История теорий социального неравенства

Таким образом, очевиден низкий уровень реализации женщинами пассивного избирательного права. Конкретные причины такой ситуации были выявлены в ходе экспертных опросов и фокус-групп.

Не только женщины-депутаты, но и большинство опрошенных депутатов-мужчин уверены, что представительство женщин в органах власти недостаточное.

В Краснодарском крае женщины практически не представлены в региональной власти.

При этом сама по себе проблема повышения уровня представительства женщин среди депутатов и выборных глав администраций поднималась респондентами и участницами фокус-групп крайне редко. По мнению большинства опрошенных депутатов-мужчин, увеличение представительства женщин во власти необходимо не с точки зрения реализации женщинами пассивного избирательного права, а для решения определенных вопросов (в основном, социальных гарантий), с которыми депутаты-мужчины не способны справиться:

"Если бы в представительных законодательных органах женщины были, то они бы некоторые вещи транслировали более настойчиво, особенно социальный блок проблем, чем мужчины”. (из интервью с депутатом-мужчиной. Воронежская область)

"Женщины активнее отзываются на социальные проблемы, на незащищенные слои населения”. (из интервью с депутатом-мужчиной. Краснодарский край)

С этой точкой зрения согласны и женщины-депутаты:

"В экономической и социальной сферах женщина в силу своей природной целостности работает на достижение результата. Это следствие ее физиологических особенностей и ролевой функции в обществе. <…> Женщина в силу той роли, что играет в обществе (мать), отвечает за семью, поэтому не играет, а работает на дело. <…> Женщина принимает решения более взвешенно, ориентируясь на интересы населения, например, бюджет. Мужчина ориентирован на зарабатывание денег и околополитические абстракции. Женщина поддерживает позицию: бюджет для бюджетников". (из интервью с депутатом-женщиной. Калининградская область)

"Женщина, войдя во власть, эффективно решает проблемы общества: детей, семьи, пенсионеров". (из интервью с депутатом женщиной. Краснодарский край)

Хотя встречается и апелляция к демократическому принципу формирования власти:

"Если женщины представляют 50%, даже если взять электоральный состав, то они примерно столько же должны представлять и во власти". (из интервью с депутатом-женщиной. Курганская область)

Но при этом преобладание мужчин в органах власти воспринимается негативно именно с точки зрения неспособности решить социальные вопросы, в первую очередь, и другие значимые проблемы общества:

"Власть - это, как правило, мужчины, а им женские проблемы, по-моему, далеки". (из информации участников фокус-группы. Удмуртская Республика)

Для участниц фокус-групп тема избирательных прав в целом не являлась первостепенной. В своих ответах упоминали об этой проблеме одна, реже две из числа участниц фокус-группы. В анкетах участниц низкое представительство женщин в органах власти уступает по частоте упоминания не только проблеме социальных льгот и пособий, но дискриминации женщин при устройстве на работу и продвижении по службе.

Участницы фокус-группы воспринимают ущемление пассивного избирательного права скорее как дополнительное свидетельство дискриминации женщин, не придавая этому самостоятельного значения :

"Добиться чего-то будет очень трудно, так как власть, деньги - все у мужчин”. (из информации участником фокус-группы. Ставропольский край)

"Везде мужчины, на всех постах, высоких должностях. И не приемлют женщин выше себя. Это видно и по нашим структурам власти". (из информации участников фокус-группы. Псковская область)

Впрочем, подобные настроения могут быть связаны с общим разочарованием российского общества в институте выборов, а также с низким доверием к представительным институтам власти. (По данным исследования, проведенного летом 2002 г. по заказу Исследовательского центра Центризбиркома, не более пятой части избирателей уверены в честности проводившихся в их регионах выборов. Однако 30% избирателей выражали мнение, что институт всеобщих выборов имеет принципиальное значение для смены власти.)

Тем не менее, среди опрошенных депутатов и сотрудников администраций практически все респонденты-женщины и большинство респондентов-мужчин считают, что представительство женщин среди депутатов и на других выборных должностях должно увеличиваться. (Здесь следует отметить, что большинство опрошенных депутатов независимо от пола высказываются против использования квотирования для увеличения числа женщин-депутатов.)

Увеличению доли женщин в органах власти препятствуют жесткий характер политической борьбы, незаконные способы ведения избирательных кампаний, косвенные преимущества мужчин.

"Ну зачем ей это нужно [выдвигать свою кандидатуру на выборах - Сост.]? Чтобы перетряхивали ее белье? Чтобы детей ее подкарауливали, угрожали и так далее? Женщины, прежде всего, думают о детях". (Из информации участников фокус-группы. Воронежская область.)

