Проблемы малообеспеченности семьи

Существование органа, осуществляющего координацию деятельности по вопросам детей.

В Республике Беларусь функционирует Национальная комиссия по правам ребенка (начиная с марта 1996 г.). В настоящее время в состав комиссии входят 24 человека.

Основными полномочиями и функциями Национальной комиссии по правам ребенка являются:

- координация деятельности центральных органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также общественных объединений по осуществлению государственной политики в отношении детей;

- контроль за соблюдением прав детей, в том числе оказавшихся в экстремальных ситуациях;

- утверждение национальных докладов по вопросам защиты прав детей;

- проверка деятельности министерств, других центральных и местных органов управления, общественных объединений по соблюдению Конвенции ООН о правах ребенка, закона Республики Беларусь «О правах ребенка», иных нормативных актов, касающихся защиты прав детей и интересов детей;

- получение от различных учреждений, организаций и общественных объединений данных, имеющих отношение к правам и интересам детей.

Осуществлен ряд мер по организационному укреплению органов защиты детства. По состоянию на 1 января 2003 г. защиту прав и интересов детей осуществляли 150 штатных инспекторов и 140 методистов отделов образования. Однако в ряде городов и районов страны проблема создания органов охраны детства требует решения. Штаты областных, районных и городских управлений и отделов образования сократились на 4 инспектора.

Пост уполномоченного по правам детей

В Республике Беларусь поста уполномоченного по правам детей (формального независимого учреждения по делам детей) нет. В соответствии с пунктом 7 Программы подготовки проектов законов Республики Беларусь на 2003-2005 гг. и перспективной кодификации законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 2002 г. № 450, разработка проекта закона Республики Беларусь «Об уполномоченном по правам ребенка» планируется в 2005 г. Разработка данного проекта закона предусмотрена также пунктом 17 Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2004-2010 гг., утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2003 г. № 1661.

Механизмы подачи жалоб и порядок их удовлетворения

В законе Республики Беларусь «О правах ребенка» процедура рассмотрения жалоб, заявлений и предложений представлена в статье 13 (Защита ребенком своих прав и интересов).

В системе образования рассмотрение жалоб, заявлений и предложений, в том числе и о ненадлежащем содержании, обучении и воспитании детей, осуществляется в соответствии с законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан».

Внесение в 2000 г. изменений и дополнений в закон Республики Беларусь «О правах ребенка» было продиктовано стремлением расширить полномочия детей. Статья 13 предусматривает право ребенка в возрасте 14 лет и старше на «получение юридической помощи для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвоката и других своих представителей в суде, иных государственных органах, других организациях и в отношениях с должностными лицами и гражданами без согласия родителей или лиц, их заменяющих».

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, юридическая помощь оказывается ребенку коллегиями адвокатов бесплатно.

В случае нарушения прав ребенка, которые определены Конвенцией ООН о правах ребенка и иными актами законодательства Республики Беларусь, ребенок имеет право обращаться с заявлениями в органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении 14 лет - в суд с заявлением о защите своих прав и интересов, а также осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей.

Информационно-просветительскую и консультационную работу с несовершеннолетними об их праве и возможностях представления жалоб проводят социальные педагоги и педагоги-психологи учреждений образования, социально-педагогические центры и детские социальные приюты.

Прокуратура Республики Беларусь в течение 2003 г. обеспечила действенный надзор за исполнением национального законодательства по охране прав детей. В 2003 г. прокурорами проведено 1795 проверок (+167 к уровню 2002 года) исполнения законодательства о несовершеннолетних, по результатам которых внесено 994 представления, 486 предписаний, официально предупреждены 884 должностных лица. По требованию прокуроров к административной, материальной и дисциплинарной ответственности привлечено соответственно 680, 68, 47 должностных лиц и граждан. По результатам проверок прокурорами в 2003 г. направлено 227 информации в органы государственной власти, министерства, ведомства, в том числе Президенту Республики Беларусь и в Правительство страны.

В 2003 году органами охраны детства местных исполнительных и распорядительных органов рассмотрены споры в отношении воспитания 1388 детей. В суды в защиту прав 1762 детей (-301 к уровню 2002 г.) направлены иски. В судах рассмотрены вопросы о защите жилищных прав 442 детей, о защите от физического и психического насилия - 118 детей, от сексуальной эксплуатации и сексуальных домогательств - 18 детей. В правоохранительных органах и органах охраны детства рассмотрены вопросы о защите 142 детей от физического и психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного отношения, о защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных домогательств.

Образование в области прав ребенка

В Республике Беларусь сложилась определенная система работы по ознакомлению с положениями Конвенции о правах ребенка детей, родителей, педагогов, государственных служащих. Продолжается работа по выполнению Национального плана развития образования в области прав человека на 1999-2004 гг. Программы специального курса «Права человека» для всех типов учебных заведений состоят из трех блоков: права ребенка, права человека, международное гуманитарное право. В настоящее время в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных осуществляется комплекс мероприятий по разъяснению прав ребенка (встречи с работниками МВД, прокуратуры, проводятся викторины и т.д.). Социальные педагоги, работающие в школах и ПТУ, практикуют различные формы ознакомления учащихся с положениями Конвенции о правах ребенка (беседы, лекции приглашенных специалистов-юристов, волонтеров). В педагогических колледжах и училищах для улучшения профессиональной подготовки будущих учителей изучается специальный курс «Права ребенка» (18 часов). Для преподавателей предметов «Человек. Общество. Государство» и «Основы права Республики Беларусь» общеобразовательных школ, гимназий, лицеев, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений организованы профильные курсы повышения квалификации на республиканском и региональном уровнях [6, стр.59-62].

6. Основные направления борьбы с малообеспеченностью

Малообеспеченные семьи пытаются выстоять в своем бедственном положении различными способами: сокращают траты, стремятся получать больший доход, обращаются за помощью к другим лицам. Питательность рациона малообеспеченных домохозяйств часто существенно отличается от рациона среднестатистического домохозяйства и, как правило, является неудовлетворительной, несмотря на то, что продукты питания - главная статья расходов малообеспеченных домохозяйств. В 1999 году беднейшие 10 процентов домашних хозяйств в Беларуси потребляли на 63 процента меньше фруктов, на 53 процента меньше мяса и на 42 процента меньше яиц и овощей, чем среднестатистическое домохозяйство, но лишь на 17 процентов меньше картофеля и хлеба. Даже в Польше, одной из самых богатых стран региона, потребление многих продовольственных товаров в малообеспеченных домохозяйствах ниже норм питания, установлен-ных в соответствии с национальной минимальной потребительской корзиной [1, стр.42].

Есть немало неофициальных сообщений о том, что когда приходится сокращать расходы, родители часто стремятся экономить на потребностях своих детей. Однако это возможно лишь до какого-то предела. Один из способов, с помощью которого малообеспеченные семьи подчас "выходят из положения", - это не покупать вещи, которые необходимы для долговременного благополучия их детей, такие как школьные учебники или даже, в беднейших странах, обувь, чтобы ходить в школу, поскольку ни то, ни другое не играет решающей роли в борьбе за выживание. Детей даже могут забрать из школы, для того чтобы они работали. Естественной реакцией является более активный поиск дополнительных источников дохода, нередко в неформальном секторе. Почти треть малообеспеченных семей, имеющих детей, обращаются за помощью к родственникам, и восьмая часть - к друзьям. Одним из ключевых решений этой проблемы является более стабильное трудоустройство родителей, часто на полный рабочий день, в формальном секторе. (Работа в формальном секторе - это путь к услугам социального страхования, при этом обеспечивается уплата работниками подоходного налога, который идет на финансирование предоставляемых государством основных социальных услуг.) Для достижения этой цели часто требуется помощь со стороны государства, которое, разумеется, должно действовать в борьбе с малообеспеченностью в семье и по многим другим направлениям.

Преодоление малообеспеченности предполагает следующие решения:

преодоление сложившегося неравенства, создание возможностей для реализации нашими согражданами своих конституционных прав;

воссоздание единого экономического пространства на постсоветской территории;

развитие инфраструктуры путем объединения усилий государства и частного сектора (строительство автомобильных и железных дорог, мостов, аэропортов, электростанций и др.);

решение демографической проблемы;

повышение качества жизни (вопросы экологии);

безопасность граждан;

систематическая оценка качества функционирования государственного аппаратами.[9]

Совершенно очевидно, что малообеспеченные семьи поневоле вынуждены тем или иным путем бороться со своей бедностью: они должны, так или иначе, преодолевать свои экономические трудности. Для государства вопрос стоит иначе. Оно может и не заниматься малообеспеченностью семьи; один из вариантов политики, которым всегда можно воспользоваться - это практически игнорировать данную проблему.

