Меры государственной социальной поддержки ветеранов

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; Льготы. Систематизированный перечень: Условия и порядок предоставления. Категории граждан. Нормативные акты. // Авторы-сост. Е.Е. Иванова, М.В. Кузнецов, С.Г.Ляпунов и др.- М.: Право и Закон, 2016. С. 460.

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке;

- внеочередная установка квартирного телефона;

- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если участник Великой Отечественной войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; Мидонова Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения // Трудовое право. 2019. № 8. С. 52.

- преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания; правовой социальный ветеран льгота

- внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юрайт, 2016. - С. 212.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

Необходимо также отметить, что ветеранам рассматриваемой категории неоднократно в связи с проведением торжественных мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины Победы в Великой Отечественной войне, назначается единовременная материальная помощь.

В соответствии с п. 2, 15 статьи участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования. Таким образом, законодателем предусмотрена упрощенная процедура приобретения оснований для получения мер социальной поддержки указанной категории граждан. Следовательно, независимо от причин возникновения инвалидности (за исключением случаев совершения самим лицом противоправных действий), участники ВОВ пользуются правами и льготами наравне с инвалидами ВОВ.

В остальной части содержание оказываемых ветеранам из числа рассматриваемой категории мер социальной поддержки идентично соответствующим гарантиям и компенсациям, предоставляемым иным участникам Великой Отечественной войны. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 22.08.2019 № 122-ФЗ / Под общ. ред. Н.А. Волгина, С.В. Калашникова. - М., 2019. С. 272-288.

Также хочу отметить, в 2020 году предусмотрено проведение следующих мероприятий по повышению уровня материального обеспечения пенсионеров.

С 1 января 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ:

- страховые пенсии неработающих пенсионеров увеличиваются на 6,6 %, что значительно выше уровня инфляции на конец прошлого года. Стоимость пенсионного коэффициента составила 93 руб. (в 2019 году - 87,24 руб.), фиксированная выплата в составе страховой пенсии установлена в размере 5686,25 рубля;

- доплаты к страховой пенсии, суммы которых рассчитываются из величины фиксированной выплаты так же будут проиндексированы. Так, повышение на нетрудоспособного иждивенца составит 1895,42 руб., повышение за сельский стаж-- 1421,56 руб.

Прибавка индивидуальна для каждого пенсионера и зависит от размера пенсии. Старцун В.Н. О некоторых вопросах реализации гарантий погребения погибших (умерших) воннослужащих (в части возмещения расходов на изготовление и установку надгробных памятников) // Право в Вооруженных Силах. 2017. № 2. С. 47-49.

С 1 января 2020 года вступает в силу закон, согласно которому к числу ветеранов боевых действий будут относиться лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций. Размер ежемесячной денежной выплаты для этой категории льготников составляет 2972,82 руб.

С 1 апреля ожидается повышение пенсий по государственному пенсионному обеспечению с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в России за 2019 год, по прогнозным данным - на 7%. В основном это социальные пенсии, а также пенсии инвалидам и участникам войны, родителям погибших военнослужащих, жителям блокадного Ленинграда и некоторым другим категориям граждан. В повышенном размере эти виды пенсий будут выплачиваться всем получателям, независимо от трудовой занятости.

В преддверии 9 мая -- в честь празднования Дня Победы будет осуществлена выплата в размере 10 тысяч рублей. С 2019 года выплата осуществляется ежегодно. Право на неё имеют непосредственные участники войны в составе действующей армии, в партизанских и подпольных организациях до 1945 года включительно, военнослужащие, служившие более шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и некоторые другие.

С 1 августа работающим пенсионерам будет произведен перерасчет страховых пенсий по страховым взносам за 2019 год, учтенным до 3-х пенсионных коэффициентов, то есть с уровня зарплаты до 28,7 тыс. рублей.

2.2 Социальная защита ветеранов

Социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам получение соответствующих льгот.

Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // СПб., Русская философия собственности, 2019. С. 185.В этом случае льготы могут компенсировать это, выполняя таким образом важную социальную функцию, так как создают всем гражданам равные условия для индивидуального развития, реализации ими конституционных прав. Льготой также считается преимущество одной льготы лиц перед другими. Основанием предоставления льгот по социальному обеспечению является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость и др.). Основанием для предоставления льгот социального обслуживания выступает также наличие у граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты, но и служит формой поощрения и признания заслуг перед обществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств и др.). Эти льготы можно назвать привилегиями.

С 1 января 2005 г. в результате реформирования системы льгот часть их была заменена ежемесячными денежными выплатами, часть льгот предоставляется в виде набора социальных услуг, а некоторые предоставляются в натуральном виде. Также с 2005 г. термин «льготы» заменен термином «меры социальной поддержки». К группе мер социальной поддержки, не подлежащих замене ежемесячными денежными выплатами, можно отнести: О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России. // Журнал Ваш бюджетный учет. № 10. 2017. С. 10.

- оплата в размере 50% занимаемой жилой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- оплату в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотвод, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления);

- проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ;

- преимущества по установке квартирного телефона;

- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы;

- использование ежегодного отпуска в удобное время, отпуска без сохранения заработной платы;

- преимущества по пользованию всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений;

- преимущества при приеме в учреждения социального обслуживания.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в объеме, соответствующем их льготному статусу. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2019. С. 27-28.

Как сказано в Федеральном законе «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

К федеральным льготникам, имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг, относятся: инвалиды ВОВ и приравненные к ним лица (инвалиды войны); участники ВОВ; ветераны боевых действий; жители блокадного Ленинграда; граждане, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений и других военных объектах; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий; несовершеннолетние узники концлагерей. К региональным льготникам относятся: ветераны труда и приравненные к ним лица; труженики тыла.

Меры социальной поддержки федеральных льготников установлены на уровне РФ. В частности, федеральные льготники имеют право на следующие меры социальной поддержки: - в натуральном виде (оплата жилищно-коммунальных услуг, обеспечение бесплатной протезно-ортопедической помощью и техническими средствами реабилитации); - в виде ежемесячной денежной выплаты, размер которой зависит от категории льготника; - в виде набора социальных услуг, который включает: дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Потапова Н.С. Право социального обеспечения: Практикум. - Владивосток: ВГУЭС, 2019. С. 79. Сведения о федеральных льготниках заносятся в Федеральный регистр. регистр - это единая база данных о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Органом, осуществляющим ведение регистра, является Пенсионный фонд РФ. Формирование Федерального регистра происходит путем передачи сведений органами исполнительной власти субъектов РФ в отделения Пенсионного фонда РФ (республиканские, краевые, областные и др.) После поступления информации в отделения Пенсионного фонда формируется регистр на уровне субъекта (региональный сегмент регистра) затем эти сведения направляются в Пенсионный фонд РФ. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ в городах и районах уточняют информацию, которая содержится в регистре; включают туда сведения о суммах установленной выплаты; осуществляют по месту жительства граждан учет их права на получение социальных услуг с даты установления им ежемесячной денежной выплаты; информируют отделения Пенсионного фонда РФ обо всех возникающих изменениях.

В качестве примера рассмотрим меры социальной поддержки, установленные для некоторых категорий ветеранов в настоящее время. Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг // Журнал российского права. 2020. № 4. С. 94.

Меры социальной поддержки инвалидов войны. Согласно ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ;

- внеочередная установка квартирного телефона;

- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

- сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов РФ - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 286 утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год); Свинцов А.А., Радуто В.И. Социальная защита инвалидов. Десятилетний опыт правового регулирования // Социальное и пенсионное право. 2016. № 4. С. 5.

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ;

- использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

- внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

2.3 Условия назначения льгот ветеранам

Льготы ветеранам труда в 2020 году в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» регламентируются региональными законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Региональные власти имеют право самостоятельно устанавливать размер и перечень льгот, а также изменять их в зависимости от бюджетных возможностей. Собянин С.С. Тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере // Журнал российского права. 2019. № 1. С. 86.

На оформление статуса «Ветерана труда» имеют право оформившие удостоверение, подтверждающее его; награжденные знаками отличия в труде, дающими право на присвоение этого статуса до 30 июня 2016 года и имеющие трудовой (страховой) стаж 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Это также награжденные правительственными наградами за выполнение трудовых обязанностей; имеющие ведомственные знаки отличия согласно утвержденному федеральным законодательством порядку за заслуги в труде в определенной сфере деятельности и имеющие постоянный стаж работы в такой сфере не менее 15 лет. К ним относятся и те, кто начал трудовую деятельность несовершеннолетними в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Все расходы на финансирование льгот лежат на региональных бюджетах.

