Для лиц с ограниченными возможностями здоровья, не имеющих возможности обучаться по очной форме обучения, создаются условия для получения образования в иных формах, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Организация деятельности классов (групп) для лиц с ограниченными возможностями здоровья по реализации образовательных программ, включая определение правил приема, предельной наполняемости классов (групп), требований к содержанию образования и организации образовательного процесса, предоставление прав, социальных гарантий и мер социальной поддержки обучающимся и работникам, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В целях преодоления обучающимися ограничений возможностей здоровья осуществляется коррекция таких ограничений.

Коррекция ограничений возможностей здоровья осуществляется непосредственно государственным образовательным учреждением, если число лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по очной форме обучения, составляет свыше шести человек. Если число таких обучающихся составляет менее шести человек, коррекция ограничений возможностей здоровья осуществляется на основе договора государственного образовательного учреждения, в котором обучаются лица с ограниченными возможностями здоровья, с государственным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, или специальным (коррекционным) образовательным учреждением. Примерная форма договора утверждается уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы.

Дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие коррекцию ограничений возможностей здоровья, и специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Органы исполнительной власти города Москвы создают для лиц с ограниченными возможностями здоровья дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие коррекцию ограничений возможностей здоровья, а также специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, нарушениями опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и детей с иными ограничениями возможностей здоровья.

Дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие коррекцию ограничений возможностей здоровья, а также специальные (коррекционные) образовательные учреждения могут создаваться для совместного обучения лиц с различными ограничениями возможностей здоровья, если такое обучение не препятствует успешному освоению образовательных программ и отсутствуют соответствующие медицинские противопоказания.

В дошкольных образовательных учреждениях, осуществляющих коррекцию ограничений возможностей здоровья, а также в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях осуществляется целенаправленная работа по коррекции ограничений возможностей здоровья обучающихся, воспитанников и их социальной интеграции при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных образовательных программ и программ допрофессиональной подготовки.

В дошкольных образовательных учреждениях, осуществляющих коррекцию ограничений возможностей здоровья, а также в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях могут открываться группы кратковременного пребывания или создаваться специальные образовательные подразделения для осуществления по профилю учреждения коррекции ограничений возможностей здоровья и социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в других образовательных учреждениях, в условиях стационарного лечебного учреждения, на дому, а также получающих образование в иных формах (кроме очной).

Специалисты дошкольных образовательных учреждений, осуществляющих коррекцию ограничений возможностей здоровья, и специальных (коррекционных) образовательных учреждений оказывают консультационную помощь педагогическим работникам иных образовательных учреждений и родителям (законным представителям) лиц с ограниченными возможностями здоровья по вопросам их воспитания и обучения. Порядок оказания такой помощи определяется уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы.

2.3 Порядок и условия пребывания детей в оздоровительном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в длительном лечении

В соответствии С Письмом Минобрнауки России от 31.08.2015 № ВК-2101/07 «О порядке организации получения образования обучающимися, нуждающимися в длительном лечении»:

В соответствии с частью 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование обязательно.

Согласно российскому законодательству в сфере образования каждому гарантируется вне зависимости от каких-либо обстоятельств получение общедоступного и бесплатного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере образования соответствующих социально-экономических условий для его получения (части 2, 3 и 4 статьи 5; пункты 3, 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон).

В рамках межведомственного взаимодействия по вопросу выработки системного подхода к обеспечению конституционного права на получение образования обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, Минздрав России разработало разъяснения терминов:

"длительное лечение" - стационарное лечение в течение более 21 дня;

"обучающийся, нуждающийся в длительном лечении" - обучающийся, которому по заключению медицинской организации проводится лечение или медицинская реабилитация продолжительностью более 21 дня в медицинской организации (включая дневной стационар).

Согласно части 5 статьи 41 Закона обучение обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, может быть организовано, в том числе, в медицинских организациях на основании заключения медицинской организации и обращения в письменной форме родителей (законных представителей) обучающегося.

