Социальная работа с молодой семьёй

3.2 Исследование системы мер социальной защиты молодых семей в Пермском крае

Что мешает молодой семье, женщине, принять решение о рождении ребёнка? Это низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий, сомнение в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнение, что греха таить, просто в том, сможет ли она его прокормить.

Женщина при планировании ребёнка вынуждена выбирать: либо родить, но лишиться работы, либо отказаться от рождения ребёнка. Это очень тяжелый выбор. Стимулирование рождаемости должно включать целый комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Из перечисленных мер все важно, но без материального обеспечения ничего не сработает. Что мы можем и обязаны сделать уже сегодня? Президент РФ, не можем с ним не согласиться, считает необходимым кардинальным образом увеличить размер пособий по уходу за ребёнком.

Другая проблема - это своевременное возращение женщины к нормальной трудовой деятельности. Для этого Президент предлагает ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание.

В отношении вопроса с жильем для молодой семьи нужно отметить следующий положительный момент. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2013 - 2014 годы (утвержденная Правительством РФ) предусматривает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы Правительство РФ утвердило правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья /12,с.512/.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) освобождены от налогообложения все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" гражданам, не обеспеченным жильем, государство призвано оказывать помощь, развивая строительство государственного и муниципального жилья, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства или приобретения жилья.

Следовательно, предоставление молодым семьям денежных средств в виде субсидий в размерах, установленных вышеназванными Приказом Минобразования России и Постановлением Госстроя России, следует рассматривать как компенсационные выплаты, не облагаемые налогом на доходы физических лиц .

По вопросу предоставления жилья интересно отметить статистику, приведенную на региональном уровне в нашем субъекте.

Согласно Закону Пермского края от 07.12.2006г. № 33-КЗ «О краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы». Ежегодно проводимые социологические исследования показывают, что для молодых жителей города Перми жилищная проблема является первостепенной. По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Пермском крае около 109 тысяч семей, в которых оба супруга моложе 30 лет. При исследовании проблемы установлено, что обеспеченность собственным жильем молодых семей Пермского края - менее 30%, улучшить жилищные условия стремятся более 70% семей, что составляет около 73 тысячи молодых семей.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещёния, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они ещё не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь, предусмотренная нашей краевой программой, в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Указанная выше подпрограмма призвана укрепить созданную в рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2010-2015 годы" систему государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья.

В подпрограмме определены приоритетные (в порядке значимости) категории для участия:

это молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2 октября 2015 года;

многодетные молодые семьи, признанные в соответствии с настоящим

Законом нуждающимися в улучшении жилищных условий;

молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 19 ноября 2015 года;

молодые семьи, относящиеся к приоритетной категории, установленной представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с программой социально-экономического развития, принятой органом местного самоуправления;

молодые семьи, имеющие одного или более детей, признанные в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Молодым семьям так же предоставляется дополнительная субсидия из средств краевого или местного бюджета в размере 5% средней стоимости жилья при рождении либо усыновлении первого ребёнка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а так же органом местного самоуправления. Настоящая выплата производится в случае рождения или усыновления ребёнка в период действия свидетельства.

В качестве механизма доведения субсидии для молодых семей используется свидетельство на приобретение жилья.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. 

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 6 месяцев. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещёние, и правоустанавливающие документы на жилое помещёние, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате. 12. Кравченко А.И. Социология: Учебник для вузов.- М.: Академический Проект: Фонд «Мир», 2014. - 512 с.

13. Козырев Г.И. Социология: 100 вопросов - 100 ответов / Г.И. Козырев. - М.: Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2010. - 190 с.

Таким образом, семья является компонентом социальной структуры любого общества, выполняющим многие социальные функции и играет важную роль в общественном развитии, а также является одним из тех социальных формирований, которое оказывает существенное влияние на общественную жизнь фактически во всех ее сферах: от экономики до духовной культуры. Через семью сменяются поколения людей, в ней осуществляется преобразование рода, происходит первичная социализация и воспитание детей/13, с.190//

3.2 Рекомендации по оптимизации социальной работы с молодыми семьями в Пермском крае

Молодая семья сегодня - это точка пересечения всех социальных явлений, происходящих в нашем обществе, отражение процессов происходящих в нем, симбиоз воздействия всех средств массовой информации. 

Опыт реформ в нашем обществе свидетельствует, что изменения во внутренней политики государства, в особенности социально-экономического характера за последние десятилетия, привели к нарушению стабильности молодой семьи. С одной стороны, происходило снижение ее благосостояния и социального статуса, с другой, возникли предпосылки к дестабилизации семейных отношений.