Последствия такого выбора в плане ущерба для развития и отдельных лиц. Признание этих проблем и ознакомление с ними общества должны входить в первый элемент программы, ведущейся по трем направлениям наступления государства на малообеспеченность, которая в самом общем виде должна включать следующее:

1) Поставить решение проблемы малообеспеченности семьи во главу угла проводимой политики. Обеспечить общественную поддержку путем повышения осведомленности общества о масштабах и тенденциях малообеспеченности и ее последствиях для отдельного человека и общества в целом. Осуществлять общественный контроль за ограниченным числом показателей для оценки достигнутого.

2) Бороться с долговременными неблагоприятными последствиями. Решать проблемы, связанные с неблагоприятным положением в области образования, здравоохранения и с подростковой беременностью, с тем, чтобы уменьшить вероятность воспроизводства малообеспеченности в будущем и передачи ее из поколения в поколение.

3) Поддерживать доходы семей: а) проводить рациональную макроэкономическую политику для поощрения роста доходов в национальной экономике, б) проводить микроэкономическую политику в плане расширения возможностей родителей найти работу и возможностей компаний предоставить работу с разумной заработной платой и в) ввести систему налогов и пособий, которая обеспечивала бы адекватную поддержку тем семьям, которые в ней нуждаются [1,стр.43].

Заключение

За последнее десятилетие в Республике Беларусь создана основа национального законодательства по защите малообеспеченных семей. Тем самым сделаны первые шаги, позволяющие в дальнейшем выстраивать целостную систему защиты семьи.

В настоящее время самой сложной является воплощение положений законодательства в реальную действительность, что требует разработки теоретических и методических основ соответствующей деятельности, привлечения необходимых специалистов.

В Беларуси практикуется сотрудничество органов государственного управления и общественных организаций, программы, деятельности которых направлены на улучшение положения малообеспеченных семей. Достижение позитивных результатов общей деятельности по удовлетворению специфических потребностей малообеспеченных семей, по оказанию им конкретной помощи возможно при сочетании преимуществ государственных и общественных объединений.

Залогом успешного решения комплекса задач по дальнейшему улучшению положения малообеспеченных семей в Республике Беларусь должна стать разработка эффективной семейной политики и идеологии семейного воспитания. В связи с изменениями функционального облика семьи и особенно ее экономической функции, необходимо усилить роль государства в обеспечении адекватных доходов семей. Следует развивать сферу специальной социально-профилактической помощи, в т. ч. социальное попечительство и разноаспектное консультирование (медицинское, психологическое, правовое, педагогическое и т. д.), направленные на укрепление семьи, предотвращение опасных ситуаций в семье или их решение, на преодоление безответственного отношения к членам семьи.

В данной работе было проведено исследование на тему: «Влияние малообеспеченности на личностные особенности человека».

Список использованной литературы

1. Анализ положения женщин и детей в РБ / Д.Г. Ротман, С.Н. Бурова, Н.П. Веремеева и др.- Мн., 2004.

2. Десять лет переходного периода // Проект MONEE, ЦВЕ/ СНГ/ Балтии // Региональный мониторинговый доклад №8, 2001 г.

3. Закон РБ «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета» от 9 января 1992 г.

4. Закон РБ О прожиточном минимуме в РБ от 06.01.1999г. №239-3.

5. Закон РБ «О государственных минимальных стандартах» от 11 ноября 1999г. // Народная газета 1999г. 2 декабря.

6. Капица Л.М. США: Проблемы социального неравенства // Экономика, М. 1990 г.

7. Ковалев Е. Представление граждан Беларуси о бедности, достатке и богатстве: Аналитический доклад / Независимый институт соц. - экон. и полит. Исследований. - Мн.; 1995 г.

8. Румянцева Е.Е. Стратегия преодоления бедности // Мн.: Армита - Маркетинг. Менеджмент. 2001 г.

9. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина - М. Издательство «Экзамен», 2002.

10. Социальная работа // Словарь-справочник, Мн. 1998 г.

11. Социально-экономическое положение домашних хозяйств: Стат. Сб./ Министерство статистики и анализа РБ-Мн., 2004.

12. Статистический ежегодник РБ // (Стат.сб.) Минстат РБ - Мн.; 2004 г.

13. Экономико-социологический словарь / Науч. Ред. Г.Н. Соколова, Мн., 2002 г.

14. Экономически активное и неактивное население, занятость и безработица в РБ / М-во статистики и анализа РБ - Мн., 2001 г.

Размещено на Allbest.ru