Туризм на примере региона Кавказских Минеральных Вод

Развитие связи между организаторами туризма и муниципальными структурами с целью достижения понимания потребностей каждого из них и поиске путей их удовлетворения;

Рост благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма при этом особое внимание должно быть уделено поддерживанию цен на услуги области туризма на уровнях, которые являются приемлемыми для туристов и выгодными для туристской отрасли;

При инвестировании капитала следует принимать во внимание вопросы защиты окружающей среды (строительство, архитектура, антропогенные нагрузки);

Осуществление более четкого маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам;

Повышение профессионального уровня сотрудников сферы индустрии туризма;

Развитие системы владения клубным отдыхом (таймером).

В последнее время наряду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система таймер. Концепция таймера связана с предложением всем желающим проводить в течение установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания (клубе), предоставляющем собой часть туристского комплекса. В 1996 году число семей, владеющих таймером, составило 3,5 млн. (в том числе в России до 20000 семей), а число курортов (мест отдыха) превысило 4500 (в 81 стране мира). За период с 1994 по 1996 году объем продаж превысил 9 млрд. долл., а темпы экономического роста достигли примерно 15 %.

Необходимо помнить, что для дальнейшего своего развития туризм должен выполнять две основные функции. Первая касается оздоровления населения государством путем сохранения сети государственных санаториев, обеспечения санаториев лечением граждан, пострадавших от стихийных бедствий, аварий, военных конфликтов и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке. Вторая состоит в обеспечении спроса состоятельной части населения России и зарубежных граждан на комфортный отдых и курортное лечение в условиях, удовлетворяющих разнообразие, в том числе и самые высокие, потребности лиц ао время их пребывания на курорте (фешенебельные апартаменты, широкий ассортимент лечебных услуг. Индустрия развлечений и т.д.).

Схема 3. 2 Цикл развития курорта

Поэтому, для осуществления второй функции необходимо решить следующие задачи:

Отрегулировать между органами государственной власти, органами местного самоуправления и санаторно-курортными предприятиями и учреждениями;

Определить имущественные права и обязанности владельцев и пользователей курортными объектами и их юридическую ответственность.

Осуществить лицензирование санаторно-курортной и туристической деятельности по единым требованиям, независимо от форм собственности и географического положения.

Упорядочить налогообложение и распределение налоговых поступлений;

Обеспечить правильную и рациональную эксплуатацию курортных объектов (здравниц, общей инженерной инфраструктуры, объектов сферы торговли, культуры и т.д.);

Осуществлять экономическое регулирование международных отношений.

Уникальная курортная жемчужина России Кавказские Минеральные Воды скоро будет торжественно отмечать свое 200-летие. Именно 24 апреля 1803 года император Александр I издал рескрипт (Указ) о признании за Кавказскими Минеральными Водами государственного значения с постановкой за ними правительственного надзора. История развития этого уникального курортного региона характеризовалась взлетами и падениями, с переходом от государственного управления к частному контрагентству. Большие расстояния от центральных городов России, когда желающие подлечиться на Горячих и Кислых Водах вынуждены были совершать самое настоящее путешествие на конных экипажах длительностью полтора-два месяца, военные действия на Кавказе, необустроенность самих источников и курортов -- все это создавало определенные трудности в развитии Кавказских Минеральных Вод. По воспоминаниям современников, в начале девятнадцатого века отдыхающие на Горячих Водах жили в калмыцких кибитках, специально направляемых сюда на летний курортный сезон. Подвижническая работа по обустройству Кавказских Минеральных Вод выдающихся российских патриотов А.П. Ермолова, Г.А. Емануеля, М.С. Воронцова, А.И. Барятинского, А.М. Дундукова-Корсакова, А.М. Байкова, В.В. Хвощинского и многих других позволила шаг за шагом превратить их в известный бальнеологический курорт России. Поистине титаническая работа была проделана в советское время, когда Кавказские Минеральные Воды стали популярной кузницей здоровья населения Советского Союза. В 1990 году на федеральном курорте отдыхало и оздоравливалось более 1 млн. человек со всех уголков страны и из-за рубежа.

Но одновременно быстрыми темпами шел рост местного населения. Все это начало создавать большую антропогенную нагрузку на экологию Кавказских Минеральных Вод. Стал ощущаться и дефицит минеральных ресурсов. Чрезмерное развитие промышленности в городах-курортах, не связанной с лечебно-оздоровительными целями, применение ядохимикатов и удобрений в сельском хозяйстве также представляли реальную угрозу загрязнения гидроминеральных богатств уникального курорта. Это не могло не тревожить представителей курортной науки, руководство Ставропольского края, российское правительство. Вот почему и был подписан 27 марта 1992 года Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах». В нем прямо были определены цели создания региона -- сохранение природных богатств курортов Кавказских Минеральных Вод -- всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, неповторимым историко-архитектурным и культурным обликом. А непосредственное государственное управление этим регионом возложить на администрацию Кавказских Минеральных Вод, руководитель которой назначается Президентом Российской Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края. Это тоже не случайно, так как подземные гидроминеральные богатства не признают административных границ, и особо охраняемый эколого-курортный регион, имеющий площадь в 5,3 тысячи кв. км, располагается на территории трех субъектов Российской Федерации в границах округа горно-санитарной охраны. При этом на Ставропольский край приходится 58% площади Кавказских Минеральных Вод, Кабардино-Балкарскую Республику -- 9% (лечебные грязи озера Тамбукан), Карачаево-Черкесскую Республику -- 33% (зона формирования минеральных источников).

В административном отношении это: Ставропольский край -- города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, а также районы: Минераловодский, Георгиевский и Предгорный; в Кабардино-Балкарской Республике - Зольский район; в Карачаево-Черкесской Республике - Малокарачаевский и Прикубанский районы. При этом режим особого природопользования на сопредельных территориях осуществляется государственными органами республик.

Администрация Кавказских Минеральных Вод в ноябре 2000 года подписала специальные Соглашения в области природоохраны и природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе на последующие пять лет с правительствами Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

По нашему глубокому убеждению совместная работа Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик по использованию гидроминеральной базы, курортных и туристических возможностей Кавказских Минеральных Вод должна быть более эффективной и результативной, поэтому в настоящее время согласовывается план совместных действий в данном направлении.

За период своей деятельности администрация Кавказских Минеральных Вод разработала существенную нормативно-правовую базу в целях обеспечения государственного управления рациональным использованием природных лечебных ресурсов, решения финансовых, экономических и других проблем сохранения и развития курортов. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод в соответствии с Положением является первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края по должности.

Но в настоящее время, по истечении 10 лет проведения экономических, политических и социальных реформ, ситуация в корне изменилась. Был принят ряд законов, ограничивающих государственное влияние, появилась определенная сложность в решении многих экономических и экологических проблем в регионе Кавказских Минеральных Вод. Это обусловлено, в первую очередь, отсутствием вертикали государственного управления курортами как отрасли, которая не только экономически выгодна, но и обеспечивает оздоровление населения России. Как показала жизнь, требуется координация действий трех субъектов Российской Федерации по охране и эффективному использованию природных ресурсов Кавказских Минеральных Вод. Нынешнее положение дел в силу превалирования в ряде случаев местных подходов не дает возможности скоординировать решение важнейших экономических проблем. Имеются пробелы в законодательном обеспечении санаторно-курортной деятельности, курортного строительства и эксплуатации объектов, управления и координации курортной и коммерческой деятельности, медицинского обслуживания и развития курортной науки, рекламы, развития курортной инфраструктуры, хозяйственной инфраструктуры всего региона и ряд других, которые могут быть решены с принятием федерального закона о курортной деятельности.

Почти десятилетняя работа администрации Кавказских Минеральных Вод убедительно показала, что без своего консолидированного, утверждаемого Правительством Российской Федерации бюджета невозможно быстрое, эффективное превращение Кавказских Минеральных Вод в мировой курортный и туристский центр. Федеральная программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -- Кавказских Минеральных Вод», утвержденная постановлением № 1063 Совета Министров от 23 октября 1993 года, позволила решить многие важнейшие проблемы региона. Так, снята острейшая проблема питьевого водоснабжения населенных пунктов КМВ, их газификации, проведены большие

работы в коммунальном хозяйстве, начата рекультивация хвостохранилища радиоактивных отходов ГМК ЛПО «Алмаз», проведена реконструкция важнейших культурных памятников федерального значения, построены объекты здравоохранения, начата работа по выносу загрязняющих сельскохозяйственных объектов из зон формирования минеральных источников, есть определенный прогресс в лесовосстано-вительных работах и так далее. Но, к сожалению, финансирование программы оставило за все годы только 15,7 процента. Не сыграло свою решающую роль в финансовой поддержке региона постановление Правительства Российской Федерации № 1430 от 29 декабря 1994 года «Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод» как дополнительный источник финансирования программы по развитию курортов. Налоговый кредит был предоставлен федеральным бюджетом в 1995- 97 годах на развитие региона КМВ в объеме 330 млн. рублей, что составило 39,5 % от собранных на эти цели налогов. В результате этого многие направления Федеральной программы не развернуты или не завершены. Большинство проектов, рассчитанных на поэтапное финансирование, недополучили средства для полной реализации намеченных программ, что повлекло отсутствие планируемой отдачи от их внедрения, а, следовательно, не позволило участникам программы своевременно рассчитаться с федеральным бюджетом. Это стало серьезным ударом по всей экономической и хозяйственной деятельности региона.

Значительная часть долга была погашена средствами краевого бюджета по зачетной схеме Министерства финансов Российской Федерации в счет задолженности федерального бюджета по трансфертам 1996-1997 годов и по средствам, выделяемым краю на компенсацию затрат по содержанию жилого фонда и объектов социальной сферы, передаваемых в муниципальную собственность. По состоянию на 01.12.2001 задолженность по налоговому кредиту в федеральный бюджет составляет 221,99 млн. рублей, в том числе по основному долгу - 155,55 млн. рублей, по процентам -- 66,44 млн. рублей. Задолженность по налоговому кредиту в краевой бюджет составляет 120 млн.рублей. Из 65 заемщиков бюджетной ссуды в настоящее время задолжниками в федеральный бюджет являются 40 предприятий. Необходимо подчеркнуть, что большинство участников ОЭЗ «КМВ» находится в крайне сложном финансовом положении, работает с убытком, имеет большую кредиторскую задолженность.

Правительство Ставропольского края 30 декабря 1997 г. приняло специальное постановление № 837-П «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод», в котором был намечен ряд мер по исправлению создавшегося положения. За прошедшее время администрация КМВ при поддержке и реальной помощи администрации Президента Российской Федерации, Правительства России, губернатора, Правительства и Госдумы Ставропольского края провела значительную работу по возрождению курортной отрасли. Впервые финансирование из федерального бюджета в 2000 году на выполнение Федеральной программы развития особо охраняемого эколого-курортного региона в сумме 43,2 млн.рублей было стопроцентным. Стал стабильно работать курортно-туристский комплекс. Если в 1995 году курорты Кавминвод приняли на отдых и лечение 201 тысячу человек, то уже в 2000 году -- свыше 500 тысяч человек. Впервые за последние 10 лет были введены в эксплуатацию новые санатории «Виктория» на 450 мест в г. Кисловодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Истокъ» в г.Ессентуки, новые спальные и лечебные корпуса в санаториях «Салют», им.Калинина, «Металлург» в Ессентуках, «Кругозор», «Ласточка» в Кисловодске и Пятигорске, водолечебница всанатории «Горный воздух» в г. Железноводске. 115 оснащенных самым современным оборудованием здравниц и 26 туристских и гостиничных комплексов Кавказских Минеральных Вод могут принимать одновременно до 40 тысяч человек.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации по праву считаются обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования, сохранение и воспроизводство уникальных природных лечебных факторов -- минеральных вод и лечебных грязей. А сохранять и буквально лелеять есть что. По богатству и разнообразию минеральных источников Кавказские Минеральные Воды не имеют аналогов на всем Евро-Азиатском континенте, да и в мире. На небольшой территории (546,5 тыс.га) сосредоточены уникальные гидроминеральные богатства, прекрасный букет целебных минеральных вод с утвержденными эксплуатационными запасами в 15,6 тысячи кубических метров в сутки. В настоящее время (2001г.) добывается 2,2 тыс. куб. м в сутки. При этом 1,5 тыс. м³\ сутки (68%) из них ушли на питьевое и бальнеологическое лечение, а 0,7 тыс.м³\сутки (32%) - на промышленный розлив лечебных вод.

