Правовые основы социальной работы с молодежью в России

Ведущим субъектом государственной молодежной политики на территории области является управление по делам молодежи администрации Орловской области, а на муниципальном уровне - районные и городские отделы по делам молодежи, комитет по делам молодежи г. Орла. В целях повышения эффективности реализации государственной политики по работе с молодежью, взаимодействия государственных и общественных структур, организации работы на основе коллегиальности и единоначалия при управлении образована коллегия. В своей деятельности управление руководствуется, прежде всего, федеральной целевой программой «Молодежь России, и законом Орловской области «О региональной государственной молодежной политике в Орловской области». На основе этих документов реализуются программы «Молодежь Орловщины»

Отделом по молодежной политике управления был разработан проект областной комплексной программы «Молодежь Орловщины 2001-2005 годы», состоящей из ряда подпрограмм, таких как «Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи», «Социальная поддержка молодых семей», «Пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей», «Поддержка сельской молодежи», «Содействие занятости молодежи», «Поддержка молодежных общественных объединений», «Поддержка студенческой и учащейся молодежи», и других.

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие государственную молодежную политику на уровне региона:

1) Областная целевая комплексная программа «Молодежь Орловщины (2006-2010 гг.);

2) Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.;

3) Областная целевая комплексная программа «Обеспечение жильем молодых семей» (2006-2010 гг.);

4) Закон Орловской области «О региональной государственной молодежной политике в Орловской области №32-ОЗ от 21.04.1997 г. (в редакции от 30.05.2006 г.);

5) Закон Орловской области «О государственной поддержке общественных объединений в Орловской области» №429-ОЗ от 08.09.2004 г. (в редакции от 20.12.2006 г.).

Областная целевая комплексная программа «Молодежь Орловщины (2006-2010 гг.) носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс самореализации молодых граждан в условиях современного рынка. Программой определены 13 основных направлений деятельности органов исполнительной власти по делам молодежи:

1) Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи.

Сегодня в области действует 14 молодежных центров и 19 клубов, находящихся на балансе муниципалитетов. Основным социальным молодежным учреждением области является ГУ «Центр молодежи «Полет». Крупные молодежные центры действуют в Урицком районе, в гг. Ливны, Дмитровск, Новосильском и Покровском районах. На базе центров действует в общей сложности более 200 секций и консультационно - методических служб.

2) Социальная поддержка молодых семей.

В реализации данного направления определены два основных вектора деятельности. Первый - проведение цикла мероприятий по пропаганде института семьи среди учащейся и студенческой молодежи, социологические опросы, спортивные семейный праздники, акции и фестивали. Второй - оказание помощи неблагополучным семьям, которое включает в себя оказание практической помощи в решении семейно-бытовых проблем; работу с категориями особо неблагополучных семей; реализацию комплекса профилактических мероприятий и распространение профилактической литературы.

3) Пути решения жилищной проблемы для молодежи.

Главная задача данной подпрограммы - создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в целях улучшения демографической ситуации в Орловской области.

4) Содействие занятости молодежи.

Работа по организации трудовой занятости молодых граждан осуществляется через создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий труда молодых граждан.

5) Гражданско-патриотическое воспитание и нравственное становление молодежи.

При реализации данного направления используется положительный опыт Орловской области в вопросах организации работы с призывной молодежью, организации шефства над воинскими частями.

6) Поддержка молодежных общественных объединений.

На территории области сегодня действует 211 общественных молодежных объединений общей численностью около 70 тысяч человек, что составляет 30% от общего числа молодежи. Коллегиальным совещательным органом общественных объединений является Ассоциация общественных молодежных и детских объединений Орловской области «Круглый стол».

7) Поддержка студенческой и учащейся молодежи.

Реализацию данного направления работы обеспечивают специалисты-координаторы в учебных заведениях г. Орла и области. Ведется интенсивная деятельность по исследованию процессов, происходящих в студенческой среде.

8) Противодействие распространению наркомании и СПИДа в молодежной среде.

В рамках реализации данного направления создан Межведомственный координационный совет. Реализуется комплекс мер по выявлению ВИЧ-инфицированных и наркозависимых: анонимные консультации врачей-наркологов и специалистов Орловского областного центра профилактики СПИДа и инфекционных заболеваний на молодежных мероприятиях, круглых столах в учебных заведениях и детских оздоровительных лагерях.

9) Поддержка талантливой молодежи.

Работа по поддержке талантливой молодежи строится по двум основным направлениям:

- развитие и поддержка творческого и научного потенциала учащейся и студенческой молодежи через создание условий для полного личностного раскрытия молодых людей;

10) Развитие системы информационного обеспечения деятельности органов по делам молодежи.

Одной из важных задач совместного сотрудничества является развитие идеи социального партнерства и социального заказа между членами общественных объединений и обществом.

Целью региональной государственной молодежной политики в Орловской области является содействие молодым гражданам и их общественным объединениям в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении и самоорганизации в интересах всего общества.

В центре с 1997 года действует телефон правовой поддержки. Он оказывает помощь малообеспеченным слоям населения - студентам, безработным, пенсионерам, работникам бюджетной сферы.

Таким образом, деятельность молодежных центров и системы социальных служб для молодежи является в настоящее время одним из важнейших направлений государственной молодежной политики в орловской области. Созданный потенциал учреждений данной сферы позволяет эффективно решать вопросы оказания молодежи антикризисной социально-психологической помощи, социальной адаптации и организации досуга.

Заключение

Несмотря на наметившиеся процессы, социально-экономической стабилизации в России, положение молодежи остается неустойчивым. Социальное неблагополучие отражается на состоянии здоровья этой социальной и возрастной группы населения, у молодых людей наблюдается рост заболеваний, велик процент молодых людей, не имеющих работу, половина работающей молодежи трудится не по той специальности, которую приобрела в процессе обучения, либо вовсе не имеет профессии. Не снижается число детей - «социальных сирот», инвалидов, безнадзорных. Значительное число молодежи склонно к проявлениям девиантного поведения.

Отсюда у молодежи проявляются тревога, отчаяние, возмущение, вандализм, что говорит о наличии социальной напряженности среди молодых людей, ведущей в свою очередь, к дальнейшему отчуждению от общества. Неудачи в социальной адаптации молодежи к новым социально-экономическим условиям проявляются в молодежной преступности, наркомании, алкоголизме, бездомности, проституции, масштабы которых приобрели беспрецедентный характер.

Все это требует грамотных и целенаправленных государственных воздействий в рамках реализации положений молодежной политики России. На федеральном и региональном уровнях сложилась система государственной помощи молодежи в кризисных для нее ситуациях. Разработаны и приняты ряд законодательных актов, создающих правовую основу для реализации молодежной политики государства, предусматривающих создание социальных служб для молодежи, в задачи которых входит психолого-педагогическое консультирование молодежи, экстренная психологическая помощь по телефону, деятельность центров социальной реабилитации, профилактическая работа с молодежью, социокультурные услуги, профессиональная ориентация молодежи, правовая и информационная помощь.

Российское законодательство предусматривает сеть специализированных учреждений, призванных обеспечивать экстренную поддержку молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: центры доверия, досуговые и социально-реабилитационные центры, социальные приюты для детей и подростков и т.д.

Данные учреждения оказывают различные виды помощи уязвимым категориям молодежи, например, экстренное вмешательство, социально-профессиональное сопровождение и т.д., в рамках разных направлений деятельности: рекреационного, ресоциализирующего, психокоррекционного и др.

Ведущее положение в работе с молодежью занимает государственная деятельность. Именно она, и только она, связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.

В последние годы заметно усилилось правовое регулирование системы социальной защиты молодежи. В результате сложилась определенная нормативно-правовая база социальной работы с данной категорией населения. Правовой основой социальной работы с молодежью являются федеральные законы, нормативные акты иного уровня, подкрепленные Конституцией Российской Федерации.

В работе были проанализированы федеральные и региональные нормативно-правовые акты составляющие основу молодежной политики России, а также изучены формы и технологии работы с молодежью в социальных учреждениях регионов России.

Анализ работ современных авторов позволил систематизировать подходы основных научных школ в изучении молодежи и молодежных проблем.

Основы дальнейшей работы с молодежью заложены в Стратегии государственной молодежной политики до 2016 года, которая требует активной работы органов по делам молодежи и социальных служб по оказанию различных видов помощи данной категории граждан, которые выступают будущим России.

молодежь государственный правовой

Список литературы

1. Бестужев-Лада, И.В. Социальные проблемы молодежи/И.В. Бестужев-Лада. - М., 1982.

2. Вишневский, Ю.Р. Практикум по социологии молодежи. - М., 2000.

3. Воронков, С.Г. Социализация молодежи: проблемы и перспективы/С.Г. Воронков. - Оренбург, 1993.

4. Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью: учеб. для студентов вузов/С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. - М.: Гардарики, 2008.

5. Государственная молодежная политика в городе Новосибирске: опыт работы Комитета по делам молодежи мэрии. - Новосибирск, 1993.

6. Зубок, Ю.А. Проблемы социального развития молодежи в условиях риска// СоцИс. - №4. - 2003.

7. Ильинский, И.М. Молодежь планеты: глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы /И.М. Ильинский, С.В. Алещенок, И.А. Володин. - М.: Голос, 1999.

8. Ковалева, А.И. Социология молодежи: теоретические вопросы/А.И. Ковалева, В.А. Луков. - М.: Социум, 2004.

9. Колков, В.В. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью /В.В. Колков, Н.А. Шахина. - М.: Социально-технологический институт, 2000.

10. Конституция Российской Федерации, 2000г.

11. Лисовский, В.Т. Социальная защита молодежи/В.Т. Лисовский. - М., 1994.

12. Манько, Ю.В. Социология молодежи/Ю.В. Манько, К.М. Оганян. - СПб.:ИД «Петрополис», 2008.

13. Международные документы по молодежной политике. - М.: Институт молодежи, 1993.

14. Методы и технологии социально-психологической работы с молодежью. - Ижевск, 2004.

15. Молодежь и общество на рубеже веков. - М., 1999.

16. Молодежь как объект социальной защиты. // Теория и методология социальной работы. - Ч. 1. - М.: Согор, 1994.

17. Молодежь России: социальное развитие/отв. ред. В.И. Чупров. - М.: Наука, 2002.

18. Оганян, К.М. Проблемы социальной работы с молодежью/К.М. Оганян, Е.Г. Слуцкий. - СПб.:Изд-во СПБГИСЭ, 2002.

19. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 г. - М., 2003.

20. Ручкин, Б.А. Молодежь и становление новой России// СоцИс. -1998. - №5.

21. Скриптунова, Е.А. Морозов, А.А. О предпочтениях городской молодежи // Соц.исслед. - №1. - 2002. - С. 32-34.

22. Социальная работа с молодежью: учеб. пособие/под ред. д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. - М.:Издательского-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. - 328 с.

23. Социальная работа с молодежью: сборник нормативных правовых документов/сост. Т.К. Ростоцкая. - М., 2003.

24. Социология молодежи/ под ред. В.Н. Кузнецова. - М., 2007.

25. Социология молодежи: учеб. пособие/под ред. проф. Ю.Г. Волкова. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2001. - 576 с.

26. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. - М., 2005.

27. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. - М., 2009.

28. Филиппов, Ф.Р., Чупров, В.И. Социальные проблемы молодежи // Рабочая книга социолога. - М.: Наука, 2003.

29. Чупров В.И. Социальное развитие молодежи. Теоретические и прикладные проблемы. - М.: Социум, 2004.

30. www. mpa-sf.ru/news/229-2010-10-01-09-16.html

31. www. un. org/Russian/ documen/declarat/declhr

32. www. femida. info/52/oospb001.htm

Размещено на Allbest.ru