Социальная интеграция уволенных военнослужащих в период реформы вооруженных сил Российской Федерации (2008–2020 гг.)

Параграф 1.3. «Интеграционный потенциал гражданского сообщества». Основную функцию интегративной подсистемы социетального сообщества Т. Парсонс Парсонс, Т. Система современных обществ / Т. Парсонс; пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева / Под ред. М.С. Ковалевой. _ М.: Аспект Пресс, 1998. _ 270 с. видел в определении обязательств, которые вытекают из лояльности по отношению к социетальному коллективу.

Процесс социальной интеграции уволенных военнослужащих напрямую зависит от ряда факторов:

_ срока выслуги в рядах Вооруженных Сил и возраста уволенных военнослужащих;

_ статуса занимаемой во время службы в армии должности;

_ полученной военной специальности (соответствие гражданским специальностям, востребованность данной специальности на рынке труда);

_ личностно-психологических особенностей уволенного военнослужащего (социальная активность);

_ причины увольнения;

_ места проживания уволенных военнослужащих (места компактного проживания или мегаполисы).

К важнейшим факторам, влияющим на интеграционный потенциал принимающей стороны, относятся: социальная стратификация принимающего сообщества и социально-экономическое благополучие входящих в него групп; опыт взаимодействия представителей принимающей среды с уволенными военнослужащими; представление принимающего гражданского сообщества об интегрирующихся в общество уволенных военнослужащих и армии.

Возможными акторами социальной интеграции являются органы государственной власти и местного самоуправления, работодатели, бизнес-структуры и другие организации, отвечающие за социальную защиту и адаптацию уволенных военнослужащих. От взаимодействия акторов, которое должно строиться на основе субсидиарной ответственности, зависит эффективность социальной интеграции (табл.1).

Таблица 1. Специализация акторов социальной адаптации и интеграции уволенных военнослужащих

В диссертации доказывается, что основными принципами социальной интеграции уволенных военнослужащих должны быть:

_ обеспечение законных прав уволенных военнослужащих, предполагающее траспарентность процедур адаптации и интеграции;

_ селективный подход, базирующийся на учете интересов общества, государства, отдельных территорий, индивидуальных возможностей адаптации и интеграции уволенных военнослужащих;

_ персонифицированный подход, предполагающий курс на индивидуальную адаптацию и интеграцию уволенных военнослужащих;

_ тесное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского сообщества.

Вторая глава «Основные барьеры социальной интеграции уволенных военнослужащих в период реформирования армии» посвящена анализу профессиональных, образовательных, социально-экономических и социокультурных барьеров социальной интеграции уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни; выявлению и научному обоснованию способов их преодоления.

В параграфе 2.1. «Профессионально-образовательные и социально-экономические барьеры интеграции» отмечается, что большинство уволенных военнослужащих имеют трудоспособный возраст и планируют продолжить трудовую деятельность. Данная категория граждан является трудовым капиталом гражданского сектора экономики, однако процесс включения бывших военнослужащих в условия гражданской жизни осложняют профессиональные-образовательные и социально-экономические барьеры.

По данным, проведенных автором исследований, первостепенной задачей для уволенных военнослужащих является скорейшее трудоустройство. Однако условия, выдвигаемые современным рынком труда (активность, умение креативно мыслить, самостоятельность, гибкость и т.д.), становятся препятствием для данной категории граждан. Исследования позволили выявить, что черты характера и модели поведения, сформированные у военнослужащих за годы службы, понижают их конкурентоспособность, возможность устроиться на престижную и хорошо оплачиваемую работу.

В соответствии с результатами проведенных опросов проблемы переподготовки и трудоустройства бывших военнослужащих являются приоритетными в системе мер социальной адаптации и интеграции. Более трети респондентов (37%) из числа уволенных столкнулись с трудностями в процессе поиска работы. Основными причинами этих трудностей респонденты называли недостаточную профессиональную компетентность и возрастной ценз (те, кому 40 лет и более), более 50% участников опроса отметили несоответствие уровня образования и квалификации характеру гражданской профессии.