В пределах округа горно-санитарной охраны имеются 24 месторождения и участка. Из общих утвержденных запасов по категории А+В в пределах Ставропольского края сосредоточено 13706,8 куб. м в сутки, в границах Карачаево-Черкесской Республики -- 1910,0 куб. м в сутки. Перспективные запасы (по категориям С,+С₂+Р) составляют 7629,9 куб. м в сутки. Из 5 гидрохимических провинций подземных минеральных вод 3 оказались характерными для нашего региона: провинции углекислых, азотных и азотно-метановых и радоновых вод. При этом природным музеем по праву называют Пятигорск за исключительное разнообразие минеральных источников, сосредоточенных на небольшой площади вокруг горы Машук. Это: знаменитые горячие сероводородные воды, углекислые воды (пятигорские нарзаны), радоновые воды, минеральные воды ессентукского типа, азотно-метановые воды. На весь мир славятся своими лечебными свойствами уникальные соляно-щелочные воды Ессентукского курорта (ессентуки-4, ессентуки-17). Широко известны доломитный, сульфатный и просто нарзан Кисловодска. Неоценимы для лечения урологических заболеваний, болезней почек, мочевыводящих путей углекислые сульфатно-карбонатные кальциево-натриевые железноводские минеральные источники (смирновская и славяновская воды). Здесь же имеются горько-соленые воды Бата-линского и Лысогорского источников. Практически весь спектр заболеваний человека можно лечить на Кавказских Минеральных Водах.

Особо хотелось бы остановиться на уникальных свойствах ессентукских минеральных вод по реабилитации больных сахарным диабетом. В России более 2 миллионов человек страдают этим заболеванием, около 10 миллионов человек предрасположены к нему и нуждаются в профилактическом лечении. 50 тысяч человек больных насчитывается в Ставропольском крае. Вот почему отрадно, что в Ессентуках образован Всероссийский Центр по реабилитации больных сахарным диабетом природными факторами. Правление Фонда социального страхования Российской Федерации, его региональные отделения могут и должны направлять на лечение в город Ессентуки граждан России.

Лицензии на пользование недрами для добычи и разведки природных лечебных ресурсов выданы 26 юридическим лицам, из них в пределах Ставропольского края -- 20. Основной недропользователь - ОАО «Кавминкурортресурсы» и его дочернее предприятие ОАО «МВС», в пользовании которых находится 71% запасов питьевых и бальнеологических минеральных вод округа горно-санитарной охраны КМВ. Промышленным розливом минеральных вод в особо охраняемом эколого-курортном регионе занимаются 52 предприятия и специализированных цехов. За 2001 год было реализовано 200642,6 тысячи литров минеральной воды. Благодаря этому о целебных свойствах наших вод хорошо знают во всех регионах страны и за рубежом.

