Проблемы взаимодействия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и пенсионного фонда Российской Федерации

Многофункциональные центры, оказывающие государственные и муниципальные услуги (МФЦ), начали открываться в России с 2010 г. Последние два года данный процесс пошел особенно активно. На сегодняшний день сеть офисов МФЦ охватывает не только крупные города, но и небольшие населенные пункты. Согласно официальной информации, около 94% жителей нашей страны имеют возможность обратиться в государственные органы через службу «Одного окна».

МФЦ -- это учреждение, которое является связующим звеном между органами государственной или муниципальной власти и гражданами нашей страны. Одной из главных целей при создании МФЦ было упростить гражданам доступ к получению государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 797 от 27 сентября 2011 г. был установлен перечень услуг, которые могут быть организованы в многофункциональных центрах. В функции МФЦ входит организация получения услуг, осуществляемых органами и службами, указанными на рисунке 1.

Рис. 1. Схема взаимодействия МФЦ с различными органами и службами.

Деятельность МФЦ регулируется Федеральным законом № 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. Данный закон устанавливает принципы организации службы, права и обязанности самих центров, а также государственных органов при взаимодействии с МФЦ. Государственные услуги оказываются на основе соглашений о взаимодействии органов друг с другом и со службой «Одного окна». В соответствии с этим законом на муниципальные и государственные органы накладывается обязанность предоставлять МФЦ необходимые сведения, а также доступы к информационным системам, в которых такие сведения содержатся.

Несмотря на то, что МФЦ осуществляет свою деятельность уже довольно продолжительный период времени, сегодня существует огромное количество проблем, которые возникают при взаимодействии с разными государственными органами, например, с Пенсионным фондом РФ.

Государственные услуги Пенсионного фонда -- одни из наиболее востребованных у населения нашей страны. В МФЦ граждане могут получить довольно обширный перечень услуг ПФР. Сотрудничество МФЦ и ПФР регламентируется соглашением о взаимодействии между двумя органами.

Однако, несмотря на данное соглашение о взаимодействии существует ряд проблем, которые непосредственно влияют на качество и сроки предоставления государственных услуг, а именно:

1) высокая текучесть кадров специалистов МФЦ;

2) недостаточное количество времени, отведенное на обучение и повышение квалификации специалистов МФЦ;

3) отсутствие электронного документооборота между МФЦ и ПФР;

4) отсутствие доступа у сотрудников МФЦ к информационным системам ПФР.

Рассмотрим первые две проблемы. Они связаны с низким уровнем знаний у специалистов МФЦ в области пенсионного законодательства. Специалисты МФЦ владеют только поверхностными знаниями. Это ведет к тому, что при возникновении какой-то неординарной ситуации при подаче документов заявителем, специалист МФЦ не в состоянии принять правильное решение, что в свою очередь сказывается на качестве предоставляемой государственной услуги. Для того, чтобы исключить этот фактор, сотрудники ПФР в соответствии с соглашением о взаимодействии производят обучение специалистов МФЦ. Однако как показывает практика, то количество времени (обучение проводится один раз в квартал), которое затрачивается на обучение специалистов МФЦ не достаточно для того, чтобы специалисты МФЦ действительно были универсальными специалистами и полностью владели всеми знаниями и нюансами пенсионного обеспечения граждан. Помимо недостаточного обучения специалистов МФЦ существует и другая проблема, а именно -- довольно высокая текучесть кадров в МФЦ. В связи с этим образуются разрывы в квалификации. Вновь пришедших сотрудников приходится опять обучать, что также сказывается на качестве предоставления государственных услуг.

Третья и четвертая проблемы, которые существуют при взаимодействии МФЦ и ПФР, носят технический характер. У специалистов МФЦ отсутствует доступ к информационным системам и базам ПФР. В связи с этим специалисты МФЦ, при обращении к ним граждан за той или иной государственной услугой либо не могут ее оказать в режиме «онлайн» (например выдача справки), либо вовсе не могут правильно и качественно оказать государственную услугу, так как не имеют доступа к необходимым сведениям. Между МФЦ и ПФР отсутствует электронный документооборот. Передача документов из МФЦ в ПФР осуществляется на бумажных носителях, что влияет уже на сроки предоставления государственных услуг.

В связи с этим стоит сказать, что после решения проблем технического характера, а также после изменения системы прохождения обучения специалистами МФЦ, организация предоставления государственных услуг в МФЦ должна выйти на новый, более высокий уровень.

Размещено на Allbest.ru