Физическая культура

В пятнадцатилетний период, предшествующий конференции, в ряде публикаций Л.П. Матвеева, целенаправленно посвященных формированию ТФК, при определении ее предмета справедливо подчеркивалась важность нахождения того целостно-интегративного, целостно-системного, существенно -общего, что позволяет осмыслить всю совокупность основных компонентов, наиболее важных свойств и связей, закономерностей функционирования и развития и т.п. физической культуры, что было весьма ценным. В вышеупомянутых статьях В.И. Столярова также отмечалось, что среди многих подходов к определению предмета ТФК (в рамках одной науки) важен тот, который изучит "… общие свойства и закономерности функционирования и развития, присущие различным видам и формам физической культуры, абстрагируясь от их специфических особенностей". Если же речь идет о теориях, включающих комплекс частных наук, то эффективный путь их объединения в одну связан с координацией их разработки, осуществляе мой "на основе того общего, системного представления об изучаемом объекте и процессе его познания, которое формируется в рамках метатеории. Последняя включается в комплексную теорию и составляет ее главный стержневой компонент".

Эти мысли, безусловно, были достаточно актуальны для того времени, ибо делали акцент на интеграции различных аспектов знания об изучаемом объекте (а не на их суммации), в целом правильно намечали подходы к определению предмета ТФК. Однако что же им (предметом) конкретно является, так и не становится полностью ясным. Без четкого же представления объекта и предмета этой теории (как и любой другой) затруднительно с перспективой на будущее разрабатывать ее содержательные и структурные характеристики.

Конференция (Москва, 1986), несомненно, способствовала углубленному осмыслению сущности физической культуры, определению подходов к формированию ее теории. В то же время она показала, что многие проблемы в этой области разработаны очень слабо или даже не обозначены: неглубоко выяснена сущность физической культуры, и прежде всего с философско-культуроведческих позиций; нет четкого понимания методологических подходов к ее изучению; слабо представлен системный характер физической культуры; неполно раскрывается связь ТФК с реальной практикой. В выступлениях на конференции отмечалась большая сложность, дискуссионность рассматриваемых проблем ТФК, наличие многих "белых пятен" в ее формировании.

После 1986 г. фактически шло накопление знаний о физической культуре. Это позволило выполнить по отдельным блокам ее изучения ряд важных работ интегративного характера, способствующих дальнейшему, более углубленному, осмыслению вопросов ТФК (В.У. Агеевец, В.К. Бальсевич, И.М. Быховская, М.М. Боген, П.А. Виноградов, В.М. Выдрин, Н.Н. Визитей, М.Я. Виленский, Д.Д. Донской, С.В. Дмитриев, С.П. Евсеев, В.В. Кузин, Ю.Ф. Курамшин, Л.И. Лубышева, Л.П. Матвеев, А.П. Матвеев, Г.Г. Наталов, Ю.М. Николаев, С.Д. Неверкович, Н.И. Пономарев, Н.А. Пономарев, В.А. Пономарчук, Р.А. Пилоян, В.И. Столяров, Г.Ф. Шитикова и др.). Однако и в настоящее время, несмотря на значительную актуальность данной тематики и большой прирост знания в сфере физической культуры, реальные пути формирования ее теории, позволяющие вывести ее на системный уровень, остаются все еще недостаточно ясными, и прежде всего в методологическом плане. И это несмотря на появление достаточно фундаментального диссертационного исследования, специально посвященного вопросам предметной интеграции теоретических основ физической культуры, спорта и физического воспитания.

Все это свидетельствует о неординарности теории физической культуры, эффективность построения которой во многом определяется раскрытием сущности этого сложного феномена, чему в 90-е гг. было уделено особое внимание. Анализ этих взглядов и собственные исследования позволяют сделать вывод о том, что физическую культуру нельзя рассматривать вне учета таких основополагающих для нее характеристик, как единство телесного (физического) и духовного в человеке, понимания человека как целостности, интегральной индивидуальности , дающих возможность посмотреть с определенных методологических позиций на формирование ее теоретических основ.

Концептуальные подходы к формированию ТФК. По нашему мнению, существует ряд взаимосвязанных и взаимообуславливающих друг друга концептуальных положений, на которые необходимо опираться при построении современной и особенно сориентированной на будущее ТФК.

Первое. Красной нитью через весь содержательный материал формируемой теории должен проходить человек, а выступать определяющей - человекотвор ческая функция физической культуры. Ведь именно человек является объектом и субъектом культуры.

Это предполагает более полную реализацию в учебно-воспитательном и тренировочном процессах сферы физической культуры, физкультурного воспитания, положений гуманизации, гармонизации, демократизации, интеллектуализации , что особенно важно в связи с изменившимися с начала 90-х годов ценностными ориентациями общественно-политической системы, ставящей в центр культуросообразного процесса формирование самого человека.

К сожалению, зачастую в статьях, учебных пособиях, учебниках по теоретическим основам физического воспитания, физической культуры это положение, связанное с личностно ориентированным обучением, достаточно убедительно не просматривается, а в большей мере акцентируется внимание на внешних, организационных формах (компонентах) физической культуры (физическом воспитании, спорте, физической рекреации, двигательной реабилитации и т.п.) или ее видах. Однако они являются лишь вторичными по отношению к деятельности человека, удовлетворяющего с помощью этих социальных институтов свои многообразные потребности, связанные не только с укреплением, поддержанием и совершенствованием здоровья и т.п., но и c освоением многих духовных ценностей.

Второе. Тезис: " культура едина, а человек в культуре целостен" - воспроизводится целостно (И.М. Быховская, Н.Н. Визитей, В.Н. Келасьев, В.М. Межуев и др.) и является основополагающим для формирования ТФК.