Следствием этих негативных процессов являются: увеличение количества разводов и неполных семей; рост случаев пьянства и наркомании среди членов молодых семей; увеличение суицидальных проявлений и количества преступлений на почве социальной неустроенности и т. д.

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими новых социальных ролей. Особенности также связаны с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату, а также не имеют соответствующего опыта в планировании бюджета семейной жизни.

Как показывают исследования, ведущим фактором создания современной молодой семьи является любовь. Доминирующим фактором, приносящим удовлетворение в семейной жизни, выступает радость взаимопонимания, возможность обретения счастья благодаря наличию детей. Однако значимость этого фактора за последние годы снизилась, но возросла роль личностных ценностей. Можно определенно констатировать тенденцию укрепления стабильности молодой семьи, ее готовности к преодолению трудностей во всех сферах социальной жизни [6].

Становление молодой семьи - это процесс формирования и развития молодой семьи от момента ее создания (или от момента решения молодых людей о создании своей семьи) и до ее стабильного функционирования, включая рождение детей, достижение экономической самостоятельности (состоятельности), создание устойчивого морально-психологического климата и выполнение всех социальных функций.

Стабилизация молодой семьи - период устойчивого функционирования и развития молодой семьи, достигшей уровня благополучия по всем структурным, демографическим, экономическим, социально-психологическим и социокультурным показателям при выполнении ею в полном объеме всех социальных функций [2]. 

С точки зрения перспектив развития общества, его обновления особую социальную ценность имеет молодая семья, представляющая собой могучий фактор перемен. Между тем, потребовалось немало усилий и времени, чтобы в нашей стране утвердилось понятие «молодая семья» и укрепилось понимание ее значения [5].

Молодая семья в современных условиях не всегда самостоятельно способна выйти из сложных жизненных ситуаций, она нуждается в помощи со стороны. Такую помощь могут оказать службы социальной защиты и специалист социальной работы, способствуя восстановлению статуса и роли молодой семьи посредством применения технологий социальной работы.

Одной из них является технология социальной диагностики. Термин диагностика происходит от греческого diagnosis - распознавание.

Социальная диагностика - оценка состояния социального объекта, распознавание и анализ социальных патологий и проблем [12]. 

Своевременное применение методов социальной диагностики способно предотвратить возникновение и обострение нежелательного развития событий.

Задачей социального работника, осуществляющего социальную диагностику, является определение проблемы молодой семьи и нахождение правильных средств для ее разрешения. В связи с этим целесообразно использовать микросоциологические, социально-психологические, педагогические диагностические процедуры [10]. 

Для анализа и оценки ситуации социальный работник может использовать качественные методы, в частности, интервью и наблюдение. 

Следующим этапом социальной диагностики является анализ собранных данных, их сопоставление. Сортирование на важные и малозначимые. Ранжирование проблем, выделение ключевой. Процедура социальной диагностики завершается постановкой социального диагноза [8]. 

Примерами применения социальной диагностики при работе с молодыми семьями может служить: диагностика благополучности семьи, диагностика социально-психологического здоровья семьи, диагностика семейных нарушений и т. д. 

Когда семьи сталкиваются с проблемами, которые не в состоянии решить сами, возникает потребность в социальном посредничестве и консультировании. 

Посредническая деятельность социального работника начинается с диагностики социальной ситуации, уточнения проблемы, затем устанавливается связь с организацией, потенциально способной решить проблему [11].

На следующем этапе посреднического процесса социальный работник, совместно с клиентом, делают выбор учреждений, к услугам которым они хотят обратиться. После осуществления выбора учреждения социальный работник помогает установить контакт с избранной организацией. Важным моментом последнего этапа является то, что социальный работник должен не просто направить клиента в организацию способную ему помочь, но и проконтролировать процесс установления и налаживания контакта между клиентом и специалистом учреждения, а затем оценить итоговый результат проделанной работы. 

Молодая семья проходит несколько стадий в своем развитии: выбор брачного партнера и подготовка будущих супругов к браку, непосредственно создание семьи - заключение брака, подготовка к рождению первого ребенка, уход за ребенком после его рождения.

Главной особенностью воспроизводства населения России в последние годы стала растущая концентрация рождений во все более молодых возрастных группах. Существует еще одна проблема, касающаяся рождаемости - увеличение числа детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке.

Статистические данные свидетельствуют, что в общем числе родившихся доля таких детей растет. Тем не менее, внебрачная рождаемость носит исключительно негативный характер, и проблему эту необходимо решать вовремя. Например, проводить групповые консультации с молодежью с целью профилактики ранней рождаемости [6,с.197]. 

