Общие закономерности и специфика развития малого предпринимательства в западном эксклаве России: контексты гражданского самоопределения

40%

39%

33%

Проблемы с получением кредита

35%

35%

31%

Конкуренция

30%

29%

27%

Менталитет (лень...)

17%

16%

16%

Отсутствие необходимых знаний

13%

13%

11%

Отсутствие свободных ниш

11%

11%

11%

Кризис

0%

3%

4%

Подавляющее большинство участников опроса (66%) отмечают влияние геополитических особенностей региона на развитие малого предпринимательства. 43% считают влияние значительным, а 38% -негативным. 22% оценивают эксклавные условия как позитивные для развития бизнеса. «… наш малый бизнес» фактически лишен выхода на большую Россию, потому что большие логистические издержки. В свое время плюсом была ОЭЗ и приграничная торговля. И мы имеем больше опыт общения с западными партнерами»

Более 70% респондентов считают, что им в той или иной степени удалось приспособиться к условиям рынка. Почти 20% это сделать не удалось. В основном это люди старшей возрастной группы. Молодежь, которой не удалось приспособиться, сохраняет надежды на то, что это им удастся в будущем.

Распределение ответов на вопрос: Насколько удалось адаптироваться к условиям рынка?

Удалось не только приспособиться, но и улучшить условия жизни	5%
В целом удалось приспособиться	30%
Частично удалось, частично нет	36%
Не удалось, но надежды сохраняются	14%
Не удалось и вряд ли удастся	4%

Среди положительных результатов российских реформ на первое место респонденты выносят насыщение рынка товарами, возможность беспрепятственно выезжать за рубеж, и возможность зарабатывать без ограничений.

Политические свободы и пр. имеют значительно меньшую ценность.

Насыщение рынка товарами	41%
Свобода выезда за рубеж	32%
Возможность зарабатывать без ограничений	29%
Свобода слова и мысли	19%
Не вижу никаких приобретений	17%
Жизнь стала ярче, интересней	15%
Прекращение горений за веру, усиление роли церкви в обществе	14%
Сближение российского образа жизни с образом жизни развитых стран	14%
Укрепление частной собственности	10%
Большие возможности для самовыражения и личной карьеры	9%
Многопартийность, свободные выборы	7%
Отказ от дорогостоящих военно-политических программ	6%

Более половины участников опроса удалось за последние годы улучшить качество жизни, в частности

Улучшить жилищные условия	14.8%
Купить автомобиль	18.1%
Повысить зарплаты и ежемесячный доход	19.8%
Дать образование детям	10.8%
Приобрести дачный участок	3.7%
Не смогли ничего приобрести	38.9%

Отношение к людям, которые разбогатели в последние годы, в целом нормальное. Большая часть, 40% участников опроса, не выделяют их среди других людей. Более трети относятся к ним с симпатией, уважением или интересом. И только немногим более 10% испытывают к ним негативные чувства, и то часто с оговоркой, в зависимости от того как заработаны эти деньги, честно или нет.



Отношение к людям, которые разбогатели за последние года.

С уважением	13%
С симпатией	10%
С интересом	16%
С завистью	1%
С подозрением, неприязнью	11%
С презрением	1%
Не лучше и не хуже, чем ко всем остальным	40%

Большая часть участников исследования считает отношение власти и крупного бизнеса к малому - отрицательным. Причем подавляющее большинство, по меньшей мере, не видят возможности улучшения этих отношений.

Отношение к малому бизнесу.

	Большого бизнеса	Власти
Скорее положительное	17.5%	22.1%
Скорее отрицательное	37.4%	32.3%
Затрудняюсь ответить	41.6%	38.8%

Как изменилось отношение к малому бизнесу за последние 2-3 года?

	Большого бизнеса	Власти
Стало лучше	7.8%	13.5%
Не изменилось	37.8%	33.3%
Стало хуже	14.8%	21.6%
Затрудняюсь ответить	37.8%	29.6%

3. Положение малого предпринимательства в Калининградской области

3.1 Социально-демографический портрет предпринимателя

В ходе массового опроса в выборочной совокупности случайным образом отобраны:

- предприниматели - около 10%

- бывшие предприниматели - около 7%, в том числе желающие возобновить предпринимательскую деятельность в будущем из них почти 40%. Разочаровавшихся и не желающих больше заниматься бизнесом более половины из этой группы.

- не участвовали в бизнесе никогда - более 82%, из них почти 70% и не планируют в дальнейшем, а 25% имеют такие намерения

Кроме того, в выборке оказалась небольшая группа респондентов, в основном пожилых людей, которые считают, что уже не могут участвовать в предпринимательской деятельности по причине преклонного возраста и по состоянию здоровья.

Демографический портрет предпринимателя.

В выборке среди предпринимателей мужчин и женщин по 50%, в генеральной совокупности соответственно 47% и 53%.

В возрастных группах сознательно допущено смещение выборки в сторону более активных возрастных групп населения за счет пенсионеров (в генеральной совокупности их около 24%).

1. 18-24	7.5%
2. 25-43	20.8%
3. 35-44	28.3%
4. 45-54	34.0%
5. 55-60 и старше	7.6%

Среди предпринимателей почти 85% люди с высшим или средним специальным образованием (высшее 43%).

Более половины респондентов из группы предпринимателей имеют ежемесячный доход более 10 тыс. рублей. Для сравнения, среди работающих по найму такой доход отметили только 20% участников исследования.

64% предпринимателей считают себя коренными калининградцами, 7,5% дети послевоенных переселенцев, вынужденные переселенцы - более 9%, добровольные переселенцы - около 6%. Более 60% родились в Калининградской области, 15% в других регионах России, 22% - за ее пределами.

Социальный портрет предпринимателя.

Около 80% предпринимателей удовлетворены своим положением и около 20% разочаровались в выбранном пути.

Мотивы желания в основном объясняются просто: «Хочу быть предпринимателем».

Примерно 20% разочаровались и продолжают бизнес потому, что нет другой работы или находятся в состоянии поиска других возможностей.

Для участвующих в бизнесе к наиболее серьезным проблемам, сдерживающим развитие МП в России, являются:

- Отсутствие стартового капитала - 53% ( в среднем - 68%)

- Отсутствие помощи власти, коррупция, бюрократизм - 51% (39%)

- Конкуренция - 34%

- Налоги и менталитет - 28%

Отсутствие стартового капитала является менее значимым фактором для предпринимателей, чем для других категорий. В то время как «Отсутствие помощи власти, коррупция, бюрократизм» более ощутимы для тех, кто занят в реальном бизнесе.