Это позволяет рассматривать сферу физической культуры с философских позиций, в частности c позиции общей теории культуры, а человека - в его биосоциокультурной, деятельной сущности (со всеми вытекающими из этого последствиями), в его соматопсихическом и социокультурном единстве.

Однако в теории как культуры, так и ТФК данное принципиальное методологическое положение далеко не всегда принимается во внимание, а практика физической культуры в основном идет по пути развития физических качеств человека, формирования его двигательных навыков, в большинстве случаев оставляя в стороне его личностное развитие (т.е. воспитывается "расчлененный" человек, разобщенный на отдельные и независимые части, что вступает в противоречие с идеей его целостности, интегральной индивидуальности).

Более полная реализация этого положения способствует эффективному выбору взаимодополняющих концепций культуры для осмысления сущности физической культуры, обоснованию ее многоаспектного содержания, наиболее объективному раскрытию объекта и предмета ТФК, воспитанию занимающихся в единстве духовных и физических сил, что способствует формированию у них устойчивой потребности в физической культуре.

Третье. Построение ТФК должно опираться на методологические уровни знания: философский, общенаучный, частно-научный, отдельного исследования, где именно философский уровень, связанный прежде всего с раскрытием сути культуры, рассмотрением соотношения биологического и социального, телесного и духовного в человеке, служит основой для более глубокого понимания сущности физической культуры, обоснования нижележащих теоретических уровней знания в ее сфере.

Анализ показывает, что и при рассмотрении уровней знания в сфере физической культуры, связанных с формированием ее теоретических основ, у ученых нет единого мнения ни в их количестве (выделяется от 3 до 6 уровней), ни тем более в их содержании. Философский же уровень, выполняющий методологическую и теоретико-познавательную функцию, за редким исключением вообще не принимается во внимание, что не лучшим образом сказывается на развитии науки о физической культуре.

Вместе с тем выявление соотношения биологического и социального, телесного и духовного в человеке, в физической культуре показывает, что не "биологизация" или "социологизация", не "воспитание физического" в человеке (что преобладает на практике и в научно-методической литературе) или даже "не воспитание через физическое" (хотя последнее ближе к истине), а, видимо, гармония физического (телесного) и духовного (социального), достигаемая одухотворением, очеловечиванием физического, должно быть основной методологической позицией при разработке вопросов ТФК.

Рассмотрение проблем ТФК сквозь призму методологических уровней знания свидетельствует о том, что анализ ее проблем в современный период должен строиться преимущественно "сверху вниз", с позиций макроструктуры (теории культуры), а не только "снизу вверх", от обобщения практики. Только в этом случае данная теория, как справедливо отмечает В.К. Бальсевич, будет выполнять функцию организатора и создателя физкультурного знания, а не собирателя его крупиц в различных областях человеческого знания.

Методологические уровни знания позволяют и более логично структурировать в сфере физической культуры отражающие ее теории, а также показать, что ТФК по своей направленности имеет преимуществен но культуроведчески-педагогический характер.

Четвертое. При формировании ТФК необходимо учитывать единство и взаимосвязь ее функционального, ценностного, деятельностного, результативного аспектов содержания, являющихся основой понимания ее интегративной, человекотворческой, духовно-физической сущности.

Многообразие и единство этих аспектов обусловлены содержанием культуры, деятельной сущностью человека, где бытие ценности определяется ее социальными функциями и выражается в результативной стороне, связанной, в частности, с формированием физической культуры личности и ее видов. Это подтверждается и тем, что в качестве основополагающего понятия при определении понятий "функция", "ценность", "деятельность", "вид физической культуры" выступает категория "потребность", которая не заняла еще подобающего ей важного места в реальном осмыслении феномена "физическая культура", формировании ее теории, в выявлении отношения человека к своему физическому состоянию.

Вместе с тем, несмотря на объективное проявление единства функционального, ценностного, деятельностного, результативного аспектов содержания физической культуры, явно заметна обособленность (изолированность) их теоретического раскрытия и различный уровень научного познания (больше изучены функциональный и ценностный аспекты, значительно меньше - деятельностный и результативный). Это затрудняет понимание единого внутреннего, практически-деятельного механизма освоения человеком многообразных ценностей физической культуры, формирования ее как целостности в этом процессе. В связи с этим в индивидуальном и общественном сознании часто закрепляется односторонний взгляд на физическую культуру как на сферу развития только двигательных способностей человека.

Поэтому одна из основных задач ТФК - глубинное исследование каждого из аспектов ее содержания, а главное - показ их нерасторжимого единства в осмыслении ее сущности, в воспитании всесторон него и гармонично развитого человека.

Пятое. ТФК призвана как можно полнее аккумулировать (интегрировать) междисциплинарный и многоаспектный характер научных знаний о физической культуре человека и общества, анализ генезиса которого свидетельствует о четко выраженной тенденции возрастания духовных начал в ее сфере.

Это проявляется в переходе от медико-биологи ческих аспектов ее изучения (однако ни в коей мере не принижающих их) к педагогическим, психологическим, социологическим, культуроведческим, философским и другим, являющимся основными при изучении человека . То есть имеет место смещение его аспектов (знаний) от биологического к социальному, от физического к духовному, с организма на личность, что естественным образом ликвидирует преобладание того или иного компонента (биологического или социального), уравновешивает их.