Администрация Кавказских Минеральных Вод особое внимание уделяет использованию и сохранению гидроминеральных ресурсов. В соответствии с постановлением администрации КМ В была организована паспортизация 120 эксплуатационных скважин на минеральные воды. На основании результатов обследования был выработан и утвержден администрацией КМВ план мероприятий по устранению нарушений порядка недропользования на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -- Кавказских Минеральных Вод. Уникальнейшим богатством Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи Тамбуканского озера, расположенного в 12 км от Пятигорска на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики. Это мелководный бассейн глубиной до 2-х метров, длиной боле 2-х километров и шириной около одного километра, с площадью водного зеркала в 230 га. Питается озеро в основном дождевыми и талыми водами, а так как расположено в засушливой степной зоне, то подвергается цикличным изменениям водной поверхности. Так, в конце 20-х годов прошлого столетия возникала угроза обмеления озера, произошло повышение содержания солей в воде до критической концентрации в 75 г/л, после которой могли произойти необратимые химические и биологические процессы. Поэтому в 1931 году из реки Этоки был проведен водовод к озеру и пробурено 2 скважины со слабоминерализованной водой. Но с 1966 года уровень озера стал неуклонно повышаться, угрожая затоплением федеральной автомагистрали Ростов -- Баку. Концентрация солей снизилась почти до минимального критического уровня в 24 г/л. И только в конце 90-х годов начало отмечаться снижение уровня воды. За прошедшие годы оно составило НО см. Общие эксплуатационные запасы наиболее ценных черной и темно-серой грязи составляют 1600 тыс. куб. м. Она используется в курортных учреждениях Кавказских Минеральных Вод и Долинска (г.Нальчик). В 1990-91 гг. добывалось ежегодно около 10-16 тысяч тонн грязи. В настоящее время извлекается для лечебных целей практически в 8-10 раз меньше (1500-2000 куб. м), хотя количество отдыхающих на Кавминводах уменьшилось где-то в 2 раза. Такое положение заставляет нас провести тщательный анализ эффективности использования тамбу-канской грязи в БФО и здравницах федерального курорта. Лечебная грязь в количестве 200 куб. м (по цене 1950 рублей за 1 куб. м) отправляется также в лечебные учреждения Москвы, Ростова, Волгограда, Сочи. Остро стоит вопрос о мелкотарной расфасовке лечебной грязи для реализации населению и отдыхающим. Необходимо руководству ОАО «Кавминкурортресурсы» проработать этот перспективный проект.

Очень тревожат администрацию Кавказских Минеральных Вод насущные проблемы уникального Тамбуканского озера, которые требуется решать уже в недалеком будущем.

Закрыть озеро от посещения, ликвидировать «дикие» пляжи, несанкционированные свалки.

Добиться переноса дачного массива, расположенного на землях Предгорногорайона, и недавно принятый Земельный кодекс дает правовые основания для этого.

Уложить булыжником дорогу от трассы Ростов -- Баку до участка грязедобычи.

Рассмотреть вопрос о строительстве объездного участка автомагистрали Ростов - Баку вокруг озера, так как по ней в сутки проходят десятки тысяч автомобилей, а зеркало воды практически подошло к трассе. Протяженность объездногоучастка составляет порядка 20 км, и здесь необходима помощь Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Провести всестороннее изучение водно-солевого баланса озера Тамбукан иразработать способы его регулирования. Это целый комплекс геохимических,микробиологических, климатологических исследований с бурением наблюдательных скважин, инженерно-изыскательских работ.

Реализовать комплекс берегоукрепительных работ на озере Тамбукан.

Отвести загрязненные стоки сельхозугодий от озера.

Тамбуканское озеро с лечебной грязью является общероссийским достоянием, и сохранение его имеет государственное значение.

Обладая такими лечебными природными богатствами, надо уметь ими рационально распорядиться. Мы имеем на Кавказских Минеральных Водах 115 здравниц, оснащенных самой современной лечебно-диагностической аппаратурой, но идет отставание в создании собственной бальнеологической базы. Хорошая погода -можно прийти к источнику, попить минеральной воды и прогуляться по Лечебному парку. Дождь, ветер, снег -- отдыхающий должен иметь возможность принять все процедуры на месте, а если нет таковых при здравнице, то он должен быть на автомобиле доставлен до грязе- или водолечебницы, а после процедур также на автомобиле вернуться в санаторий. Надо беречь здоровье курортников, создавать им самые благоприятные условия. И при этом не забывать и о тех малообеспеченных россиянах, которые не могут купить санаторную путевку, но приехали подлечиться на Кавказские Минеральные Воды. Они могут жить на квартирах, в гостиницах, пить бесплатно минеральную воду, что особо важно, так как у нас преимущественно питьевые курорты, и по назначению врача принимать в БФО различные процедуры. Тогда мы сможем оздоравливать большее количество россиян, имеющих различный материальный достаток.