Разница в проблемах, препятствующих развитию предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, по сути, не имеет статистически значимых величин. На местном уровне существенно ниже два очень важных показателя: конкуренция и коррупция, соответственно 25% и 32%.

Предприниматели больше других чувствуют влияние фактора эксклавности региона, более половины считают такое влияние сильным и только 7% его полностью отрицают. Правда, по знаку влияния, т.е. +\-, мнения разделились примерно поровну. Разница всего 2% в пользу тех, кто считает, что минусов больше.

Мнение предпринимателей о том, для каких групп населения МП в условиях кризиса станет более востребованным, как форма самозанятости, существенно отличается от других.

Почти половина предпринимателей считает, что МП в наибольшей степени будет востребован местными коренными жителями, в то время как средние значения линейных распределений выводят на первое место приехавших сразу после распада СССР. Для прибывших недавно во всех случаях отводится третья позиция.

Возможно, группа коренных калининградцев выделена предпринимателями еще и потому, что эти данные коррелируют с результатами следующего вопроса, в котором наибольшие шансы на успех в бизнесе имеют именно коренные жители. Правда, разница между основными группами небольшая. Исключение составляют только первые переселенцы (возраст) и кадровые военные (сложности адаптации???).

Следует подчеркнуть, что для многих участников опроса время прибытия в КО не является решающим фактором, определяющим возможность\невозможность стать предпринимателем. Такие возможности выглядят равными, а на участие в МП влияют другие факторы, прежде всего ресурсы и личные качества.

По общему мнению участников опроса для начала предпринимательской деятельности в первую очередь необходимы стартовый капитал и характер.

В отличие от других исследуемых групп, состоявшиеся предприниматели главным для начала предпринимательской деятельности считают наличие особого склада характера, почти 70%. Конечно необходим и стартовый капитал. Так считают 60% предпринимателей. Но для тех, кто в бизнесе не участвует, значение стартового капитала огромно - 82%.

На третьей позиции связи во власти (25%), но только 13% предпринимателей считают этот фактор существенным. Связи в правоохранительных органах - четвертая позиция -16%.

Отношение к людям, которые разбогатели за последние годы разное. Многие респонденты уточняли у интервьюера вопрос и формулировали ответ в зависимости от того, каким образом были заработаны эти деньги.

Большинство участников опроса, в том числе и сами предприниматели, не склонны как-то выделять эту категорию среди других граждан (23%). Относятся к предпринимателям с уважением 14% - это вторая позиция. Зависть, подозрение, неприязнь, презрение присутствует в ответах не более 5% респондентов.

Судя по результатам опроса, предприниматели лучше других социальных групп адаптировались к новым условиям, только 30% считают, что пока это сделать полностью не удалось. Среди других категорий таких более половины.

Предприниматели больше других почувствовали положительные изменения в отношении к малому бизнесу (23%), хотя большинство все же считает, что изменений практически нет. В то же время ухудшение положения малого предпринимательства отмечают 18% предпринимателей, что почти в два раза больше чем в среднем по выборке.

Основным позитивным результатом реформ участники опроса назвали насыщение рынка товарами (42%) и свободный выезд за рубеж (31%).

Для бизнесменов, кроме достижений, перечисленных выше, важна также возможность свободно зарабатывать (47%).

Очевидно, у предпринимателей значительно лучше показатели качества жизни, относительно других категорий граждан - почти в два раза. Повышение ежемесячного дохода отметили 26% предпринимателей, граждане других категорий - 18%. Улучшили жилищные условия и смогли купить автомобиль - почти 40% предпринимателей, против 17% других граждан.

3.2 Проблемы малого предпринимательства

От ответа на вопрос об отношении власти к МП более половины респондентов уклонились, вероятно, не считая себя достаточно компетентными.

Большинство из тех, кто ответил, считают это отношение негативным (28%), а предприниматели больше других (32%). И отношение это для большей части опрошенных в последние годы не менялось.

Еще более негативно оценивают респонденты и особенно предприниматели отношение к ним большого бизнеса

Каким хотели бы видеть свое будущее уже состоявшиеся предприниматели?

Несмотря на то, что отсутствие достаточных оборотных средств для развития является самой большой проблемой практически всех малых предприятий, предприниматели не претендуют на прямую, в том числе и финансовую поддержку со стороны государства.

Отсутствие механизма конструктивного взаимодействия органов власти и субъектов хозяйствования - вторая, но не менее значимая проблема.

Во-вторых, налицо конфликт интересов между чиновником и предпринимателем, причем очень часто конфликт материального характера.

Субъективное впечатление от опроса таково, что в условиях выбора способа поддержки предпринимательства: «помогать» или «не мешать» - большинство экспертов-предпринимателей предпочли бы второе.

Тем же, кто уже состоялся и пережил хаос 90-х достаточно просто не мешать, а точнее не менять часто правила. И мы приспособимся и к налогам, и к конкуренции…»

Участникам фокус групп был предложен вопрос: «Какие ведомства (если такие имеются), на Ваш взгляд, злоупотребляют своими полномочиями в вопросах контроля за деятельностью малых и средних предприятий?».

В список внесены:

Таможня
Налоговая инспекция
Милиция
Санитарная милиция
СЭС
Местная администрация
Пожарные
ГИБДД
Комитет по охране природных ресурсов
УБОП
ОБЭП
Российская транспортная инспекция
Территориальная энергетическая комиссия
Госэнергонадзор
Гортехнадзор
Антимонопольный комитет
Минэкономразвития
Отдел архитектуры мэрии Калининграда

По мнению участников исследования все без исключения ведомства, в той или иной степени, злоупотребляют своими полномочиями, многие считаю малый бизнес своей кормушкой.

4. Перспективы малого предпринимательства в Калининградской области

Есть ли резервы? Причины нежелания участвовать в предпринимательской деятельности.

Среди участников исследования примерно каждый четвертый хотел бы иметь свое дело, остальные категорически не хотят, или не могут этим заниматься.

