Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов. Проблемы и возможные пути их решения

Если еще год назад в центрах социального обслуживания велись журналы с записью желающих устроиться на должность социального работника, то сейчас ситуация в корне изменилась: резко возросла текучесть кадров. Причина - низкая заработная плата. Не говоря даже о физической нагрузке, социальному работнику в психологическом отношении порой непросто бывает обслуживать своего подопечного, в подавляющем большинстве получающего пенсию в 1,5-2 раза превышающую оценку нелегкого труда. В аналогичном положении находится и административно-хозяйственный персонал ЦСО: бухгалтеры, кассиры, водители, сторожа и др.

В этой системе еще довольно многое не совершенно. Но можно с уверенностью сказать, что центры социального обслуживания и социальные работники нужны пожилым людям. Так же люди пожилого возраста нужны нам: их пройденный жизненный опыт, их оптимизм и уверенность в том, что все уладится и будет лучше - все это нам необходимо, чтобы не забыть для чего и ради чего мы живем на Земле.

Задачей всего общества и социальных работников, в частности, является сделать так, чтобы у пожилого человека не возникло чувство отчужденности, ненужности. И этого можно достичь, окружив человека теплом и заботой, дав ему возможность максимально реализовать свой духовный и интеллектуальный потенциал.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, социальная работа с пожилыми совершенствуется и этому в немалой степени способствует профессиональная подготовка кадров.

В 1995 году десять российских вузов осуществили первый выпуск профессиональных социальных работников, которым вручены дипломы специалиста социальной работы.

Начиная с 1991г. сеть высших учебных заведений России, ведущих подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе, постоянно расширялась.

Значительный вклад в обучение, подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе, а также обеспечение научно-методической и учебной литературой вносит Российский государственный социальный университет (РГСУ).

Большую научно-исследовательскую работу развернул созданный в 1994г. Институт социальной работы. В стране выпускается ряд периодических изданий по проблематике социальной работы. Систематически проводятся научные и научно-практические конференции международного, всероссийского и межрегионального уровня.

Все это свидетельствует о том, что процесс становления социальной работы как науки и учебной дисциплины идет успешно. По существу создана целостная система подготовки и переподготовки специалистов в одной из актуальных областей человеческой деятельности - социальной сфере.

Однако еще немало проблем и нерешенных вопросов.

Чрезвычайно остро стоит проблема кадров. Вот только одна цифра: на 89 территориях России в социальной сфере трудится более 400 тыс. человек. Многие из них получили узкопрофильное профессиональное образование (медики, педагоги, психологи, социологи и т.д.), но не имеют подготовки социального работника.

В числе актуальных проблем подготовки социальных работников стоит отметить следующие:

1. Более тесная связь обучения выпускников с их будущей профессиональной деятельностью. Ведь специфика теории и методики социальной работы как научной и учебной дисциплины состоит в единстве знаний и умений. Без такого единства не может состояться социальный работник.

2. Подготовка социальных работников, которая наряду с получением общих знаний и умений предусматривает и узкую специализацию с учетом объектов и направлений социальной работы (скажем, организатор социальной защиты населения, юрист социальной службы, социальный педагог, специалист по социальной работе с людьми пожилого возраста и т.д.). Сочетание универсальной (общей) и специальной профессиональной подготовки дает возможность социальным работникам более успешно решать свои проблемы на рынке труда.

3. Расширение географии подготовки социальных работников. Сейчас высшее образование получают в 55 субъектах Российской Федерации из 89. Конечно, эта задача может быть решена лишь со временем.

4. Обновление существующих программ, создание новых, подготовка учебников и учебных пособий по учебным дисциплинам, предусмотренным обновленным Государственным стандартом.

5. Конституирование социальной работы как новой дисциплины. Это позволит осуществлять подготовку социальных работников высшей квалификации, без чего успешное развитие этого актуального направления невозможно.

6. Получение, хранение и распространение социальной информации.

Необходимо решить проблему оформления социального и юридического статуса социальных работников, определить их права, гарантии деятельности, ввести данную специальность в штатное расписание всех служб и учреждений.

В сфере социальной защиты населения должность специалиста по социальной работе введена в штатное расписание девяти видов учреждений. Такая должность введена также в системе учреждений комитетов по делам молодежи. Вопрос о ее введении в учреждения здравоохранения, пенитенциарной системы находится в стадии решения.

