Государственная политика занятости населения

При разработке системы государственного регулирования занятости населения большую значимость имеют меры как прямого, так и косвенного экономического воздействия на процессы занятости населения и ситуацию на рынке труда для обеспечения комплексного применения и приоритетного использования тех форм и методов, которые в зависимости от характера проблемы и конкретных условий ее проявления позволяют достичь требуемого результата. [3, с.168 ? 170]

Таким образом, сегодня необходимо, чтобы система государственного регулирования занятости была адекватна и соответствовала современным условиям переходной экономики, а также была эффективной на федеральном, отраслевом и региональном уровнях. Эта система должна обеспечить решение как краткосрочных проблем, так и задач средне- и долгосрочного характера. Основная цель политики занятости в России - предотвращение массовой безработицы и смягчение ее социальных последствий.

3.2 Особенности российского рынка труда

Экономические преобразования в нашей стране сопровождались существенными изменениями в системе общественных отношений, положении работника на производстве, а также заметными и принципиально новыми явлениями в сфере занятости и воспроизводстве рабочей силы.

Перемены в сфере занятости в рамках национальной экономики - всегда результат воздействия двух групп факторов: демографических, определяющих динамику численности населения и социально-экономических, связанных с ситуацией в общественном производстве и на рынке труда.

Базовой характеристикой трудового потенциала страны выступает численность экономически активного населения. В минувшее десятилетие в стране наблюдалась тенденция к сокращению этого показателя. Численность занятых в экономике изменилась незначительно. Более того, можно говорить о ее стабилизации: в 1995 ? 2001 годах ? на уровне 64 млн. человек, в 2004 году ? 67 млн. человек, в следующие годы еще больше.

Немаловажными для характеристики занятости являются показатели уровня образования работающего населения. В 2004 году доля занятых в экономике, имеющих высшее и неполное высшее образование, составляла 26,9%, среднее и начальное профессиональное образование ? 43,7%, не имеющих профессионального образования ? 29,3%. В последние годы показатель образованности рабочей силы уверенно растет в связи с развитием образования.

Представляется интересным проследить, как распределяются занятые по отраслям экономики. Численность занятых в промышленности с 1990 года по 2005 год сократилась на 8,5 млн. человек, в сельском хозяйстве - на 2,8 млн., в науке и научном обслуживании - на 1,9 млн. Вместе с тем существенно возросла численность работников в таких отраслях, как финансы, кредит и страхование (в 2 раза), а также управление (в 2,6 раза). [4, с. 29 ? 31]

Таким образом, приходится констатировать снижение численности населения в России, что должно подтолкнуть государство на проведение активной демографической политики. Уровень образования населения в России уверенно растет, что говорит о повышении значимости профессиональной подготовки для работы, о расширении учебных заведений и повышении социально-культурного уровня в целом. Что касается отраслевой структуры российской экономики, то промышленность и особенно ее приоритетные формы - машиностроение и химическая индустрия - потеряли значительную часть своих профессиональных кадров, что негативно сказывается на реструктуризации этих отраслей и динамике объемов производства. Таким образом, можно сделать вывод том, что российской экономике необходимо вмешательство государства в рынок труда, включающее проведение демографической политики, предотвращение безработицы и сглаживание негативных процессов.

3.3 Состояние рынка труда в Кемеровской области

В Кемеровской области численность экономически активного населения в 2006 ? 2007 годы составляла 1384 тыс. человек, в том числе занятого ? 1273 тыс. человек. Не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные) ? 11 тыс. человек, или 8% численности экономически активного населения. Официальный статус безработного имели 40,3 тыс. человек, что на 15% меньше, чем в 2005 году. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию составляла 1,7 человека против 1,9 в 2005 году.

Спрос на рабочую силу учитывается Управлением ГСЗН по количеству заявленных вакансий, но он не отражает общей картины в регионе, поскольку на территории Кемеровской области существует более десятка стабильно работающих кадровых агентств, оказывающих услуги в поиске работы и подборе персонала.

По данным Департамента экономического развития, в отраслях экономики Кемеровской области не хватает 188,4 тыс. специалистов, из них ? 151,5 тыс. представителей рабочих профессий.

Отраслевая структура спроса на рабочую силу в области следующая: промышленным предприятиям не хватает 28 тыс. работников, сельскохозяйственным ? 5 тыс., строительным ? 26 тыс., торговле, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству ? 45 тыс. работников. Наибольшим спросом у работодателей в настоящее время пользуются обладатели рабочих профессий: токари, фрезеровщики, газо- и электросварщики, штукатуры, маляры, каменщики, огнеупорщики, плотники, столяры, монтажники стальных и железобетонных конструкций. Среди специалистов более всего востребованы учителя, воспитатели, врачи, младший обслуживающий персонал. Остро стоит вопрос кадрового дефицита работников инженерных специальностей. Однако, количество выпускников, получивших рабочие профессии в образовательных учреждениях, сократилось на 25% (по сравнению с уровнем конца 90-х годов), притом что спрос на них увеличился в 2 раза.

Очевидно перенасыщение рынка труда юристами, экономистами, бухгалтерами при нехватке работников с техническими специальностями.

Частично проблемы дефицита рабочей силы решаются за счет иностранной рабочей силы. Квота на привлечение мигрантов для работы в Кемеровской области в 2007 году ? 4 тыс. человек, в том числе около 3 тыс. ? для строительства. Наиболее часто трудовые мигранты находят работу на стройках, в торговле, общественном питании, лесном и сельском хозяйстве.