По половозрастному составу среди последних поровну мужчин и женщин, почти вдвое меньше людей с высшим образованием, значительно больше работающих по найму. Доля людей, нежелающих заниматься бизнесом, увеличивается с возрастом, что объяснимо и хорошо видно в предложенной ниже таблице.



Степень желания участвовать в малом предпринимательстве в будущем

По возрастным группам	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Другое
18-24	49%	44%	8%
25-43	34%	57%	8%
35-44	22%	74%	5%
45-54	16%	78%	6%
55-60	8%	92%	0%
старше 60	5%	95%	0%
Вся выборка	25%	70%	6%

Отсутствие помощи со стороны государства, недостаток знаний, их больше чем в среднем удерживает боязнь неудачи

В целом же по области всего чуть более 10% участников опроса, кроме тех, кто уже имеет бизнес сегодня, хотели бы в будущем открыть свое дело. В региональной столице потенциальных бизнесменов в два раза больше - около20%. Примерно две трети респондентов (70%) категорически не хотели бы участвовать в бизнесе.

Респонденты, желающие участвовать в бизнесе, чуть больше чем все остальные, знакомы с существующими юридическими формами малого предпринимательства. Наиболее привлекательными считаются: индивидуальное предпринимательство, ООО и кооператив. Самозанятость и семейное предпринимательство, как возможность уменьшить безработицу, пока не выглядит перспективными.



Известные формы МП

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
ТОО	58%	57%	56%
ООО	64%	52%	55%
АО	67%	73%	71%
Кооператив	64%	59%	61%
Семейное предпринимательство	64%	65%	65%
Самозанятость	47%	45%	46%
ИП	63%	58%	59%
Затрудняюсь ответить	4%	2%	3%
Вся выборка	100%	100%	100%

Наиболее привлекательные формы МП.

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
ТОО	9%	3%	4%
ООО	29%	14%	18%
АО	12%	30%	27%
Кооператив	20%	17%	17%
Семейное предпринимательство	9%	12%	13%
Самозанятость	1%	2%	3%
ИП	39%	21%	25%
Затрудняюсь ответить	13%	11%	12%
Вся выборка	100%	100%	100%

Желающие иметь свой бизнес, помимо уже состоявшихся бизнесменов, не выглядят более активными в поисках возможности улучшить свое материальное положение. Они более активны в лишь ИТД и поиске любых временных заработков.

Что предпринимается для улучшения материального положения?

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
Работа по совместительству	21%	32%	29%
Сверхурочная работа	15%	19%	19%
Выращиваю продукты	6%	5%	6%
Смена квалификации и работы	8%	7%	7%
Любые временные заработки	24%	17%	19%
Продаю излишки выращенных продуктов	0%	0%	0%
Свой бизнес	24%	3%	7%
ИТД	6%	0%	1%
Сетевик	3%	1%	2%
Сдача жилья	0%	7%	6%
Живу в долг	4%	5%	4%
Распродаю нажитое	2%	1%	1%
Ничего не могу	3%	16%	14%
В этом нет необходимости	2%	13%	11%
Вся выборка	100%	100%	100%

По мнению всех участников опроса, успешное начало предпринимательской деятельности невозможно без стартового капитала и особого склада характера. Причем начальный капитал для уже состоявшихся бизнесменов и желающих ими стать имеет несколько меньшее значение, чем для тех, кто не видит возможности заниматься бизнесом. Нежелающие заниматься бизнесом преувеличивают необходимость связей во власти и правоохранительных органах, а также сложности аренды помещений.

Состоявшиеся бизнесмены и желающие ими стать большее значение придают наличию грамотного бизнес плана, специальным знаниям и возможности получать необходимые консультации.

Что необходимо для успешного начала предпринимательской деятельности

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
Стартовый капитал	82%	87%	87%
Особый склад характера	59%	59%	60%
Связи во власти	24%	33%	30%
Связи в правоохранительных органах	18%	21%	20%
Связи в контролирующих органах	15%	15%	15%
Наличие бизнес плана	26%	9%	13%
Поддержка со стороны предпринимателей	12%	12%	12%
Наличие специальных знаний	20%	9%	11%
Возможность пользоваться помещениями	14%	10%	11%
Наличие команды	14%	8%	10%
Возможность получать необходимые консультации	18%	7%	10%
Возможность аренды	4%	10%	9%
Наличие договоренности с будущими поставщиками и покупателями	8%	7%	8%

Наибольшие надежды на получение средств для начала предпринимательской деятельности участники опроса возлагают на банки, личные средства и средства семьи. На госпрограммы рассчитывает менее 20% участников исследования, правда среди бизнесменов таких почти 30%.

Источники средств для начала предпринимательской деятельности

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
Банк	38%	40%	40%
Личные средства	31%	34%	34%
Семья и родственники	27%	30%	30%
Правительственные программы поддержки предпринимательства	28%	14%	17%
Друзья	12%	15%	13%
Знакомые	0%	2%	2%
Работодатель	6%	1%	2%
Коллеги по работе	2%	0%	1%

Более половины участников опроса считает, что для начала предпринимательской деятельности суммы в пределах одного млн. рублей может быть достаточно

Какой денежной суммой надо располагать, чтобы открыть свое дело

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
До 100 000 руб.	4%	1%	4%
100 000 - 500 000	8%	23%	31%
500 000 - 1 000000	13%	23%	36%
1 000000 - 2 000000	5%	14%	19%
2 000000 - 5 000000	3%	6%	8%
более 5 000000	1%	0%	1%
Вся выборка	32%	66%	100%

Почему люди не хотят даже попробовать начать свое дело?

Почти 80% нежелающих участвовать в бизнесе считают, что им для этого не хватает специальных знаний. Их в значительно большей степени (более 50%) удерживает от открытия дела боязнь потерпеть неудачу. В их среде почти в два раза больше людей, которые не смогли адаптироваться к новым условиям. Оценивая положительные итоги российских реформ, они в большей степени отмечают изменения в политической и нравственной сфере: политические свободы, прекращений гонений за веру и пр. Например, возможность свободно зарабатывать для них не является такой уж большой ценностью, хотя к богатым людям они относятся не намного хуже.

Отношение к людям, которые разбогатели за последние годы?