Большинство уволенных военнослужащих (76%) считают основными критериями при выборе специальности надежность и гарантию трудоустройства, для двух третей (65,3%) - это высокий заработок, для каждого шестого (16%) - сохранение социального статуса, для каждого десятого (10,7%) - легкость и быстрота освоения специальности. В то же время отсутствие у многих офицеров гражданских специальностей, пользующихся спросом на современном рынке труда, опыта работы в гражданской трудовой сфере, недостаточность или отсутствие информации о современном рынке труда и ряд других факторов (например, несовершенство нормативно-правовой базы) создают профессионально-образовательные и социально-экономические барьеры интеграции в новые трудовые отношения.

Отсутствие предварительной подготовки военнослужащих к действиям на современном рынке труда значительно затрудняет их вхождение в новые трудовые отношения. Бывшие военнослужащие отмечали, что им не хватало терпения, активности, умения правильно презентовать себя и т.д. Существенным моментом для многих уволенных военнослужащих является и то, насколько благожелательно их примет новый коллектив, и как быстро они смогут освоить новую профессию и адаптироваться к новым условиям труда.

Для преодоления имеющихся барьеров в сфере переобучения и трудоустройства необходимо всестороннее использование новых информационных и телекоммуникационных технологий. Успешность новых форм работы подтверждена данными, проведенных автором социологических опросов в удаленных войсковых частях и местах компактного проживания военнослужащих. Согласно опросам, более половины респондентов (57,8%) отдают предпочтение дистанционной форме обучения (ее применение значительно сокращает финансовые затраты). Из них каждый пятый (19,2%) наряду с военной специальностью уже имеет гражданскую, но хотел бы освоить новую профессию, востребованную на современном рынке труда. Каждый десятый респондент предпочел кейс-метод (11,7%). Примерно столько же участников опроса (11,3%) не доверяют данному методу, так как считают необходимым помимо теоретических знаний получать и практический опыт; 18,7% предпочитают другие формы обучения и переподготовки.

Анализ показал, что к профессионально-образовательным и социально-экономическим барьерам социальной интеграции уволенных военнослужащих можно отнести: несовершенство нормативно-правовой системы; отсутствие предварительной подготовки к увольнению из ВС; информационный вакуум в области переподготовки и трудоустройства; психологические особенности уволенных военнослужащих (возраст, неготовность к новым трудовым и межличностным отношениям); частные, например, дидактические трудности обучения и восприятия профессионального опыта в новой среде.

В результате опроса было выявлено, что при обращении за содействием после увольнения в решении своих проблем поддержку получили 54,5%. Почти половина опрошенных (48%) получила помощь в «Центрах САВ»; 8,4% помогли бывшие сослуживцы; 9,4% - родственники; 3,2% получили помощь от службы занятости; 38,5% вынуждены были решать свои проблемы самостоятельно. Давая оценку оказанной помощи, всего 21,6% респондентов ответили, что их проблемы разрешены, у 27% они остались без изменений, 34,3% не дали ответа на поставленный вопрос.

Содействие в преодолении выявленных барьеров на сегодняшний день является приоритетной задачей, так как полноценная интеграция уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни превращает их из социально нуждающихся (иждивенцев) в социально активных членов общества.

В параграфе 2.2. «Социокультурные барьеры интеграции» отмечено, что динамика современного общества, его активное развитие и изменение социума требуют от уволенных военнослужащих изменения социального статуса. Годы службы формируют у бывших военных определенные стереотипы поведения: несамостоятельность, зависимость, подчиняемость, негибкость, жесткость, непримиримость, нетерпимость и т.д. Данные характеристики становятся препятствием в процессе интеграции уволенных военнослужащих в новые социокультурные отношения и формируют социокультурные барьеры: информационные (недостаточность информации о социокультурных условиях новой среды); возрастные (в основном у тех, чей срок выслуги составляет десять- пятнадцать лет и более); эмоционально-психологические (социально-психологические возможности личности - темперамент, интеллект, восприятие информации и т.п.); мировоззренческие (противоречия между ценностями армейской субкультуры и гражданской жизни, необходимость пересмотра субъективной системы идеалов, принципов, убеждений); ситуативные (процессы, происходящие в новой социальной среде); культурные; временные (например, период реформ).

На успешность социокультурной интеграции уволенных влияют следующие факторы: информированность (наличие и доступность информации о новой культуре); наличие социальных навыков (умение индивида воспринимать и создавать взаимоотношения с окружающими); сходство (близость) или отличия культур (характеристики новой культуры).