По-видимому, увеличение притока иностранцев в Кемеровскую область может привести к вытеснению местных жителей ? сначала с самых неквалифицированных и малооплачиваемых работ, затем с требующих более высокого уровня квалификации и оплаты. Точный прогноз дать достаточно сложно, все будет зависеть от позиции и действий законодателей, решений федеральных и региональных властей, а также ситуации на рынке труда. [6, с. 55]

Таким образом, несмотря на благоприятную ситуацию на рынке труда в Кемеровской области, на улучшение многих показателей занятости, область нуждается в политике протекционизма. Необходимо уделять больше внимания качеству профессиональной подготовки отечественных работников, повышать их конкурентоспособность и принимать другие меры по восстановлению баланса отечественной экономики.

Заключение

Рассмотрев теоретические основы занятости, разнообразные экономические подходы к вопросам рынка труда, изучив современное положение на рынке труда в ряде ведущих стран, в России и в Кемеровской области, сравнив основные показатели занятости, такие как уровень безработицы, образования, отраслевая структура и другое, можно сделать ряд выводов.

Во-первых, государственное регулирование рынка труда - неотъемлемая часть политики любого государства. Это важнейшая система мер, направленных на стабилизацию рынка труда, ее восстановление, сохранение баланса в рабочей силе, предотвращение безработицы, рациональное распределение трудовых ресурсов с учетов множества факторов. Несмотря на механизм саморегулирования развитых стран, без системы регулирования занятости не может обойтись ни одно государство.

Во-вторых, можно выделить основные пути и те вопросы, которые требуют особенного внимания со стороны государства. Регулирующая роль государства в области занятости выражается в следующих формах: воздействие через органы занятости на уровень и продолжительность безработицы; сокращение время поиска работы путем организации и совершенствования системы информирования безработных о свободных рабочих местах; развитие системы переподготовки и повышения квалификации; содействие в деятельности бирж труда; проведение мониторинга состояния рынка рабочей силы; развитие системы адресной помощи малоимущим; поддержки традиционных отраслей экономики и крупных предприятий с целью сохранения рабочих мест; стимулирование создания новых производств и дополнительных рабочих мест; льготное налогообложение малого и инновационного бизнеса с целью вовлечения в него определенной части экономически активного населения, высвобождаемого из бюджетной сферы; социальная защита и поддержка пострадавших от безработицы лиц. Государству следует более активно и широко использовать комплекс косвенных мер для стимулирования занятости посредством увеличения совокупного спроса методами фискальной и кредитно-денежной политики. Большее внимание нужно уделять такой эффективной мере, которая всегда давала высокую отдачу, как активное содействие профессиональной подготовке и переподготовке кадров, ориентированной на отдельные сегменты рынка труда и основанной на прогнозе объем и структуры будущего спроса на отдельные группы профессий. Для части незанятого населения, которое состоит в основном из низкоквалифицированных работников, целесообразно организовывать общественные работы. Важное внимание также должно быть уделено разработке и реализации целевых комплексных программ как федерального, так и регионального уровня, содействующих улучшению ситуации на рынке труда.

В-третьих, необходимо, чтобы стратегические решения в области государственного регулирования занятости носили комплексный характер.

В-четвертых, следует отметить необходимость особенного вмешательства со стороны государства в периоды социально-экономических кризисов. Например, в сложившейся недавно ситуации в России нужно особенно тщательно следить за сферой труда. Финансовый кризис вынуждает останавливать производство, сокращать большое количество работников, переводить на 2/3 оклада, четырехдневную рабочую неделю и другое. Естественно, что в период выхода страны из кризиса безработица кардинально увеличится. И поэтому государство должно будет провести восстанавливающую политику, которая приведет экономику страны в равновесное положение и уровень безработицы приблизится к естественному.

Таким образом, изучив проблему регулирования занятости, можно сделать вывод о ее значимости и необходимости проведения данной политики.

Список использованной литературы

1. Вишневская Н. Реформа институциональной политики на рынке труда стран ОЭСР / Н. Вишневская // Мировая экономика и международные отношения. ? 2007. ? №9. ? с. 40 ? 50

2. Глобализация не позволяет найти достойную работу // Kadrovik. ru. ? 2008. ? №3. ? с.8

3. Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: учебное пособие / И.И. Столяров [и др.]; под ред. И.И. Столярова. ? 2-е изд. ? М.: Дело, 2002. ? 280 с.

4. Зибарев Д. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики / Д. Зибарев // Человек и труд. ? 2006. ? №11. ? с. 29 ?31

5. Любимов Л.Л. Основы экономической знаний [Текст]: учебник / Л.Л. Любимов, Н.А. Раннева. ? М.: Вита-Пресс, 2004. ? 496 с.

6. Погадаева С. Занятость и рынок труда: «восьмерка» ? Россия ? Кузбасс / С. Погадаева // Человек и труд. ? 2007. ? №11. ? с. 53 ? 55

7. Рейтинг стран по уровню безработицы // Kadrovik. ru. ? 2008. ? №3. ? с. 8

8. Экономическая теория: учебник / под общей ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. ? М.: ИНФРА, 2001. ?714 с.

Размещено на Allbest.ru