В настоящее время высвечивается проблема восстановления, капитального ремонта инженерной инфраструктуры как в масштабах всего региона, так и города, и отдельной здравницы. Приходят в негодность инженерные сети: газовые, водопроводные, канализационные. Поставлена задача правительством Ставропольского края и администрацией Кавказских Минеральных Вод: к 200-летнему юбилею постараться навести порядок в этом важнейшем хозяйстве. Губернатор Ставропольского края А. Л. Черногоров лично направил письма в 10 министерств и ведомств, которые имеют свои здравницы на федеральном курорте, с просьбой провести ревизию всех инженерных сетей на территории каждого санатория и выделить средства для их ремонта. По инициативе администрации КМВ в настоящее время готовится проект строительства общекавминводского канализационного коллектора Кисловодск -Ессентуки -- Пятигорск -- Минеральные Воды протяженностью 45 км. Ведется большая работа по обустройству автомобильных дорог федерального, краевого и местного подчинения. Важнейшее значение придается единой градостроительной политике на территории Кавминвод, где проживает один миллион человек и отдыхает 500 тысяч гостей. Без этого невозможно дальнейшее развитие особо охраняемого эколо-го-курортного региона. Нам предстоит провести корректировку и утверждение генеральных планов городов, районов и схемы районной планировки региона Кавказских Минеральных Вод. Здесь все имеет одинаковое значение -- будь то строительство нового города-курорта Солнечногорска между горой Верблюд и поселком Темпель-гоф, проложение объездной дороги вокруг поселка Иноземцево, возведение нового санатория, завода по розливу минеральной воды или автозаправочной станции. Должна быть единая концепция градостроительной политики в регионе, и при этом творческая, необычная. Мы не должны отвергать любые, иногда даже на первый взгляд фантастические идеи наших добровольных помощников: от строительства канатно-кресельной дороги с вершины Машука до подножия и вершин Бештау, аквапар-ков, до строительства путепроводов над железнодорожной веткой Минеральные Воды -- Кисловодск. Такая политика должна затронуть каждый город-курорт, населенный пункт, вплоть до отдельной здравницы, где необходимы свои зоны отдыха, терренкуры, бары, мини-рестораны, клубы, детские площадки и т.д. Только тогда можно научно решить острую проблему сохранения экологического равновесия в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. Здесь должна быть создана стройная и четкая система в работе по природопользованию, природоохране, эколого-санитарной очистке и контролю за ней, по сбору, транспортировке, переработке и утилизации промышленно-бытовых отходов. Необходимо идти от низших ячеек каждого населенного пункта -- частного двора, многоэтажки, квартала, улицы. Вот где есть развернуться многочисленным общественным организациям, домкомам, уличным и квартальным комитетам. Неплохо было бы возродить соревнование за «чистый двор», «чистую улицу», «чистый квартал». Хорошее начинание проявили местные органы власти, создав территориальные муниципальные администрации, куда вошли представители милиции, санэпид-надзора, работники здравоохранения, представители общественности. В основу их работы необходимо поставить поддержание эко л ого-санитарного состояния закрепленной территории на уровне, соответствующем нормам федерального курорта.

На территории нашего региона расположены тысячи предприятий и организаций, которые обязаны наводить порядок и чистоту на закрепленных за ними территориях, как это делают коллективы ОАО «Холод» города Пятигорска, санатория «Луч» Кисловодска и санатория «Виктория» Ессентуков и многие другие. Особенно это касается лечебных учреждений, здравниц, туристских комплексов. Они должны быть самыми ухоженными в России. Ежегодно администрация Кавминвод объявляет конкурсы на лучший парк, терренкур, обзорную площадку, питьевую галерею и бювет. Это дисциплинирует руководителей санаторно-курортных учреждений. Удобные урны и контейнеры для сбора мусора должны быть эстетичны и в достаточном количестве.

Особое внимание администрации Кавминвод было уделено санитарной чистоте отводов железной дороги Минеральные Воды -* Кисловодск и автодорог, этим своеобразным визитным карточкам федерального курорта. И надо отметить, что удалось добиться положительного решения некоторых проблем. Регулярно очищается от мусора территория отвода железной дороги, строятся только те стационарные АЗС, которые имеют современный дизайн, высочайшую культуру обслуживания, туалеты, магазины, кафе. Уже построены и еще строятся на въездах в города автомойки, внедряется система сбора мусора на автодорогах.