Актуальной остается проблема отбора лиц, избравших эту профессию.

Как в подготовке социальных работников, так и в содержании социальной работы необходимо, прежде всего (не игнорируя все полезное и ценное за рубежом) опираться на традиции своей страны, менталитет народа, особенности образа жизни населения России. Таким образом:

1.Существующая сеть ЦСО в столице можно и должно развивать, не останавливаясь на достигнутом, делая социальное обслуживание еще более доступным и эффективным.

Системе социального обслуживания необходимы соответствующее материально-техническое обеспечение и базы данных по группам населения, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска.

Слабое финансирование

Несоответствие выполняемого объема труда и оплаты работников ЦСО.

При рассмотрении функций основных структурных подразделений ЦСО можно сказать о том, что со временем сеть центров социального обслуживания будет более разнообразной, чем сейчас. Но, несомненно, что какие-то учреждения этого типа будут играть главенствующую роль в административном округе и нести универсальные функции. Такие учреждения можно условно назвать окружными, головными, базовыми и т.п. Они должны иметь в своем составе весь набор структурных подразделений по социальному обслуживанию населения округа и заниматься организационно-методической работой. Все же остальные центры муниципальных округов могут быть узкопрофильными, иметь неполный набор структурных подразделений (в зависимости от потребностей населения) и в функциональном плане подчиняться окружному центру. Эта схема, возможно, неидеальна, но на взгляд автора вполне логична.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уровень цивилизованности общества ставится в прямую зависимость от того положения, которое занимает в обществе старики, инвалиды и дети. Совершенно очевидно, что от меры, глубины и последовательности решения проблем пожилых людей зависит будущее страны, и устойчивое социальное развитие.

Рассматриваемые в дипломной работе проблемы лиц пожилого возраста и инвалидов требуют незамедлительного решения.

Число пожилых людей увеличивается каждый год, а качество жизни снижается, и это далеко не временное явление в сегодняшних условиях системного кризиса социальной защиты пожилых людей приобретает приоритетное значение.

Создание системы социальных услуг, соответствующей потребностям населения - одна из важнейших задач государства в период становления социально-ориентированной рыночной экономики. Необходима концентрация усилий всех заинтересованных сторон - представителей законодательной власти, исполнительных органов, исследователей, общественных объединений с тем, чтобы последовательно реализовать меры по развитию и укреплению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты.

Старение населения России, приблизившееся к критическому рубежу, вовлекает государство в решение вопросов перераспределения ресурсов в пользу пожилых людей, как особой группы населения, эффективного обеспечения их социальной защищенности в период реформирования экономики.

Основными направлениями социальной политики в отношении инвалидов должны являться:

- профилактика инвалидности как система государственных мер по предупреждению инвалидности;

- медико-социальная экспертиза, базирующаяся на новых определениях инвалидности;

- реабилитация инвалидов, нацеленная на восстановление здоровья и личного статуса инвалида, профессиональных и социальных связей;

- социальное обслуживание инвалидов, предусматривающее совершенствование и развитие новых форм помощи и видов услуг;

- создание безбарьерной среды, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность инвалидам в различных сферах обитания.

Правительство РФ исходит из того, что результативная и взвешенная социальная политика является необходимым условием продолжения реформ, укрепления ее социальной базы и улучшения общественно-политической ситуации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время правовое регулирование в области социального обслуживания рассматривается в качестве одного из направлений деятельности государства по социальной защите населения. Основные концепции социальной политики Российского государства в общем виде отражены в программных правовых актах.

Постановлением Правительства РФ утверждена Программа социальных реформ РФ, в которой наряду с мерами по совершенствованию пенсионного обеспечения предусматриваются развитие социального обслуживания пожилых граждан на дому работниками отделений социальной помощи, дальнейшее развитие системы учреждений социального обслуживания, для малообеспеченных пенсионеров - предоставление различных видов натуральной помощи и т.д. Особое внимание в этом постановлении обращено на обеспечение гарантий прав граждан в области социального обслуживания.

Нормативно-правовая база социального обслуживания инвалидов создает необходимое правовое пространство для дальнейшего развития социальных учреждений, работающих с инвалидами и их семьями. Главное - существующее законодательство создает реальные предпосылки для интеграции инвалидов в общество на равных правах с его здоровой частью, для успешного решения их жизненно важных проблем - участие в труде, достижение достаточного уровня заработной платы, получение образования и необходимой профессиональной подготовки, то есть для полной самореализации личности.

