Семейная политика на примере города Москвы

Кроме того, в апреле 2008 года был принят Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" - первый в России единый документ, регулирующий отношения опекунов, попечителей и их подопечных, который вступил в силу 1 сентября. Закон упорядочивает процедуры установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства, определяет полномочия органов опеки и попечительства, правовой статус опекунов и попечителей, а также определяет формы их поддержки государством.

Основной целью проведения Года семьи является возрождение авторитета российской семьи, укрепление базовых семейных ценностей и традиций. Ведь семья - это важнейший институт общества, основа и опора государства, отвечающий за социализацию, «введение в жизнь» новых поколений.

В семье закладываются основы нравственного воспитания человека, культурно-духовного развития, формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности. Семья способствует не только формированию личности, но и самоутверждению человека, стимулирует его социальную, творческую активность.

Одним из проектов явилась реализация программы «Родовой сертификат», которая охватила уже более 92% всех рожениц в стране. Также в рамках нацпроекта были введены массовые обследования новорожденных и диспансерное наблюдение за ребенком первого года жизни, улучшились результаты раннего выявления больных детей с тяжелыми наследственными и врожденными заболеваниями. Доля получателей пособия на вторых и последующих детей увеличилась с 36% в 2007 году до 43% в 2008-м. Впервые были назначены пособия для неработающих женщин. Было введено два новых пособия, предназначенных семьям призывников, ранее имевших отсрочку. Это единовременное пособие жене срочника при сроке беременности не менее 180 дней в размере 14 тыс. руб. и ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до трех лет в размере 6 тыс. рублей.

В марте был открыт Фонд по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Деятельность этого фонда направлена на реализацию мер по профилактике семейного неблагополучия, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и развитию системы индивидуального и социального сопровождения семьи и детей.

Безусловно, в рамках Года семьи проведено большое количество федеральных и региональных мероприятий. В то же время осталось много нерешенных проблем: низкий уровень среднего числа детей в семье, уровень здоровья семей в России продолжает снижаться, особенно это касается детского здоровья.

Все это говорит о том, что необходимо сформировать условия создания и сохранения благополучной семьи как главного фактора решения демографических проблем России.

Государство должно участвовать в предоставлении необходимого социального стандарта. Сейчас не определены ни типология семьи, ни социальные стандарты потребления различных семей с детьми, ни стоимость жизни для каждой семьи. Многие меры социальной защиты государство предоставляет, но они посчитаны, исходя не из потребностей семьи и современного образа жизни в России, а из финансовых возможностей государства.

Однако одних только усилий государственных органов власти недостаточно. Из Послания Президента можно увидеть очевидную истину - только через объединение усилий "государства, общества, бизнеса" можно достигнуть должных результатов в укреплении российской семьи.

Перед Россией стоит демографическая проблема. Автор "Семейной парадигмы" Федот Тумусов привел некоторые статистические данные, которые заставляют задуматься и искать пути скорейшего разрешения этой проблемы. «По статистике, к 2050 году (если ситуация не изменится) из 140 миллионов россиян останется чуть более трети. В этом случае Россия просто не сможет управлять своей огромной территорией и подвергнется распаду». Необходимы незамедлительные комплексные, системные меры, которые укажут пути решения социальных проблем, связанных с семьей, считает депутат Госдумы РФ Федот Тумусов.

Главный вывод, который был озвучен: год для такого рода государственных социальных программ - это слишком мало, лучше было бы сразу ориентироваться на пятилетку. Но кое-какие программы все же удалось реализовать. Правда, успех их объясняется во многом тем, что реально государство начало вкладывать средства в поддержку «семейных ценностей» еще в 2006 году, например в рамках нацпроекта «Здоровье». Именно тогда появился родовой сертификат, который существенно изменил ситуацию на рынке оказания услуг по родовспоможению. Впервые россиянки смогли реально «проголосовать рублем» за добросовестных врачей и родильные дома. Также в рамках нацпроекта были введены массовые обследования новорожденных и диспансерное наблюдение за ребенком первого года жизни, увеличились масштабы раннего выявления больных детей с тяжелыми наследственными и врожденными заболеваниями.