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
С уважением	20%	11%	14%
С симпатией	8%	13%	11%
С интересом	22%	14%	16%
С завистью	0%	2%	1%
С подозрением, неприязнью	8%	14%	11%
С презрением	0%	2%	1%
Не лучше и не хуже, чем ко всем остальным	43%	42%	43%
Затрудняюсь ответить	6%	8%	7%
Вся выборка	100%	100%	100%

Респонденты, нежелающие участвовать в бизнесе, в большей степени обеспокоены негативным отношением власти к МП, чем сами предприниматели, как и отношением большого бизнеса к малому. Причем они больше чем сами предприниматели отмечают тенденцию к ухудшению этих отношений.

Отношение власти к малому бизнесу

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
скорее положительное	33%	19%	24%
скорее отрицательное	21%	37%	34%
затрудняюсь ответить	46%	43%	42%
Вся выборка	100%	100%	100%

Отношение большого бизнеса к малому

	Хочу участвовать	Не хочу участвовать	Вся выборка
Положительное	26%	15%	18%
Отрицательное	33%	40%	38%
Затрудняюсь	40%	45%	43%
ВСЯ выборка	100%	100%	100%

Наиболее перспективные сферы развития МП

Наиболее актуальные услуги в рамках МП в социальной сфере.

По значимости в порядке убывания

Детские сады
Медицинские услуги
Клубы
Спортивные сооружения
Помощь старикам
Уборка
Центры для пожилых людей
Транспорт
Жилье для молодежи
Социальные магазины
Спорт
Посредничество
Обустройство дворов
Социальная работа



Наиболее актуальные услуги в рамках МП в экономике

Парикмахерские
Бытовые услуги
Ремонт обуви
Продукты
Бухгалтерия
Общепит
Ремонт бытовой техники
Выращивать овощи
Установка окон
Ремонт автомобилей
Сигнализации
Пирожки
Ремонт квартир
Установка счетчиков
Производство растительного масла
Обучению качественному инвестированию
Телефоны
Компьютеры
Бытовая химия
Бижутерия
Солнечные батареи
Мебель
Автосервис

Наиболее актуальные услуги в рамках МП в сфере культуры

дома культуры
Досуг молодежи
Детские площадки
Туризм
Выставки, фестивали
Охрана природы
Организация праздников
Библиотеки
Борьба с алкоголизмом
Спорт. мероприятия
Репетиторство
Тренинг личностного роста
Клубы по интересам
Организация детских праздников
Восстановление Королевского замка
Охрана памятников
Экстрим шоу
Шить для артистов
КВН

Могли бы сами принять участие

Руководитель хлебопекарни
Уборка подъездов
Организация спорт. мероприятий
Высаживать цветы
Обустройство дет. площадок
Ремонт квартир
Оптовая торговля
Маркетинговые услуги
Бытовые услуги
Клубы по интересам
Торговля ювелирными изделиями
Бухгалтер
Туризм
Коммунальное хозяйство
Производство орудий лова
Экстрим шоу
Извоз
Организация праздников
Социальная работа
Охрана
Дизайн
Автосервис
Металлолом
Сигнализации
Общепит
Строительство

В какой сфере хотели бы открыть свое дело

Розничная торговля	13.8%
Транспорт	10.3%
Оптовая торговля	9.3%
Промышленность	9.3%
Общественное питание	8.0%
Туризм, спор, культура	7.3%
Посредническая деятельность	6.0%
Бытовое обслуживание	4.7%
Интеллектуальные услуги	3.7%
Здравоохранение	3.7%
Финансовые услуги	3.5%
Сельское хозяйство	2.8%
Научно-техническая деятельность	1.8%

Малый бизнес как способ решения проблемы занятости.

Почти 80% принявших участие в опросе предпринимателей считают, возможным и более 85% необходимым создание в рамках ТОС новых рабочих мест усилиями малых предпринимателей. Почти половина сами готовы в этом участвовать.

Среди других категорий граждан признают такую необходимость около 50% участников опроса, а сами готовы участвовать - не более 30%.

Немного больше половины респондентов (54%) ответили, что такую возможность необходимо использовать, 45% считают, что ее возможно реализовать, но готов участвовать в создании новых рабочих мест только один из пяти участников опроса.

Через активизацию малого бизнеса теоретически можно было бы, по крайней мере, смягчить проблему безработицы. «Сам по себе кризис, для малого бизнеса является окном возможностей, потому что крупные компании освобождают ниши, которые они занимали в период стабильности и роста. Помогают ли власти предпринимателям эту нишу занять уже другой вопрос. Помощь, оказанная малому бизнесу, является каплей в море. Он остается один на один с собственными проблемами и как может так их и решает. А это сложно в условиях уменьшения доступа к финансовым ресурсам и сохраняющуюся «административную ренту».

Бизнес-инкубаторы.

Бизнес инкубаторы. Для бизнеса, прежде всего, нужны определенные психологические качества (мобильность, твердая воля, рискованность). Нельзя из ничего в инкубаторе вырастить бизнесмена. С другой стороны, для тех, у кого эти способности есть, инкубатор помогает быстрее реализоваться. Попробовать можно. Обычно инкубаторы лучше работают в наукоемких областях.

«…идея, безусловно, положительная. Ведь кто мог создать свой бизнес в сложившихся условиях, уже его создал, да и выжил. Но, насколько я понимаю, таких у нас немного. Откуда их взять? Желающих, похоже больше нет. Значит, их нужно выращивать искусственно.

Конечно, здорово, в начале своего дела получить и помещение, и оборудование и юридическую поддержку…

Только на это ведь тоже нужны средства…. Вот поэтому эта идея пока существует только на бумаге.»

5. Анализ условий участия в бизнесе различных социальных групп. Переселенцы

В соответствии с программой и гипотезами исследования мигранты, в данном случае, рассматриваются как социальная группа, способная значительно увеличить социальный слой малых предпринимателей, поскольку более активны и мотивированы необходимостью выжить в новых условиях.

Никаких особенностей в части мотивации при создании МП переселенцев, прибывших на территорию Калининградской области в разное время, и разницы в шансах на успех респонденты и эксперты не выявили.

Меньше возможностей на успех в бизнесе, по мнению респондентов, имеют первые послевоенные переселенцы, понятно, в силу преклонного возраста, а так же кадровые военные, вероятно в силу специфики профессиональной деятельности. Для остальных социальных групп разница в линейном распределении находится в пределах допустимой статистической погрешности.

Для каких групп населения в условиях кризиса малое предпринимательство станет более востребованным?