Социальное обслуживание имеет комплексный характер и охватывает многообразные виды социальных услуг, адресованных гражданам для удовлетворения их специфических потребностей, обусловленных болезнью, инвалидностью, старостью, воспитанием детей.

В рамках курсовой работы сложно осветить все проблемы и тенденции в развитии системы социального обслуживания слабо защищенных слоев общества. Проведенное исследование позволяет обобщить поднятые вопросы следующим образом:

1. Социальная защита населения должна быть одним из главных направлений государственной политики.

2. Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательно-нормативной базы, ввести стандарты по организации социального обслуживания населения, используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт.

3. Социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих решений, исключающие негативные социальные последствия, в исследованиях в большей степени опираться на практический материал.

4. Эффективную систему социального обслуживания нельзя создать без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по группам населения, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска.

5. Финансирование центров социального обслуживания, как государственных учреждений, нацеленных на защиту населения, должно быть гарантированным и производиться за счет бюджета.

6. Необходимо пересмотреть подходы к оценке труда руководителей центров социального обслуживания, решить вопрос о пересмотре оплаты труда социальных работников и административно-хозяйственного персонала центров.

7. Внедрение новых эффективных методов социальной работы с пожилыми позволит сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося гражданина. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению, необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации.

Важность проведенных исследований подтверждает рост числа людей пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, а существующая система не способна в полной мере защитить их и требует дальнейшего совершенствования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кукушин В.С. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие для студентов. - Москва, 2003.

2. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов. - Москва, 2000.

3. Долгалев Б.А., Ладикова В.Н. Социально-психологические проблемы инвалидов /Человек: его сущность, развитие, проблемы. Вып. 1/ - Ростов-на-Дону, 2000.

4. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н. Социология: Учебник - Москва, 2000.

5. Денисова Г.С. Радовель М.Р. Этносоциология: Учебное пособие для студентов - Ростов-на-Дону, 2000.

6. Дмитриев А.В. Конфликтология.: Учебное пособие - Москва, 2001.

7. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Учебное пособие для студентов - Москва, 2000.

8. Ионин Л.Г. Социология культуры. - Москва, 2000.

9. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н., Самыгин С.И. Социология. Учебное пособие - Ростов-на-Дону, 2000.

10. Ромашов О.В. Социология труда: Учебное пособие. - Москва, 2001.

11. Социология. Краткий тематический словарь /Под общ.редакцией Ю.Г.Волкова. - Ростов-на-Дону, 2001.

12. Конституция Российской Федерации - Москва, 1993.

13. Федеральный закон РФ от 10.12.95г. N195 "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

14. Федеральный закон РФ от 17.05.95г. N122 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

15. Федеральный закон РФ от 24.11.95г. N181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

16. Федеральный закон от 12.01.95г. N5 "О ветеранах".

учреждениями социального обслуживания г. Москвы".

17. Программа пенсионной реформы от 20 мая 1998г.

социальное обслуживание на дому".

18. Дмитриев А.В. - Социальные проблемы людей пожилого возраста - Москва, 2000.

19. Жуков В.И. Реформы в России. - Москва: Союз-1997.

20. История социальной работы в России/ Энциклопедия социального образования. / Под ред. Жукова В.И. - Москва, 1998.

21. Павленок П.Д. Введение в профессию "Социальная работа" - Москва, 2001.

22. Панов А.М. Социальное обслуживание населения как новый сектор социальной сферы. Научно-теоретический сборник N 3 - Москва, 2000 Союз.

23. Российская энциклопедия социальной работы - Москва,1997.

24. Социс - Москва - Наука, 2003.

25. Социальное обеспечение N1-Москва, 2001.

26. Теория и методика социальной работы - ч.1 и 2-Москва: Союз 2002.

27. Теория и практика социальной работы под ред. Холостовой Е.И., Москва -1999.

28. Уход за престарелыми на дому. Пособие для патронажных работников. Москва, 2000.

29. Топчий Л.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития - Москва, 2002.

30. Хеллевик Оттар. Социологический метод. - Москва, 2002.

Размещено на Allbest