"Мне кажется, женщины богатые во власть не идут, потому что во власти криминал, они боятся просто за свою жизнь… И не верят, что могут что-то там изменить. Вот магаданский губернатор - насколько сильный мужик был, и все равно. (Реплика: но есть и женский пример - Старовойтова) Да много, много таких примеров". (Из информации участников фокус-группы. Воронежская область.)

"Женщин во власти, к сожалению, единицы. Бороться наравне с мужчинами могут далеко не все женщины, учитывая именно то, что они женщины”. (Из информации участников фокус-группы. Республика Карелия.)

"Даже если она "прорвется туда", она будет унижена мужчинами, даже если она профессионал, что мужчины не признают никогда". (Из информации участников фокус-группы. Смоленская область.)

В ответах женщин-депутатов чаще звучит тема неравенства финансовых возможностей женщин и мужчин - кандидатов в депутаты:

"Женщины на выборах проигрывают только по деньгам, потому что выборы, конечно, стоят денег". (Из интервью с заместителем председателя комитета по социальной политике Саратовской областной Думы Л. Н. Савочкиной.)

Это подтверждается и данными избирательных комиссий. По информации избирательной комиссии Ставропольского края, размер средневзвешенного избирательного фонда кандидата-мужчины, участвовавшего в выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края третьего созыва, в шесть раз превышал аналогичный показатель у кандидатов-женщин (358 тыс. руб. к 56).

Значительная часть женщин-кандидатов не представляет каких-либо влиятельных групп политической или бизнес элиты, что при манипулятивном характере современной российской демократии также серьезно снижает их шансы на успех:

"Меня все время спрашивают, от кого ты идешь? А прошли все директора ОАО - те, кого можно использовать, кем можно манипулировать". (Из интервью с женщиной-кандидатом в депутаты. Цит. по региональному докладу Саратовской области.)

При этом женщины-кандидаты действительно сталкиваются с применением по отношению к ним противоправных и откровенно уголовных приемов борьбы со стороны конкурентов.

В январе 2001 г. Г. И. Фоменко - кандидат на пост главы Черняховского района (Калининградская область) сообщила прессе, что за 10 дней до второго тура выборов подверглась нападению неизвестного мужчины. Нападавший, угрожая насилием, потребовал, чтобы Фоменко сняла свою кандидатуру. (Стоит отметить, что Фоменко победила на выборах, получив во втором туре поддержку 46,6% избирателей, и уже второй срок возглавляет Черняховский район.)

Председатель Думы г. Пензы С.Ф. Пинишина рассказала в интервью местному телеканалу в марте 2001 г., что ей часто угрожали по телефону в период избирательной кампании в Думу и позже, настаивая на том, чтобы она прекратила политическую деятельность.

В Ростовской области во время избирательной кампании по выборам в депутаты Государственной Думы РФ в 1999 г. имели место массовые нарушения избирательного законодательства в отношении женщин-кандидатов. Так, в станице Багаевской на представительниц общественной организации, занимающихся агитационной работой в поддержку женщин-кандидатов, со стороны местной администрации оказывалось давление с целью прекращения агитации. Также за неделю до выборов руководитель пятого канала Новочеркасского телевидения отказал женщине-кандидату в предоставлении оплаченного времени телеэфира, сославшись на то, что он не видел документов, свидетельствующих об оплате. После выборов перечисленные средства были возвращены на счет кандидата.

Против кандидатов-женщин используются и оскорбительные "негативные" агитационные материалы (т.н. черный PR), затрагивающие их честь и достоинство как женщин. В 2002 г. в Саратовской области на выборах в областную Думу против одной из женщин-кандидатов была выпущена следующая листовка: на рисунке женщина едет на верблюде по саратовскому мосту в Думу, сверху и снизу надписи: "Мы поедем, мы помчимся" и "Чьи деньги, Зин?..".

Другой подобный пример приведен в докладе по г. Москве. Причем в этом случае женщина-кандидат столкнулась с откровенно дискриминационным отношением.

Л. В. Адамская, советник районного собрания, район Свиблово: "Когда я во второй раз начала избираться в состав районного собрания, я провела всего одну лишь встречу с населением. Я не проводила никаких больше встреч, и я прошла. На 20% голосов я набрала больше, чем глава управы. Почему так много? Потому что за сутки, когда уже сказали, что никакой агитационной пропаганды вести нельзя, вышла листовка… что я - представитель жидомасонской ложи, что прикрываюсь, хожу под маской дворового активиста, а в молодости заразила и сейчас заражаю нехорошими заболеваниями подрастающую молодежь… У нас состоялся разговор с начальником ОВД "Свиблово", который мне сказал, что двор - это двор, но я должна понимать, что женщина и политика - вещи несовместимые. Оказывается, глава управы дал распоряжение: если Любовь Адамская попадет сейчас в районное Собрание, то приедет префект и скажет, что будем выбирать из состава районных советников главу управы. Она мне помешает. Нужно что-то сделать. И кабельное телевидение подключилось, чтобы сочинить что-нибудь обо мне… Но жители-избиратели, глядя на эту листовку, дали не тот результат, который планировал глава управы".