В то же время анализ основных аспектов знания о физической культуре показывает, что в каждом из этих направлений ее исследования при несомненно имеющихся достижениях есть и дискуссионные, нерешенные вопросы. В большей мере они связаны с неучетом соматопсихического и личностно-социокультурного единства человека, его биосоциокультурной сущности. При этом чаще всего они рассматри ваются изолированно друг от друга, не давая полной картины понимания сущности физической культуры. И на первый план здесь выходят процессы интеграции разнообразных аспектов ее изучения, что связано с использованием методологии системного подхода, более глубоким раскрытием деятельностного аспекта и в рамках его (что особенно важно) -физкультурной деятельности. Именно в ней проявляется единство человека как биологического, социального и культурного существа, как основы для интеграции всех аспектов знания о физической культуре.

Шестое. Физкультурную деятельность необходимо рассматривать как один из важнейших видов человеческой деятельности, носящий в целом социально-культурный характер, ибо ее предметом, целью и главным результатом является развитие самого человека. Она составляет сущность физической культуры человека и служит основой (главным средством) ее формирования.

Главенствующая роль деятельности в формировании человека общепризнанна (Б.Г. Ананьев, А.Н. Леонтьев, К.К. Платонов С.Л. Рубинштейн и др.), ибо она, воздействуя на окружающий мир и преобразуя его, служит средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и одновременно фактором его физического, психического и духовного формирования как общественно полезной личности.

Физкультурная деятельность - интегрирующее понятие, включающее в себя все многообразие сознательно окультуренной двигательной деятельности человека, связанной с преобразованием его телесности. Именно она определяет формирование физической культуры человека (и ее видов) в его телесно-духовном единстве, создавая гармонию его сущностных (духовных и физических) сил. Это обусловлено ее содержательной стороной, носящей творческий характер. В то же время она является интегративным фактором функционального, ценностного и результативного аспектов физической культуры.

В связи с этим актуально раскрытие перед занимающимися внутреннего механизма (структуры) физкультурной деятельности, где (помимо традиционного блока "цель", "средства", "результат") целесообразен показ взаимосвязей в ее главнейшем потребностно -мотивационном звене, делающее ее осознанной и устойчивой на перспективу. Однако в реальной физкультурной практике при изучении человеком двигательных действий как этому (психологическому) аспекту физкультурной деятельности, так и раскрытию ее сложного содержания и структуры, системы видов и их специфическим особенностям, основному виду физкультурной деятельности в зависимости от этапов онтогенетического развития человека и некоторым другим моментам уделяется явно недостаточное внимание. Это существенно сужает представления о действительном потенциале физической культуры, о ее богатейших возможностях в формировании человеческих способностей. Поэтому более глубокое раскрытие методологических и теоретических вопросов физкультурной деятельности с позиции теории деятельности (в частности, философской, психологической, педагогической) - важное условие формирования предмета обобщающей науки в сфере физической культуры (ТФК), одновременно выступающей и связующим звеном между различными дисциплинами, ее изучающими.

Седьмое. При разработке теоретических основ физической культуры целесообразно принимать во внимание современное нетрадиционное понимание сущности физических упражнений (основного элемента физкультурной деятельности) и их больших потенциальных возможностей в развитии одновременно как организма, так и личности занимающихся, т.е. в формировании целостного человека непосредственно в учебно-воспитательном процессе.

Данное понимание физических упражнений плодотворно развивали и отстаивали П.Ф. Лесгафт, Н.А. Бернштейн, А.Д. Новиков и др. В исследованиях последних лет оно определяется как двигательное действие "с его моторной и неизменно духовными сторонами", которые "наряду с моторно-исполнительными (операционными механизмами) включают познавательные, проектно-смысловые и эмоционально-оценочные". Отмечается, что при освоении двигательного действия именно до начала его выполнения (а не в результате его) в пространстве групповой духовной практической деятельности, включающей обмен (взаимные "отношения") смыслами и ценностями, связанными с системой познавательных, акмеологических, оценочных, коррекционных и других действий, и происходит становление субъектов учебно-тренировочного процесса (занимающихся, спортсмена, тренера и т.д.)

В этих процессах при освоении физического упражнения (в рамках физкультурной деятельности с ее потребностно-мотивационным звеном) и проявляет ся в полной мере человекотворческая функция физической культуры, связанная с развитием не только физических качеств и формированием двигательных умений и навыков занимающихся, но и культурой их мышления, воображения, чувств, художественного творчества и т.п. занимающихся. Это свидетельствует о том, что развитие физических способностей человека неотделимо от функционирования его личностных характеристик, более того - определяется ими. Само же двигательное действие выступает лишь в качестве средства (а не самоцели) самосовершенствования человека.

К сожалению, в практике физической культуры эти взгляды далеко не всегда находят реальное отражение. В связи с этим важная задача ТФК - выявление закономерностей гармонизации физкультурной деятельности (с учетом качественных особенностей физических упражнений) с целью единовременного решения в ее процессе задач как физического совершенствования, так и духовного развития занимающихся, а также отбор и классификация среди большого многообразия средств физической культуры тех, которые более эффективно способствуют этому.

Восьмое. Необходим учет тенденции усиления дифференциации различных сфер культуры (где физическая культура не является исключением) на базе интеграции способов воздействия на человека, в связи с чем в настоящее время вполне правомерно обоснование как различных видов физкультурной деятельности (реализуемых в процессе физического совершенствования человека), так и соответствующих им видов физической культуры личности, число которых будет увеличиваться в связи с возрастанием потребностей, удовлетворяемых человеком в ее сфере, особенно под влиянием изменений в обществе, обуславливаемых научно-технической революцией.

