Работа, которую выполняют добровольцы, зависит от их способностей (знаний, навыков, опыта). Одними из основных задач менеджмента добровольческих ресурсов являются определение заданий для добровольцев и определение насколько навыки и способности добровольца могут использоваться для потребностей организации. Определение способностей можно проводить с помощью тестирования. В этом случае будут учтены потребности добровольцев, и тем самым у организации появляется возможность использовать новые идеи добровольцев (конечно, если организация намерена быть перспективной и развивающейся) для своих нужд.

Важно отметить, что любая работа, оплачиваемая и добровольная, должна заинтересовывать людей, побуждать их к творчеству. Это выгодно для развития и роста организации. Конечно, все в своей работе вынуждены сочетать скучные, рутинные дела и дела действительной заинтересованности. Поэтому добровольцы не должны выполнять только скучную и рутинную работу, которую никто в организации не хочет выполнять.

Никогда не следует заменять оплачиваемого работника добровольцем. К тому же следует помнить, что бесплатной работы не бывает. Доброволец, делая свою работу бесплатно, преследует при этом свои интересы, называемые мотивацией.

Очень важно, чтобы менеджер по добровольчеству и добровольцы предварительно беседовали о мотивах участия в деятельности той или иной организации. Потому что, обладая информацией о мотивации, менеджеру легче определить подходящую работу для добровольцев.

При наборе добровольцев, следует решить, будет ли организация принимать добровольцев с ограниченными возможностями. Если да, то следует позаботиться о благоприятных условиях деятельности.

Текущая работа с добровольцами. Первые недели для добровольца очень важны. Необходимо создать такую атмосферу, чтобы ему хотелось и дальше оставаться в организации.

В первый день следует представить нового добровольца каждому сотруднику, еще раз рассказать о том, что он будет делать. Для того, чтобы определить насколько доброволец понимает, что он будет делать, добровольцу предлагается заполнить анкету. В первые дни нужно чаще беседовать с ним для определения причин дискомфорта или трудностей добровольца.

Следует также определиться с графиком работы добровольца, потому что работа добровольца будет осуществляться постоянно или в определенное время.

Работа добровольца делится на две категории в зависимости от того, сколько времени они проводят в организации: регулярная и разовая (нерегулярная).

Постоянные добровольцы (регулярная работа) выполняют свою работу в соответствии с графиком, заранее согласованным с менеджером по добровольчеству.

Непостоянные добровольцы (добровольцы «время от времени») привлекаются в тех случаях, когда проводятся, например, крупные события в организации (акции, конференции и др.) или когда возникают серьезные трудности, для решения которых необходимы новые люди.

Следует разработать схему работы не только с постоянными добровольцами, но и с непостоянными. Работа с добровольцами, которых привлекают на разовые мероприятия немного сложнее. Это связано с тем, что необходимо более тщательно продумать процесс включения добровольцев в деятельность организации и процесс признания сотрудниками организации новых добровольцев.

Следует разработать формы отчета для добровольца. На основе этих отчетов и своих наблюдений производится оценка работы добровольца. Если по окончании своей работы доброволец пожелает уйти из организации или сменить характер деятельности, то ему должны быть предоставлены рекомендации или подготовлены специальные сертификаты.

В течение работы с добровольцами используются всевозможные формы поддержки (поощрения): обучение, возмещение необходимых расходов, безопасность и др.

В течение работы добровольца нужно следить за тем, чтобы контролировать исполнение всех предусмотренных форм поддержки в организации.

Ожидания добровольцев получить что-либо от организации не являются необоснованными. Добровольчество - это двоякий процесс. С одной стороны, добровольцы трудятся бескорыстно (не получая плату за свою работу и услуги), но с другой стороны, у добровольцев присутствуют свои мотивы для осуществления этой бескорыстной деятельности.

Существует множество причин, по которым люди работают добровольцами. Все зависит от особенностей каждого человека. Самое важное, что нужно понимать - это то, что мотивы к добровольчеству присутствуют в каждом человеке.

Важно также понимать, почему люди, решившие стать добровольцами, вдруг уходят из организации. Добровольцы могут уйти из организации по следующим причинам:

· не было оказано должного приема или заинтересованности в этих людях;

· не было точно обозначено, что должны делать добровольцы;

· не было предварительной подготовки к выполнению тех или иных заданий (не было объяснения или тренинга);

· не были определены способности добровольцев, а значит, могло иметь место несоответствие заданий и способностей.

Если доброволец наслаждается тем, что он делает, то он или она, возможно, могут привлечь других добровольцев, используя личные контакты. Таким образом, большое количество людей будут включаться в такой важный для развития гражданского участия процесс. С другой стороны, возможна ситуация, когда человек, попробовавший себя в качестве добровольца, недоволен, как результат, он быстро уходит из организации. Потом человек вообще может больше не захотеть отдать свой опыт, время и знания, может просто разочароваться в такой деятельности. Когда добровольные помощники уходят из организации, то страдает имидж самой организации в местном сообществе, а, значит, организации будет в дальнейшем трудно получить поддержку. Ведь добровольцы также, используя свои личные контакты, могут негативно отзываться об организации. Поэтому очень важно помнить и знать о том, что существует предварительная или подготовительная стадия перед непосредственным набором добровольцев.

Формы поддержки (поощрения добровольцев). Организация должна сохранять мотивацию добровольцев, а именно: необходимо продумать определенные системы или формы поддержки или поощрения добровольцев.

Ценность добровольческого участия и труда будет потеряна, если организация сразу же будет искать способы материального или денежного поощрения добровольцев. Формы поддержки добровольцев несколько отличаются от форм поддержки оплачиваемых сотрудников.

Виды поддержки (поощрения) добровольцев:

1. Обучение в различных формах (тренинги, семинары, специальные курсы и др.).

Некоторые добровольцы могут совсем не хотеть получить такую поддержку, иногда такая поддержка может их отпугивать, а других такая форма будет только привлекать, например, безработных, которым необходимо получить новые знания. Последний случай удовлетворяет мотив трудоустройства добровольца. Но случаи могут быть разные. Кроме того, тренинги - это прекрасная возможность для организации познакомиться более близко и узнать больше о добровольцах, а также - это возможность знакомства с другими потенциальными добровольцами (а у добровольца удовлетворяется еще один мотив - поиска друзей).

2. Перспективы устройства на оплачиваемую должность в организации.

Не следует забывать, что, возможно, успешная организация привлекает потенциального добровольца не просто как место, где можно набраться опыта, но также место, где можно получить оплачиваемую должность. При этом необходимо выяснить данный факт заранее, чтобы, в случае невозможности приема новых сотрудников в организацию, потенциальный доброволец на определенном этапе своей деятельности не разочаровался ни в организации, ни в добровольчестве в целом.

3. Возмещение необходимых расходов (проезд, питание, и др.).

Если не предоставить такую поддержку добровольцам, то, таким образом, будут нарушаться права тех людей, которые не смогут выполнять добровольную помощь без этих расходов (например, подростки).

Иными словами, нужно удовлетворить минимальные потребности для успешного выполнения добровольческой деятельности. Ведь у человека может возникнуть желание что-либо сделать, используя свои умения, а заплатить, например, за обед или проезд он не сможет. Естественно, что такие расходы будут всегда минимальны в сравнении с расходами на оплату труда дополнительных сотрудников.

Очень удобно использовать форму отчета о расходах добровольца, которую он ведет сам и предоставляет Вам своевременно. При планировании бюджета организации очень важно включать в него такие расходы.

4. Безопасность (труда, жизни, страхование от несчастных случаев и др.).

Такая форма встречается очень редко в некоммерческих организациях России, в отличие от зарубежных НКО.

В Европейском Сообществе также есть опыт страхования здоровья человека от несчастных случаев в качестве поощрения за работу в качестве добровольца.

5. Формирование имиджа в местном сообществе.

Во многих странах, кроме России, идет дискуссия о признании волонтерского труда в качестве стажа при приеме на работу, отметки о добровольной работе в школьных аттестатах и др. свидетельствах об окончании курсов, признание многолетнего волонтерства в качестве пенсионного стажа. В России, к сожалению, пока эта форма не развита.

Можно вести трудовые книжки по форме, установленной самой организацией, естественно, данная форма необязательно будет совпадать с формой по Законодательству РФ, но она должна носить только характер определения опыта работы в той или иной сфере деятельности. Также нужно подумать о том, что за успехи в своей деятельности доброволец может получить рекомендательное письмо от организации для дальнейшего устройства на работу.

6. Досуг. Можно устраивать совместные вечеринки, пикники, посещение театров, концертов и другие мероприятий добровольцев и сотрудников организации. Рекомендуется делать это с некоей степенью регулярности, так как такие события могут очень сильно объединять людей. Потому, что люди находятся в неформальной обстановке, могут расслабиться и поговорить на различные темы [5:5].

2.3 Учет вклада добровольцев

В аксиоматике цивилизации время трактуется как деньги. При этом массовое сознание не может смириться к тем, что общественная деятельность стоит денег. Большинство россиян еще живет понятиями "бесплатное образование», «бесплатная медицина», что в советский период финансировалось государством. И если западный мир смирился с тем, что успех жизни зависит от продажи себя на рынке, ощущения себя дорогим товаром, то большинство россиян, воспитанных на социалистических идеях достижения всеобщего блага, с трудом поддается этой идее "продажности". Принцип западного мира "я такой, какой я вам нужен" ведет к зависимости, алчности, корыстолюбию, в добровольчестве же заложены идеи духовно-нравственного совершенствования общества, заботы о человеке, возрождения коллективизма и солидарности. Именно наличие этих двух взаимоисключающих идеологий, уживающихся в одном обществе и в одной личности, диктует необходимость оценить труд добровольцев экономически. Это необходимо для того, чтобы показать реальный финансовый вклад добровольцев в государственное и общественное строительство.

Методик расчета стоимости труда добровольца большое количество. Например, можно рассчитать стоимость часа, исходя из среднемесячной заработной платы специалиста. Так, учитель школы 13-го разряда Единой тарификационной сетки (ЕТС) при 72-часовой месячной нагрузке (18 часов в неделю) получает в месяц 3196 рублей. Следовательно, его час стоит (3196 руб./72 часа) 44,39 руб. Настоящая методика, хотя и является наиболее показательной, не позволяет оценить труд школьников и студентов. Было бы возможным произвести расчет стоимости их часа исходя из стоимости труда, например, неквалифицированного социального работника (7-го разряда ЕТС). Но в этом случае стоимость часа труда добровольца-студента получается явно заниженной, что нивелирует реальный вклад и дискредитирует идею добровольного служения. Лидеры крупнейших добровольческих организаций России, объединенные в Российский добровольческий центр, предложили расчет часа труда добровольцев исходя из вилки минимального и максимального размера оплаты труда и 8-часового рабочего дня служащих государственных (бюджетных) учреждений. В этом случае стоимость одного часа труда добровольца составляет чуть более 30 рублей. Данный подход удобен для расчета массовых акций и мероприятий, но не учитывает квалификацию специалиста-добровольца (например, доктора наук, кризисного управляющего, адвоката и т.п.). При ведении учета часовой занятости добровольцев и наличии сведений об их квалификации можно оценить как личный финансовый вклад каждого, так и стоимость трудовых затрат отдельного мероприятия или месячной (годовой) работы организации.