Однако в целом откровенная дискриминация женщин-кандидатов, как в виде негативной агитации, построенной на сексистских стереотипах, так и в виде практики государственных органов, встречается достаточно редко.

Региональные мониторы приходят к выводу, что низкий уровень участия женщин в избирательных кампаниях в качестве кандидатов и небольшое число успешных избирательных кампаний женщин-кандидатов происходят из-за меньшей в сравнении с мужчинами-конкурентами финансовой и административной поддержки, а также негативных для женщин кандидатов гендерных стереотипов избирателей.

Возможные меры по устранению или смягчению дискриминации в отношении женщин

В числе особо актуальных мер - развитие и расширение профессионального переобучения и переподготовки женщин в соответствии с требованиями рынка.

В силу традиционно сложившегося разделения труда и особенностей профессиональной жизни женщин на протяжении десятилетий в период нынешней структурной перестройки у женщин гораздо чаще, чем у мужчин, профессиональная квалификация не соответствует структуре вакансий, отражающих спрос. Однако простое выделение средств на организацию профессионального обучения женщин может и не принести ожидаемых результатов, если не будет сопровождаться специальными мерами, которые компенсировали бы уже упоминавшуюся относительную пассивность женщин на рынке труда. Наши исследования, например, показали, что даже самым успешным женщинам-предпринимательницам почти всегда нужен был внешний толчок, чтобы резко изменить свою жизнь и раскрыть свои способности. Разумно было бы, например, создавать клубы для женщин по профессиям, где бы женщины учились искать работу.

Немалую роль может сыграть уже сама информация о существующих возможностях, о том, чем можно начать заниматься, утратив привычное дело. Причем для женщин особенно важно получить подобную информацию не из печатных источников, а “вживе” - непосредственно от другой женщины, которая сама занимается этим делом, которой можно задать вопросы и получить психологическое подкрепление.

Здесь неоценимую роль могли бы сыграть существующие во множестве женские организации. Сегодня престиж организаций в глазах самих женщин, в том числе занятых бизнесом, весьма невысок. Можно было бы изучить деятельность существующих женских организаций и ассоциаций и обеспечить государственное содействие тем из них, которые не “борются за права женщин” , а реально помогают женщинам приспособиться к новым условиям (такое содействие не обязательно означает субсидии и дотации - часто нужнее бывает разного рода техническое содействие, доступ к помещениям и техническим средствам, помощь в установлении контактов с государственными ведомствами и т.п.) . Здесь очень велика может быть роль самих женщин, уже добившихся успеха в бизнесе, в управлении крупными организациями или какой-либо профессиональной деятельности - они могут стать идеальными консультантами и инструкторами для женщин, склонных к активному поведению на рынке труда, помочь им обрести психологическую уверенность и дать самые первые знания о том, как начать свое, пусть самое маленькое, дело, как радикально сменить сферу деятельности, как устроиться на работу.

Для тех женщин, кто предпочитает работать по найму - а таких большинство - нужны специализированные программы переподготовки, учитывающие не только общие особенности женской психологии и поведения на рынке труда, но и конкретный социально-психологический тип женщин и их установки по отношению к работе. Особые программы, видимо, потребуются для женщин с маленькими детьми.

Наконец, нужно разработать достаточно надежные тесты профессиональных возможностей и квалификации и законодательно обеспечить повсеместное использование этих тестов при приеме на работу. Эти тесты должны, с одной стороны, разрушить предубеждения о принципиальной неспособности женщин выполнять те или иные работы, с другой - уменьшить опасения работодателей, позволив им выбирать действительно компетентных и профессионально пригодных работников. Зато отказ в работе женщине, успешно прошедшей такие тесты, уже может послужить основанием для обвинения в дискриминации, что послужит хоть какой-то социальной гарантией для действительно компетентных работников.

Еще одним разделом политики занятости в настоящее время является субсидирование и поддержка работодателя, сохраняющего или открывающего рабочие места, в том числе в специфических женских сферах деятельности.

Весьма сложный и деликатный вопрос - охрана труда. Как уже отмечалось, специфические “женские” меры по охране труда могут лишь ухудшить положение женщин на рынке труда. С другой стороны, сохранение нынешнего положения уже давно угрожает здоровью нации. Необходимо, видимо, не охранять труд женщин, а добиваться нормальных условий труда на производстве в целом.

Правительству стоит в кратчайшие сроки утвердить Положение о государственной инспекции надзора и контроля, Положение о статусе государственного инспектора по охране труда, Положение о порядке сертификации предприятий на соответствие требованиям безопасных условий труда, определить источники финансирования работ в этой области, а также разработать экономический механизм воздействия на предприятиях, имеющие недостатки в профилактике и обеспечения безопасных условий труда.