Специалисту следует помнить об этической составляющей процесса консультирования. Этические принципы социальной работы и основные правила социального консультирования, общения с клиентом, в первую очередь, предполагают: доброжелательное, терпимое и безоценочное отношение к клиенту; уважение личности клиента и самооценки каждого человека; уверенность в человеческой способности к изменению, росту и улучшению; эмпатию, индивидуальный подход; уважение прав клиента, стремление к социальной справедливости; анонимность консультирования, соблюдение конфиденциальности [2]. 

На фоне ухудшения показателей здоровья усугубились медико-социальные проблемы. Все это обуславливает объективную потребность в развитых новых эффективных технологиях решения взаимосвязанных проблем медицинского и социального характера. Среди таких технологий существенную роль выполняют технологии социальной работы в учреждениях здравоохранения в рамках профессиональной медико-социальной работы.  Специалист по социальной работе может участвовать в профилактике ухудшений репродуктивного здоровья, осуществляя при этом профилактическую медико-социальную работу, т. е. мероприятия по предупреждению социально зависимых нарушений соматического, психического и репродуктивного здоровья, формированию установок на здоровый образ жизни, обеспечению доступа к информации по вопросам здоровья и др.

Профилактику репродуктивного здоровья можно рассматривать с точки зрения полового просвещения - процесса, направленного на изучение вопросов интимной гигиены, контрацепции, профилактики инфекционных заболеваний, передаваемых половым путем, включая ВИЧ-инфекцию, профилактики беременности, техники половой жизни и др. 

Социальный работник обращается к сознанию клиента. Он побуждает клиента задуматься о своем здоровье и предпринять конкретные шаги по его улучшению; осознать значимость собственных поступков, совершаемых сегодня для дальнейшей жизни; способствует пробуждению чувства собственного достоинства, любви и уважения к себе, что, в конечном счете, является необходимым условием для правильного репродуктивного поведения [3]. 

Социальная работа с молодежью в области полового просвещения на сегодняшний день является одним из актуальнейших направлений, осуществление которого приведет к сохранению физического и нравственного здоровья молодого поколения, избавлению его от многих проблем и является залогом счастливой и полноценной семейной жизни в будущем. Только комплексный подход и использование современных средств образования, медицинской профилактики и методов социальной работы в решении проблемы полового просвещения молодежи позволят получить положительные результаты в сфере репродуктивного здоровья молодых семей. 

Технология социальной профилактики и коррекции в работе с молодой семьей может быть применима, при предотвращении и коррекции девиантного поведения среди детей и подростков молодых асоциальных семей, профилактике безнадзорности и правонарушений детей в молодых семьях и т. д.  Профилактика является одним из перспективных и важных направлений контрольно-коррекционной деятельности в социальной работе. [10, с. 104].

В работе с молодыми семьями немаловажное значение придается технологии социального патронажа. Она является одной из универсальных форм работы с клиентом, предоставляющая собой оказание различной помощи на дому. В ходе патронажа осуществляются разные виды помощи: материальная, психологическая и образовательная. Патронажи могут проводиться однократно или регулярно, в зависимости от типа клиента и поставленных задач. Проведение патронажа требует соблюдения ряда этических принципов: принципа самоопределения клиента, добровольности принятия помощи, конфиденциальности, поэтому следует информировать семью о предстоящем визите.

В обязанности специалиста по социальной работе при работе с молодыми семьями входит:

-подготовка молодежи к вступлению в брак;

- консультирование вступающих в брак по вопросам их совместимости в будущей семейной жизни;

- проведение социологического исследования молодых семей в Российской Федерации;

- организация мониторинга деятельности региональных и муниципальных общественных объединений и клубов;

- разработка методических рекомендаций по организации работы с молодой семьей в субъектах РФ;

-разработка методических рекомендаций для специалистов органов по делам молодежи по работе с молодыми семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- участие в организации и проведение семинаров, конференций по вопросам молодой семьи и фестивалей молодых семей в субъектах РФ;

- разработка и распространение информационных материалов в помощь молодой семье [6,с.152-153].

Социальная работа с молодой семьей должна охватывать все аспекты ее жизнедеятельности, быть приближенной к потребностям семьи и ее членов, при этом приоритет должен отдаваться организации молодой семьей собственного дела и культурного досуга. . 

Заключение

В настоящее время многие законы, принятые в субъектах РФ, закрепили следующее понятие молодой семьи: это семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семья, состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребёнка.

Современные молодые семьи города Перми переживают тяжелейший кризис и имеют свои, свойственные только им, особенности.