В параграфе 2.3. «Социальные практики адаптации и интеграции уволенных военнослужащих в России и за рубежом: сравнительный анализ» выделены и проанализированы основные направления работы государственных и общественных организаций по адаптации и интеграции уволенных военнослужащих в нашей стране и за рубежом.

Существующая система адаптации бывших военнослужащих в США реализуется в двух направлениях: первое - сформировано на традиционных программах поддержки по принципу: «военный помогает коллеге по службе» второе - основывается на применении новых программ содействия увольняемым военнослужащим по принципу: «доверие и престиж», предусматривающих предоставление работы ветеранам и финансирование их переподготовки.

Значительная часть общей военной подготовки в Великобритании направлена на привитие военнослужащим навыков, которые могли бы оказаться им полезными в гражданской жизни. В период прохождения воинской службы личный состав получает финансовую помощь для продолжения образования на курсах выходного дня, вечерних и заочных курсах в Открытом университете.

Социальная защита военнослужащих ФРГ на современном этапе реализуется по трем основным направлениям: забота об их материальном обеспечении; гуманизация армейской жизни и повседневной деятельности военнослужащих; забота о судьбе военнослужащих после увольнения из рядов вооруженных сил.

Созданная в ряде зарубежных стран заблаговременная многоуровневая система социальной адаптации и интеграции в работе с военнослужащими обеспечена законодательно и имеет адекватную финансовую базу. Все мероприятия по социальной адаптации и интеграции бывших военных направлены не просто на их вхождение в новую социокультурную среду, а на конструктивное взаимодействие с ней.

В диссертации обобщается и анализируется также отечественный опыт социальной работы с военнослужащими, увольняемыми из рядов Вооруженных Сил РФ. Особое внимание обращается на формы, предусматривающие использование новейших информационных технологий и интернет-ресурсов. Центром социологических исследований МО РФ доказано, что военнослужащие, использующие инновационные методы, уже до увольнения готовы к интеграции в условия гражданской жизни и четко представляют себе дальнейшие действия. Соцопросы и практика свидетельствуют о том, что использование таких методов особенно актуально в отдаленных воинских частях и местах компактного проживания военнослужащих. Особое внимание необходимо уделить активному развитию информационных технологий и созданию единого информационного пространства в системе мер по социальной адаптации и интеграции военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил РФ. В качестве позитивного примера может служить деятельность Межрегионального Центра дистанционного обучения, созданного как структурное подразделение Института инженерной физики (Серпухов) в рамках программы «Реализация социальных гарантий военнослужащим, увольняемым с военной службы». Еще одним из перспективных направлений в работе по адаптации и интеграции уволенных военнослужащих является создание мобильных центров социальной поддержки (МЦСП). Работа таких центров позволит военнослужащим из отдаленных районов и мест компактного проживания своевременно получать необходимую информацию в сфере мероприятий по социальной адаптации в условиях гражданской жизни и интеграции в условия гражданской жизни.

В параграфе 2.4. «Диалоговая модель интеграции уволенных военнослужащих и гражданского сообщества» отмечается, для того чтобы уволенный военнослужащий смог интегрироваться в гражданское сообщество необходимо создание диалоговой модели уволенных военнослужащих и гражданских сообществ, выявление критериев, показателей и уровней, а также условий и факторов, способствующих этому Юдина, Т.Н. Миграционные процессы: теория, методология и практика социологического исследования: автореф. дис. … д-ра социол. наук: 22.00.01 / Юдина Татьяна Николаевна. - М.: 2004. - 47 с..

Важными факторами, обеспечивающими продуктивность диалоговой модели уволенных военнослужащих и гражданского сообщества, являются: развитые профессиональные способности, профессиональная компетентность, креативность, стремление к максимальному использованию своих потенциальных возможностей для достижения успеха в профессиональной деятельности.