Было бы целесообразно, если бы разработкой программы занялся единый центр, например, Департамент по условиям по охране труда при Минтруде РФ.

Средства предприятий, направленные на улучшение условий труда, должны рассматриваться как средства на развитие предприятия и не должны облагаться налогом на прибыль.

Должна быть проведена аналитическая работа по выявлению типов нефинансовой поддержки семьям и путей ее оказания. Необходимо создание организации на министерском уровне для осуществления координации в области политики семьи и обеспечения службы социальной поддержки.

Для определенных категорий женщин, особенно с маленькими детьми, одиноких матерей, матерей с детьми-инвалидами (наименее защищенной и травмируемой в условиях экономического кризиса группы) желательно уменьшить занятость, но в добровольном порядке, с помощью соответствующей социальной политики, заменившей бы утраченный заработок семейными пособиями для детей.

Следует подчеркнуть, что такая мера не будет чистой благотворительностью: наряду с решением важнейшей социальной проблемы - стимулирования рождаемости, она поможет снизить давление на рынке труда.

Следует также рассмотреть вопрос о свободном режиме для женщин (так называемом “гибком графике” , который давно используется во всех европейских странах) . Для начала хотя бы в бюджетных организациях, где государству легче проводить свою политику, можно определить виды работ, которые могут выполняться на дому. Если учесть, что сегодня одна из главных статей расходов - содержание помещений, а один из важнейших ресурсов большинства государственных контор в крупных городах - эти самые помещения, проведение подобной политики может быть экономически выгодно для предприятий.

Переподготовка женщин в массовых профессиях, если она будет осуществляться неформально и с учетом реальных потребностей местной экономики, может быстро повысить эффективность местных предприятий, так как предоставит в их распоряжение квалифицированную и дисциплинированную рабочую силу - женщины, как правило, отличаются более высокой трудовой и производственной дисциплиной.

“Светское” профессиональное общение женщин, лишенных в данный момент работы, отчасти снимет психологическую напряженность от потери рабочего места и снизит напряженность в семье, и в обществе в целом, поможет воспитать столь сегодня необходимый комплекс “помогай себе сам”

И, конечно, самое главное, при подобном подходе меры по социальной защите тесно увязываются с мерами по расширению занятости, а те и другие - с мерами по содействию развития мелкого и мельчайшего бизнеса.

Неоценимую роль могли бы сыграть существующие во множестве женские организации. Сегодня престиж организаций в глазах самих женщин, в том числе занятых бизнесом, весьма невысок. Можно было бы изучить деятельность существующих женских организаций и ассоциаций и обеспечить государственное содействие тем из них, которые не “борются за права женщин”, а реально помогают женщинам приспособиться к новым условиям (такое содействие не обязательно означает субсидии и дотации - часто нужнее бывает разного рода техническое содействие, доступ к помещениям и техническим средствам, помощь в установлении контактов с государственными ведомствами и т.п.) . Здесь очень велика может быть роль самих женщин, уже добившихся успеха в бизнесе, в управлении крупными организациями или какой-либо профессиональной деятельности - они могут стать идеальными консультантами и инструкторами для женщин, склонных к активному поведению на рынке труда, помочь им обрести психологическую уверенность и дать самые первые знания о том, как начать свое, пусть самое маленькое, дело, как радикально сменить сферу деятельности, как устроиться на работу. Наиболее известным общественно-политическим движением является феминизм.

Феминизм

Феминизм (лат. femina, «женщина») -- общественно-политическое движение, целью которого является предоставление женщинам всей полноты гражданских прав. В широком смысле -- стремление к равноправию женщин с мужчинами во всех сферах общества. В узком смысле -- женское движение, целью которого является устранение дискриминации женщин и уравнение их в правах с мужчинами. Возникло в XVIII веке. Особенно активизировалось с конца 1960-х годов.

Иногда различают традиционный феминизм (который принято называть феминизмом первой волны, 1840-1930-е годы) и его современные многочисленные разновидности.

Наиболее известным из них стал радикальный феминизм (т. н. феминизм «второй волны»), возникновение которого датируется 1960-ми годами. Радикальный феминизм иногда сравнивают с марксистским феминизмом, в основе которого лежит работа Фридриха Энгельса «Об истоках угнетения женщин» (часть его более крупного произведения «Происхождение семьи, частной собственности и государства»). Их сходство в том, что оба рассматривают мир как противостояние двух классов: мужчин и женщин, пролетариата и буржуазии, соответственно. Радикальный феминизм считает патриархат формой угнетения женщин мужчинами.