К положенным ветеранам труда в России льготам относятся доплаты к пенсионному обеспечению и выплату единовременных денежных пособий, компенсационные выплаты по коммунальным платежам и услуги ЖКХ, льготное медицинское и санитарное обслуживание, протезирование, улучшение жилищных условий, налоговые льготы. Кроме того, в каждом субъекте РФ в соответствии с нормами регионального законодательства содержится свой перечень мер социальной поддержки. Справочник председателя профкома. «Как стать ветераном труда? Все решают регионы». - М.: Профиздат, 2019. № 24. С. 38, 51-70.

Для оформления льгот необходимо подтвердить статус ветерана труда, обратившись с заявлением в отдел социального обеспечения по месту проживания. К нему прилагаются копии паспорта, трудовой книжки, удостоверений знаков отличия, правительственных наград, полученных за трудовую деятельность. Срок рассмотрения заявления не может превышать 30 дней. После подтверждения статуса и получения удостоверения «Ветерана труда» доплаты, компенсации и другую социальную помощь можно оформить в том же отделении социального обеспечения Современный словарь иностранных слов. - М., 2019. С. 123.. Остальные льготы оформляются в учреждениях ЖКХ после предъявления удостоверения. Чтобы узнать точный перечень льгот, условия и порядок их получения, действующих в регионе, необходимо обратиться к сотрудникам отделения социального обеспечения, в котором подтверждался статус, или посмотреть на официальном сайте региональных властей.

На федеральном уровне в 2020 году планируется внести изменения в законодательство, регулирующее социальное обеспечение ветеранов труда. Они относятся к установлению порядка определения нуждаемости лица, от которого напрямую зависит возможность воспользоваться льготой. На сегодня каждый регион сам определяет критерии нуждаемости и порядок его определения. В министерстве труда РФ разработан проект единого порядка определения нуждаемости, но по состоянию на 2019 он не утвержден. Кроме того, в Государственную Думу РФ внесен проект закона, предусматривающий сохранение статуса «Ветерана труда» при переезде в другой регион. Соколова Г.А. Все о льготах: Монетизация и меры социальной поддержки. - М.: Маркет ДС; Омега-Л, 2019. С. 23, 26-43, 95.

После установления (назначения) им пенсии предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- пользование поликлиниками, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;

- по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации;

- бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;

- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

- оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;

- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемая ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов;

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. Расчет компенсации на членов семей ветеранов труда производится с учетом;

- 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

- 30 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на иных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и составляет не более 50 процентов указанного взноса;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; Социальное правовое государство: вопросы теории и практики: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21 июня 2003 г. / Сост. Н.С. Нижник, Н.А. Чекунов; под ред. Д.И. Луковской. - СПб., 2020. С. 3.

- платы за коммунальные услуги. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. При отсутствии приборов учета компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При расчете компенсации не учитываются повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, применяемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации; Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 2020. С. 259.

- оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления;

- компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В течение достаточно длительного времени система социальной защиты ветеранов представляла собой значительное по объему сочетание разноплановых правовых актов, обладавших различной ведомственной принадлежностью и принятых в разное время, что создавало определённые трудности при их применении и вызывало оправданное недовольство среди ветеранов, их постоянные жалобы и обращения в органы власти и управления. Принятие федерального закона 12 января 1995 г. под № 5-ФЗ «О ветеранах» позволило устранить некоторые проблемы правоприменительной практики, сформирована единая правовая основа государственной социальной политики по защите ветеранов, создан базис правового регулирования общественных отношений, возникающих как следствие динамичного развития социума. Вступив в силу в год 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне Закон о ветеранах вполне успешно осуществляет правовое регулирование социальной поддержки людей, имеющих заслуги перед государством и обществом.

В ходе работы были определены категории ветеранов, обозначена государственная политика в отношении ветеранов, меры социальной поддержки по каждой категории ветеранов и содержание законодательства РФ, определяющего правовой статус ветерана.

В последние годы увеличилась численность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в комплексных мерах социальной поддержки (в том числе ветераны).

Целью государственной политики в отношении ветеранов и других социально уязвимых граждан является создание условий для реализации и обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. В частности, необходимо принятие мер по повышению социального статуса и уровня материального обеспечения военнослужащих, членов их семей, ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации, созданию государственной системы медико-социальной и медико-психологической реабилитации участников боевых действий, жертв вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 3237. 25.12.1993.

2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 // Ведомости РФ. 1993. № 33. ст. 1318.

3. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 18.10.2007) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168. 2000. № 2. Ст. 161. 2004. № 35. Ст. 3607. Российская газета. № 1-3. 05.01.2000.

4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» //Российская газета. № 234. 02.12.1995.

5. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с посл. изм. 20г.) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

6. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 18.10.2007) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2008 г.) // СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3699. Российская газета. № 142. 23.07.1999.

7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 09.04.2007) // СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4831. Российская газета. № 247. 20.12.2001.

8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

9. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 30.08.2004. № 35. Ст. 3607. Российская газета. № 188. 31.08.2004. (Изм., внесенные Фед. Зак. от 02.10.2007 № 229-ФЗ, вступили в силу с 01.02.2008 г.).

10. Федеральный закон от 01.11.2007 № 244-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» // СЗ РФ. 05.11.2007. № 45. Ст. 5421.

11. Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» // Российская газета. № 259. 25.12.2003. (С изменениями и дополнениями от: 29 декабря 2016 г., 3 февраля 2020 г)

12. Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 № 646 «Об утверждении правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Федеральных учреждениях здравоохранения» // СЗ РФ. 22.11.2004.

13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (ред. от 01.06.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 7. 14.02.2005. Российская газета. № 31. 16.02.2005. (Изм., внесенные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.20017 № 387)

14. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (ред. от 27.08.2007) // Российская газета. № 100. 15.05.2007. (Изм., внесенные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.08.2007 № 560 (опубликован в Российской газете 26.09.2007).

15. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2007 № 683 «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2008 году» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 49. 03.12.2007.

16. Письмо ФСС РФ от 27.09.2005 № 02-18/07-9606 «Об организации работы по предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, бесплатного проезда к месту лечения и обратно» // Экономика железных дорог. № 1. 2006.

Литература

1. Актуальные проблемы развития социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Монография / Под ред. А.А. Чертополоха. - М., 2019. С. 203.

2. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. - М., 2018. С. 21.

3. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы. - М., 2019. С. 9.

4. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики.- М.: Проспект, 2017. С. 37, 168-171, 214-217. 168-171.

5. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: КноРус, 2018. С. 219-235.

6. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 2017. С. 16.

7. Гудис В.И. Статус ветерана военной службы: проблемы и пути их решения // Право в Вооруженных Силах. № 10. 2018. С. 6-16.

8. Зверева В.А. Проблемы взыскания с казны субъекта Российской федерации // Финансовое право. 2019. № 12. С. 31.

9. Иванов Ю. Как становятся ветеранами труда // Парламентская газета. № 167. 06.10.2019.

10. Исайчева Е.А. Право социального обеспечения. Ответы на экзаменационные вопросы. -М.: Экзамен, 2020. С. 286.

11. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. - М.: Экономика, 2020. С. 69, 129-130.

12. Киселев И.Н. О некоторых проблемах регионального регулирования отношений в сфере социальной защиты населения // Социальное и пенсионное право. 2019. № 2. С. 46.

13. Корякин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный) // За права военнослужащих, 2017. С. 12-54.

14. Корякин В.М. О правах и льготах ветеранов боевых действий // Право в Вооруженных Силах. № 4. 2019. С. 21.

15. Корякин В.М. Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации // За права военнослужащих. 2020. С. 12.

16. Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения. - М., 2019. С. 25-34.

17. Льготы. Систематизированный перечень: Условия и порядок предоставления. Категории граждан. Нормативные акты. // Авторы-сост. Е.Е. Иванова, М.В. Кузнецов, С.Г.Ляпунов и др.- М.: Право и Закон, 2016. С. 460.

18. Мидонова Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения // Трудовое право. 2019. № 8. С. 52.

19. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 22.08.2019 № 122-ФЗ / Под общ. ред. Н.А. Волгина, С.В. Калашникова. - М., 2019. С. 272-288.

20. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // СПб., Русская философия собственности, 2019. С. 185.

21. О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России. // Журнал Ваш бюджетный учет. № 10. 2017. С. 10.

22. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 2017. С. 294.

23. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2019. С. 27-28.

24. Потапова Н.С. Право социального обеспечения: Практикум. - Владивосток: ВГУЭС, 2019. С. 79.

25. Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг // Журнал российского права. 2020. № 4. С. 94.

26. Свинцов А.А., Радуто В.И. Социальная защита инвалидов. Десятилетний опыт правового регулирования // Социальное и пенсионное право. 2016. № 4. С. 5.

27. Собянин С.С. Тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере // Журнал российского права. 2019. № 1. С. 86.

28. Современный словарь иностранных слов. - М., 2019. С. 123.

29. Соколова Г.А. Все о льготах: Монетизация и меры социальной поддержки. - М.: Маркет ДС; Омега-Л, 2019. С. 23, 26-43, 95.

30. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 2020. С. 259.

31. Социальное правовое государство: вопросы теории и практики: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21 июня 2003 г. / Сост. Н.С. Нижник, Н.А. Чекунов; под ред. Д.И. Луковской. - СПб., 2020. С. 3.

32. Справочник председателя профкома. «Как стать ветераном труда? Все решают регионы». - М.: Профиздат, 2019. № 24. С. 38, 51-70.

33. Старцун В.Н. О некоторых вопросах реализации гарантий погребения погибших (умерших) воннослужащих (в части возмещения расходов на изготовление и установку надгробных памятников) // Право в Вооруженных Силах. 2017. № 2. С. 47-49.

34. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. - Ростов-н/Д: Феникс, 2015. С. 8, 479.

35. Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации как юридический институт: взаимодействие международно-правовых и внутригосударственных факторов // Государство и право. 2016. № 4. С. 13.

36. Чиркин В.Е. Государство социального капитализма (перспектива для России?) // Государство и право. 2005. № 5. С. 56.



ПРИЛОЖЕНИЕ

ЗАЯВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ И ДОСТАВКЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
От _______________________________________________________________________________________________________
Принадлежность к гражданству - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (нужное подчеркнуть), проживающего в Белгородской области ________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________Телефон:______________________________
Вид документа, удостоверяющего личность
Серия и номер документа
Кем и когда выдан
Дата рождения
Место рождения
Законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица (нужное подчеркнуть)
(фамилия, имя, отчество)
(полный адрес места жительства, фактического проживания, телефон)
Вид документа, удостоверяющего личность
Серия и номер документа
Кем и когда выдан
Дата рождения
Место рождения
Наименование документа, подтверждающего полномочия законного представителя
Номер документа
Кем выдан
Государственный и частный жилищный фонд, в том числе муниципальный жилищный фонд приватизированное жилое помещение Прошу назначить мне ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании представленных документов.
Прошу выплачивать установленную мне ежемесячную денежную компенсацию через: а) почтовое отделение _______________________________________________________________________________________________ б) сбербанк, банк _____________________________________________________________________________________________________
Не возражаю о включении указанных сведений в регистр льготных категорий граждан в электронном виде для целей назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
О наступлении обстоятельств, влияющих на размер выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации, или прекращения права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязуюсь сообщать в течение 30 дней.
Я ПРЕДУПРЕЖДЕН (НА), ЧТО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИЗЛИШНИХ СУММ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ПОДЛЕЖАТ УДЕРЖАНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОРЯДКЕ. "Согласен (сна) на обработку указанных мной персональных данных органом социальной защиты населения с целью реализации мер социальной поддержки. Перечень действий с персональными данными: ввод в базу данных, смешанная обработка, передача юридическим лицам на основании соглашений с соблюдением конфиденциальности передаваемых данных и использованием средств криптозащиты. Срок или условия прекращения обработки персональных данных: ликвидация органа социальной защиты населения.
Порядок отзыва согласия на обработку персональных данных: на основании заявления субъекта персональных данных. О результатах принятого решения прошу сообщить:
	- устно		- письменно
Данные, указанные в заявлении, соответствуют документу, удостоверяющему личность
==============================================Линия отреза============================================
Расписка-уведомление "Согласен (сна) на обработку указанных мной персональных данных оператором с целью реализации мер социальной поддержки, решения вопросов социального обслуживания.
Заявление гр. ___________________________________________________________________________________________________
Регистрационный номер заявления	Принял
	Дата приема заявления	Подпись специалиста

Размещено на Allbest.ru