При ведении учета занятости добровольца важно иметь в виду, что его деятельность не ограничивается только участием в той или иной акции. В эту нагрузку включаются период обучения основам добровольчества, время разработки (написания) социального проекта или сценария, ведение переговоров (в том числе телефонных) и делопроизводства и т.п.

Скептические рассуждения по поводу "капитализации" идей добра, когда "переведя бабушку через дорогу, доброволец делает отметку о цене данной услуги", в части расчета экономической эффективности деятельности добровольческой организации неуместны, поскольку речь идет о специально организованных социальных услугах юридических лиц. Причем социальные услуги организации могут быть как прямыми, тогда к ним применим расчет: труд добровольцев плюс товарный вклад (оборудование, помещение и т.п.), так и привлеченными (например, изготовление атрибутики или ремонт автомобиля). В последнем случае расчет производится исходя из договорной стоимости заимствованных услуг.

Любая организация должна иметь сведения о стоимости оказываемых ею социальных услугах. Среднюю стоимость услуги можно рассчитать с помощью опроса (анкетирования) среди государственных, коммерческих и некоммерческих структур, оказывающих подобные услуги (критериями результатов опроса могут быть как качество услуги, так и ее стоимость). Например, простая стрижка добровольца-парикмахера рассчитывается исходя из средней стоимости этой услуги в муниципальных и коммерческих парикмахерских (обычно достаточно три примера). Если в муниципальном учреждении эта услуга стоит 100 руб., а в 2-х коммерческих - 250 и 300 соответственно, то социальная услуга добровольческой организации - простая стрижка - будет стоить (100+250+300): 3 = 216,6 руб. Продажа собственных услуг, как и реальная оценка стоимости каждого члена организации - обязательные условия выживания в рыночной экономике. Полная и точная информация о имеющихся в распоряжении организации активов - важный инструмент привлечения дополнительных инвестиций.

Социально-экономическую эффективность добровольческой деятельности можно оценить по сопоставлению результатов и затраченных на их достижение усилий. Если результатом (Р) является предоставление услуг какому-то количеству граждан, а основным средством достижения результата - привлечение добровольцев (Д), то социально-экономическая эффективность (Э) рассчитывается по формуле:

Э = Р / Д.

Например, городскую 8-часовую акцию "Мы выбираем здоровый образ жизни" для 3 тыс. участников организовывали 20 добровольцев. Эффективность акции составляет (3000 / 20) 150 единиц. Такой подход удобен как для сравнения различных организаций, так и для оценки развития организации (например, с каждым годом количество затрат снижается, а качество возрастает, или, наоборот).

Если знать, что городская администрация до привлечения добровольцев проводила данную акцию силами оплачиваемых специалистов, то можно высчитать денежную экономию бюджета от привлечения добровольцев. Так, два сотрудника Комитета по делам молодежи в течение двух месяцев готовили данную акцию и получали по 4 тыс. руб. в месяц каждый. Затраты только на зарплату организаторам акции (без учета налогов) составляют 16 тыс. руб. (4000 х 2 чел. х 2 месяца).

В приведенном примере (городская массовая акция) достаточно трудно высчитать экономическую эффективность акции в рублях, поскольку неизвестны материальные выгоды от мероприятия (например, уменьшение затрат на решение негативных проблем в среде детей и подростков или снижение количества правонарушителей). Более реально рассчитать эффективность, зная стоимость конечного результата, в частности изготовленного добровольцами колодца или проведенного ремонта для пожилого человека.

Даже если добровольческая организация, группа создается для реализации краткосрочного проекта, необходимость ведения своей деятельности на грамотной экономической основе позволяет ей не только чувствовать себя более уверенно, но и дает возможность каждому добровольцу пройти хорошую школу рыночных отношений [7:2].

3. Экотуризм и будущее Байкала

3.1 Рекреационная тропа: история, целесообразность строительства. Концепция тропы как основы инфраструктуры посещения природных территорий

У Байкала огромный потенциал для привлечения миллионов туристов ? вопрос в том, как в ближайшем будущем снизить их воздействие на окружающую среду. Необходимо сохранить природу и одновременно предоставить гостям возможность насладиться красотами Байкала. Необходимо сделать туризм важной частью нашей экономики и не погубить Байкал для будущих поколений.

Примерно десять лет назад российское правительство пригласило на Байкал экспертов Всемирного Банка для оценки возможностей туристического рынка в нашем регионе. Они пришли к выводу, что при правильном развитии экономическая прибыль от туризма на Байкале может составить больше половины всего дохода населения близлежащих городов и поселений, включая Иркутск и Улан-Удэ. Недостаёт только соответствующей инфраструктуры для обслуживания туристов. И рекреационные тропы ? это важная часть такой инфраструктуры.

Идея рекреационных троп впервые появилась в Америке, в начале 20-го века, когда один лесничий (Бентон Маккай) предложил создать «заповедник для пешеходов» в качестве тропы вдоль Аппалачского горного хребта, длиной в тысячу миль (1600 км). В 1920-е и 1930-е годы энтузиасты Аппалачской тропы посвятили огромное количество времени, труда и воли созданию сети добровольцев, развитию клубов, сооружению укрытий для путешественников, сотрудничеству с государством и, конечно, строительству тропы. Большая часть тропы проходила по территории заповедников и заказников, которые отвели дня нее «коридор», защищенный от воздействия цивилизации. В особо охраняемой зоне шириной в две мили (более трех километров) запрещалось строительство дорог и других подобных видов деятельности, а на расстоянии 60 метров от тропы запрещалась вырубка леса.

В конце 1960-х американское правительство присвоило Аппалачской тропе статус национальной (по сути, превращая её в узкий национальный парк длиной более двух тысяч миль, или трёх тысяч километров) и начало приобретать частные земли вдоль тропы, гарантируя её долговечность. Теперь миллионы туристов ежегодно посещают Аппалачскую тропу и поселения, через которые она проходит. Существуют путеводители, книги, брошюры, посвящённые тропе. Её поддерживают 35 клубов, и имена тех, кто совершил многодневный поход из одного конца тропы в другой, заносятся в специальные списки.

Популярные системы троп существуют по всему миру ? в Европе, Северной Америке, Африке, Японии. В Англии есть тропы протяженностью через всю страну, с севера на юга. Международные тропы соединяют Канаду с Мексикой, проходя через всю территорию Соединённых Штатов. Совсем недавно наши восточноевропейские соседи завершили строительство Зелёных Троп, соединяющих Польшу с Чехословакией и Венгрией. Примеров множество, и, надо отметить, что все тропы были построены силами волонтёров [8:2].

Байкал - единственное озеро, расположенное в развитой стране, на берегах которого почти нет сети дорог, не считая южной оконечности, но и это не идёт в сравнение с озерами в Европе, включая английскую озёрную территорию, озеро Комо в Италии, озеро Женева, немецкое озеро Баден, окружены автомобильными трассами. То же самое относится к американским Великим Озерам и Байкальскому побратиму ? озеру Тахо в Калифорнии. Байкал ? одно из немногих озёр в мире, где добраться до большинства берегов в основном можно лишь пешком или на лодке (если у вас нет собственного вертолета).

Благодаря всем этим дорогам упомянутые иностранные озёра утеряли большую часть своей экологической целостности и даже своей привлекательности. Туристы до сих пор посещают некоторые из них, но многие, например, Великие Озера, испорчены настолько, что редко кто едет туда туристом. Как избежать такой судьбы и суметь сохранить Байкал?

К счастью, наши заповедники и национальные парки, а также и другие охраняемые территории, делают довольно много для привлечения туристов на Байкал, в то же время, сохраняя нашу природу. Недавно они начали строить экологические тропы, облегчая пешеходам доступ к красотам Байкала. И это «Байкальское кольцо» охраняемых территорий - одна из уникальных особенностей Байкала, которая позволяет сохранить наше природное наследие и в то же время является залогом постоянной туристской привлекательности озера. Поэтому национальные парки и заповедники на Байкале являются ареной для развития экотуризма, одним из инструментов которого являются экотропы. Экотропы облегчают пешеходам доступ к красотам Байкала, но вместе с тем обеспечивают нетронутость основного ландшафта, принимая на себя основную нагрузку [8:3].

Разнообразие экотроп. Четверть века назад, когда в нашей стране стали появляться первые тропы подобного типа, они назывались «учебными тропами природы». Подразумевалось, что такая тропа - это место, где «мы изучаем природу» или где «природа нас учит». Другими словами, основная идея создания тропы заключалась (да и сейчас заключается), прежде всего, в экологическом обучении и воспитании тех, кто посещает охраняемые природные территории. Именно поэтому в последнее время стал все чаще употребляться термин «экологическая тропа», или, для краткости - «экотропа».

Наряду с решением задач просвещения, обучения и воспитания, тропы способствуют и охране природы. Они являются своего рода регулятором потока посетителей, распределяя его в относительно безопасных для природы направлениях. Кроме того, тропа обеспечивает возможность соблюдения природоохранного режима на определенной территории, так как облегчает контроль за величиной потока посетителей и выполнением установленных правил. Таким образом, основные цели создания экотроп можно объединить в две группы:

Эколого-просветительская:

· Сочетание активного отдыха посетителей экотропы в природной обстановке с расширением их кругозора;

· Формирование экологической культуры - как части общей культуры взаимоотношений между людьми и между человеком и природой

Природоохранная:

· Локализация посетителей природной территории на определенном маршруте.

Особенностью процесса экологического обучения и воспитания на экотропах состоит в том, что он строится на основе не дидактического, а непринужденного усвоения информации и норм поведения в природном окружении. Достигается это путём ограниченного сочетания отдыха и познания во время пребывания на маршруте.

Экологические тропы классифицируют по разным критериям, прежде всего, по длине маршрута или его продолжительности. Общепринятой классификации по этим критериям не существует, т.к. они весьма относительны. В городских условиях средняя длина экотроп может колебаться от нескольких сот метров до нескольких километров. В дикой природе их длина может достигать десятков, а то и сотен километров.

Как и туристские маршруты, экотропы могут быть линейными, полукольцевыми, кольцевыми и радиальными (в последнем случае, путь туда и обратно проходит по одной и той же тропе). С точки зрения восприятия ландшафта и получения информации первые три типа (линейный, полукольцевой и кольцевой) предпочтительнее четвертого. Тропы так же различают по трудности прохождения и по сложности предлагаемой информации.

Подразделять экотропы по возрастным категориям населения чаще всего не имеет большого смысла. Понятно, что тропы для младшей возрастной категории (дошкольников и учеников младших классов), а так же для посетителей в возрасте более 60 лет должны быть короче и легче для прохождения, чем для молодежи и людей среднего возраста. Однако сделать так, чтобы той или иной тропой пользовались только определенная категория посетителей, практически нереально. Поэтому при создании экотроп приходится ориентироваться на «усредненного посетителя», разрабатывая при этом варианты экскурсий для разных возрастных и иных категорий.

Есть ещё ряд критериев для классификации экотроп, например, способ прохождения. Большинство городских троп предназначены только для пешеходов, редко для велосипедистов. При наличии соответствующих природных условий можно создавать тропы так же для водных туристов, лыжников, велосипедистов, любителей верховой езды и т.д. Различные способы передвижения могут сменять друг друга на маршруте.

По мнению некоторых специалистов, основным критерием классификации троп природы все-таки является их назначение: выделяют познавательно-прогулочные, познавательно-туристские и собственно учебные экологические. Каждый тип имеет свою специфику.

Познавательно-прогулочные тропы, или тропы «выходного дня», имеют протяженность в среднем 4-8 км. Одиночных посетителей по возможности объединяют в группы, и в сопровождении проводника или с путеводителем они прогулочным шагом проходят весь маршрут, знакомясь с природой, памятниками истории и культуры. На таки маршрутах затрагиваются вопросы взаимоотношений природной среды и человека, влияния хозяйственной деятельности на природу, посетители получают представление о том, какие мероприятия осуществляются для ее защиты.

Второй тип - познавательно-туристские тропы. Их протяженность колеблется в среднем от нескольких десятков до нескольких сотен километров. Тропы такого типа чаще прокладывают в охранных зонах заповедников или в зоне туризма национальных парком. Длительность путешествия может составлять от 1-2 дней до целого отпуска.

Как и тропы первого типа, познавательно-туристские маршруты модно проходить с проводником и самостоятельно. Во втором случае тропы тщательно размечают на местности, а группы туристов не только снабжаются буклетами, но и проходят специальный инструктаж перед выходом в маршрут. Главные составляющие такого инструктажа - техника безопасности и правила поведения туристов на природе.

Третий тип - учебные экологические тропы. Это специализированные маршруты для экологического образования. Их протяженность редко превышает два километра, поскольку считается, что учебная экскурсия не должна занимать более трёх часов. Такие тропы рассчитаны в первую очередь на учащихся школ, лицеев, студентов различных вузов. Вместе с тем они должны быть доступны (интересны и понятны) для любого посетителя. Как правило, группа идет по маршруту под руководством проводника-экскурсовода. Им может быть не только сотрудник особо охраняемой природной территории, но и учитель. Если в создании тропы принимали участие сами школьники или студенты, то весьма желательно, чтобы кто-то из них и проводил, хотя бы изредка, обучающие экскурсии по тропе. Для самостоятельных посетителей тропа оборудуется указательными знаками, информационными стендами. Подготавливаются информационные буклеты.

Специализированные экотропы разрабатываются для людей с ограниченными возможностями передвижения (инвалиды-колясочники) или восприятия окружающего мира (слабовидящие, незрячие, глухие). Этот вид экотроп в настоящее время получает все большее распространение во многих странах мира [11:7].

Концепция тропы как основы инфраструктуры посещения природных территорий. Ставшее в последние три десятилетия общепринятым понятие экологического туризма, как вида туризма на природных территориях с минимальным и контролируемым воздействием на окружающую среду, позволяет перейти к обоснованию тропы, как необходимой составляющей экологического туризма. Основные параметры экологического туризма на Байкале были изучены и определены почти десять лет назад и изложены в известном и часто цитируемом отчете по проекту Всемирного Банка "Генеральный план развития экологического туризма в регионе озера Байкал". Но реализация плана также ограничена отсутствием необходимой ифраструктуры посещения природных территорий у Байкала.

Рассмотрение общих концептуальных представлений о тропах у Байкала как основы ифраструктуры посещения природных территорий следует начать с анализа существующих правовых аспектов, особенно в области землепользования. Разработка и внедрение нормативно-прававой базы Федерального закона "Об охране озера Байкал" в Республике Бурятия и Иркутской области предусматривает признание принципа рекреационного использования озера и рекреационной деятельности, как доминирующего вида деятельности человека на Байкале, с учетом включения озера в перечень объектов Всемирного природного наследия. Туристская деятельность в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории регламентируется статьей 12 Закона и статьями 5, 6, 13, 14, 16, которые вполне соответствуют декларируемым условиям организации экологического туризма. Надо признать, что природные территории у Байкала в пределах центральной экологической зоны имеют разную земельную принадлежность. Третья часть из них относится к особо охраняемым природным территориям, почти две трети - к землям лесного фонда и малая часть - к землям поселений, сельскохозяйственного использования и другим категориям. Именно эти субъекты землепользования и могут быть заинтересованными в строительстве новых, реконструкции и восстановлении существующих троп, в оборудовании троп местами остановок и стоянок, обзорных площадок и мест подъезда к тропам, средства сбора мусора и способах его удаления.

Возникновение проекта "Большая Байкальская Тропа стало следствием попыток понять место природных территорий у Байкала и самого озера не только в наших устоявшихся отечественных представлениях об уникальном природном объекте, но и в принятых в мире категориях признания, например, как об объекте Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Такая категория предусматривает обязательные формы доступа и посещения природного объекта всеми желающими, причем эти формы должны обеспечивать современные по технологиям и строго контролируемые по законодательным нормам способы пребывания на природных территориях. Наиболее распространенным и общепринятым средством или элементом инфраструктуры пребывания является тропа. Поэтому пребывания на природных территориях, особенно в случае их регламентированного посещения, подразумевает наличие тропы, которая полностью определяет границы доступа и маршруты перемещения по природной территории. Следует уточнить, что речь, конечно, не идет о путях по акваториям и скрытых снегом или льдом ландшафтам различного профиля.

Инициатива проекта "Большая Байкальская Тропа" принадлежит представителям туристских и природоохранных общественных организаций Республики Бурятия и Иркутской области, которые учредили для этого специальную межрегиональную общественную организацию. В основе идеи проекта лежит понимания важности, а главное отсутствие какой-либо альтернативы деятельности по проектированию и строительству троп на природных территориях у Байкала. Создатели межрегиональной организации ББТ не только изучили известный и наиболее апробированный мировой опыт строительства троп, но и сделали сторонниками реализации своей идеи на Байкале целый ряд государственных и общественных организаций США и стран Европы. Вместе со специалистами этих организаций на Байкал для строительства троп уже не первый год приезжают волонтеры из многих стран, включая Америку, Европу, Азию, и Африку.

