Социальное обслуживание детей-сирот

а) выполнение и контроль за реализацией переданных субъектам Российской Федерации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) подготовку квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, а также развитие системы дополнительного образования, реализацию программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения работников указанной сферы.

Внести в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4774), изменение, дополнив его пунктом 12 следующего содержания:

« Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.». Опубликовано: 29 декабря 2012 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №5975 Вступает в силу:1 января 2013 г.

Заключение

Оказание помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей может осуществляться как в учреждениях интернаторного типа, так и в условиях приемной семьи. При этом приоритетность отдается воспитанию таких детей в семье.

Использование «командного подхода», который предполагает профессиональный, системный подход к социальной работе с семьей в целом, что весьма эффективно.

Широкое распространение в последнее время получило использование концепции «самопомощи» при работе с этой категорией людей.

Многочисленные исследования содействуют все более широкому использованию индивидуальных реабилитационно-коррекционных программ, которые учитывают потребности ребенка и пожелания семьи. Это будет содействовать более эффективному оказанию помощи.

Система социализации должна охватывать все сферы жизнедеятельности. При этом особое внимание уделяется социальной и профессиональной ориентации, что имеет немаловажное значение для развития у ребенка навыков независимой самостоятельной жизни.

Особое значение имеет изменение общественного мнения в отношении детей, оставшихся без попечения родителей. Это должно являться первостепенной задачей социальной политики, однако, в нашей стране этому вопросу не уделяется должного внимания.

Одним из самых важных, на мой взгляд, является обеспечение полноценного образования для детей - сирот. Особую роль в этом играет интегрированное обучение, которое закреплено законодательством. Оно способствует решению ряда задач: образовательных, формирования отношений в приемной семье.

Разрабатывать и применять новые технологии в работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении.

Изучив опыт работы комитета опеки и попечительства, выявлена проблема финансирования, разрешив которую можно увеличить эффективность работы.

В целом, очевидно, что проблемы, связанные с положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ

3. Семейный кодекс РФ

4. Федеральный закон от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». № 159-ФЗ.

5. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

6. Федеральный закон от 28 августа 1995г.№154_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты РФ по защите прав ребенка. Сборник-справочник. - М., 2013г.

8. Положение о Министерстве общего и профессионального образования РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1997г. №395.

9. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

10. Закон Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 401-IV-З «О единовременной денежной выплате, предоставляемой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для производства ремонта жилых помещений в Республике Калмыкия» Принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 25 декабря 2012 года № 834-IV

Учебная и научная литература

11. Козырева А. На полпути от улицы к детдому // Российская газета, 22 ноября,2011.

12. .Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 2010. № 3

13. Сафонова Т.Я. Реабилитация детей в приюте. - М., 2010. с.21

14. .Ельцин Б.Н.Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000гг. - М., 2006.

15. Барябина, Е.Н. Проблемы социализации выпускников детских домов и интернатов // Социальное неравенство и образование: проблемы, исследования, действия / Е.Н. Барябина. - Саратов, 2011.

16. Бреева, Е.Б. Дети в современном обществе / Е.Б. Бреева. - М., 2009.

17. Дивицына, Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций / Н.Ф. Дивицына. - Ростов н/Д : Феникс, 2010.

18. Ельцин, Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000 гг. / Б.Н. Ельцин. - М., 2009.

19. Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - М. : Академия, 2008.

20. Козырева, А. На полпути от улицы к детдому // Российская газета, 22 ноября, 2009.

21. Нечаева, А.М. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад / А.М. Нечаева. - М., 2012.

22. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России / Л.М. Пчелинцева. - М., 2008.

23. Рейн, В.А. Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа: проблемы и пути их решений / В.А. Рейн. - Самара., 2008.

24. Сафонова, Т.Я. Реабилитация детей в приюте / Т.Я. Сафонова. - М., 1995.

25. Семья, Г.В. Дети-сироты в России / Г.В. Семья. - М., 2012.

26. Социология семьи: 2-е изд., перераб. и доп. / под. ред. проф. А.И. Антонова. - М. : ИНФРА-М, 2010.

Приложение

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия детское население республики насчитывает 66971 человек, что составляет примерно треть всего населения республики (по предварительным данным численность населения на 01.01.2012 г. составляет 286782 человека).

Здоровье ребёнка напрямую связано с условиями жизни. Право ребёнка на необходимый уровень жизни закреплено ст.27 Конвенции о правах ребёнка. Родители несут основную ответственность за обеспечение этого права. Однако, следует отметить, что государства, подписавшие Конвенцию, взяли на себя обязанность в случае необходимости принимать меры по оказанию помощи родителям по содержанию ребёнка.