К началу XXI века феминизм «второй волны» уже утратил свою былую популярность. Его сторонники постепенно приходят к мысли о том, что патриархальные отношения приводят к угнетению не только женщин, но и мужчин, которые вынуждены соответствовать ролям, навязанным им патриархальным обществом, и такое вынужденное соответствие наносит вред.

Идеология: Феминизм как социальная теория и политическое течение сформировался под влиянием жизненных ситуаций, типичных для женщин. Сторонники феминизма подвергают критике сложившиеся общественные отношения, делая упор на анализ неравенства полов и защиту прав и интересов женщин.

Теория феминизма ставит своей целью понимание природы неравенства полов и заостряет внимание на вопросах политики, власти и сексуальности. Политическая активность феминистов сосредоточена на таких проблемах, как права деторождения, домашнее насилие, отпуска по беременности и родам, равная заработная плата, сексуальное преследование, дискриминация и сексуальное насилие. Темы, исследуемые феминизмом, включают в себя дискриминацию, стереотипизацию, объектификацию (в особенности сексуальную объектификацию), угнетение и патриархат.

Истоки феминизма общепринято датировать концом XVIII -- началом XIX века, когда мнение о том, что женщина занимает угнетённое положение в обществе, в центре которого стоит мужчина (см. патриархат), стало получать более широкое распространение. Феминистское движение берёт корни в реформаторском движении западного общества XIX века.

Впервые требования равноправия были выдвинуты женщинами во время Войны за независимость в США (1775--1783). Первой американской феминисткой считают Абигейл Смит Адамс (1744--1818). Она вошла в историю феминизма знаменитой фразой: «Мы не станем подчиняться законам, в принятии которых мы не участвовали, и власти, которая не представляет наших интересов» (1776).

Три волны феминизма. За прошедшие с того времени десятилетия выросло число разных направлений в феминистском движении. Каждое из них акцентирует своё внимание на отдельных аспектах дискриминации женщин. Ранние феминисты и первоначальные феминистские организации теперь называют «первой волной» феминизма, а феминистов после 1960-х гг. -- «второй волной». Есть и так называемая «третья волна», но не все феминисты согласны с необходимостью выделять её отдельно в свете пропагандируемых ею идей. Эти три «волны» названы именно так потому, что подчёркивается их сходство с волнами океана, где каждая последующая волна приходит за предшественницей и занимает её место, не умаляя значения предыдущей.

Первым международным соглашением, провозгласившим равенство мужчин и женщин в качестве основополагающего права человека, стал Устав Организации Объединённых Наций (1945). В 1979 ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Большинство мусульманских стран не признаёт этих положений.

Термин «феминизм» подразумевает единую идеологию, но на самом деле внутри этого движения существует множество подгрупп. Из-за различных исторических прецедентов, различии в положении и общественном статусе женщин в разных странах, а также других факторов, феминистская идеология должна была двигаться в различных направлениях для того, чтобы достичь намеченных целей. Как результат, существует много разновидностей феминизма.

У феминизма существует множество разветвлений. Ниже приводится список некоторых из них.

· Анархо-феминизм

· Вуманизм (от англ. woman -- женщина)

· Духовный феминизм

· Культуро-феминизм

· Лесбийский феминизм

· Либеральный феминизм

· Индивидуалистский феминизм

· Мужской феминизм

· Марксистский феминизм, или социалистический феминизм

· Материальный феминизм

· Многокультурный феминизм

· Поп-феминизм

· Постколониальный феминизм

· Постмодернистский феминизм (включающий в себя queer theory)

· Психоаналитический феминизм

· «Пушистый» феминизм («легкомысленный феминизм»)

· Радикальный феминизм

· Ролевой феминизм

· Сексуально-либеральный феминизм (секс-позитивный феминизм, про-секс феминизм)

· Сепаратистский феминизм

· Социалистический феминизм

· Социально-обусловленный феминизм

· Трансфеминизм

· Феминизм амазонок

· Феминизм стран третьего мира

· Французский феминизм

· Экофеминизм

· Экзистенциальный феминизм

· Некоторые течения, подходы, и люди могут также быть описаны как прото-феминисты или пост-феминисты.

Хотя многие феминисты -- женщины, мужчины тоже принимают участие в движении. Некоторые феминисты всё же считают, что мужчины не должны занимать лидерские позиции в феминистском движении, потому как мужчины, наделённые природой напористым стремлением к власти и доминированию в любой иерархии, применят эту же тактику к феминистским организациям. Другие считают, что женщины, предназначенные природой подчиняться мужчине, не смогут полностью раскрыть и выразить свои собственные лидерские качества, работая в слишком тесном сотрудничестве с мужчинами. Такая точка зрения, как ни парадоксально, является остатками сексизма. Несмотря на это, многие феминисты принимают и одобряют поддержку движения со стороны мужчин.