Поскольку принимающая система также обладает набором интеграционных стратегий, объектами которых являются представители разных социальных групп, то с точки зрения анализа механизмов обратной связи интересна диалоговая модель интеграции между системами «гражданское сообщество - уволенный военнослужащий». Диалоговая модель интеграции позволяет анализировать сложные взаимодействия между уволенными военнослужащими и принимающим гражданским сообществом, прослеживать различные стратегии интеграции на разных уровнях, учитывать ситуацию при выборе стратегии. В качестве стратегий интеграции в диссертации рассматриваются: ассимиляция - процесс, требующий односторонней утраты уволенными военнослужащими культурной идентичности и принятия норм и правил гражданского сообщества; включение - процесс взаимного признания и двусторонней адаптации, результатом которого является общая культура с небольшим разнообразием; плюрализм - стратегия, применяемая в мультикультурном обществе и требующая взаимного признания при принятии и создании культурного разнообразия; индивидуализм (табл.2).

Таблица 2. Диалоговая модель уволенных военнослужащих и гражданского сообщества

В случае совпадения стратегии интеграции уволенного военнослужащего со стратегией интеграции, признанной в принимающем сообществе, возникает положительный характер обратной связи (согласованное взаимодействие). В случае несовпадения стратегий возникает отрицательная обратная связь - конфликтное взаимодействие между уволенным военнослужащим и сообществом. Механизмы управления процессом со стороны принимающей среды разнообразны: сдерживание и контроль в направлении профилактики маргинализации уволенных военнослужащих, содействие в адаптации, создание условий для установления и поддержания контактов с гражданскими организациями и др.

В данной «диалоговой» стратегии предполагается формирование качеств личности, позволяющих ей не только успешно приспосабливаться к современным процессам, но и преодолевать трудные жизненные ситуации, быть способной к реабилитации и коррекции, полноценному социальному взаимодействию, самореализации и самозащите, т.е. приобретению интегративных качеств как неотъемлемого условия и результата интеграционного процесса в социокультурном аспекте. Социальное образование здесь выступает одним из важнейших факторов эффективности интеграционного процесса, что требует изучения прикладных аспектов социального образования как социокультурного феномена.

Управляющее воздействие сообщества на личность уволенного военнослужащего должно отвечать как законам и целям развития принимающего сообщества, так и целям развития индивида.

В заключении обобщаются результаты исследования, подтверждаются его методологические предпосылки, делаются наиболее общие выводы по содержательной части диссертации, и на их основе определяются основные направления дальнейшего изучения проблемы.

Данная работа отвечает лишь на некоторые вопросы, связанные с проблемой социальной адаптации и интеграции военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил РФ, в условиях современной военной реформы, но автор надеется, что затронутые проблемы привлекут внимание других исследователей, и это будет способствовать их дальнейшему изучению.

В приложении даны образцы анкет, которые применялись в ходе эмпирических исследований, а также информационные записки с общими результатами исследований.

Математическая обработка первичной информации проводилась диссертантом с использованием программного пакета SPSS for Windows.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора

Монография:

1. Иващенко, А.В. Проблемы социальной интеграции уволенных военнослужащих: исторический опыт и современность: монография / Р.Г. Мумладзе, Т.Ю. Кирилина, А.В. Иващенко. - М.: Издательство «Русайнс», 2015. - 128 с. (вклад автора 2,7 п.л.).

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК:

2. Иващенко, А.В. Социальная адаптация военнослужащих, уволенных с военной службы, в условиях проведения современной военной реформы / А.В. Иващенко // Человеческий капитал. _ 2010. _ № 10 (22). - С. 177-178 (0,3 п.л.).

3. Иващенко, А.В. Проблемы социально-профессиональной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы / А.В. Иващенко // Ученые записки Российского государственного университета. _ 2010. - № 11. - С. 44-47 (0,5 п.л.).

4. Иващенко, А.В. Инновационные подходы к совершенствованию системы социальной поддержки военнослужащих, увольняемых из рядов Вооруженных Сил / А.В. Иващенко // Известия Института инженерной физики. _ 2013. - № 3 (29). - С. 90-92 (0,35 п.л.).

5. Иващенко, А.В. К вопросу о социологическом сопровождении социальной интеграции уволенных военнослужащих в гражданское сообщество в условиях современной военной реформы / А.В. Иващенко // Социальная политика и социология. _ 2014. - № 3(104). - С. 71-78 (0,4 п.л.).

Статьи в научных журналах и сборниках:

6. Иващенко, А.В. Историко-социологический анализ основных военных реформ, проводимых в России / А.В. Иващенко // Труды XXIX Всероссийской научно-технической конференции. - Серпухов: Филиал ВА РВСН, 2010. - № 1. - С. 114-118 (0,3 п.л.).

7. Иващенко, А.В. Зарубежный опыт профессиональной адаптации военнослужащих, увольняемых в запас / А.В. Иващенко // Труды XXIX Всероссийской научно-технической конференции. - Серпухов: Филиал ВА РВСН, 2010. - № 1. - С. 119-123 (0,3 п.л.).

8. Иващенко, А.В. Проблемы и пути социальной адаптации военнослужащих в условиях реформирования армии (историко-социологический анализ, зарубежный и исторический опыт) / А.В. Иващенко // Аспирантский сборник. - М.: Изд-во РГСУ, 2010. - № 2(39). - С. 16-36 (1,3 п.л.).

9. Иващенко, А.В. К вопросу о комплексном подходе к профессиональной занятости военнослужащих, уволенных с военной службы, в ходе проведения современной военной реформы / А.В. Иващенко // Труды XXX Всероссийской научно-технической конференции. _ Серпухов: Филиал ВА РВСН, 2011. - №1.- С. 39-43 (0,3 п.л.).

10. Иващенко, А.В. К вопросу развития системы социальной поддержки военнослужащих, уволенных в запас / А.В. Иващенко // Труды XXXI Всероссийской научно-технической конференции. - Серпухов: Филиал ВА РВСН, 2012. - №1. - С. 109-113 (0,3 п.л.).

11. Иващенко, А.В. Социологический анализ новейшей законодательной системы мер как регулятор социальных процессов при увольнении военнослужащих / А.В. Иващенко. _ М., 2013. _ 20 с. _ Деп. в 46 ЦНИИ МО РФ (ЦСИФ) 07.02.13, № В7431 (0,75 п.л.).

12. Иващенко А.В. Перспективные направления совершенствования системы социальной поддержки военнослужащих, уволенных в запас / А.В. Иващенко // Аспирантский сборник. - М.: Изд-во РГСУ, 2013. - № 2 (47): в 3 ч. Ч. 2. _ С. 169-173 (0,3 п.л.).

13. Иващенко, А.В. К вопросу о социологическом сопровождении современной военной реформы / А.В. Иващенко // Труды XXXII Всероссийской научно-технической конференции. _ Серпухов: Филиал ВА РВСН, 2013. - № 4. _ С. 98-103 (0,35 п.л.).

14. Иващенко, А.В. Успешность социальной адаптации военнослужащих в гражданской среде как фактор поддержания социальной сплоченности современного российского общества / А.В. Иващенко // Материалы XIII Международного социального конгресса «Сплоченность общества и социальная справедливость: мировые тренды и российская реальность» (Москва, 2013). - М.: Изд-во РГСУ, 2013. _ С. 139-140 (0,3 п.л.).

15. Иващенко, А.В. К вопросу о социальной политике государства в сфере социальной защиты уволенных военнослужащих / А.В. Иващенко // Материалы XII Афанасьевских чтений. - М.: Изд-во РГСУ, 2014. _ С. 142-147 (0,3 п.л.).

16. Иващенко, А.В. Инновационные технологии интеграции граждан, уволенных с военной службы, в современное гражданское сообщество / А.В. Иващенко // Труды XXXIII Всероссийской научно-технической конференции. _ Серпухов: Филиал ВА РВСН, 2014. - № 1. _ С. 122-126 (0,3 п.л.).

17. Иващенко, А.В. К вопросу о подготовке специалистов в сфере социальной адаптации и интеграции в гражданское сообщество уволенных военнослужащих / А.В. Иващенко // Материалы Международной научно-практической конференции «Образование - XXI век: Учитель - гарант национальной безопасности». - Воронеж, 2015. _ С. 143-146 (0,2 п.л.).

18. Иващенко, А.В. Диалоговая модель интеграции уволенных военнослужащих и гражданского сообщества / А.В. Иващенко // Труды XXXIV Всероссийской научно-технической конференции. _ Серпухов: Филиал ВА РВСН, 2015. - № 1. _ С. 68-73 (0,35 п.л.).

Размещено на Allbest.ru