В проводимой политике в области сбора, вывоза и захоронения отходов администрация Кавминвод не является сторонником строительства большого количества полигонов твердых бытовых отходов, так как размещение их не исключает негативного влияния на зоны формирования минеральных вод, и кроме этого потребует вывода из оборота десятков гектаров городских и сельскохозяйственных земель и сотни миллионов рублей для их последующей рекультивации.

На Кавказских Минеральных Водах для уничтожения отходов, подлежащих термической переработке, имеется мусоросжигательный завод -* государственное предприятие «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», способный уничтожить за год 150 тысяч тонн отходов. Единственный в регионе специализированный полигон ТБО ООО «Арго» построен для захоронения не подлежащих термической переработке отходов Ессентуков, Кисловодска и части Предгорного района, а также для временного завоза отходов на период профилактики и аварийной остановки мусоросжигательного завода. В настоящее время Правительством Ставропольского края и администрацией КМ В рассматривается очень перспективная концепция обращения с отходами в регионе, предложенная правлением российской общественной организации инвалидов войны и военных конфликтов, входящей в партию «Единство», которая экологическую проблему поставила во главу своей деятельности. Будут организованы в регионе 5 площадок для сортировки мусора, куда три раза в день должны свозиться промышленно-бытовые отходы. Во всех городах мира мусор приносит определенный доход, и предлагаемая концепция поможет и нам решить, наконец-то, проблему стихийных свалок.

Важнейшее место в системе природоохранной программы должно быть отведено экологическому воспитанию населения региона. Есть очень существенные наработки в работе со школьниками. Можно говорить уже о создании стройной системы экологического воспитания и образования в школах Кавминвод, где проводится даже научная работа по сохранению природных богатств региона. А вот экологическое воспитание взрослого населения совершенно запущено. Здесь свое слово должны сказать многочисленные средние и высшие учебные заведения, трудовые коллективы, необходимо вводить непрерывное экологическое воспитание. Понятие «экология» должно впитываться с молоком матери и сопровождать человека всю его жизнь.

Нас очень волнует и такая важная проблема, как государственная информационная поддержка федерального курорта. Ведь здоровье населения России является важнейшей частью безопасности страны. Ежегодно идет убывание численности жителей Российской Федерации на полтора миллиона человек, уменьшается средняя продолжительность их жизни. И в то же время в оздоровительном арсенале страны имеются мощные природные лечебные факторы особо охраняемого эколо-го-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. И они должны эффективно работать на оздоровление населения России и, в первую очередь, на ветеранов и молодежь.

К сожалению, за десять лет реформ в стране выросло новое поколение россиян, которые уже не имеют даже представления о Кавказских Минеральных Водах. Поэтому мы должны проводить активную, даже агрессивную информационную политику в этом направлении. Администрация Кавказских Минеральных Вод старается использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для пропаганды федерального курорта. Это -- участие единым стендом на российских и международных выставках-ярмарках; подготовлен и издан пятитысячным тиражом второй выпуск рекламного буклета «Кавказские Минеральные Воды», в котором имеется информация о 76 санаториях, пансионатах и туристских комплексах, о самом регионе, о каждом городе-курорте. Готовится электронная версия компакт-диска, систематически печатаются материалы о санаторно-курортном комплексе, истории, о людях Кавминвод на страницах краевых и региональных газет. Электронные краевые и местные СМИ также много делают для освещения курортной жизни региона. Есть наша страничка в Интернете. Много направлений в рекламной и издательской деятельности предусмотрено в мероприятиях по подготовке к празднованию 200-летия Кавказских Минеральных Вод.

Вот почему так важно сейчас переломить негативное отношение к российским курортам со стороны центральных средств массовой информации. Платную рекламу мы не можем давать из-за финансовых трудностей, так, стоимость одной минуты телевизионного вещания на ЦТ превышает все допустимые нормы. Здесь нужна целенаправленная помощь Правительства России, Федерального Собрания Российской Федерации, так как это делается в Турции, Германии, Франции, Египте и других странах, заинтересованных во всемерном развитии курортной и туристской отраслей. Государство просто обязано «пробить» информационную блокаду российских федеральных курортов.