Несмотря на значительные изменения в обществе, произошедшие благодаря феминистскому движению и позволившие изменить западный мир в направлении создания и поддержания условий для женского равноправия, феминистские источники утверждают, что ещё рано говорить о полном равноправии, приводя при этом например следующие факты, большая часть которых тем не менее не подкреплена никакими объективными данными или ссылками на авторитетные источники:

1. Женщины и девочки до сих пор подвергаются сексуальному насилию, а общество не предпринимает всех должных мер для предотвращения или наказания насильников. Утверждается, что эта форма агрессии, направленной на женщин, распространена как в странах Запада, так и остальных странах мира, и оправдывается тем, что она якобы является «естественным» последствием или частью войн, а также способом мужского самоутверждения.

2. Женщинам принадлежит только 1 % всего богатства планеты; они зарабатывают только 10 % от общего количества денег, выплачиваемых работодателями по всему миру -- несмотря на то, что женщины составляют 51 % от всего населения планеты.

3. Если брать в расчёт всё время, которое женщины проводят в заботах по дому и в уходе за детьми, рабочий день женщины длиннее рабочего дня мужчины на 20 % в западных странах (на 30 % в развивающихся странах).

4. Число женщин в законодательных институтах разных стран по-прежнему диспропорционально числу мужчин. В 1985 в Финляндии было отмечено наибольшее число женщин в законодательных органах страны -- 32 % (P. Norris, Women's Legislative Participation in Western Europe, West European Politics). В настоящее время Швеция занимает первое место в этом списке -- 42 %, в то время как Соединённые Штаты имеют только 11 % женщин среди членов законодательной власти. Среднее число по миру -- 9 %. (Уэльс, не будучи независимой страной, имеет 50 % женщин, вовлечённых в законодательную работу.)

5. В большинстве стран третьего мира женщины продолжают считаться собственностью мужчины и на практике не имеют никаких прав. Миллионы женщин вынужденно проходят через процедуру женского обрезания, формы увечья гениталий (genital mutilation). В некоторых местах, изнасилование используется как приговор за преступление, даже если преступление не было совершено самой женщиной.

Причины неблагоприятного положения женщин в системе разделения труда и направление государственной политики

Все перечисленные выше меры по поводу попыток устранения дискриминации краткосрочного и среднесрочного характера. Они необходимы, но проблемы они радикально не решат.

Основная причина неблагоприятного положения женщин в системе разделения труда - сильное запаздывание нашего общества в переходе к постиндустриальной фазе. До тех пор, пока в стране не будет развита инфраструктура деловых услуг, информационного обслуживания, пока не сложится разнообразная и диверсифицированная система образования дошкольных и внешкольных учреждений, освобождающая женщин от части проблем “двойной занятости” , ни о каком долгосрочном экономическом росте, привлечении инвестиций и т.п. Не может идти речь. Создание условий для такого перехода должно стать одной из главных задач государственной экономической и социальной политики. Но именно эти меры, как показывает весь мировой опыт, и открывают наилучшие возможности для приложения женского труда там, где он действительно более чем конкурентоспособен.

В долгосрочном плане - 5 лет и более - меры по улучшению положения женщин неотделимы от мер по развитию основ постиндустриального общества. И отсюда должна быть направлена значительная доля ресурсов.

Это касается, прежде всего, информатизации нашего общества. Но не в том смысле, в каком этот термин употребляется в последние десять лет - как распространение компьютеров и компьютерной грамотности. Речь идет, скорее, об использовании компьютеров, стоящих сегодня во множестве организаций и постепенно появляющихся в домах, для реального распространения самой разнообразной информации.

В настоящее время наша экономика существует практически в условиях полного информационного голода, причем ее субъекты даже не осознают этого факта. Это отмечают почти все зарубежные бизнесмены. И считают это одним из главных препятствий к повышению ее эффективности. Безусловно, рано или поздно потребности развивающихся рыночных отношений сформируют этот рынок, однако экономически и социально намного выгоднее, чтобы это произошло не поздно, а рано. Здесь не обойтись без инициативы государства. Оно должно взять на себя некоторые функции по стимулированию и формированию такого рынка.

Государственные органы могли бы выступить и первым заказчиком информации, специально перерабатываемой под их требования. Стремление делать это самостоятельно в каждой организации ведет к гигантским лишним расходам и снижению эффективности - ни один даже центральный орган не в состоянии перерабатывать все многочисленные источники информации на достаточно профессиональном уровне. Именно государственные заказы на первых порах могут дать развернуться “малому информационному бизнесу” , в том числе и в формах самозанятости или семейного бизнеса. Этот “малый информационный бизнес” достаточно быстро может стать естественной нишей для тех женщин, которые сегодня острее всего чувствуют бремя или угрозу безработицы - для научно-педагогических работников и служащих с высшим образованием. Причем особенно благоприятные условия для развертывания подобной деятельности существуют как раз в испытывающих сегодня огромные трудности “наукоградах”, благо наличие информационных сетей и электронной почты делает географическую удаленность создателей информационного продукта от потребителей не слишком важной.