Кто здесь родился	18.3%
Кто приехал сразу после распада СССР	22.5%
Для прибывших недавно	20.0%
Затрудняюсь ответить	44%

Какая из групп имеет больше шансов на успех в создании МП

Первые послевоенные переселенцы	9.0%
Родившиеся и выросшие в КО	31.9%
Прибывшие из горячих точек после распада СССР	28.5%
Недавно прибывшие в КО по программе добровольные переселенцы	28.1%
Кадровые военные	8.8%

Данные массового опроса свидетельствуют, что ни о какой дискриминации и даже разнице в стартовых условиях для приехавших в разное время, по мнению участников исследования, речи быть не может. «Сейчас разделения на свой - чужой нет».

«Вероятно потому, что мы здесь все приезжие, не важно раньше или позже приехали, поэтому относимся друг к другу терпимо. Думаю даже можно говорить о некой калининградской особенности нашего населения, в том числе и предпринимателей». (Интервью 1)

Нет оснований также утверждать, что мигранты более активны, чем оседлые жители, и смогут пополнить ряды бизнесменов.

«Что касается миграционного фактора, в том смысле, что приехавшие должны быть более активны, понятно, что эта идея заимствована из опыта переселенцев США. Но сейчас другое время и совершенно иные условия». (Интервью 2)

Сейчас прямого влияния этого фактора на предпринимательскую активность нет. «Хотя с другой стороны последняя волна миграции состояла в основном из людей, которые имели свои средства и активно включались в бизнес. Но это было лет 15 назад. Вот в это время госпрограмма для добровольных переселенцев была бы хороша». Теперь она опоздала лет на 15. Все, кто хотел и мог, уже переселились и встали на ноги как смогли.

Последние добровольные переселенцы, приехавшие недавно в соответствии с правительственной программой - это особая тема. Специально в исследовании они были выделены в специальную группу.

Опрос группы добровольных переселенцев (100 человек), в составе которой около 60% русские и еще представители 10 национальностей подтверждает предположение экспертов, что последние в основном ориентированы на господдержку и не включаются в бизнес-программы, в том числе и самозанятость. В большинстве случаев они вынужденно покидали прежнее место жизни в расчете на более комфортные, главным образом в национальном плане, условия жизни.

По профессиональному составу это учителя, инженеры, строители, водители и др. Более 60% люди с высшим и средним специальным образованием. В настоящее время почти половина не имеет постоянного места работы. Наибольшее количество переселенцев из Узбекистана и Казахстана.

«Большинство из них рассчитывает на господдержку, что показывает низкий уровень предпринимательской активности. Особых возможностей в бизнесе у них нет, так как нет связей, которые имеют сегодня большое значение». (Интервью 2)

Причины, вынудившие приехать в Калининградскую область (Открытый вопрос)

Национальная рознь	17%
Образование детей/внуков	11%
Не знаю языка	9%
Дискриминация русскоязычного населения	9%
Недостаточный заработок	7%
Учеба в российском ВУЗе	6%
Хочу работать в России	5%
Война	5%
Трудности с работой	5%
Здесь живут родственники	4%
Не давали гражданство	4%
Захотел жить в России	4%
Трудности с жильем	3%
Угроза жизни	2%
Создание семьи	2%
Перевод на новую работу	2%
Получение русского гражданства	2%
Вернулся на Родину	2%

До отъезда более половины в той или иной степени «испытывали на себе проявления национализма», в том числе имели место факты грубого обращения или агрессии (22%).

Да испытывал постоянно	17%
Испытывал часто	22%
Редко испытывал	13%
Нет, вообще не испытывал	29%
Затрудняюсь ответить	19%

Таким образом, среди основных причин миграции треть участников опроса называют национализм, каждый четвертый - экономические проблемы. Причем каждый третий мигрант заявляет о невозможности дальнейшего пребывания на прежнем месте, ни при каких обстоятельствах.

Основные причины миграции русского/русскоязычного населения в Россию

Национализм	33%
Экономические проблемы	23%
Дискриминация	12%
Отсутствие стабильности	7%
Не знание языка	5%
Тяжело дать образование детям	4%
Война	4%
Нет работы	4%
Ослабление России	2%
Развал СССР, смена идеологии	1%
Отказались отвечать	43%

Пока многие из переселенцев не могут решить две главные для себя проблемы: жилье и работа. Более половины (54%) на момент опроса не имели постоянной работы. И только треть респондентов были полностью удовлетворены своей работой.

Чем не удовлетворены переселенцы

Трудно с жильем	49%
Трудно найти подходящую работу	39%
Плохое медицинское обслуживание	24%
Тяжелый климат	17%
Плохая экологическая ситуация	7%
Национальные и социальные конфликты	7%
Негде учиться детям	3%
Плохое снабжение товарами и продуктами	1%
Все не нравится	1%



Какие проблемы беспокоят сейчас больше всего

Улучшение жилищных условий	54%
Нехватка денег	50%
Поиски подходящей работы там, где вы живете	34%
Получение земли, садового участка	16%
Состояние здоровья	14%
Поиски жилья в других населенных пунктах	12%
Поиск подходящей работы в других местах	10%
Приобретение промышленных товаров	8%
Устройство детей в дошкольные учреждения	7%
Экологическая обстановка	7%
Продажа или обмен жилья при переселении в другой регион	6%
Вывоз имущества при переселении в другой регион	5%
Устройство детей на учебу в других местах	5%
Отношения с властями, начальством	5%
Отношения с местными жителями	4%
Приобретение продуктов питания	3%
Устройство детей на учебу там, где вы живете	2%

Уже отчаявшись, переселенцы, похоже, не очень рассчитывают на помощь государства и общественных организаций, больше полагаются на себя и помощь родственников, негативно оценивая работу госорганов.

На кого или какую из перечисленных организаций вы рассчитываете более всего при решении собственных проблем?

Не друзей и знакомых	19%
На родственников	35%
На себя лично	72%
На государственную организацию по миграции	11%
Но общественную организацию переселенцев, землячества	8%

Как вы могли оценить работу местной миграционной службы?

Очень хорошо	4%
Скорее хорошо, чем удовлетворительно	10%
Удовлетворительно	28%
Скорее плохо, чем удовлетворительно	9%
Очень плохо	17%

Выводы

По мнению предпринимателей - экспертов малое предпринимательство, безусловно, нуждается в государственной поддержке, прежде всего в создании благоприятных условий для развития.

Определяющими элементами таких условий в нашем регионе являются:

1. Облегченный доступ к кредитным ресурсам, особенно для небольших предприятий, частных предпринимателей, фермеров.

2. Формирование эффективного механизма взаимодействия власти и предпринимательства по принципу равного партнерства, перевод контролирующих функций госорганов на регламентирующие.

3. Важно сделать понятными для всех условия налогообложения, упростить отчетность, помочь в обучении персонала и самих предпринимателей.

4. Оказать помощь в подготовке, повышении квалификации кадров, занятых в малом и среднем бизнесе.

5. Необходима консультативная, информационная поддержка руководителей предприятий, особенно в районах области.



IV. Аналитика современной и в том числе постсоветской социально-трудовой (предпринимательской), экономически, политически и психологически обусловленной «новой международной «добровольной» миграции и адаптации» российских соотечественников-репатриантов в западном эксклаве России (опыт экзистенциальной, качественной философской, социологической и психологической рефлексии данных социологических исследований и современной практики социально-экономического развития Калининградской области)

Любая миграция живых, думающих и страдающих человеческих индивидов далеко не механический или природный процесс перемещения больших масс людей. И для всякого субъективно опосредованного управленческого решения в этой, как оказывается, социальной сфере недостаточно опираться на совокупность средств и методов строгого объективного познания и анализа свойственных естественным, точным наукам, в которых все и вся можно измерить в количественных индикаторах, показателях или цифрах. Хотя последние абсолютно необходимы и важны для описания масштабов и остроты тех или иных социальных процессов.

Предлагаемая авторская аналитика проблем постсоветской и вынужденной и добровольной миграции российских соотечественников не случайно опирается на попытки использования всего многообразия средств познания этого достаточно сложного и, при том, не только социального явления. Достаточно большие, но, тем не менее, ограниченные возможности социальной статистики, нередко критикуемые, как усреднено неточные и даже абсурдные (язвительно сопоставимые со средней температурой по больнице), тем не менее, по полной программе обнажили масштабы и опасные тенденции неуправляемой постсоветской массовой саморепатриации российских соотечественников, репатриации, которая длительное время именовалась не иначе как вынужденная. Но индивидуальности, неповторимости каждого из человеческих индивидов (личностей), основанные на абсолютной субъективности человеческого чувственного, эмоционального и интеллектуального восприятия, а также на субъективности сознания и поведения, индивидуально переживающего и творчески мыслящего человека, все это - не позволяет социальным исследователям и аналитикам опираться лишь на количественные методы статистического анализа и заставляют в целях большей предсказуемости и достижения большей управляемости осваивать и применять иные методы исследования, чем те, которые используются в естественных и точных науках. В соответствии с данной методологической установкой, более полно и всесторонне обоснованной Максом Вебером и его последователями, мы хотим приступить к анализу такого сложного психологического и социального явления, как субъективное миграционное сознание и соответствующее многовариативное поведение зарубежного российского соотечественника, как потенциального переселенца или репатрианта на свою не забытую Родину, на которой он решил обосноваться и, в силу необходимости, стать малым или средним предпринимателем.

О том, насколько интуитивными, противоречивыми и, даже, мучительными могут быть переживания и мысли в процессе выбора казалось бы простого и однозначного решения о целесообразности возвращения на собственную историческую Родину легче понять лишь человеку-мигранту, когда-либо реально осознавшему (или имевшему) эмоциональный дискомфорт от разрыва с собственными, ранее и более привычными культурными, национальными традициями, а также устоявшимся и субъективно приемлемым образом жизни. Действительно о том, что может происходить в душе и мозгах эмоционально и произвольно рассуждающего человека-переселенца, может легче понять лишь такой же переселенец. Однако, подсказать более правильный (короткий, простой или сложный) путь, комфортный и выгодный путь достижения успеха или удовлетворенности своим положением, социальным статусом в новой (иной, не привычной) социальной среде, может лучше помочь лишь подготовленный высококвалифицированный специалист (консультант, ученый, эксперт), имеющий соответствующий большой (в том числе и научный т.н. «негативный» экспериментальный) опыт решения различных проблем социальной реабилитации, адаптации и интеграции зарубежных соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в те или иные регионы постсоветской России. И, вероятно, к преимуществам такого квалифицированного специалиста (консультанта, ученого-эксперта и практика), могут быть отнесены: знания добытые не только из книг и знакомства с чужим опытом, но и собственный опыт исследований, реальных научных и практических социальных экспериментов, консультаций по проблемам постсоветской миграции многочисленных российских соотечественников, а также соответствующих их социальных групп и общественных организаций.

К сказанному можно добавить, что в предпринятой нами системной аналитике и рефлексии многочисленных и сложных проблем постсоветских соотечественников-мигрантов, мы исходим из необходимости и плодотворности более глубокого проникновения в биологическую, социальную, психологическую и иную обусловленность всякой человеческой мыследеятельности. И в указанной «иной обусловленности» такой деятельности, в соответствии с используемыми нами принципами мультиметодологического мышления, по видимому, трудно обойтись без использования опыта более глубоких реальных сильных эмоциональных переживания невыдуманных жизненных и, порою, трагических проблем конкретных переселенцев, что невозможно без длительного социологического наблюдения за судьбами соотечественников переселившихся в Россию, а также непосредственного испытания исследователем-аналитиком всей сложности социальной адаптации в России, реализуемой на собственном опыте, посредством экспериментальных «опытных» действий на всех последовательных стадиях интеграции в современный российский социум. Добавим, что сделать это было не только достаточно сложно, но и, в определенной мере опасно для самого исследователя (поскольку, каждое такое действие - «экспериментальное перевоплощение», сопровождающееся реальным научным и, вместе с тем человеческим переживанием - рефлексией проблем социальной адаптации переселенца-соотечественника - чревато многими «неприятностями», среди которых утрата веры в «Историческую Родину» - далеко не самая неприятная вещь). Однако без такой напряженной, длительной и непрерывной работы по перевоплощению в рядового соотечественника-переселенца, в духовно и интеллектуально слабого (подавленного и временами сломленного), а также в более сильного (постоянно преодолевающего трудности и лишения) репатрианта, вряд ли можно было претендовать исследователю-качественнику на максимальную глубину понимания новой актуальной социальной проблемы России и ее новых многочисленных и разных граждан. При этом такому исследователю, погружающемуся в рутину переселенческих проблем (нередко выбивающих из нормальной социальной колеи даже отдельных сильных людей) и реальную борьбу за собственное выживание и семейное благополучие ни на минуту нельзя было забывать о сохранении непредвзятого научного взгляда на собственные переселенческие проблемы и проблемы многочисленных других переселенцев в целях преодоления ошибок предвзятого субъективного анализа, не позволяющего разработать и предложить адекватные и оптимальные средства многовариантного решения проблемы цивилизованной репатриации российских соотечественников. Проблемы, которая длительное время мало и неэффективно решается посредством тех или иных региональных и федеральных переселенческих программ, программ, в которых лишь силы и средства самих соотечественников-переселенцев становятся главной гарантией их интеграции в современный российский социум.