С другой стороны, авторы проекта учитывали существующие правовые аспекты, связанные с земельной принадлежностью природных территорий с местами будущих троп, а также различный уровень заинтересованности землепользователей в развитии туристической и рекреационной деятельности и, следовательно, строительстве троп. Любое появление представителей Большой Байкальской Тропы и волонтеров на Байкале предваряется предпроектной работой с администрациями особо охраняемых природных территорий, лесхозов, администрациями поселений по согласованию локальных проектов строительства троп. Важно отметить, что практически все представители перечисленных администраций положительно оценивали возможность реализации локальных проектов Большой Байкальской Тропы на своих территориях и старались максимально способствовать организации и проведению строительных работ [10:25].

3.2 Экотуризм и МОО «ББТ»

Последние пять лет байкальские особо охраняемые природные территории присоединились к мега-проекту по созданию вокруг Байкала единой пешеходной тропы. Главная идея заключается в объединении всех национальных и природных парков, заповедников и заказников, как и многих сел, городов и поселений системой троп под названием «Большая Байкальская Тропа» (ББТ). По завершении строительства (через 10-20 лет), ББТ станет первой полной системой троп в России. Да, в некоторых парках существуют меньшие комплексы троп, но нет ни одной целостной сети, которая бы соединила охраняемые территории с ближайшими населёнными пунктами [8:4].

Проект «Большая Байкальская тропа» официально «стартовал» в 2002 году. Этому предшествовали несколько лет работы, направленной на установление устойчивых партнерских связей с коллегами из США и Канады, на освоение и адаптацию международного опыта по строительству экологических троп [11:79].

Цель строительства ББТ ? привлечь большее количество «экотуристов» на Байкал. Говоря просто, экотурист ? это такой путешественник, после приезда которого на Байкал состояние природы не ухудшается, а местная социально-экономическая обстановка улучшается. Можно сказать по-другому: экотуристы приезжают, не вредят природе (и часто наоборот помогают улучшить окружающую среду) и оставляют немалую прибыль для местного населения. Они также не только не оказывают негативного воздействия на местную традиционную культуру, но и хотят способствовать возрождению сибирских традиций. Уникальность нашей сибирской культуры и красота Байкала ? это то, что изначально привлекает таких людей.

Отличным примером экотуристов являются сотни туристов, которые приезжают на Байкал в качестве волонтёров Межрегиональной общественной организации «Большая Байкальская Тропа» (МОО «ББТ») - организации, которая является частью большого проекта Большая Байкальская Тропа (ББТ) и занимается практической организацией международных лагерей по обустройству и реконструкции троп. Эти волонтеры не только трудятся бесплатно, но и дополнительно платят за еду и другие расходы, что является хорошей финансовой поддержкой местному населению. Экотуристов можно встретить не только на Байкале - по всему миру таких туристов множество. Экотуризм развивается бурными темпами и становится одним из самых популярных видов туризма [8:4].

Доходы от экопутешествий составляют около 10% от доходов, приносимых международным туризмом. Бурный рост экотуризма в мире объясняется ухудшением окружающей среды в городах, перенасыщенностью традиционных популярных районов отдыха - горных курортов, побережий теплых морей и т.д., а также ростом благосостояния людей, увеличением количества свободного времени.

По данным ВТО, в мире экотуризм предпочитают от 12 до 15% туристов и их число в среднем ежегодно возрастает на 30% в год [15:2]. Так что экотуризм является немаловажной частью мировой экономики.

Для того чтобы понять мотивы экотуристов нужно понять их менталитет. Многие из волонтёров МОО «ББТ» хотят, чтобы после них Байкал был бы в лучшем состоянии, чем до них. Они хотят строить тропы и специальные стоянки для разбивки лагерей, чтобы туристы пользовались только ими, оставляя нетронутыми отдалённые уголки Байкала. Они хотят помогать развивать экологическое образование и воспитание, как детей, так и взрослых. Ведь экологическая тропа предназначена не только для того, чтобы по ней ходить; тропа воспитывает осознание ценности наших природных богатств. Большая Байкальская Тропа строится для того, чтобы свести «дикий» туризм к минимуму. Экотуристы, по своей сути, избегают больших гостиниц и курортов; они хотят посещать места, где немного (или вообще нет) дорог, вредящих природе, способствующих браконьерству, вырубке леса и другому разрушительному влиянию человека. Они предпочитают платить деньги местному населению: малым коммерческим предприятиям, владельцам гостиниц-на-дому, гидам-проводникам и народным умельцам, которые делают сувениры. Типичный экотурист на Байкале хочет ночевать в сибирских семьях, знакомиться с местной культурой и жить «сибирской» жизнью. Можно отдыхать в любом месте земного шара, в одном из курортов, которые похожи друг на друга, как две капли воды. Но в мире немного мест, способных сравниться с Байкалом по чистоте и красоте, и немного озер, неиспорченных человеком. Именно это и привлекает экотуристов.

Так что Большая Байкальская Тропа, несомненно, принесёт выгоду небольшим местным предпринимателям. Но не только им. По завершении тропы многие смогут увидеть красоту Байкала по новому. Например, в рамках проекта Большая Байкальская Тропа, в будущем планируется строить тропы для людей-инвалидов. Они смогут добраться до Байкала, может быть, даже на инвалидных колясках и пройтись или проехать по берегам Байкала по тропам, сделанным специально для них. Планируется построить такие тропы вдоль участков ББТ, расположенных недалеко от Улан-Удэ и Иркутска.