Вероятно, многие из таких небольших и, видимо, децентрализованных информационных служб будут работать как бесприбыльные организации, и для их нормального функционирования нужно будет существенно пересмотреть и уточнить законодательство, затрагивающее подобные организации.

Второе направление “перехода к постиндустриальному обществу” - стимулирование мелкого бизнеса в сфере услуг - бытовых, деловых, образовательных. В мире, как уже отмечалось, накоплен немалый опыт государственного содействия формирования малого бизнеса, в том числе и с помощью косвенных мер. Здесь нам важно, что наиболее естественная сфера для мелкого бизнеса в нашей стране - развалившаяся сфера бытовых услуг и никогда не существовавшая сфера услуг деловых. И та, и другая необходимы для нормального функционирования и развития экономики и общества, и та и другая открывают огромный простор для применения женского труда.

Сегодня в нашей стране существуют огромный скрытый резерв рабочей силы: при почти 50-процентном сокращению объемов производства численность работников на большинстве предприятий сократилась не слишком значительно. Возможно, нецелесообразно будет в порядке эксперимента пойти в каких-то относительно благополучных районах с достаточно диверсифицированной структурой производства на радикальную рационализацию структуры и численности персонала предприятий с одновременным содействием в этих же районах созданию сети мелких фирм и кооперативов в секторе услуг. Разумеется, такому эксперименту должно предшествовать тщательное изучение потенциального рынка для услуг предполагаемых новых предприятий и большая подготовительная работа.

Постиндустриальное общество, в отличие от индустриального, может формироваться лишь в результате самодеятельности людей и групп - поставщиков и потребителей товаров и услуг. Ничто не может быть более чуждо самим основам этого общества, чем попытки строить его “сверху” . Именно поэтому наша страна так задержалась с переходом в эту стадию. Но создать условия для того, чтобы этот объективный процесс шел быстрее и безболезненнее, государство вполне способно и даже обязано. И выигрывают от этого, прежде всего женщины.

Еще один важный фактор, который должен определить государственную политику поддержки женщин - дифференцированный подход к поддержке различных групп. Сегодня выполнено несколько исследований профессиональных ориентаций женщин. По данным одного из них, среди российских женщин довольно отчетливо выделяются четыре типа:

- “карьерные женщины” - желающие расти профессионально и работать полный рабочий день. Их оказалось 5.3% среди замужних и 5.8% среди незамужних женщин

- “профессионально ориентированные женщины” , желающие делать карьеру, однако предпочитающие работать неполный рабочий день. Их оказалось 26.1% и 48% соответственно

- “работающие матери” - не желающие делать карьеру и выбирающие режим неполного рабочего дня. Их оказалось 35.3% и 38.5% среди замужних и незамужних женщин

- “домашние хозяйки” - не желающие делать карьеру и предпочитающие не работать вообще - 33.3% и 7.7% соответственно.

Существуют и другие подходы к определению типологии трудовой и профессиональной ориентации женщин. Возможен и многомерный подход, объединяющий несколько критериев. Важно, что среди женщин отчетливо выделяются разные по своим ориентациям типы, и вкладывать деньги в их профессиональную подготовку имеет смысл только с учетом этих различий.

И, наконец, еще одно условие формирования государственной политики в отношении женщин. Сегодня, как уже отмечалось, действует огромное количество организаций, занимающихся подобными проблемами. Все они никак не связаны друг с другом и эффективность их работы от этого чрезмерно страдает. Любые попытки “ввести” координацию в этой области обречены либо на провал, либо на бессмысленную растрату ресурсов и бюрократизацию. Но одно можно и нужно сделать уже сегодня: создать на федеральном уровне Центр документации, осуществляющий информационный обмен между ними, а также между всеми государственными и иными органами, так или иначе соприкасающимися с “женскими” проблемами. Такой центр должен собирать все документы о деятельности существующих организаций и их опыте и распространять эти документы среди остальных потенциально заинтересованных организаций.

Существование систем электронной почты и информационных сетей типа Интернета делает реальный информационный обмен достаточно простым, быстрым и эффективным. А работа подобного “децентрализованного центра” , может послужить отличным полигоном для упоминавшегося вовлечения женщин в реальную информатизацию нашего общества.

В целом, если оценивать распространенность социальной дискриминации женщин в производственной сфере, то она существует повсеместно, в секторах всех форм собственности. Однако на государственных предприятиях, ввиду их большой открытости, многочисленности персонала, интенсивно циркулирующей информации, факты нарушения прав женщин становятся быстро и широко известными.