Согласно разъяснениям Рособрнадзора в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, об организации государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) обучающихся, переехавших в период ГИА из одного субъекта Российской Федерации в другой, в том числе для прохождения длительного лечения в медицинской организации, осуществляющей стационарное лечение, оздоровление (письмо от 13 мая 2014 г. № 02-377), обучающиеся, нуждающиеся в длительном лечении, имеют право на прохождение ГИА и получение аттестата об основном общем или среднем общем образовании в медицинской организации, осуществляющей стационарное лечение, оздоровление.

Порядок и условия перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в том числе в случае прохождения длительного лечения, регламентируется Приказом Минобрнауки России от 12 марта 2014 г. № 177 (зарегистрирован Минюстом России 8 мая 2014 г., регистрационный № 32215).

Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении и получающих общее образование в медицинских организациях, осуществляющих стационарное лечение, оздоровление, в указанных организациях должны быть созданы специальные условия для получения образования (статья 79 Закона).

Реализация права на общее образование обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования..

Вопрос о порядке организации получения образования обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, должен быть урегулирован нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Для организации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, прохождения ГИА в медицинской организации, осуществляющей стационарное лечение, оздоровление, необходимо:

заключение медицинской организации о проведении лечения или медицинской реабилитации продолжительностью более 21 дня в медицинской организации (включая дневной стационар);

заявление в письменной форме родителей (законных представителей) на имя руководителя медицинской организации, в которой будет находиться на длительном лечении их ребенок, с просьбой организовать его обучение.

Законодательством в сфере образования предусмотрены два варианта организации получения образования обучающимися, нуждающимися в длительном лечении:

1) обучение на базе специализированного структурного образовательного подразделения организации, осуществляющей лечение, оздоровление.

В соответствии с нормами статьи 31 Закона к организациям, осуществляющим обучение, относятся, в том числе, организации, осуществляющие лечение, оздоровление.

Указанные организации вправе осуществлять образовательную деятельность, в том числе по основным общеобразовательным программам, создав в своей структуре специализированое структурное образовательное подразделение (части 3, 6 статьи 31 Закона).

При этом одним из предметов уставной деятельности организации, осуществляющей лечение, оздоровление, становится осуществление образовательной деятельности с обязательным получением соответствующей лицензии согласно законодательству Российской Федерации, регулирующему вопросы лицензирования образовательной деятельности (статья 91 Закона, Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966).

Создавать специализированные структурные образовательные подразделения в медицинских организациях, осуществляющих стационарное лечение, оздоровление, и организовывать в них образовательный процесс рекомендуется на уровне федеральных, республиканских, краевых, областных организаций, осуществляющих лечение, оздоровление.

2) обучение в медицинской организации организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и расположенной территориально наиболее близко к медицинской организации.

В этом случае отношения между медицинской организацией и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, регулируются договором. При этом лицензию на осуществление образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, необходимо переоформить в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы лицензирования образовательной деятельности, включив в нее адрес осуществления образовательной деятельности (адрес медицинской организации).

Реализация образовательных программ при любом из вышеназванных вариантов получения образования, обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, возможна в различных формах: очной, очно-заочной, сетевой, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных программ.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования регламентируется приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1015 (зарегистрирован Минюстом России 1 октября 2013 г., регистрационный № 30067).

В настоящее время, существует проблема недостаточности и неэффективности законодательства в сфере содержания детей в детских учреждениях. Имеющиеся НПА не способы в полной мере урегулировать данный вопрос, многие аспекты содержания детей не затронуты и непродуманны. Внутреннее содержание и условия пребывания надо развивать и добавлять пункты в положения по улучшению санитарных норм и медицины. Особенно для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Дети - это наше будущее, дети - это наша надежда на будущее, по этой причине сегодня мы должны уделять максимум внимания на воспитание молодого поколения.

Сегодняшние дети легко приобщаются к техническим средствам и средствам информационных технологий, а будущее открывает нам новые горизонты науки и прогресса, и именно наши дети сыграют ведущую роль в продвижении человечества к совершенству. И по этой причине уже сегодня мы должны уделять максимум внимания воспитанию наших детей.

К сожалению, сегодня большинство учреждений страдают от недостатка финансирования, а работники получают низкую заработную плату. В детских домах регионов России не хватает игрушек, книг, и других необходимых для развития детей вещей. В коррекционных учреждениях не хватает оборудования, а в оздоровительных центрах зачастую не очень хорошие условия пребывания. В общеобразовательных школах и детских садах небольшие проблемы с образовательной программой: дети изучают не совсем то что ждет их в реальной жизни. В настоящее время, существует проблема недостаточности и неэффективности законодательства в сфере содержания детей в детских учреждениях. Имеющиеся НПА не способы в полной мере урегулировать данный вопрос, многие аспекты содержания детей не затронуты и непродуманны.

Рассмотрев правовые основы содержания детей в детских учреждениях можно сделать вывод, что в Российской Федерации на данный момент нормативно-правовая база, регулирующая нахождение несовершеннолетних в государственных учреждениях недостаточно развита, находится в процессе разработки и обновлений.

Раскрыв и исследовав порядок и условия пребывания детей в отдельных видах детских учреждений можно сделать вывод, что в настоящее время, существует проблема недостаточности и неэффективности законодательства в сфере содержания детей в детских учреждениях. Имеющиеся правовые акты в этой области не способны в полной мере урегулировать данный вопрос, многие аспекты содержания детей не затронуты и непродуманны. Внутреннее содержание и условия пребывания надо развивать и добавлять пункты в положения по улучшению санитарных норм и медицины. Особенно для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Таким образом, в нашей стране надо развивать и разрабатывать правовую систему и организацию в детских учреждениях.

В данной работе были рассмотрены законодательные проблемы в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исследована проблематика реализации прав детей, лишенных родительского попечения и содержащихся в детских учреждениях, в России, указаны практические особенности и характеристика девиантного поведения среди воспитанников детских домов: опыт социологического анализа.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с попр от 21.07.2014) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Рос. газ. 1996. 27 января.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ.- 1996 - 29 января.

4. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ ( в ред от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. -1998. - № 31. - ст. 3802.

5. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 3 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Рос. газ. -2001.- 20 апреля.

6. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве" // Рос. газ. - 2008.- 30 апреля.

7. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 (ред. от 10.09.2015) // Рос. газ.- 2009.- 27 мая.

8. Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве: Закон г. Москвы от 28.04.2010 № 16 (ред. от 25.06.2014) // Ведомости Московской городской Думы.- 2010.- 16 июля.- № 6 - ст. 136.

9. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 // Собрание законодательства РФ. - 2014.- 2 февраля - № 22 - ст. 2887.

10. О порядке организации получения образования обучающимися, нуждающимися в длительном лечении: Письмо Минобрнауки России от 31.08.2015 № ВК-2101/07 // Вестник образования, № 6, март, 2016.

11. Право социального обеспечения: курс лекций / Григорьев И.В.- М.: Юрайт.- 2013.- 325 с.

12. Право социального обеспечения. Учебное пособие. /Под.ред. Гусова К.Н. М.: Проспект, 2012. - 330 с.

13. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов.-М.: КноРус, 2010.- 512 с.

14. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / Мачульская Е.Е. М.: Юрайт, 2014. - 416 с.

15. Право социального обеспечения: учебное пособие / Николаева Е. Ю. - М.; РИОР: ИНФА-М, 2012.- 64 с.

16. Право социального обеспечения Российской Федерации: учебное пособие / В.Е. Сидоров.- М.: РИОР: ИНФА-М, 2012.- 229 с.

17. Право социального обеспечения: учебник / Сулейманова Г.В.- М.: Юрайт,- 2013.- 415 с.

Размещено на Allbest.ru