Миграционные процессы в Казахстане

Самым большим контингентом беженцев в Казахстане в настоящее время являются беженцы из СНГ. По данным Департамента по беженцам Таджикистана, 30 тысяч вынужденных переселенцев из этой республики находятся в настоящее время в центрально-азиатских странах, включая Казахстан.

Остается острой уйгурская проблема в Китае. В случае разрастания этнического конфликта на северо-западе страны, поток беженцев (уйгуров и казахов, в первую очередь, т.к. в СУАР проживает большая казахская диаспора) в приграничные с Казахстаном области может многократно возрасти. Кроме того, остается неурегулированной пограничная проблема между Китаем и Казахстаном. В апреле 1994 г. Президент Казахстана Н.

Назарбаев и Председатель Госсовета Китая Ли Пен подписали казахстано-китайский договор о государственной границе, согласно которому обе стороны пришли к соглашению о 95% совместной границы, однако 5% пограничной линии на востоке и юго-востоке Казахстана остались спорными (два участка на казахско-китайской границе - 370 кв. км. в Восточно-Казахстанской области и 630 кв.км. в Талды-Корганской области) .

2.6 ДОЛГОСРОЧНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

миграция население перемещение

В долгосрочной перспективе серьезным фактором, влияющим на интенсивность миграции, станет демографический. Казахстан и другие страны Центральной Азии находятся на стадии демографического перехода, который характеризуется довольно высокой рождаемостью и низкой смертностью. По прогнозам ООН, уже к 2015 году произойдет увеличение населения центрально-азиатского региона почти в 1,5 раза: до 75 млн. чел., с 54 млн. в 1994 г. Очевидно, что такое увеличение демографического потенциала региона в ближайшие 15-20 лет при недостаточном экономическом его развитии может обострить проблему занятости (точнее, безработицы) до таких размеров, что потенциальными мигрантами станут не только русскоязычные его жители, но и представители коренных национальностей.

В Казахстане миграция будет происходить в основном из трудоизбыточных южных районов. Через Казахстан будут эмигрировать коренные жители перенаселенных и трудоизбыточных среднеазиатских республик. При этом относительному замедлению темпов экономического развития центрально-азиатского региона будет способствовать и происходящий отток русскоязычного населения. Неконтролируемая стихийная эмиграция из региона, в первую очередь трудовая, может стать источником социальной напряженности.

Стабилизация миграционных процессов в республике включает комплекс социально-экономических, политико-правовых и организационно-финансовых мер в области иммиграции, эмиграции и внутренней миграции. Разработка мер в области внешней миграции невозможна без системного анализа причин выезда, экономической, политической и социально-демографической оценки его последствий, прогнозирования эмиграционных потоков.

Таким образом, в результате внутриреспубликанской миграции городское население увеличилось на 12559 человек, сменивших регион проживания внутри республики плюс 34273 человек, пополнивших города своих областей. Сумма этих показателей - 46796 человек - дает нам параметр миграции из села в города Казахстана за 1994 год.

Наиболее велик (по существу определяет роль миграции из села в город) удельный вес в этом виде перемещения населения казахов. Они активно участвуют в республиканском перераспределении населения. В то время как все остальные этносы предпочитают участие во внешней миграции.

Эти данные подтверждают активную миграцию из села в город. За исключением узбеков, мигранты, участвуя во внутриреспубликанском стихийном перераспределении населения, меняют жительство в сельской местности на городское в пределах своей области. Как и по городской местности, картина внутриреспубликанской миграции в целом определяется перемещениями казахов. Результаты как внутриобластных, так и межобластных перемещений просто несравнимы.

В целом, картина миграции в Казахстане весьма напоминает описанную Р.Оуэном и Ф.Энгельсом картину внешней и внутренней для Великобритании миграции, связанной с развертыванием первой промышленной революции, с той существенной разницей, что тогда процесс был двойственным: с одной стороны, наблюдался крах прежней, йоменской системы землепользования; с другой - ситуация характеризовалась бурным ростом и развитием промышленного производства и освоением огромных пространств в колониях. Сегодняшняя казахстанская социальная реальность характеризуется углублением кризиса и сельского хозяйства, и промышленности. То есть, города, в которых имеет место рост безработицы, не создают и не могут создать условий для адаптации и социальной реабилитации пауперизующегося сельского населения.

