининградского информационного центра в «Рыбной деревне» (фото) - в основном, иностранцы, путешествующие индивидуально, без туристических групп, - рассказала исполнительный директор Калининградского регионального информационно-образовательного центра туризма Эльмира Хаймурзина. - Путешествующие семьи из Германии, Испании, Италии, Бельгии и Скандинавии включают нас в свои европейские маршруты. Информационный центр позволяет осуществлять мониторинг: знаем, какие туристы приезжают, что им нужно». Г-жа Хаймурзина сообщила, что среди клиентов центра много калининградцев, которые приходят за советом: что делать со своими гостями? В последнее время в область приезжает много российских туристов в декабре-январе на каникулы и на уик-энд.