В свою очередь, в 2007 году значительно увеличились пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Из выступления г-на Топилина и других докладов чиновников выходило, что все меры, связанные с материальной стороной семейной жизни, были реализованы ведомством и правительством в 2007 году.

В 2008 году власти, наверное, подумали, что материальные проблемы уже во многом решены, и взялись за пропаганду семейных ценностей. В том числе и через моральное стимулирование. Повысить престиж многодетных семей должна в том числе и новая государственная награда - орден «Родительская слава». Введение этой награды в ответ на многочисленные обращения общественности положит начало новой традиции отличать заслуги не только многодетных матерей, но и отцов и, что наиболее важно, усыновителей, которые воспитывают или воспитали четырех и более детей, граждан России.

Особую важность играет создание нового Фонда по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о создании которого было объявлено еще в марте. Надеемся, что деятельность этого фонда будет способствовать более полной реализации мер по профилактике семейного неблагополучия, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и развитию системы индивидуального и социального сопровождения семьи и детей. Правда, реальные проекты этот фонд начнет осуществлять после окончания Года семьи, хотя средства под них были заложены еще в бюджет 2008 года. Чиновникам с весны так и не удалось решить внутренние организационные проблемы этого фонда.

На необходимость решать материальные вопросы параллельно с информационно-пропагандистскими мероприятиями обратила внимание чиновников глава комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития Александра Очирова. В своем докладе она уделила особое внимание понятию экономической устойчивости семьи и необходимости законодательного закрепления стандартов качества жизни семьи. Таким образом предполагается закрепить в законе прожиточный минимум «ячейки общества», если в ней есть дети. И обязать региональные власти следить за соблюдением этого социального норматива.

Без принятия целого пакета «семейных» законов и ввода понятия «семья» в законодательное поле большинство проблем останутся неразрешимыми. Из более чем 30 «семейных» законопроектов, разработанных в Госдуме, за этот год была рассмотрена только четвертая часть. Понятно, конечно, что за один год все проблемы решить невозможно, хорошо уже, что члены правительственного оргкомитета Года семьи понимают значимость семейной темы.

Заключение

Семья сталкивается с рядом острейших проблем, часть из которых она не может разрешить без помощи государства. Функции по оказанию помощи семьям выполняют все люди и организации, включенные в этот процесс. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику, органы местного самоуправления, общественные объединения и фонды. Потребность населения в социальных услугах растет, но муниципальные и государственные учреждения зачастую не имеют возможности предоставлять их в необходимом объеме, качественно и своевременно.

Развитие систем социального обеспечения семей является необходимым звеном в системе мер, которые направлены на улучшение положение детей и семьи в России. На данный момент семьи получили широкие возможности использовать услуги развивающейся системы социальных служб, которые направлены на особенности семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей и жизнедеятельности личности.

На фоне расстройства финансовой системы в России дети и семья являются наиболее нуждающейся и уязвимой категорией в мерах социальной защиты. Семейная государственная политика имеет большое значение в современной России, в том время как исторические процессы преобразования семьи, сами по себе проходящие противоречиво и болезненно, пересекаются с острыми проблемами, вызванными кризисом в социально-экономической сфере. Нужда в сильной семейной государственной политике вызвана, прежде всего, общественными потребностями. По своему предназначению и природе семья является союзником общества в решении его главных проблем, социализации детей, утверждении нравственных устоев, развития экономики и культуры. На данный момент общество заинтересовано в активно действующей семье, которая способна выработать свою собственную жизненную стратегию и реализовать ее, а так же обеспечить помимо своего выживания и развитие.

Список использованной литературы

1. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.- с.159.

2. http://www.kolybel-ekb.ru

3. «Об основных направлениях государственной семейной политики», указ президента РФ N 712 от 14 мая 1996 года (РГ 96-94) (с изменениями на 5 октября 2002 года)

4. http://www.mosgorzdrav.ru

5. Антонов А.И., Медков В. М., Архангельский В. Н. Демографические процессы в России, М., 2002, с. 17.

6. А. И. Антонов. «Судьба семьи в России XXI века», М.2000, с.34

7. http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru