Профсоюзное движение в США на современном этапе: влияние на рынок труда

В первой половине 1980-х гг., в условиях экономического спада, многие американские профсоюзы, столкнувшись с угрозой закрытия предприятий и значительного сокращения рабочих мест, шли на серьезные уступки в вопросах, связанных с конкурентоспособностью предприятий, и в частности, на включение в коллективные договоры пункта о бригадной организации труда.

В последнее время руководство американских профсоюзов стало официально поддерживать бригадную организацию труда при условии, что она вводится через механизм заключения коллективных договоров. По мнению президента АФТ - КПП Джона Суини, в новых непростых условиях выживания предприятий профсоюзы как главные представители производственной демократии не могут игнорировать проблемы производительности труда, качества продукции и конкурентоспособности предприятий; они полностью поддерживают современные формы организации труда и партнерства с предпринимателями с целью обеспечения прочных позиций американских компаний в глобальной конкурентной борьбе.97

Примером прогрессивной практики применения бригадной организации труда при активной поддержке со стороны профсоюзов является автомобильный завод «Сатурн». Он был построен корпорацией «Дженерал Моторс» в конце 1980-х гг. с целью противостоять своим конкурентам, в первую очередь японским компаниям, высококачественная продукция которых пользовалась большим спросом в Соединенных Штатах и достигала почти 80% всех зарубежных автомашин, продаваемых на американском рынке. Задача кардинального снижения производственных издержек и создания новой модели автомобиля, превосходящей по качеству лучшие мировые образцы, была успешно выполнена в начале 1990-х гг. В это время завод вышел на полную мощность, а автомобиль «Сатурн» занял 1-е место в списке наиболее популярных и дешевых субкомпактных автомобилей и 3-е место в рейтинге удовлетворенности потребителей качеством. По мнению специалистов, достигнутые успехи являются во многом результатом «уникального» коллективного договора (между корпорацией «Дженерал Моторс» и профсоюзом автомобилестроителей), предусматривающего участие всех занятых на заводе работников в управлении производством через механизм бригад.

Подводя итоги можно со всей уверенностью констатировать, что профсоюзное движение в США за последние 25 лет претерпело весьма серьезную трансформацию. За указанный период представительство в американских профсоюзах сократилось почти вдвое; в 2001 г. чуть более 16 млн. работников (13.5% всей рабочей силы США) являлись членами профсоюзных организаций. В основном, сокращение членства в профсоюзах происходило за счет частного сектора американской экономики. Наибольшее снижение доли членов профсоюзов в составе наемной рабочей силы отмечалось в первой половине 1980-х гг. В этот период впервые за все послевоенные годы произошло абсолютное сокращение численности членов профсоюзов. Кроме того, в первой половине 80-х гг. прошлого века крупный капитал заставил профсоюзы пойти на снижение заработной платы организованным рабочим и практически ликвидировал профсоюзный контроль над условиями труда на многих предприятиях. В результате американское профсоюзное движение оказалось в состоянии глубокого кризиса.

Предсказывать, что ждет в ближайшем будущем американские профсоюзы представляется весьма проблематичным. Несмотря на все радужные высказывания профсоюзных лидеров о возможном «скорейшем процветании организованного труда», численность профсоюзов скорее всего будет медленно уменьшаться особенно в частном секторе экономики. Однако вряд ли количество членов профсоюзов составит менее 10% от всей рабочей силы США, так как в некоторых отраслях американской промышленности влияние профсоюзных организаций остается все еще значительным. Таким образом, представляется, что в ближайшие 5-10 лет приблизительно 11-13% всех трудящихся в США будет охвачено профсоюзным движением.

Весьма непростая ситуация, сложившаяся сегодня в профсоюзном движении, которое выходит на качественно новый этап своего развития, свидетельствует о значительных структурных переменах, которые должны очень скоро затронуть многие стороны американской общественно-политической и экономической жизни, в том числе сферу занятости и безработицы.

3. Взаимоотношения профсоюзов с администрацией Дж. У. Буша после террористических актов 11 сентября 2001 г. и проблема занятости

Трагические события в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года потрясли Соединенные Штаты Америки. В результате террористических актов погибло несколько тысяч американцев. Между прочим, жертвами трагедии стали почти 500 членов различных профсоюзных организаций (из них около 300 чел. состояли в профсоюзе пожарных). Президент Дж. Буш назвал произошедшие террористические акты «первой войной XXI века». Американские профсоюзы полностью поддержали эту позицию. На следующий день после трагедии президент АФТ - КПП Джон Суини заявил, что «...американские рабочие и профсоюзы шокированы и разгневаны вчерашними трусливыми террористическим актами против американских граждан. Мы оплакиваем погибших и призываем всех сплотиться в это время - время национального кризиса». Спустя неделю после трагических событий Суини отметил, что «...тщательно спланированные террористические акты имели целью нанесение удара по национальному правительству и экономике нашей страны, однако финансовая система США является чрезвычайно сильной, а американские трудящиеся не потеряли уверенности в силе и могуществе правительства и экономики, так как они не потеряли уверенности в себе».

Некоторые представители АФТ - КПП критически высказываются в адрес президентской администрации, обвиняя ее в том, что в то время как американские рабочие испытывают на себе все последствия экономического спада, вызванного террористическими актами, Конгресс и Белый дом не предпринимают фактически ничего для оказания помощи членам семей рабочих, которые подверглись массовым увольнениям. Вместо этого, по мнению правого крыла АФТ - КПП, правительство США выделило миллиарды долларов в качестве помощи и налоговых льгот корпорациям и бизнесу.

Более взвешенную оценку произошедшим событиям дал президент АФТ - КПП Джон Суини, который заявил, что, несмотря на сложные взаимоотношения между республиканской администрацией и профсоюзами, в целом он одобряет политику президента Буша, так как она, по его мнению, направлена на оказание помощи всем, кто пострадал от взрывов в Нью-Йорке и Вашингтоне. В своих выступлениях Суини неоднократно отмечал, что руководство АФТ - КПП предлагает президентской администрации помощь со стороны рабочего движения, чтобы как можно быстрее преодолеть последствия этой трагедии, и призывал Дж. У. Буша не забывать о семьях пострадавших.

После событий 11 сентября Демократическая партия была вынуждена отказаться от прямой конфронтации с президентской администрацией по политическим вопросам. Однако демократы не собираются соглашаться с сокращениями государственных расходов. В свою очередь представители Республиканской партии предлагают не увеличивать расходы, а осуществлять новое сокращение налогов на прибыль, против чего активно выступают профсоюзы. Руководители профсоюзных организаций и американского бизнеса кругов спустя несколько дней после трагедии выступили с совместным заявлением в пользу принятия целого комплекса экономических мероприятий. Представители Торговой палаты США поддержали «разумное выделение Конгрессом и частным сектором новых ассигнований для создания новых рабочих мест, увеличение занятости и снижение уровня безработицы». Президент АФТ - КПП Дж. Суини пообещал «работать вместе для осуществления программы национальных инвестиции».

После террористических актов отношения между организациями предпринимателей и профсоюзами стали более тесными: перед лицом опасности, угрожающей всей нации, старые обиды ушли в прошлое. Теперь работодатели и профсоюзное руководство совместно разрабатывают все возможные мероприятия для скорейшего преодоления последствий этой ужасной трагедии. Одной из первых организаций предпринимателей, которая пошла на сближение с лидерами американских профсоюзов, стала Торговая палата США. В начале ноября 2001 г. ее представители объявили о том, что два крупных профсоюза Соединенных Штатов - Международный профсоюз рабочих Северной Америки («The Laborer's International Union of North America») и Международный профсоюз Инженеров («The International Union of Operating Engineers») примут активное участие в объединении работников транспорта под названием «Американцы за транспортную мобильность», которое возглавит Торговая палата США. Президент палаты Томас Донохью заявил, что «для представителей профсоюзов и бизнеса чрезвычайно важно работать рука об руку для того, чтобы наша национальная транспортная система как можно скорее вышла из кризиса». В одном из выступлений он отметил, что американская Торговая палата «...обращается к двум влиятельным профсоюзным организациям США - Международному профсоюзу рабочих Северной Америки и Международному профсоюзу Инженеров для того, чтобы при помощи совместных действий наладить функционирование нашей транспортной инфраструктуры».

Ассоциация «Американцы за транспортную мобильность», включающая в себя более 300 торговых организаций на федеральном и местном уровнях, проводит активную кампанию, включая широкое использование средств массовой информации и рекламу для привлечения широких инвестиций в транспортную инфраструктуру. Это объединение также разрабатывает проект по улучшению степени безопасности на транспорте.

На встрече представителей американских профсоюзов и организаций работодателей, состоявшейся в середине ноября, Т. Донохью убеждал собравшихся, что «...если мы не сможем улучшить национальную транспортную инфраструктуру, это отрицательным образом скажется на безопасности американских граждан и экономике нашей страны. Инвестиции в транспортную систему являются жизненно важными для восстановления нашей нации. Федеральные автомагистрали, железные дороги, аэропорты двигают вперед экономику, давая возможность другим отраслям промышленности достигать такого роста и процветания, какие делают США сильной и преуспевающей нацией».

Кроме того, еще одним важным событием, вызвавшим одобрение и предпринимательских кругов, и американских профсоюзных организаций стала разработка администрацией Буша нового законодательства в области энергетики. Главная цель нового энергетического плана заключается в уменьшении зависимости Соединенных Штатов от иностранной нефти путем расширения внутренних энергоразработок и использования новейших технологий. Согласно закону, в скором времени в США должно будет увеличиться использование таких возобновляемых источников энергии как ядерные, солнечные, ветровые, биомассы, а также гидро энергоисточники.

Почти все представители крупнейших организаций работодателей и профсоюзов строителей, работников транспорта и других выступили в защиту нового закона. Вице - президент Торговой палаты Брюс Джостен заявил, что «...новый энергетический закон является одним из основных пунктов развития нашей экономики. Мы не можем не принять закон, снижающий зависимость США от иностранных энергоисточников и создающий десятки тысяч новых рабочих мест в строительстве, на транспорте и других отраслях промышленности». По словам президента АФТ - КПП Дж. Суини, «энергетика является тем фундаментом, на котором строится вся экономическая безопасность нашей страны, и мы должны принимать все необходимые меры для того, чтобы использовать все внутренние энергоресурсы и создавать новые рабочие места в области энергетики».

Выступая в Когрессе президент Буш отмечал, что террористы, нанесшие удар по США, целились не только в людей, но и в экономику. Трагедия произошла в тот момент, когда в стране завершался очередной экономический цикл. После целого десятилетия беспрецедентного роста в начале 2001 г. появились первые признаки спада. По прогнозам специалистов, темпы экономического роста должны были упасть с 4% в 2000 г. до 1-1.5% в 2001 г.

Одним из прямых социально - экономических последствий террористических актов стали массовые увольнения в различных отраслях промышленности Соединенных Штатов. Нужно сказать, что массовые увольнения - вещь для Америки не новая: так, по данным Министерства Труда, еще за месяц до трагических событий в США, в августе 2001 г. без работы оказались 113 тыс. американцев, что явилось абсолютным рекордом за последние 4 года. Однако после событий 11 сентября это явление приобрело огромный размах: в общей сложности в различных промышленных областях было зафиксировано более 1 млн. массовых увольнений. К этому можно прибавить еще 1.1 млн. потерянных рабочих мест в период с января по 11 сентября 2001 г. Лидерами в области массовых увольнений являются такие американские компании как Lucent Technologies, Daimler Chrysler, Fujitsu, ABB, Procter&Gamble, American Express, Ford и другие. В приведенной ниже таблице содержится информация о количестве потерявших работу по отдельным промышленным секторам:

Таблица 3. Массовые увольнения по секторам в период с 12 сентября 2001 г. по 21 января 2002 г.(только на территории США):108

Таким образом, наибольшее сокращение численности рабочих мест произошло в производственном секторе, на транспорте (в том числе в авиапромышленности), а также в области туризма и путешествий. Всего с июля 2000 г. американское производство потеряло более 1,5 млн. рабочих мест, и занятость в промышленном производстве сократилась до уровня, который наблюдался более 35 лет назад - в ноябре 1965 г. Многие исследователи отмечают, что официальная статистика не учитывает большое количество увольнений: во многих отраслях, как, например, в турбизнесе, рабочих формально не увольняют, а просто предприниматели предлагают им не выходить на работу или сокращают количество рабочих часов.

Непосредственным результатом массовых увольнений явился скачок уровня безработицы с 4.9% в сентябре 2001 г. до 5.6% в январе 2002 г. (при этом только за неделю с 14 по 21 сентября безработными оказались 450 тыс. человек, что является самым высоким показателем за последние 9 лет). По данным Бюро трудовой статистики, в сентябре 2002 г. уровень безработицы достиг отметки в 5.6%. Кроме того, гибель людей и разрушения зданий больно ударили по страховому сектору, выплаты которого составят, по разным данным, от 20 до 70 млрд. долл. Вскоре после террористических актов наиболее пострадавшие сектора американской экономики начали лоббистскую кампанию, добиваясь помощи со стороны государства для покрытия убытков.

Наибольший ущерб в результате трагедии понесли авиакомпании, а также фирмы, связанные с туризмом и путешествиями. Одна из крупнейших авиастроительных компаний Boeing объявила о своем сокращении до 30 тыс. сотрудников, т.е. одной трети всех рабочих и служащих, занятых в сфере строительства гражданских самолетов. Большинство сокращений будет произведено до конца 2002 г. и затронет в основном предприятия на территории Соединенных Штатов. Другая крупная авиакомпания, United Airlines, уволила почти 20 тыс. человек, т.е. сократила около 20% рабочих мест. Всего с 11 сентября в американских авиакомпаниях было уволено почти 140 тыс. человек.

Таблица 4. Массовые увольнения в авиакомпаниях США:110

По заявлениям представителей американских авиакомпаний, они надеялись получить около 24 млрд. долл. из федерального бюджета для преодоления убытков, понесенных ими в результате терактов. Администрация Буша и Конгресс США пришли к соглашению о необходимости выделения авиакомпаниям 15 млрд. долл. (из них 8 млрд. долл. - в качестве незамедлительной финансовой помощи).

Кроме того, с чрезвычайно серьезными проблемами столкнулся и американский туристический бизнес, в котором занято около 17 млн. американцев. По словам руководителя Всемирной туристической организации (ВТО) Ф. Франжиалли, в результате терактов общий объем продаж туристических путевок в США снизился на три четверти. До 11 сентября на долю Соединенных Штатов приходилось 13% от ежегодного оборота в мировом туристическом бизнесе, что составляло почти 1 трлн. долл. В конце 2001 г. исчезли очереди за американскими визами, в гостиницах США пустовало около 2 млн. номеров. Количество ежедневных авиарейсов сократилось почти на 20%; пассажирские рейсы были заполнены всего на 20-40%. Согласно опросам общественного мнения, 30% американцев не хотели лететь в Нью-Йорк, 28% - на Ближний Восток, 24% -в Вашингтон. Кроме того, в Орландо были отменены 250 бизнес встреч, запланированных на вторую половину сентября 2001 г., в Новом Орлеане были перенесены 30 тыс. совещаний, связанных с торговлей. По мнению представителей американского туристического бизнеса, внутренний туризм в США пережил самый серьезный кризис за последние 50 лет.

По оценкам многих американских специалистов, в том числе представителей профсоюзных организаций, террористические акты нанесли значительный, а, по словам некоторых лидеров АФТ - КПП, огромный удар по экономике Соединенных Штатов. Когда открылся фондовый рынок, на нем произошел самый крупный спад с момента экономического кризиса 1929 - 1933 гг. После 11 сентября общая стоимость акций упала на 1.2 трлн. долл. Несмотря на последующий небольшой рост стоимости акций, ситуация на фондовом рынке оставалась весьма серьезной. Однако не все компании пострадали в результате обвала рынка. Стоимость акций таких военно-промышленных компаний как «Дженерал дайнэмикс» и «Локхид - Мартин» выросла, в среднем, на 10 - 15%. По словам директора одного из американских экономических центров Б. Хэйзелтина, «В целом, сегодняшнюю экономическую ситуацию в стране можно описать лишь одним словом - паралич». Глава ФРС Ален Гринспен заявил, что «террористические акты нанесли американской экономике значительный урон, но долгосрочные перспективы ее развития выглядят положительными».

Еще одним социально - экономическим последствием событий 11 сентября стало беспрецедентное решение президентской администрации и Конгресса по ограничению гражданских свобод американских граждан ради национальной безопасности. Наряду с административными нововведениями - право задерживать подозрительных иностранцев на срок до 7 суток или расширение права прослушивать телефонные переговоры - в США проводятся мероприятия по финансовым ограничениям: теперь все банковские организации обязаны предоставлять Министерству финансов США любую конфиденциальную информацию о счетах своих клиентов.

Президент Дж. Буш отдал распоряжение о выделении 5.1 млрд. долл. на финансирование работ по ликвидации последствий терактов. Эти средства были взяты из специально выделенных 40 млрд. долл., ассигнованных Конгрессом Соединенных Штатов спустя несколько дней после трагедии. Министерство обороны получило 2.5 млрд. долл., Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям - 2 млрд., Министерство транспорта - 141 млн., Министерство здравоохранения и социальных служб - 126 млн., Государственный департамент - 48 млн. долл.

В начале XXI века руководители американских профсоюзов продолжают внимательным образом следить за процессами, происходящими в профсоюзном движении в мировом масштабе. В конце 2001 - начале 2002 гг. разразился экономический кризис в Аргентине, в результате чего миллионы жителей этой страны оказались безработными. Представители американских профсоюзных и других рабочих организаций не оставили без внимания происходящие в Аргентине события. В конце января 2002 г. в одном из выступлений глава АФТ - КПП Д. Суини обратился к президенту Дж. У. Бушу и Международному Валютному Фонду с призывом помочь Аргентине в преодолении происходящего экономического спада путем предоставления ей долгосрочных кредитов и увеличения сроков выплат внешнего долга. АФТ - КПП и другие организации рабочих настаивают на том, чтобы помощь была направлена, в первую очередь, на поддержание малого и среднего бизнеса, а также создание рабочих мест. По словам Суини, «США и МВФ должны предпринять решительные меры для поддержания долгосрочных тенденций экономического развития в Аргентине». Кроме того, президент АФТ - КПП отметил, что в «...это трудное время американские профсоюзы сделают все от них зависящее для того, чтобы кризис в Аргентине был преодолен как можно быстрее».

Сегодня многие представители американских профсоюзов обвиняют президентскую администрацию в том, что проводимая ей политика способствует увеличению пропасти между нуждами трудящихся с одной стороны и бизнес - кругами с другой. В специальном докладе, подготовленном АФТ - КПП, приводится множество примеров антирабочих инициатив Буша, принятых им в течение первого года президентства. Одним из примеров, приводимых авторами доклада, является первоначальное назначение на пост министра труда США Линды Чавес, которая принадлежала к правому крылу республиканцев и во время избирательной кампании 2000 г. являлась советником Буша по вопросам иммиграции. Л. Чавес играла одну из ключевых ролей в администрации Р. Рейгана; она выступала против увеличения минимума почасовой заработной платы и введения 40 часовой рабочей недели. В середине 1980-х гг. руководство АФТ - КПП выражало бурное недовольство ее деятельностью. Таким образом, представители профсоюзных организаций и члены Демократической партии выступили против ее кандидатуры, и в конечном счете Буш назначил на этот пост Элен Чао - жену сенатора-республиканца от штата Кентукки М. Макконнелла, первую американку азиатского происхождения, которая заняла пост в Белом доме.

В докладе АФТ - КПП отмечается, что спустя чуть больше года после инаугурации и истории с Л. Чавес, в апреле 2001 г. Буш продолжает свои антирабочие мероприятия и назначает Юджина Скалиа на один из важнейших юридических постов в министерстве труда в качестве судебного чиновника (solicitor). Другой пример антирабочей политики Буша - избрание на пост министра юстиции Джона Эшкрофта, имеющего «особенные» взгляды на гражданские права, права женщин и социальное страхование рабочих и членов их семей. Одним из немногих людей в новой президентской администрации, с назначением которого согласилось руководство АФТ - КПП, стала министр труда Э. Чао, имеющая, по словам Д. Суини, «...современные взгляды на проведение политики в области трудовых отношений».

Также в докладе говорится о том, что после нескольких лет стабильного роста, экономика США «скатилась» в рецессию, протекающую в течение первого года пребывания Буша в Белом доме. Экономический спад в США усугубили террористические акты 11 сентября. После трагедии обе партии решили объединиться вокруг президента для войны с терроризмом и разработки экономического плана, направленного на оказание помощи американским рабочим, чтобы как можно скорее выйти из рецессии. Однако представители профсоюзов считают, что, как и на протяжении 2001 г., президент Буш и сенаторы-республиканцы не идут на встречу большинству предложений об увеличении размеров пособий по безработице и оказании помощи нуждающимся семьям безработных, оказавшихся таковыми вследствие массовых увольнений. Вместо этого, как отмечает профсоюзное руководство, администрация направляет все свои усилия на поддержание американского бизнеса.

Кроме того, по мнению представителей американских профсоюзов, во время первого года пребывания в Белом доме Буш подписал несколько указов, направленных на сокращение прав рабочих и членов их семей. Внешнеторговая политика администрации Буша, с точки зрения профсоюзных лидеров, не только угрожает потерей значительного числа рабочих мест в самих Соединенных Штатах, но и подвергает опасности права работников по всему миру из-за отсутствия системы защиты этих прав.

В декабре 2001 г. в Лас-Вегасе состоялось собрание, на котором присутствовало более 1 тыс. членов АФТ - КПП. Открывая встречу Дж. Суини отметил, что «американское рабочее движение сегодня терпит неудачи, оказывая помощь при вступлении в профсоюз новых членов». Важным итогом собрания стало решение его участников об обязательном расходовании 30% бюджета каждого национального профсоюза на организационные нужды, в том числе и вовлечении новых членов. Среди других постановлений в профсоюзной прессе отмечаются следующие: амнистия миллионам рабочих, не имеющих документов (нелегальных иммигрантов); усиление защиты прав рабочих в торговых договорах, заключаемых президентской администрацией и другие. Суини одобрил войну с международным терроризмом, которую проводит администрация Буша, однако при этом заметил, что «...Белый дом ведет неправильную войну против рабочих и их семей».

Кроме того, сегодня многие видные деятели профсоюзных организаций критикуют президентскую администрацию за то, что она, по их мнению, не заботиться о безработных американцах. По заявлениям представителей АФТ - КПП, несколько десятилетий назад более половины всех потерявших работу получали пособия по безработице; сегодня лишь 30% безработных получают этот вид пособия. Как полагает руководство АФТ - КПП, современная модель подготовки и переподготовки людских ресурсов во многом уступает той, которая была разработана и осуществлялась 15-20 лет назад.

На рубеже веков на одну из первых ролей в мировой экономике вышел процесс глобализации, против которого весьма активным образом выступают профсоюзы не только в Соединенных Штатах, но и в странах Европы. Развитие внешнеэкономических отношений является важнейшим фактором развития рынка труда. На сегодняшний день в США работают более 12 млн. человек в экспорториентированных отраслях. По мнению отечественных исследователей, ограждение внутреннего рынка от иностранной конкуренции оказывает деструктивное влияние на развитие производства и по цепочке на уровень занятости.

В течение 1989 - 1993 гг. число рабочих мест в обрабатывающей промышленности Соединенных Штатов сократилось на 6%. В это время между США, Канадой и Мексикой было подписано Соглашение о свободной торговле (НАФТА), суть которого заключалась в снятии между 3 странами в течение 15 лет всех ограничений в области торговли; этот договор делал свободным движение капитала и рабочей силы. Именно тогда американские профсоюзные организации выступили против заключения этого соглашения, так как, с точки зрения профсоюзного руководства, неограниченное движение рабочей силы должно было повлечь массовые увольнения и сокращение рабочих мест на территории США. Однако дальнейшее ускорение темпов экономического развития в значительной степени облегчило возможности нового трудоустройства. Так, только 30% уволенных их американской автомобильной промышленности и получивших право на компенсацию обратились за ней; остальные в скором времени нашли себе новую работу.

Одним из главных результатов процесса глобализации в сфере трудовых отношений, а также области занятости и безработицы является увеличение размеров перемещений трудовых ресурсов. С точки зрения российских специалистов, открытость экономики Соединенных Штатов, ее динамичное развитие способствует притоку капиталов и квалифицированной рабочей силы (ученых и инженеров) из-за рубежа, что положительно влияет на экономический рост и, соответственно, на занятость. Рост объемов экспорта американской продукции приводит к созданию дополнительных рабочих мест, которые зачастую высоко оплачиваются.

Одна из важнейших проблем, связанных с глобализацией экономики, заключается в высвобождении работников под влиянием внешней торговли и вывоза американских предприятий за границу. Так, миллионы американцев потеряли в последнее время рабочие места вследствие перевода производств за рубеж и увеличения масштабов импорта в США. В результате распространения информационных технологий предприятия сферы услуг становятся уязвимы с точки зрения угрозы перенесения их деятельности в страны с более дешевой рабочей силой. Кроме того, усиление международной конкуренции приводит к снижению ставок заработной платы.

Американское правительство предпринимает целый ряд мероприятий, направленных на минимизацию отрицательных последствий процесса глобализации. Так, например, в США весьма эффективно функционирует Федеральная программа по адаптации работников к последствиям международной торговли. Кроме того, в 1998 г. был принят и вступил в силу новый закон об инвестициях в рабочую силу, имеющий целью сохранение финансирования для поддержки безработных, оказавшихся таковыми из-за международной конкуренции; этот закон создает новые информационные возможности для поиска новых рабочих мест.

Осенью 1999 г. в Сиэтле и весной 2000 г. в Вашингтоне прошли массовые демонстрации протеста различных общественных групп, в том числе и представителей профсоюзов. Они были направлены против деятельности международных финансовых организаций и негативных последствий глобализации экономики. Впервые в протестах в Вашингтоне самое активное участие приняли представители американских профсоюзов, которые требовали проведение более эффективных мероприятий по защите рабочих мест на территории Соединенных Штатов, а также соблюдения стандартов труда в других странах.

Сегодня приблизительно одинаковое количество американских граждан (45 и 44%) считают, что глобализация как увеличивает, так и сокращает количество рабочих мест в США. Таким образом, процесс глобализации ставит целый ряд проблем в социально - экономической области; он затрагивает почти все сферы жизнедеятельности американского общества, в том числе, сферу занятости и безработицы. Деятельность многих профсоюзных организаций США, и, в первую очередь, руководства АФТ -КПП, на современном этапе направлена на решение вопросов, вызванных отрицательными последствиями глобализации.

В целом, в 2001 г. состояние профсоюзного движения в США, несмотря на рекордное количество увольнений после трагедии 11 сентября и наметившуюся рецессию экономики, можно охарактеризовать как достаточно стабильное. Согласно данным Бюро трудовой статистики, в прошлом году, как и в 2000 г., 13.5% американской рабочей силы состояло в различных профсоюзных организациях. Одна из основных причин относительно прочного положения американских профсоюзов заключается в том, что сегодня их руководство делает все возможное для того, чтобы облегчить доступ в профсоюз новых членов. По крайней мере, около 400 тыс. работников в 2001 г. вступили в профсоюзные организации, так как им были обещаны различные гарантии, социальные льготы и выплаты.

В последнее время в профсоюзы стало вступать больше женщин. Так, в 2001 г. в американских профсоюзных организациях состояло 6.77 млн. женщин, что на 93 тыс. больше, чем в 2000 г, причем из них 42 тыс. являются женщинами испано-язычного происхождения, которые стали членами профсоюзов в прошлом году.

Опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что 30 из 40 млн. американских работников вступили в профсоюз, если бы имели такую возможность. Однако большинство работодателей всячески сопротивляются (иногда даже с помощью не вполне законных мероприятий) созданию на предприятиях новых профсоюзов. Так, многие предприниматели в частных секторах американской экономики незаконно увольняют работников, поддерживающих профсоюзы. Другие угрожают закрытием предприятия или переводом его за границу или в другой штат. С целью противостоять этим незаконным акциям работники создают различного рода объединения, избирают руководство, которое отстаивает их интересы, а также требует от работодателей прекращения нарушения трудового законодательства и разрешения трудящимся вступать в профсоюзную организацию.

Список использованных источников и литературы

1. Hakura D. The Impact of Trade on Employment and Wages in the United States. W., 1997.

2. Labor Economics and Industrial Relations I Ed. by С Kerr and P. Stadohar. Cambridge, 1994.

3. Lang K., Leonard T. Unemployment and the Structure of Labor Markets. N.Y., 1987.

4. Larson S., Nissen B. Theories of the Labor Movement. Michigan. 1987. Marcus R., Burner D. America since 1945. N.Y., 1991.

5. Nissen B. US Labor Relations 1945 - 1989. N.Y., 1990.

6. Poole M. The Origins of Economic Democracy. L., 1989.

7. Priorities for the President I Ed. by S.M. Butler and K.R. Holmes. N.Y., 2000.

8. Reynolds L., Masters S., Moser С Labor Economics and Labor Relations.

9. New Jersey, 1991. 15.Sander M. Labor Relations: Process and Outcomes. 16. Boston; Toronto, 1987. 16.Schlossberg S., Scott J. Organizing and the Law. W., 1983.

10. Sloane A, Witney F. Labor Relations. New Jersey, 1991. 18.Stein H. Presidential Economics. W., 1994.

11. Success and Enterprise: The Significance of Employee Ownership and Participation I Ed. by P. Spear and H. Voets. Aldershot, 1996.

12. 20.Taylor B. Affirmative Action at Work: Law, Politics, and Ethics. Pittsburgh, 1991.

13. Walters R. Job Enrichment for Results: Strategies for Successful Implementation. New Jersey, 1989.

14. Worker's Financial Participation: The Nature of Work I Ed. by Erickson and P. Vallas. N.Y., 1990.

15. Workforce 2000.1 Ed. by W. Johnston. Indiana, 1987.

Отечественная:

16. Бабкина СИ. Влияние немонополистического сектора на динамику занятости (на примере США). Автореф. дисс. М., 1991.

17. Белявская И.А. Буржуазный реформизм в США (1900 - 1914). М., 1968.

18. Белявская И.А. Теодор Рузвельт и общественно - политическая жизнь США. М., 1978.

19. Богачева О.П. Экономический подъем в США - второе дыхание // МЭ и МО. 1997. №3.

20. Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия. // МэиМО.2001.№9.

21. Вишневская Н.Т., Гимпельсон В., Монусова Г. Динамика рабочего времени: сравнительный анализ. //МэиМО.2001.№1.

22. Гарбузов В.Н. Администрация Джорджа У. Буша. // США * Канада: ЭПК.2001.№4.

23. Гарбузов В.Н. «Рейгановская революция» теория и практика американского консерватизма 1981 - 1988. СПб - Псков, 1999.

24. Гарбузов В.Н. Философия «сострадательного консерватизма». // США * Канада: ЭПК.2002.№3.

25. Ю.Давыдов А.Ю. Экономический рост и денежная политика США. // США -ЭПИ.1997.№3. П.Далин С.А. США: послевоенный государственно-монополистический капитализм. М., 1972.

26. Далин С.А. Экономическая политика Рузвельта. М., 1936.

27. Дейкин А.И. «Новая экономика» Клинтона и «профицитные планы» Буша.// США * Канада: ЭПК.2001.№11.

28. Дейкин А.И. Экономика США после «эпохи бюджетных дефицитов». //США * Канада: ЭПК.2000.№№1,2.

29. Демократия на производстве: практика передовых стран Запада. / Отв ред. С.А. Ершов, В.И. Радченкова. М., 2001.

30. Долгополова Н.А. Американское общество в зеркале опросов. // США Канада: ЭПК.2000.№3. 17.3именкова Е.Р. Управление трудовыми ресурсами. // США - ЭПИ.1997.№7.

31. Золотухин В.П. Внутриполитические инициативы президента Буша. //США * Канада: ЭПК.2001.№8.

32. Золотухин В.П. Позиции А. Гора и Дж. Буша по актуальным проблемам. // США * Канада: ЭПК.2000.№9.

33. Исаенко А.Н., Керемецкий Я.Н. Собственность работников. // США *

34. Канада: ЭПК.2001.№6. 21.История США в 4-х томах. М., 1987.

35. Керемецкий Я.Н. Политическое сознание рабочего класса США. М., 1991.

36. Керемецкий Я.Н. США: Профсоюзы в борьбе с капиталом. М., 1970.

37. Клинов В.Г. Экономическая программа Клинтона. (Обзор критических оценок) // США - ЭПИ.1994.№1.

38. Кудров В.М. Куда пойдет экономика России в начале нового века. // США Канада: ЭПК.2001.№7.

39. Лан В.И. США от первой до второй мировой войны. М., 1976.

40. Лапицкий М.И. Профсоюзы США: политические традиции и современность. М., 1990.

41. .Лапицкий М.И. США: роль профсоюзов во внутриполитической жизни. М., 1973. 29.Лебедева Л.Ф. Государственное страхование рисков в сфере труда. // США * Канада: ЭПК.2000.№7.

42. Лебедева Л.Ф. Политика трудоустройства социально уязвимых групп населения в США. // США * Канада: ЭПК.2001.№9.

43. Лебедева Л.Ф. Проблемы социального обеспечения: новые подходы и решения. // США * Канада: ЭПК.1999.№5. 32.Лебедева Л.Ф. Социальная политика в отношении престарелых. // США - ЭПИ.1997.№7.

44. Лебедева Л.Ф. Экономическая безопасность человека. // США * Канада: ЭПК.1999.№9.

45. Мальков В.Л. «Новый курс» в США. Социальные движения и социальная политика. М., 1973. 35.Мальков В.Л. Франклин Рузвельт: Проблемы внутренней политики и дипломатии. М., 1988.

46. .Мовсесян А.Г. Некоторые особенности экономики США на рубеже веков. // США * Канада: ЭПК.2001.№4.

47. Паркан ский А.Б. Экономические позиции США в многополярном мире на пороге XXI века. // США - ЭПИ.1998.№9.

48. Политическая система США: актуальные измерения. / Отв. ред. С.А. Червонная, B.C. Васильев. М, 2000.

49. Попов А. А. Государство «всеобщего благосостояния»?: Мифы и реальности современной Америки. М., 1985.

50. Попов А.А. Пенсионные системы США и России: эволюция и попытка реформ. // США * Канада: ЭПК.2001.№№3,4.

Размещено на Allbest.ru