Заключение

Туризм - один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса. В туристской индустрии с 1991 по 1996 год создано и сохранено около 600 тыс. рабочих мест. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в европейских странах.

Кроме того, велико значение туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контактов.

С экономической точки зрения привлекательность туризма, как составной части услуг - более быстрый окупаемости вложенных средств и получение доходов в СКВ. На долю туризма приходится около 6 % мирового ВНП, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительских расходов и 5 % всех налоговых поступлений. В 1995 году каждое 16 -е рабочее место в мире приходилось на туризм.

Значение туризма, как стимулятора развития других отраслей хозяйства: строительство, торговли. Сельского хозяйства, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет.

В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны..

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.

В ряде зарубежных стран туризм является одной из самых приоритетных отраслей, вклад ВНП которых составляет 15 - 35 %.

Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживаемости в основном отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.

По самым оптимистическим подсчетам в российской индустрии туризма занят лишь 1 работник из 300, что в 30раз меньше аналогичного мирового показателя.

Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокая качество сервиса, высокий уровень преступности в стране привели к тому, что в настоящее время на Россию приходится менее 1 % мирового туристского потока.

В 1994 году дефицит платежного баланса туристской отрасли России составил около 8 млрд. долл., т.е. прибыль о выездного туризма в 4 млрд. долл. не покрыло вывезенных туристами 12 млрд. долл.

По прогнозам в ближайшие 10 - 15 лет туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных городов. Таким образом, туризм являясь выгодной отраслью экономики может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального дохода России.

Регион КМВ является частью совокупного туристского рынка России. Поэтому все основные черты, присущие отрасли в целом, присущи и курортам КМВ. В послеперестроичный период и после распада СССР, количество отдыхающих в нашем регионе резко снизилось. Для большей части населения турпутевки стали дорогими, для другой категории граждан уровень сервиса уже не удовлетворял их потребности. В результате этого уровень отдыхающих в нашем регионе за период с 1990 по 1995 год снизился в 4 раза (см. Таблицу 2.2.1). как следствие многие здравницы в став убыточными, закрывались, морально устарело оборудование, рушилась инфраструктура региона. Негативное влияние на курорт оказало и отсутствие государственной поддержки региона.

Тем не менее, количество отдыхающих на КМВ начиная с 1998 года увеличивается. Так, например, в 1999 году на лечение приехало более 278 тыс. человек, что больше уровня предыдущего года на 43,6 %. итоги 2000 года могу превысили уровень 1999 уже в 2, 5 раза. В основном перспективы санаторно-курортного комплекса вполне ясны, есть возможность развиваться дальше, увеличивая с каждым приездом числа отдыхающих.

Что касается туристского комплекса, то итоги года показали, что туризм в чистом виде, как отрасль народного хозяйства в регионе, не стал приоритетным направлением, а туристический комплекс региона КВМ по-настоящему не востребован.

Несмотря на улучающуюся ситуацию в туристской отрасли региона, остается еще не мало проблем. В частности, необходимо перестройка всей инфраструктуры, так как она не соответствует современным требованиям, предъявляемым курортам. Необходимо так же стимулировать деятельность турфирм в деле реализации путевок конечному потребителю и организации их перевозки.

Основная проблема развития туризма и санаторно-курортного дела видится в том, что регион отстает в определении правового и экономического механизма взаимоотношений административных органов и хозяйствующих субъектов с туристскими организациями. Это влечет потерю выгоды для местного бюджета.

Главная цель предстоящей работы - возрождения туризма, как социального явления и становление его в качестве доходной отрасли экономики, направленной на удовлетворение потребностей туристских и лечебно-оздоровительных услугах населения и гостей КМВ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Анализ финансово-экономической деятельности предприятий. (Н.П. Любушин, В.Б. Лещева, В.Г. Дьякова):Уч.пособие для ВУЗов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2001.- 471 с.