Ещё в планах на будущее - продлить ББТ и соединить Байкал с северной Монголией, может даже с Хубсугулом. Эта тропа не будет построена ещё несколько десятков лет. Но если удастся построить тропу вокруг всего Байкала, построить дополнительный отрезок до Монголии будет не так уж и сложно. Несомненно, что тропа в Монголию, представляя возможность посетить сибирские и монгольские пейзажи и ознакомиться с разными культурами, привлечёт ещё больше туристов на Байкал.

Если даже всем заинтересованным людям и организациям удастся развить туризм на Байкале и привлечь миллионы туристов, то невозможно с полной уверенностью говорить, что результат будет положительным. Но исследования экспертов Всемирного Банка показывают, что Байкал в состоянии принимать миллионы туристов с минимальным воздействием на окружающую среду ? если туризм правильно развивать и направлять.

Есть ещё один аспект развития экотуризма, который требует особого внимания, это заповедники вокруг Байкала. Каждый заповедник должен, как часть своей миссии, заниматься экологическим образованием. Осознавая, что тропы на границе или на самой кромке охраняемых территорий могут быть чрезвычайно полезными в обучении публики, заповедники присоединились к проекту ББТ. Поэтому некоторые отрезки Большой Байкальской Тропы пройдут вдоль границ или в буферной зоне особо охраняемых территорий. Но большая часть троп планируется вне территорий заповедников. Когда система ББТ будет завершена, тропы будут идти вглубь, на расстоянии от заповедников или с разрешения вдоль их окраин.

На данный момент заповедники тесно сотрудничают с людьми, строящими ББТ, и предоставляют комплексное руководство по вопросу строительства тропы без серьёзного воздействия на особо охраняемые территории. Во многих частях мира рекреационные тропы проходят рядом или на границе природных заповедных зон, где большинство видов деятельности человека сильно ограничены (запрещается разводить костры, оставлять мусор, вывозить и использовать древесину и другие природные ресурсы). Ничто не мешает нашим заповедникам использовать похожий подход, тем самым гарантируя, что туристы не принесут ни малейшего вреда территориям с особым статусом охраны природы.

Люди, строящие ББТ, понимают что тропа вокруг всего Байкала неизбежно окажет какое-то, пусть минимальное, воздействие на природу. Но если подойти к строительству и управлению ББТ с умом, и если удастся привлечь ещё большее количество экотуристов, людей, которым небезразлично будущее окружающей среды, то можно свести негативное воздействие туризма на Байкал к минимуму. Развитие экотуризма на берегах Байкала ? это альтернатива развитию промышленности и агрессивным, «жёстким» формам традиционного туризма, которая может нанести несоизмеримо больший ущерб уникальному озеру [8:5].

3.3 Реализация проекта ББТ

Предпосылки создания. Доступность природных территорий во многом определяется наличием путей передвижения, которые с давних времен ассоциировались с тропами. В дошедших до нас описаниях жизни людей разных стран и континентов нередко встречаются упоминания о тропах, как основных и самых распространенных средствах коммуникации по суше. Теперь к тропам предъявляются определенные требования как к инженерным сооружениям, допускающим надежное, безопасное, предсказуемое передвижение и пребывание на природных территориях.

В Байкальском регионе о специальных тропах для общения с природой было сказано, по-видимому, впервые на проходившей в Иркутске осенью 1972 года выставке «Туризм и отдых в США». Специалисты по строительству и организации троп для путешественников на Американском континенте и на Гавайских островах подробно знакомили с обустройством троп и необходимыми для нее сооружениями. Тогда же прозвучало полное определение тропы по американским стандартам, как исходной инфраструктуры пребывания на природных территориях, включающей: полотно тропы и его инженерное обеспечение, оборудованные пути перемещения с мостами, переходами через препятствия, сходам к воде, перилами и бордюрами, маркировкой и информационными щитами вдоль полотна; оборудованные места стоянок с кострищами, местами для палаток, навесами, приютами, местами утилизации мусора, информационно-визитными пунктами на терминалах. В качестве примера были показаны фильмы и информационные материалы о наиболее известной в то время в Америке пешеходной тропе протяженностью более 3 тысяч километров по Аппалачскому хребту, которая уже тогда стала популярным местом туризма и активного отдыха в природе.

Возникновение на берегах Байкала Прибайкальского и Забайкальского национальных парков, Байкальского и Байкало-Ленского заповедников, Фролихинского и Верхнеангарского заказников заставило вспомнить об известном опыте американских национальных парков и обустроенных тропах, обеспечивающих доступ посетителей на природные территории. Но в то время практически отсутствовали какие-либо реальные экономические и социальные предпосылки для адаптации и внедрения опыта американских национальных парков по приему посетителей на Байкале.

В постперестроечный период необходимость обустройства существующих, проектирование и строительство новых троп на природных территориях у Байкала стала вполне понятной и очевидной как сотрудникам природоохранных организаций, так и организаторам туристской и рекреационной деятельности. Наличие надежных и безопасных троп, сопровождающихся картами, схемами, описаниями сооружений, фотоматериалами, буклетами и путеводителями позволяет оперативно вести мониторинг состояния территории, включающего изучение изменений биоты и ландшафта в целом, проводить профессиональные и любительские наблюдения за растительным и животным миром, определять уровень воздействий посетительской нагрузки на природную среду. Появляется возможность полного контроля перемещения и пребывания туристов и отдыхающих на природных территориях. Однако не видно было организаций или личности, готовых взяться за такую работу, требующую глубокого понимания проблемы, системного подхода к решению задач и учета сложных факторов ведомственной разобщенности природоохранных организаций, федерального и регионального уровней управления, а так же в условиях крайне скептического отношения к деловым возможностям общественных организаций [10:5].

Идея создания ББТ возникла в 1997 году во время реализации проекта «B&B&B» (“Bed and Breakfast and Baikal”) в рамках проекта ROLL Агенства США по международному развитию (US AID). До этого времени идея создания Кругобайкальской тропы высказывалась не раз [11:79]. Первым о возможности обустройства троп у Байкала заявил Андрей Сукнев. Сначала в общих чертах, а затем с более детальным обоснованием он стал пропагандировать проект по инженерному планированию и строительству троп у Байкала среди наших и зарубежных природоохранных и туристских организаций. Андрей Сукнев, хорошо знакомый с состоянием туристской деятельности вокруг озера, с проблемами заповедников и национальных парков в обеспечении доступа и обслуживания посетителей, старается точнее определить круг реальных сторонников проекта. Проект получил название «Большая Байкальская Тропа», причем Андрей Сукнев предусматривает совершенно новый подход к организации строительства тропы. Кроме того, в названии отражено более углубленное понимание задачи, которую до этого часто сводили к достаточно примитивной и полностью декларативной идее Кругобайкальской тропы [10:5]. В 2000 году идея тропы была поддержана Эдом Ги (Ad Gee) - заместителем главного лесничего водосборного бассейна озера Тахо (США). В 2001 году делегация с озера Тахо побывала на Байкале для ознакомления с возможностью реализации проекта. В 2002 году были получены гранты на развитие идеи ББТ от ФРАЭК USAID и службы леса США. Организованы обмены российскими и американскими специалистами - в них приняли участие 12 человек [11:79].

Проект «Большая Байкальская Тропа» сразу нашел понимание в среде природоохранных и туристских организаций, но его реальное осуществление началось исключительно по инициативе общественных организаций. Андрей Сукнев первым стал реализовывать принципиально новую концепцию строительства троп, основанную на волонтерском или добровольческом труде. Такой подход широко распространен не только в Америке, но и в других странах, где именно общественные организации становятся инициаторами создания троп на природных территориях, не обязательно принадлежащих национальным паркам [10:5].

Основные положения: миссия, стратегия, цели, задачи и результаты деятельности МОО «ББТ». Исследования и оценки потенциала развития экологического туризма на Байкале и в пределах формируемой Большой Байкальской Тропой, проведенные в последние годы отечественными и зарубежными специалистами, отмечают недостаточное использование туристских возможностей озера, как уникального природного объекта с ограниченной транспортной доступностью, с естественным сезонным смещением туристской нагрузки, с высоким уровнем природоохранного сознания местного населения. В компетенции и воле находящихся на Большой Байкальской Тропе территориальных субъектов (участников межрегиональной организации): природоохранной деятельности (охраняемые природные территории), ограниченного природопользования, местного самоуправления, туристской деятельности, государственного управления развитием туризма, общественных движений в защиту Байкала проведение единой и согласованной политики становления и работы Большой Байкальской Тропы, формирования на Байкале имиджа Большой Байкальской Тропы как первой Национальной рекреационной тропы в России.

Межрегиональная общественная организация Большая Байкальская Тропа в своей деятельности стремится к реализации стратегии туристского и рекреационного освоения природных территорий, обеспечивающей их максимальную сохранность, мониторинг допустимого уровня нагрузок, возможную занятость и экономическую выгоду для местного населения.

Цель данной общественной организации построение линейного туристского объекта на природных территориях на побережье Байкала, который воплощает идеологию и принципы экологического туризма и направлен на развитие экологического туризма на Байкале в создаваемой системе инфраструктуры тропы в пределах прибрежной зоны озера с доступными для туристского использования природными ресурсами, существующими институциональными и законодательными положениями, единым туристским информационным пространством. Туристская деятельность на Большой Байкальской Тропе подразумевает реализацию такой стратегии, которая обеспечивает выполнение следующих основных задач и условий развития экологического туризма на Байкале:

· не привысить предельно допустимый уровень нагрузки на сложившиеся экологические, социально-экономические и культурно-исторические взаимосвязи в регионе, в том числе на хрупкие, и в ряде случаев уникальные сообщества растительного и животного мира или объекты культурного наследия;

· обеспечить максимальные возможности и экономические выгоды местному населению;

· обеспечить максимальную сохранность природных территорий и акваторий, особенно национальных парков и заповедников в районе озера Байкал.

Главной задачей межрегиональной общественной организации Большая Байкальская Тропа является проведение общей представительской деятельности, согласованной внешней и внутренней инвестиционной политики (организация проектных конкурсов, экспертиза проектов, выполнение строительных работ на тропе), выполнение координационно-информационной деятельности по обеспечению необходимого уровня взаимодействия субъектов туристской деятельности, выполнение по запросам отдельных членов межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа информационно-статистических, рекламно-издательских и маркетинговых функций [10:26].

За 5 лет МОО «ББТ» провела: 94 международных летних проектов по обустройству и реконструкции троп на различных территориях Иркутской области и республики Бурятия. Были проведены социальные проекты в г. Иркутске, выставки, круглые столы. Приняло участие более 3000 волонтеров. В основном это студенты и школьники.

В проектах приняли участие международные волонтеры из: Германии, Австралии, Австрии, Франции, Швейцарии, Англии, США, Голландии, Италии, Бельгии, Испании, Монголии и других стран

Российские волонтеры были из городов и поселков: Улан-Удэ, Иркутска, Северобайкальска, Новосибирска, Омска, Барнаула, Москвы, Санкт-Петербурга, Ангарска, Усолье-Сибирского, Усть-Баргузина, Баргузина и других населенных пунктов.