1. Объективно недостаточный уровень материальной и финансовой обеспеченности. Сегодня среднедушевые доходы в молодых семьях Пермского края в 1,5 раза меньше, чем в среднем по центральным городам Пермского края. При этом 49% молодых семей живут за чертой бедности.

2. Объективно повышенная материальная и финансовая потребность в связи с необходимостью обустройства семейной жизни: приобретение жилья, организация быта.

3. Время, когда супруги вынуждены проходить определенные ступени социализации: получать образование, профессию, рабочее место.

4. Необходимая психологическая адаптация к семейной жизни. 18% молодых семей нуждаются в психологическом консультировании.

Нерешенность проблем молодых семей, слабая государственная поддержка зачастую приводят к семейным конфликтам, способствующим распаду семьи. 70% всех разводов происходят в первые 5 лет совместной жизни.

Анализ современной ситуации в Пермском крае показывает необходимость социальной защиты молодой семьи первичной ячейки общества.

Необходим закон "О государственной поддержке молодой семьи в РФ". В нем обязаны быть заложены действующие механизмы, позволяющие молодой семье самостоятельно решать жилищные, социальные, финансовые и иные проблемы.

Итак, из дипломной работы выяснилось, что одной из главных проблем, с которыми сталкивается молодая семья в период становления, - это приобретение или получение собственного жилья. Бездействие социальной в данном вопросе может повлечь за собой распад молодых семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Пермском крае. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодёжи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Библиографический список

1. Холостова Е.И. «Социальная работа с семьей». Издательский дом «Дашков и К»., 2012. - 193 с.

2. Шеляг Т.В. Современная семья и социальная работа. - М.: МГСУ, 2011. - 147 с.

3. Справочное пособие по социальной работе М.: Просвещёние, 2007. - 211 с.

4. Харчев А.Г., Мацковский М.С. Современная семья и ее проблемы. - М.: Логос, 2012. - 302 с.

5. Социальная работа с семьей в системе местного самоуправления. Под редакцией В.П. Малыхина. - М.: Юнити, 2009. - 298 с.

6. Сабитова Г.В. Мониторинг жизнедеятельности семьи: концептуальные подходы // Педагогика. - 2014. - № 3. - С. 15-22.

7.Социальная работа /Под общ. ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д.: Феникс, 2005. - 573 с.

8. Российская социологическая энциклопедия. Под общ. ред. Академика РАН Г.В. Осипова. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2012. - 870 с.

9. Лисовский В., Вебер Л. и др. Книга молодой семьи. - Л.: Лениздат, 2010. - 242 с.

10. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. - М.: Академия, 2009. - 224 c.

11.Мацковский М.С. Социология семьи: проблемы теории, методологии, методики. М.: Наука, 2012. - 350 с

12. Кравченко А.И. Социология: Учебник для вузов.- М.: Академический Проект: Фонд «Мир», 2014. - 512 с.

13. Козырев Г.И. Социология: 100 вопросов - 100 ответов / Г.И. Козырев. - М.: Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2010. - 190 с.

14. Институт семьи: проблемы становления и развития в современном мире: Сб. науч. статей /Под ред. П.Д. Павленка. - М.: МГУС, 2013. - 312 с.

15. Ильинский И.М. Молодежь России: тенденции, перспективы. - М.: Социум, 2012. - 152 c.

16. Здравомыслова О.М. Семья и общество: тендерное измерение российской трансформации. - М.: Наука, 20011. - 217 с.

17. Дорохова М.В. Основные проблемы семей, обращающихся в Центр социально-психологической реабилитации. Ч. 2. - М.: Юнити, 2008. - 225 c.

18. Дементьева И.Ф. Первые годы брака. Проблемы становления молодой семьи. - М.: Просвещёние, 2013. - 117c.

19. .Голод С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ. - СПб.: Питер, 2009. - 220 с.

20. Гребенников И.В. Основы семейной жизни. - М.: Просвещёние, 2009. 450 с.

21. Государственная социальная политика (научная школа профессора Г.И. Климантовой). - М.: МГСУ, 2008. - 175 с.

22. Проблемы семьи и современной политики» Вып. 3 М.: Наука, 2012. - 178 с

23. Социология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 - 441-448 с.

24. Вакулина О.С. Семейное консультирование и семейная терапия в рамках социальной работы с семьей // Российский журнал социальной работы. - 2009. № 2/8. - С. 25-30.

25. Антонов А.И. Семья как социальный институт // Основы социологии. Под ред. Эфендиева А.Г.. Ч. II. . - 2010. - С. 15-25.

Размещено на Allbest.ru