Одной из таких важных мер является организация питания детей. На ежемесячное питание учащимся, детям из многодетных семей было направлено 28651,2 тыс.руб., которыми воспользовались 3444 семьи (7031 ребенка).

Удельный вес охвата школьников всеми формами питания за первое полугодие учебного года 2011-2012 (сентябрь-декабрь) составил - 82 %, в 2010 году - 79,2 % от общего количества учащихся. По охвату горячим питанием процентный показатель снизился с 62,7% в 2010 году до 55,4% в 2011 году. Удельный вес учащихся, охваченных горячим питанием в сельской местности, также снизился с 60,9% в 2010г. до 59,5 % в 2011 году. Самый высокий процентный показатель по охвату учащихся горячим питанием в Юстинском районе - 86,5% (2010г.- 87,5%). В 4-х школах данного района организовано бесплатное питание для 258 учащихся за счет средств сельских муниципальных образований.

В 9 учреждениях республики с общим количеством учащихся 262 человека, отсутствуют условия приема пищи. Это 4 школы в Ики-Бурульском районе и по одной школе в Яшалтинском, Юстинском, Целинном, Кетченеровском и Городовиковском районах.

В организации питания по дошкольным учреждениям наблюдается недобор норм в структуре питания по основным продуктам. Выполнение норм питания по основным продуктам за 2011г. в среднем составило: мясо - 80 %, птица - 60 %, масло сливочное - 95%, молоко - 98%, яйцо - 60%, творог - 83%, рыба - 60%, фрукты - 30%, макаронные изделия - 118%.

В интернатных учреждениях с питанием обстояло хуже - мясо - 74%, молоко- 62%, рыба- 40%, фрукты- 70%, масло сливочное - 40%, творог - 43%.

Нормы питания по основным продуктам в специализированных учреждениях (детский дом, дом ребенка, социальный приют) - по мясу, молоку, маслу сливочному, рыбе, фруктам, выполнены в пределах 97%.

Обеспечение необходимого уровня жизни детей государство гарантировало и в других формах:

- расходы республиканского бюджета на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишённых родительского попечения в семью, за 2011 г. составили 1 187 867,7 руб. (опекуны, приёмные семьи);

- выплаты ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, чей ежемесячный доход ниже прожиточного минимума установленного в Республике Калмыкия (который равен 5331 руб.), произведены 23890 получателям на общую сумму 57600,3 тыс. руб. Размер этого пособия с 01.01.2012 г. составляет 112.89 руб., для матерей-одиночек 225,78 руб.;

- выделено около 800 земельных участков, в том числе 719 в г.Элиста, под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям.

Безусловно, всех материальных проблем семей с детьми перечисленные меры не решают. Качество жизни наших детей напрямую зависит от уровня экономического развития региона и страны в целом.

Во многом последствием экономического кризиса объясняется появление в России беспризорных и безнадзорных детей, что свидетельствует о нарушении ст.20 Конвенции (Дети, лишённые своего семейного окружения). По данным Министерства образования, культуры и науки РК в 2011 году постановлено на учет 115 безнадзорных детей (144 ребенка в 2010 г.). Эти дети могут подвергаться насилию, сами становятся угрозой для ровесников, вовлекаются в неформальные группировки. Следует учесть, что Комитет по правам ребёнка рекомендовал Российской Федерации «способствовать и содействовать воссоединению детей улицы со своими родителями и другими родственниками либо предоставить альтернативные виды попечения, учитывая мнения самих детей».

Есть в республике ещё одна категория детей, чей образ и условия жизни крайне разнятся от общепринятых норм. Это дети рома (цыгане)- дети принадлежащие к меньшинствам или коренному населению (Ст.30 Конвенции). Вызывает беспокойство тот факт, что достаточная закрытость их этнического сообщества не позволяет детям рома пользоваться в полном объёме правами, предоставляемым детям республики. Попытки ассимиляции данного народа в республике не увенчались успехом. Образ жизни цыганских семей все же предполагает надзор за своими детьми, что является основанием не вмешательства со стороны органов опеки. Тем не менее, считаю необходимыми целенаправленные усилия всех заинтересованных ведомств в предоставлении детям рома возможности войти во взрослый мир с полноценным развитием, с альтернативным способом своего материального обеспечения. http://kalm.rfdeti.ru/display.php?id=9534 Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Калмыкия в 2011 году

Размещено на Allbest.ru