В современный период необходимо различать организационные формы - компоненты физической культуры (физическое воспитание (образование), спорт, физическая рекреация, двигательная реабилитация и т.п., которые с культуроведческих позиций уже целесообразно, видимо, трактовать как физкультур ное воспитание (образование), физкультурная спортизация, физкультурная рекреация, физкультурная реабилитация и т.п.), специфические для них виды физкультурной деятельности (физкультурно-образова тельная, физкультурно-спортивная, физкультурно -рекреационная, физкультурно-реабилитационная и т.п.) и их результативную сторону, опредмеченную в соответствующих видах физической культуры (образовательной, спортивной, рекреационной, реабилитационной и т.п.). Это позволяет более системно представлять сферу физической культуры, подчеркивать ее культуросообразный характер, избегать содержательного и терминологического смещения понятий.

Физическое воспитание, спорт, физическая рекреация, двигательная реабилитация в литературе иногда называются "видами физической культуры". Думается, это неточно как в методологичес ком, так и в содержательном плане. Видом ее может быть только "вид физической культуры", непосредственно реализуемый в аспекте развития человеческих способностей.

Выделение разнообразных и в перспективе все более увеличивающихся видов физкультурной деятельности и соответствующих им видов физической культуры личности вполне правомерно, ибо культура личности всегда индивидуальна, неповторима, оригинальна, связана с творческим подходом человека к освоению прошлых и настоящих ценностей, со свободным созиданием самого себя в процессе удовлетворения многообразных потребностей.

Важной теоретико-методологической проблемой является определение понятий данных видов физкультурной деятельности и физической культуры, обоснование их содержания, объема и структуры на интегративной основе психосоматического и социокультурного единства человека.

Девятое. Важно раскрытие развернутой содержательной характеристики понятия "физическая культура" как вида общей культуры, адаптированного к современной действительности (ибо научная теория развивается в зависимости от степени познания глубинной сущности объекта), а также путей воздействия ТФК на основные сферы жизнедеятельности человека и общества (образование, труд, досуг), т.е. реальную практику.

В определении понятия "физическая культура", даваемого с позиции методологии определения понятийного аппарата и опирающегося на существенные признаки данного явления, должно найти отражение его основное содержание с многоаспектным характером, объемом, структурой, процессуальными формами и видами физкультурной деятельности и физической культуры. В нем должны быть заложены основы для раскрытия системы других понятий, отражающих новые явления. А главное центральной категорией в понятии "физическая культура" должен быть человек, в его целостности и многомерности, в единстве тела и духа, ибо именно человек, процессы его самореализации, связанные с развитием его сущностных (духовных и физических) сил, - главная цель функционирования данной системы.

Творческая сила понятия заключается в активном влиянии на характер поведения человека, в объективации его через практическую деятельность людей . Поэтому качественный уровень разработки проблем ТФК должен быть таким, чтобы она могла довести до сознания каждого человека и общества в целом сущность этого важного вида культуры, мобилизовать людей на реальные занятия физкультурной деятельностью. В противном случае данная теория не будет в полном объеме выполнять весь комплекс функций, присущих теориям, где одной из основных (помимо информативной, систематизирующей, объяснительной, прогностической) является практическая функция . В связи с этим важно переосмысление методологических аспектов взаимосвязей физической культуры со сферой образования, труда, досуга, с учетом выявления тенденций их развития в современный период.

Десятое. ТФК может быть наиболее эффективно теоретически обоснована и практически (методичес ки) реализована при условии перевода взаимоотношений занимающихся и преподавателей в учебно-воспитательном процессе из объект-субъектной формы в субъект-субъектную взаимно мотивированную творческую педагогическую деятельность, где ученики превращаются из объекта в субъект своего самосовершенствования, что связано с овладением ими основами физкультурной деятельности.

В современных условиях необходимо формирование нового культурообразовательного мышления в сфере физической культуры, ориентированного на человеческую личность. У педагога в его деятельности должно быть выработано системное видение педагогического процесса с культурологических позиций, раскрывающих связи физической культуры с духовными и физическими силами личности. У занимающихся должна быть сформирована потребность в развитии физических качеств, формировании знаний, двигательных умений и навыков в целом к освоению многообразных ценностей физической культуры, важен также их поворот к саморазвитию, самореализации. Они должны быть активными субъектами физкультурной деятельности (в том числе организации межличностных коммуникативных отношений), где гармонично задействованы все сущностные силы человека как неделимой целостности при решающей роли духовно-ценностного сознания и творческого стиля мышления с целью формирования физической культуры личности.

В настоящее время имеется значительное число исследований, касающихся содержания деятельностной стороны проведения занятий в сфере физической культуры. Однако далеко не во всех из них они рассматриваются с социокультурных позиций, все еще преобладает тенденция, связанная только с физической подготовкой занимающихся. В связи с этим предстоит большая работа по обоснованию методов, позволяющих максимально расширить социально-культурный смысл физкультурных занятий, добиваясь гармонии телесного и духовного в человеке.

Одиннадцатое. Формирование ТФК не может быть плодотворным без опоры на логико-методологические принципы построения теорий (в частности, "сшивки" сосуществующих в данный момент теории (принцип соответствия), соотношения конкурирующих теорий (принцип дополнительности), отношения к теориям большей степени общности, функциональной специфики теорий, их уровневой структуры и т.п.)

Так, например, различные подходы к пониманию сущности физической культуры, даже имеющие интегративный характер, зачастую характеризуют важные, но отдельные стороны (аспекты) данного явления. По своей сути они не противоречат, а, наоборот, взаимодополняют друг друга и требуют интеграции для раскрытия и показа всей сложности данного вида культуры.