О том насколько мало полезной и результативной была предшествующая государственная программа вынужденной миграции (и трудовой реабилитации) российских соотечественников говорят многочисленные факты и результаты длительного социологического анализа и исследований мнений самих переселенцев, многие из которых не выдержали суровых испытаний на своей исторической Родине, сведя счеты с жизнью или же вновь и еще более вынужденно возвратившись в наше ближнее зарубежье в период стихийной массовой постсоветской миграции. И, тем не менее, именно вопреки всем трудностям по приему соотечественников в постсоветской России пик массовой и неуправляемой миграции пришелся на середину девяностых годов. Этому есть многочисленные простые и сложные, достаточно логичные и поверхностные объяснения, которые необходимо иметь ввиду, когда приходится переходить к анализу особенностей современного этапа миграции российских соотечественников, который наконец то воспринимается как общее и прежде всего экономическое благо для самой России как развивающегося государства. Однако, вызывает определенную настороженность, что объектом главного внимания почти всех наиболее авторитетных политиков и экспертов России все чаще является обеспокоенность, прежде всего, за экономическое возрождение абстрактно понятого Российского государства и, в лучшем случае граждан, проживающих в этом государстве. Что же касается и соотечественников России и зарубежных ее граждан, принявших гражданство, но так и не сумевших возвратиться в Россию, то их проблемы, фактически, остаются на периферии государственного внимания, то эта проблемы уходит на периферию нашего общественного сугубо российского внимания и таким образом, так или иначе, перелагается, если не на зарубежных политиков, то на самих соотечественников. Точно также на периферии общественного, научного и политического внимания находятся судьбы тех соотечественников, которые рискнули возвратиться в Россию. Судьба их в России после переезда - плохо предсказуема. И когда-то сказанные горькие слова казахстанского Президента о том, что российских соотечественников никто в России не ждет, к сожалению, уже никто и давно не опровергает. Лишь с такими скромными, если не печальными эпитетами, итогами и критическими выводами о неэффективной реализации предшествующей государственной программы «Вынужденной миграции» мы должны переходить к анализу, и проблем, и сложностей казалось бы принципиально новой (если судить по названию) «Добровольной миграции».

В том, что эта миграция по сути дела является продолжением «самоопределившейся (с точки зрения самих соотечественников) репатриации» ни у кого из «совестливых» людей не вызывает сколько-нибудь сильных возражений. И каковы причины этой возвратной миграции в новую «демократическую» Россию ее исторических и «вне исторических» соотечественников, во всем этом придется вновь разбираться более детально и глубоко и делать это надо будет на основе использования материалов прошлых исследований самой массовой и как принято именовать «вынужденной миграции». И сделать это необходимо для того, чтобы сделать продолжающую саморепатриацию новых российских соотечественников максимально полезной и эффективной не только для самой России, ее экономики и коренного, местного населения, но и для самих ее «некоренных, неместных», но, все-таки, не менее и все еще пророссийски настроенных соотечественников, добровольно рискующих возвратиться на «историческую и более демократическую» Родину.

Начинать социально-историческую аналитику интересующей нас проблемы, по-видимому, придется с того, что у новой постсоветской «добровольной миграции» был и, так или иначе, остается еще не забытый «прототипный антипод» в виде печально известной «вынужденной миграции», миграции, с которой для многих, невесть откуда взявшихся, постсоветских соотечественников новой «демократической» России началась самостоятельная саморепатриация возвращение или бегство в «исторический Рай».

Стоит заметить, что благодаря проведенной аналитике метаморфоз современной репатриации постсоветских российских соотечественников, в которой вполне явно просматривается, и вынужденная, и добровольная сущность массового возвращения в нынешнюю Россию ее новых «ближнезарубежных» соотечественников, возникает вполне определенная мысль о том, что у последней вариации все еще продолжающейся теперь уже «добровольной» и менее массовой репатриации есть некоторые, но достаточно скромные шансы на успех в решении поставленной (и, наконец то, осознанной) демографической, а также экономической цели и задачи - частичного и чрезвычайно актуального восполнения потерь населения в результате наконец-то осмысленной угрозы депопуляции населения нашей страны, а также восполнения угрожающего дефицита наших сограждан, способных не только к более производительному труду и эффективной экономической деятельности, но и военной защите страны от внутреннего распада и от внешней агрессии. Однако, насколько новая программа «добровольной миграции», с ее демографической целью и задачами, может быть выполнена - зависит от множества объективных и субъективных факторов, которые необходимо не только глубоко проанализировать и понять, но так же учесть, использовать и, если хотите, заставить «работать» на выше указанные «благородные демзадачи». И все выше указанные факторы достаточно полно проявляются в процессе включенного наблюдения за «предпринимательской жизнедеятельностью» добровольных и вынужденных переселенцев в России и в ее самой западной, «продвинутой» Калининградской области, куда через все постсоветские границы перебираются новые и старые русские, русскоязычные сограждане.

Оставим на время за чертой нашего анализа проблему «спасения» (новой национально-культурной и иной ассимиляции) наших зарубежных российских соотечественников (назовем их пока в качестве людей, тяготеющих к русской культуре, образованию, образу жизни и т.п.), против их воли оказавшихся политически либо социально второсортными людьми в новых национально самоопределившихся постсоветских государствах. Эти проблемы, по различным предположительно международным, внешнеполитическим или иным причинам, «ретушируются» в нынешней программе «добровольной миграции». Но к ним, рано или поздно, по-видимому, придется еще не раз возвращаться в той или иной форме в режиме политологических рассуждений-рекомендаций под грифом «для служебного пользования» или в режиме скрытого (не явного) или открытого пропагандистско-рекламного внешне и внутриполитического пиара. И делать это придется хотя бы для того чтобы лучше регулировать миграционно-репатриационную активность наших многонациональных и все еще многочисленных зарубежных российских соотечественников, которые, как известно, по тем или иным (главным и производным) причинам уже не так массово и неудержимо бегут или едут из современных постсоветских пространств (являвшихся и воспринимавшихся ранее единой и большой советской Родиной) на новую «более демократическую и более архаичную (архиисторическую) Родину». И причинам этим необходимо посвятить, пожалуй, самое большое внимание, помня, что благодаря - им в результате бездарности или даже умысла некоторых ушедших или все еще здравствующих российских политиков - распалась некогда большая Россия (достигшей апогея своего развития в форме СССР), а для миллионов ее новых «ближнезарубежных» соотечественников стали разрабатываться и предлагаться «компенсационные, вынужденно-добровольные программы» воссоединения с более маленькой, но зато более современной и потому «условно-исторической» Родиной, «возродившейся» в рамках нового суверенного и, что самое главное, «еще более независимого и более демократического государства». Как здесь не вспомнить печальный итог так называемой бескровной холодной или идеологической войны, итог (распад СССР), который в наибольшей мере стал первопричиной наиболее болезненных переживаний для двадцати пяти миллионов новых зарубежных соотечественников, неожиданно, против их желания и воли оказавшихся «за границей», в других суверенных и независимых государствах. И выльются ли эти сложные индивидуальные психологические переживания в счастливую «цивилизованную, и приятную» добровольную, так сказать, «компенсационную миграцию-репатриацию» соотечественников (одним своим фактом снимающую или «компенсирующую» неожиданно новый, не привычный и неприятный социально-психологический комплекс не вполне полноценного человека в СНГ, по сравнению с любым представителем титульной, государственно образующей нации в той или иной бывшей союзной республики)- вопрос абсолютно открытый и не простой, решаемый каждым переселенцем сугубо индивидуально.

Весьма субъективным и индивидуальными, по-видимому, будут, также, и переживания-выводы нашего длительного «авторского включенного наблюдения-исследования» на новой социально-исторической родине. И эти переживания еще необходимо осмыслить и выразить на бумаге в текстах отчетов наблюдений и самонаблюдений (экзистенциальной аналитике), в статьях и т.п.

Пытаясь же сделать некоторый «гипотетический» вывод о причинах массовой постсоветской миграции российских соотечественников - рискнем заявить следующее. «Мы проиграли длительную, но реальную холодную войну, которую некоторые высокопоставленные политики (и участники) по различным причинам, либо не смогли заметить, либо не захотели заметить, равно как и жертв этой войны - новых зарубежных российских соотечественников, против своей воли оказавшихся за новыми государственными границами проигравшего и распавшегося советского российского большого отечества». Таков один из выводов нашего экзистенциального аналитического социологического социально-психологического исследования. И с этим выводом, по-видимому, в большей мере будут согласны лишь те, кто на собственном опыте пережил и глубоко осмыслил собственную историческую судьбу постсоветского саморепатрианта.

Чтобы сделать этот и многие другие индивидуально-непоследовательные субъективные социологические выводы и «прозрения», автору пришлось последовательно применять большую совокупность тех методов и стратегий исследования, которые не укладывались в прокрустово ложе ортодоксального марксистского научного анализа и которые можно достаточно условно отнести к стратегии и методам качественного социологического исследования. И, возможно, не вина и, даже, не беда, самого исследователя, что понимание и более сознательное эвристическое использование названных методов исследования достаточно длительного и протяженного по времени процесса массовой постсоветской репатриации новых российских соотечественников постоянно развивалось и переосмысливалось. Без такого постоянного и последовательного переосмысления, возможно, трудно было бы претендовать на масштабность того, что принято определять рамками докторского научного исследования. И начав исследование в качестве добропорядочного марксистско-ориентированного просоветского позитивиста, пытающегося количественно замерить те или иные миграционные установки новых зарубежных российских соотечественниках в странах СНГ и Балтии до и после их возвращения в современную Россию, одновременно нарастало желание и потребность качественного переосмысления накопленного материала и опыта собственных многолетних включенных наблюдений за исторически меняющейся социальной и политической ситуацией в стране и в мире, в котором непрерывно перемещались или изменялись наши российские соотечественники. Что из этого получилось, судить можно не только по предлагаемому тексту и изложенным выводам. Но чтобы дать окончательную оценку и согласие с ними многим подготовленным экспертам, возможно, не надо столько же много переживать и анализировать. Тем более, что каждый из нас, постоянно мыслящих и вечно перемещающихся в пространстве людей, способен «домыслиться» до того, что могло бы произойти с ним (с его изменившимися настроением и чувствами), окажись он на минуту в ситуации безработного, больного или бездомного бродяги. Поэтому, как человек и исследователь, готов понять и принять любую оценку своих критиков и оппонентов, ознакомившихся с результатами нашей субъективно-качественной аналитики, в том числе и к взглядам с другой стороны, со стороны своих «местных» авторитетных коллег и исследователей.

Проблема выявления, выбора, упорядочения (систематизации) социально и государственно и регионально значимых основных и «второстепенных» целей и причин добровольной миграции в РФ.

Поскольку Калининградская область в настоящее время является неотъемлемой частью и субъектом Российской Федерации и в качестве таковой она привлекательна для определенной и специфической области РФ, рассмотрим, по началу, всевозможные цели и причины продолжающейся и сокращающейся постсоветской миграции в нашу страну ее новых зарубежных соотечественников. Но для полноты и глубины понимания интересующей нас проблемы проведем более детальный анализ специфики социально-экономического развития современной постсоветской России, ее новые место и роль в мировом сообществе, в Европе (где находится Калининградская область и от которой во многом зависит вектор и интенсивность социально-экономического, политического и культурного развития области и ее жителей, миграционная их активность и репродуктивные особенности поведения) и в Азии (где сосредоточен все еще большой миграционный потенциал российских соотечественников); в постсоветском пространстве в контексте интеграционных процессов и сложного межгосударственного позиционирования стран СНГ и Балтии, а также в контексте развития межгосударственной миграции и движения рабочей силы).