Экспертный опрос участников Всероссийского женского Конгресса “Труд. Занятость. Безработица” (Москва, декабрь 1994) , проведенный научным коллективом “ГАЛСИ” под руководством проф. Г. Силласте и при непосредственном участии Г. Кожамжаровой, позволил нарисовать общую картину распространенности различных видов социальной дискриминации женщин в сфере труда.

Дискриминация женщин в сфере труда и занятости имеет свои последствия. Понятие “социальные последствия” означает ожидаемые - планируемые или стихийно возникающие - результаты распространения того или иного социального процесса и явления, которые влияют как на социальные отношения личностей, общностей, так или на стабильность в обществе в целом, в конкретных социальных общностях - в частности.

Классификацию последствий социальной дискриминации женщин в сфере труда и занятости можно провести по ряду критериев:

1. времени возникновения: последствия отдаленные и непосредственные. Среди отдаленных:

- ухудшение положения женщин в обществе, снижение их социального статуса - феминизация бедности; сегрегация по признаку пола в профессиональных сферах; суицидность в женской среде; “вымывание” женщин из сферы управления и властных институтов; люмпенизация женского населения; медленное развитие женского предпринимательства; усиление женской агрессивности; девиантное поведение женщин; отчуждение их от земли, кредитов, финансов.

Непосредственные последствия: унижение достоинства женщин; психологические стрессы, фрустрация; неполная занятость; вынужденный возврат в семью; усиление экономической зависимости от мужа; ограничение самореализации; потеря личной безопасности; снижение возраста выхода на пенсию; недоплата труда; расширение серого (или “третичного” ) сектора в экономике; сферы предоставления услуг, насилие в семье; миграции женской рабочей силы.

2. сферам проявления: дискриминация производственная и бытовая (непроизводственная)

3. связи с социальными целями: прямые и косвенные; негативные и позитивные последствия. Среди последних можно отметить создание женских движений, неправительственных организаций по борьбе с дискриминацией и насилием в отношении в отношении россиянок; образование клубов (центров) помощи нуждающимся женщинам.

В предложенной классификации можно выделить наиболее важные последствия социальной дискриминации женщин в производственной сфере.

Для изучения этого процесса применимы две группы индикаторов: статистические и социологические, дополняющие друг друга.

Существует несколько групп индикаторов. Одна из них - национальные индикаторы, в основном статистические. Они позволяют изучать процесс в его эволюции за определенные периоды. В настоящее время применяют индикаторы, связанные с изменением положения женщины за годы 1980,1985,1990,1995. Именно этот уровень индикаторов использован в Национальном докладе “О выполнении в Российской Федерации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин” , представленном в ООН в ходе подготовки к IV Всемирной конференции по положению женщин.

Региональные индикаторы применяются для анализа изменений социального статуса женщин в регионах, субъектах РФ.

Локальные индикаторы проецируются на уровни городов, районов, других местных территориальных единиц.

При анализе неравенства в обеспечении доступа женщин и мужчин к экономическим структурам и ресурсам национальными статистическими индикаторами являются: - кредит в государственных банках, предоставляемый отдельно как женщинам, так и мужчинам, а также совместно - владение землей в сельских районах - численность зарегистрированных собственников земли с разбивкой по полу - владение недвижимостью женщинами в городе; количество сделок с городской недвижимостью, зарегистрированных женщинами, мужчинами, совместно.

Отметим некоторые статистические индикаторы феминизация бедности: - семьи (домохозяйства) , возглавляемые женщинами - численность безработных (в какой мере безработица, ведущая к снижению доходов, затрагивает женщин и мужчин) - доля безработных женщин и мужчин среди городского и сельского населения - состояние детских дошкольных учреждений (их количество, например, позволяет судить о том, имеют ли женщины с детьми возможность сохранить рабочее место) - наличие курсов профессиональной подготовки (этот показатель характеризует доступность профессионального обучения для мужчин и женщин).

Все вышеперечисленные статистические индикаторы, которые уже внедрены в российскую практику.

Правовая база “женского вопроса” в России устарела, не отвечает современным условиям и требует коренных изменений. Об этом свидетельствует “Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин”, недавно принятая Комитетом Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.

Концепция предусматривает разработку ряда законодательных актов и мер по их реализации: по охране безопасности труда на производстве и улучшению его условий; по повышению конкурентоспособности женщин на рынке труда; в области личной безопасности и предотвращению насилия и другие.

Государственная Дума активно ведет законотворческую деятельность. В канун ее осенней Сессии 1997 г. 245 законопроектов ждали решения своей судьбы. Остается пожелать, чтобы законы, обеспечивающие преодоление социальной дискриминации женщин в России, равные права и равные возможности полов, не залеживались в письменных столах депутатов. “Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам”. Справедливы слова Жана д'Аламбера - великого французского просветителя.

Размещено на Allbest.ru