Таким образом, рассмотренные выше концептуальные положения связаны с познанием особенностей культуросообразной многоаспектной деятельности человека в сфере физической культуры в связи с освоением им широкого спектра ее ценностей, дающей возможность удовлетворения его многообразных потребностей и находящей выражение в ее результативной стороне - формировании физической культуры личности (в рамках ее всестороннего и гармонического развития). Они являются теоретико-методо логической основой для осмысления интегративной и человекотворческой сущности физической культуры, создания о ней в обществе более концептуально-целостного, духовно-физического представления, а следовательно, и соответствующего его отражения в ее теории с учетом особенностей построения интегративного знания.

Перспективы дальнейшего развития теории. В современный период крайне необходимо изменение мышления людей относительно физической культуры. Только взгляд на нее с позиции духовности, одухотворения физического, рассмотрения физического как личностного может способствовать реальному приобщению человека к освоению ее многообразных ценностей, решению проблемы формирования ее теоретических основ. Ведь физическая культура - это та же общая культура с полноправным наличием в ней духовной стороны, но реализуемой специфическим образом, через сознательно окультуренную двигательную (физкультурную) деятельность человека, безусловно, с учетом морфофункциональных и психологических особенностей его развития.

Попытки построения современной, сориентированной на человека ТФК с акцентом на развитии преимущественно только его физических способностей, думается, в перспективе будут встречать все большие трудности и фактически уже сегодня во многих аспектах исчерпали свои возможности, ибо в этом случае не реализуется в полной мере понимание человека как целостности. Вместе с тем это совсем не значит, что данное направление развития физической культуры будет отвергнуто или существенно ущемлено. Сегодня, как справедливо отмечает В.К. Бальсевич, "представляется чрезвычайно важным не отрицание или постановка под сомнение существующих, сложившихся тенденций в методологии поиска новых направлений совершенствования теории и методики физического воспитания, спортивной тренировки и оздоровительной физической культуры, а серьезное обоснование иных, нетрадиционных подходов к разрешению проблем повышения эффективности деятельности в этих сферах физической и спортивной культур", где, несомненно, огромный гносеологический и технологический потенциал этих сфер во многом будет не только "использоваться в новых технологиях спортивной подготовки и физического воспитания, но и займет должное место среди оснований их новых построений и реализаций в будущем".

В связи с этим представляется, что формирование теории физической культуры ХХI века возможно будет только на основе учета единства как соматопсихического, так и социокультурного в человеке, то есть смещения акцентов (приоритетов) в понимании и развитии данного специфического вида культуры в большей мере с первого (соматопсихического) на второе (социокультурное), не умаляя их равноценной значимости. Это позволит обосновать большие и далеко не реализованные уникальные возможности сферы физической культуры в формировании поистине целостного человека, дать новый импульс развитию ее теоретических основ.

В ранее опубликованных материалах многие из затронутых в настоящей статье вопросов нашли более полное раскрытие и аргументацию. При этом одной из главных проблем, безусловно, стало обоснование фундаментальных категорий ТФК, определяющих ее специфическую направленность. В связи с этим было показано, что объектом ТФК являются физкультурная деятельность, формы и виды физической культуры, предметной областью - формирование физической культуры (и ее видов) человека и общества, а предметом - особенности (закономерности) развития, познания и функционирования физкультурной деятельности и ее видов в практике формирования физической культуры человека и общества и ее видов и форм.

Данное представление объекта и предмета ТФК в какой-то мере схоже с пониманием объекта - как "культуры двигательной деятельности" и предмета - как условий, закономерностей и способов ее развития, распространения и освоения интегральной общепрофилирующей дисциплиной "Физическая культура и спорт". Последняя базируется на интеграции теоретических основ физической культуры, физического воспитания и спорта с онтологических (культурологических) позиций, где культура двигательной деятельности является их общей предметно-содержательной основой. Не вдаваясь в анализ данного подхода (который исходит из несколько иных методологических положений), отметим лишь, что это в некоторой степени свидетельствует о достаточно общих и близких основаниях решения этого сложного вопроса.

Исследование и изложение сущности физкультурной деятельности, ее состава, функции, закономерностей, форм, условий и способов ее использования и активизации в процессе формирования физической культуры и ее видов человека и общества, в современном ее понимании, по всей вероятности, и должно составлять содержание ТФК. Система связей и отношений между различными сторонами объекта, предмета и предметной области знаний ТФК образует ее структуру.

В настоящее время одной из важнейших проблем формирования ТФК является интеграция ее основных научных концепций и перевод их содержательно го материала на уровень написания новых учебников и учебных пособий, аккумулирующих новое качество знания в сфере физической культуры.

Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России

Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации А.П. Душанин Заслуженный деятель науки Российской Федерации П.А. Виноградов

Сегодня законодательная, нормативная и материально-техническая базы, являющиеся основой для реализации в стране государственной политики в области физической культуры и спорта, неадекватны проводимым социально-экономическим реформам, не гарантируют констиутционного права каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом, так как не обеспечены достаточным финансированием и не имеют надежных механизмов реализации. В связи с этим важно изучить все то позитивное, что было достигнуто в области правового обеспечения физической культуры и спорта в СССР, а также в России.

По мнению С.Н. Братановского, для устранения негативных явлений нужны в первую очередь совершенствование организации физического воспитания и управления им, разработка правовой регламентации этого процесса, дальнейшее углубление и развитие демократических начал и повышение качества и эффективности работы органов и учреждений спорта.

Все вышесказанное актуализирует необходимость проведения исследований, направленных на совершенствование правовых отношений в российском физкультурно-спортивном движении и определение оптимальной системы организации и управления физической культурой и спортом в России с целью создания гражданам страны оптимальных условий для занятий физической культурой и спортом.

Концептуальные аспекты исследуемой нами проблемы затрагиваются в работах Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, В.А. Ефимова, Н.М. Кейзерова, Г.В. Мальцева, А.В. Оболонского, Д.М. Овсянко, Б.Н. Порфирьева, В.А. Прокошина, посвященных общетеоретическим вопросам государственного управления и права, а также общесоциальным аспектам развития общества.

Проблемы организации физической культуры спорта и управления ими в теоретических и прикладных аспектах рассматривают в своих исследованиях В.У. Агеевец, Н.Н. Бугров, М.М. Бака, Я.Р. Вилькин, К.В. Воронова, С.Э. Воронин, В.И. Гончаров, А.П. Душанин, В.И. Жолдак, Н.В. Жмарев, А.П. Зотов, В.А. Какузин, В.Г. Камалетдинов, Т.М. Кирищук, С.А. Кореневский, К.А. Кулинкович, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, И.И. Переверзин, Б.Н. Рогатин, В.Д. Чепик, В.Г. Шатров, Б.Г. Фадеев и др.

Правовые проблемы развития физической культуры и спорта в теоретическом и прикладном аспектах нашли отражение в исследованиях Л.В. Аристовой, Д.Н. Бахраха, Е.Н. Ворсина, П.А. Виноградо ва, А.Н. Ефименко, В.И. Жолдака, Г.Р. Гостева, С.И. Гуськова, С.А. Ищенко, С.Г. Сейранова, А.С. Соколова, В.Н. Уварова, С.С. Филиппова, Т.В. Холщевниковой, И.М. Чемакина и др.

Объектом исследования являлась правовая база развития физической культуры и спорта в России в период новых социально-эко номических преобразований, предметом - правовые отношения, возникающие в процессе реализации законодательства в организации управления физической культурой и спортом в России.

Мы предполагали следующее:

- в реформировании правовой системы физической культуры и спорта недостаточно используется опыт СССР и ведущих зарубежных стран;

- создание оптимальной правовой базы развития физической культуры и спорта позволит не только сохранить высокий уровень нашей страны в спорте высших достижений, но и решить главную, государственную задачу - создать базу для активных массовых занятий физической культурой и спортом.

В исследовании мы поставили перед собой цель решить следующие задачи:

- изучить постановку правового обеспечения физической культуры и спорта в России и ведущих зарубежных странах;

- проанализировать действенность принятых законодательных и нормативных актов в целях организации эффективного управления развитием физической культуры и спорта в стране;

- разработать предложения по совершенствованию правового обеспечения развития физической культуры и спорта в России.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, кодексы Российской Федерации, Основы законодательства по физической культуре и спорту, здравоохранению и т.д., федеральные законы, в которых в той или иной степени затрагивались вопросы физической культуры и спорта, законы по физической культуре и спорту субъектов Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта.

Большое внимание было нами уделено изучению законодательных актов в сфере физической культуры и спорта ряда ведущих зарубежных стран, нормативных документов, принятых в СССР, России и странах СНГ по вопросам физической культуры и спорта, а также материалов общественных и ведомственных спортивных организаций.

Были использованы такие методы исследования: теоретический анализ; контент-анализ материалов средств массовой информации; изучение текстов конституций, законов, подзаконных актов, специальной литературы; социологический опрос; экспертная оценка; изучение статистических данных; методы математической обработки материалов, полученных в исследованиях.

В данной статье приводятся лишь некоторые результаты исследования.

Начиная с 1993 г. на протяжении семи лет через каждые два года мы проводили опрос экспертов по ключевым проблемам развития физической культуры и спорта в России.

В качестве экспертов первой группы (в дальнейшем мы будем их условно называть "организаторы") выступили руководители физкультурно-спортивного движения России и субъектов Российской Федерации. Среди них - 90% мужчин, 75% - в возрасте от 40 до 60 лет; 60% работников государственных управленчес ких структур физической культуры; 10-15% представителей общественных физкультурно -спортивных объединений.

Эксперты второй группы (ученые) - 70% мужчин; 56% - в возрасте от 40 до 60 лет; 20% - до 60 лет; 83% - имеют научные звания и степень; более 20% - спортивные звания.

На основании приведенных данных можно сделать вывод о том, что специалисты физической культуры вот уже на протяжении семи лет во главу угла ставят не только проблему финансирования отрасли, но и проблемы, связанные с созданием нормативно-правовой базы отрасли и предоставлением финансовых льгот (что тоже можно отнести к разработке соответствующих законов).

Нами проведен анализ законодательных и нормативных актов Российской Федерации, принятых специально по вопросам физической культуры и спорта за 1992 - 1999 гг.

За единицы анализа были приняты: годы, форма решения (уровень), тематика, содержание правового акта.

Всего в поле анализа оказалось 189 правовых и нормативных актов.

Распределение всех правовых актов по годам показывает, что больше всего их приходится на 1994 г. - 28,6%, а в остальные годы - почти равномерно от 10 до 13%. Меньше всего их принято в 1996 и 1999 гг.

Больше всего распоряжений поступило от Правительства Российской Федерации - 43,3%, далее идут указы Президента Российской Федерации - 18,5% и постановления Правительства Российской Федерации - 16,4%.

При анализе специально было выделено распределение по годам указов и распоряжений Президента. Как мы и предполагали, наибольшее число указов и распоряжений Президента по вопросам физической культуры и спорта было издано в период с 1993 по 1994 г. Пик - 29,4%2.

Особо нами были выделены и проанализи рованы правовые и нормативные документы, принятые в перид 1992 - 1999 гг. специально по вопросам организации и управления физической культурой и спортом в стране. Таких документов оказалось 44.

Их можно распределить по следующим группам:

- первая (от 23,0 до 27,3%) - вопросы федерального органа управления физической культурой и спортом;

- вторая (от 20,5 до 22,7%) - о назначениях (освобождениях) руководителей федеральных органов управления физической культурой и спортом, о структуре федеральных органов исполнительной власти;

- третья (от 9 до 16%) - об иных органах федерального уровня управления физической культурой и спортом;

- четвертая (от 1 до 4,5%) - о структуре государственного управления физической культурой и спортом.

В 1993 г., когда "Основы законодательства Российской Федерации "О физической культуре и спорте" были подписаны Президентом и после этого прошло около четырех месяцев, мы попросили руководящих работников физической культуры и спорта областного уровня ответить на вопрос о том, какая часть работников физической культуры в их регионе знакома с содержанием "Основ". Вот как распределились ответы на данный вопрос:

Думаю, что все знакомы с содержанием "Основ" - 13%.

Считаю, что большинство - 33,0%.

Вероятно, около половины - 26,0%.

Какая-то часть знакома - 6,0%.

Думаю, что только немногие - 20%.

В целом можно отметить, что большая часть работников физической культуры на местах, по мнению экспертов, были знакомы с содержание "Основ".

В 1993 г. во время опроса 15% экспертов считали, что "Эффективное использование "Основ" является наиболее важным для улучшения развития физической культуры и спорта в России, в 1999 г. число экспертов, придерживающхся того же мнения, не только не уменьшилось, но даже увеличилось до 19,0%.

Проводя опрос в 1995 г.,мы попросили экспертов ответить на вопрос: "Принят ли у вас в регионе свой закон о физической культуре и спорте и как он "работает"? Вот как распределились ответы на данный вопрос:

Да, принят и он хорошо "работает" - 12,0%.

Да, принят и кое-в чем он помогает - 27,0%.

Да, принят, но практически не "работает" - 10,0%.

Нет, не принят, но разрабатывается - 33,0%.

Нет, и не разрабатывается - 18,0%.

Как же относятся эксперты к новому закону?3

Такой вопрос был предусмотрен в опроснике 1999 г.

По мнению 60% опрошенных, принятие данного закона положительно скажется на развитии физической культуры и спорта;3% имеют противоположное мнение; 30% считают, что принятие закона ничего не изменит; 7% затруднились ответить.

Анализ нормативно-правовой базы физкультурного движения СССР и Российской Федерации показал следующее.

До 1991 г. в СССР и России правовое обеспечение развития физической культуры и спорта осуществлялось через Конституцию, законы СССР, решения Верховного Совета СССР. Основополагающими являлись постановления съездов Коммунистической партии, решения пленумов и специальные постановления ЦК КПСС и Правительства по различным вопросам физкультурного движения. Среди них этапными были постановления 1925, 1929, 1948, 1966, 1968 гг.

В период становления и развития новой России вопросы органтзации физической культуры осуществлялись указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства. Именно в этот период была создана организационно-управленческая система физкультурного движения.

Наиважнейшим для всего физкультурно -спортивного движения, для становления подлинно законной базы развития физической культуры стало принятие Основ законодательтва Российской Федерации "О физической культуре и спорте". Значение этого Закона не только в том, что это первый Закон по физической культуре за всю историю нашего государства, но и в том, что он способствовал созданию правовой базы физической культуры и спорта как на федеральном, так и на региональном уровне.

К сожалению, изменения, которые позднее были внесены в этот Закон указами Президента, неэффективная работа физкультурно -спортивных организаций, а также целенаправ ленная деятельность Олимпийского комитета России по его дискредитации не позволили в полной мере использовать "Основы" для эффективного развития спорта и массовой физической культуры в стране.

Несмотря на отмену "Основ", в целом можно считать, что в России создана правовая система физической культуры и спорта, состоящая из высшего уровня - Конституции России и включающая нормативные акты органов местного самоуправления.

Создается ситуация, когда, с одной стороны, требуется принятие целого ряда законов о физической культуре и спорте (о профессио нальном спорте, о детско-юношеском спорте, об общественных спортивных объединениях, об олимпийском движении и т.д.), а с другой - неэффективно используются и реализуются на практике уже принятые законы и нормативные акты. Так, только за период с 1992 по 1999 г. было принято около 200 таких документов, специально посвященных физической культуре и спорту, а за период 1997 - 1998 гг. - около 100 законодательных актов, в которых в той или иной мере затрагивались вопросы физической культуры и спорта. К сожалению, в литературе нам не удалось найти материалов, в которых говорилось бы о том, как эти законы реализуются и какие сложности возникают при этом.

Опыт создания и реализации правовой базы физической культуры в Республике Карелия, городах Москва, Самара и других говорит об огромных потенциальных возможностях региональных законов в развитии физической культуры и спорта в субъектах России.

Принятый Закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" во многом вступает в противоречие с другими законами, регламентирующими вопросы налоговых льгот, финансирования, социальной защиты и пенсионного обеспечения, деятельности общественных объединений, образовательных учреждений и т.д. Все это требует внесения в него соответствующих поправок.

Анализ правовых нормативных документов, регламентирующих деятельность общественных объединений и организаций, позволяет сделать вывод о том, что передача Олимпийскому комитету России ряда функций государственного органа управления в области физической культуры и спорта противоречит действующим Федеральным законам Российской Федерации и нормативным документам международных спортивных организаций, в том числе и Олимпийской Хартии МОК.

Ныне действующая законодательная база физической культуры и спорта не получила необходимого правового нормативного наполнения, что и породило крайнюю неустойчивость системы управления физической культурой и спортом, в итоге мы имеем ее частые, в весьма коротких временных рамках, изменения (структурные, целевые, кадровые).

Исследование показало, что преждевременно были отменены сначала ряд статей,а затем и сами Основы законодательства Российской Федерации "О физической культуре и спорте". "Основы" имели огромное значение для создания правовой базы развития физической культуры и спорта в регионах - субъектах Российской Федерации. Так, сегодня более половины субъектов Российской Федерации приняли свои законы о физической культуре и спорте.

Установлено также, что Правительство России за последние семь лет (с 1992 по 1999 г.) на своих заседаниях ни разу не рассматривало вопросов, связанных с физическим воспитани ем, развитием массового спорта. За эти годы не было принято ни одного содержательного, конкретного постановления о развитии физической культуры в одном из субъектов Российской Федерации или о развитии одного из видов спорта. До сих пор не принята Федеральная программа развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.

В заключение мы предлагаем систему правового и нормативного обеспечения развития физической культуры и спорта в России, которая включает:

- Конституцию Российской Федерации (статья по вопросам физической культуры и спорта);

- Кодекс законов Российской Федерации о труде, о градостроительстве, о налогах и другие, в которых должны быть отражены вопросы физической культуры и спорта;

- Основы законодательства об образовании, о здравоохранении и другие, в которых должны быть отражены вопросы физической культуры и спорта;

- федеральные законы о физической культуре и спорте (о профессиональном спорте, об общественных физкультурно-спортивных объединениях и организациях, об олимпийском движении, о государственной поддержке развития физической культуры и спорта, о социальной защите спортсменов, о детско-юношеском спорте и др.);

- другие федеральные законы, в которых могут быть отражены вопросы физической культуры и спорта;

- законы субъектов Российской Федерации о физической культуре и спорте;

- указы и распоряжения Президента Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта;

- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам физической культуры;

- решения федеральных органов исполнительной власти по вопросам физической культуры и спорта;

- нормативные акты общественных физкультурно-спортивных объединений и организаций, федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта и Олимпийского комитета по вопросам развития физической культуры и спорта в пределах своей компетенции.

Заключение

Действенная пропаганда физической культуры и спорта, эффективная просветительно-образовательная деятельность, оптимальная система управления отраслью при адекватной правовой и материально-технической базе будут способствовать увеличению числа людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости и наркотизации, потреблении алкоголя, сигарет, сокращении правонарушений, особенно молодежью, окажет действенную помощь в воспитании, самосовершенствовании и самообразовании человека, повышении его работоспособности и выполнении им долга по защите Родины.

Список литературы

1. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания. - Л.: ЛГУ, 1968. - 338 с.

2. Афанасьев В.Г. Общество: системность познания и управления. - М.: Политиздат, 1981. - 432 с.

3. Андреев Ю.М. Двигательная деятельность как объект системного анализа теории физической культуры // Теор. и практ. физ. культ. 1978, № 11, с. 50-52.

4. Быховская И.М. Человеческая телесность в социокультурном измерении: традиции и современность. - М.: РИО ГЦОЛИФК, 1993. - 168 с.

5. Бальсевич В.К. Физическая культура для всех и для каждого. - М.: ФиС, 1988. - 208 с.

6. Бальсевич В.К. Интеллектуальный вектор физической культуры человека (к проблеме развития физкультурного знания) // Теор. и практ. физ. культ. - 1991, № 7, с. 37-41.

7. Бальсевич В.К. Онтокинезиология человека. - М.: изд. "Теория и практика физической культуры", 2000. - 275 с.

8. Бальсевич В.К., Запорожанов В.А. Физическая активность человека. - Киев: Здоровье, 1987. - 168 с.

9. Виленский М.Я. Формирование физической культуры личности учителя в процессе его профессиональной подготовки: Докт. дис. в виде научного доклада. М., 1990. - 84 с.

10. Визитей Н.Н. Физическая культура личности (проблемы человеческой телесности: методологические, социально-философские, педагогические аспекты). - Кишинев: Штиинца, 1989. - 110 с.

11. Выдрин В.М. Советская физическая культура как феномен культурной революции в СССР: Автореф. докт. дис. М., 1980. - 41 с.

12. Гагин Ю.А. Становление и реализация индивидуальности субъектов педагогического процесса в образовании и спорте: Докт. дис. СПб., 1997. - 430 с.

13. Дмитриев С.В. Двигательная задача как объект теоретико-методологического анализа // Теор. и практ. физ. культ. 1988, № 2, с. 21-23.

14. Донской Д.Д. Развитие идей П.Ф. Лесгафта о физическом упражнении как двигательном действии/ Сб. "Физическая культура, спорт и здоровье нации". СПб., 1996, с. 128.

15. Диалектика познания сложных систем / Под ред. В.С. Тюхтина. - М.: Мысль, 1988. - 316 с.

16. Келасьев В.Н. Интегративная концепция человека. - СПб.: изд-во СПбГУ, 1992. - 208 с.

17. Круглова Л.К. Основы культурологии. - СПб., 1995. - 393 с.

18. Кедров Б.М. Классификация наук. - В 3 т. - М.: изд-во АН СССР, 1961. - 472 с.

19. Колесникова И.А. Образование как фактор изменения человека // Образование: будущее России и человечества: Сб. науч. тр. СПб., 1993, с. 13-17.

20. Курамшин Ю.Ф. Высшие спортивные достижения как объект системного анализа. - СПб.: СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта. 1996. - 169 с.

21. Кузин В.В., Никитюк Б.А. Очерки теории и истории интегративной антропологии. - М.: ФОН, 1995. - 174 с.