К.Маркс, связывая миграцию прежде всего с развитием машинного производства и необходимостью для капитализма резервной армии пролетариата, конечно, суживал проблему. Но конкретные данные Госкомстата о процессах, идущих в различных областях производства (без учета данных по кооперативам, колхозам, малым, совместным и частным предприятиям) показывают, что общее количество гарантированных государством рабочих мест в 1995году сократилось по сравнению с 1980 годом на 38%, то есть, не более, чем на треть, а по сравнению с 1985 годом - на 43%. Наибольшее сокращение произошло в сельском хозяйстве, где эти показатели соответственно составили 49 и 53%; на транспорте - 42 и 47%; ИТС, сбыте и заготовках - 47 и 48%; промышленности - 22 и 28%. Наивысшие темпы сокращения рабочих мест в сельском хозяйстве и отсюда отток населения в города и за пределы Республики свидетельствуют не об усилении урбанизационных процессов (во всех цивилизованных странах под

этим подразумевается распространение городского образа жизни, городской комфортности, городского уровня развития средств коммуникации и доходов), а только о пауперизации сельского населения Казахстана. Это типичный характер урбанизации африканских, латиноамериканских и азиатских государств, вырвавшихся в 50-60 годы из колониальной зависимости, когда люди бежали в город, даже мало надеясь на получение там работы, жилья и т.д.

Эмиграция из Казахстана в ближнее и дальнее зарубежье сократила население республики в 1994 году на 410387 человек. Расчеты по сокращению составились из количественных показателей убыли населения во всех без исключения областях, в результате внешнего оттока, так и в проходящих в отчетности Госкомстата отдельными строками городах Алматы и Ленинске (Байконур). В результате межобластной внутриреспубликанской миграции теряют свое население Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Жезказганская, Западно-Казахстанская, Кзыл-Ординская, Семипалатинская, Талдыкорганская, Тургайская и Южно-Казахстанская области, то есть, 9 из 19 областей. Очевидно, именно в них сложились наименее благоприятные условия для проживания как населения титульного, так и остальных этносов.

Анализ потоков миграции в отдельности по мужчинам и женщинам привел нас к заключению, что они практически совпадают, как по внешней, так и по внутриреспубликанской миграции, отличаясь по разным областям десятыми долями процента то в одну, то в другую сторону. Поэтому, мы не приводим здесь данных таблиц.

В 1994 году Казахстан потерял в миграционном обмене 41329 специалистов высшей квалификации и с высшим образованием, 4703 специалиста с неоконченным высшим, 94517 - со специальным средним, 107364 - со средним образованием. Мигранты с неоконченным средним дали в 1994 году показатель 29830, с начальным - 18793 человека, то есть, абсолютное меньшинство.

Среди эмигрантов всех национальностей значительную роль составляют семейные, состоящие в браке, люди. Они выезжают из всех областей Казахстана, городов Алматы и Байконур. Общее число таких мигрантов равняется 207410 человек, то есть, почти половина эмигрантов из Казахстана. Одну восьмую внешней миграции составляют лица, никогда не состоявшие в браке - 55896 человек; 17476 человек - таков показатель вдов и вдовцов; 15863 - разведенных.

Из казахов-репатриантов 2020 состояли в браке, 1160 - не состояли, 64 были вдовами или вдовцами, 22 - разведенными. Все области Казахстана теряют в результате миграции подрастающее поколение - детей и подростков моложе трудоспособного возраста. Эти потери составили в 1994 году 112972 человека. В этом же году Казахстан покинул 253591 человек трудоспособного возраста и 43824 человека пенсионного возраста. Соответственные показатели по казахам-репатриантам составляли: 2245; 3013; 226.

Миграция населения, являясь порождением обостряющихся в периоды кризисов разнообразных социальных противоречий, сама также оказывает влияние на развитие социальной реальности, в том числе и на факторы, ее вызывающие. Поэтому в нашу задачу входит рассмотрение ее влияния на экономическую, социальную, политическую, этническую, культурную и т.п. стороны развития казахстанского социума.

Самое прямое и непосредственное влияние в экономическом плане миграция "Казахстан - ближнее и дальнее зарубежье" оказывает на проблему трудовых ресурсов, резко сокращая их. В условиях устойчивого направленного развития, характеризующегося ростом производства, как это было, скажем, в 50-70 годы в Германии и Японии, факт оттока населения играет отрицательную роль, заставляя государство идти на привлечение иностранных специалистов и иностранной рабочей силы. Но в кризисные периоды миграция населения (внешняя) для страны, если она характеризуется отрицательным сальдо, превращается в фактор, снижающий уровень безработицы и остроту социальных антагонизмов. Именно такую роль сегодня играет внешняя миграция в развитии казахстанской социальной реальности.

Экономический ущерб Казахстану наносит не только стоимость образования эмигрантов, но и то, что они представляют действительно средние по материальной обеспеченности слои сегодняшнего казахстанского социума. Социологические исследования, проводившиеся не только в Казахстане, но и России, Украине, Армении, Белоруссии показывают, что на смену страны проживания решаются, как правило, семьи или отдельные личности, когда они имеют состояние не менее 3-5 тыс. долларов США на одного члена семьи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию в широком значении этого слова. Трудовые миграции являются определяющими в общей совокупности территориальных перемещений; переселения -- это конечный, законченный вид миграции.

Миграция населения -- общественное явление. Миграция населения -- столь же древнее явление, как и человек -- сгусток всех общественных отношений. До появления человека территориально перемещались его человекообразные предшественники. Но эти перемещения предполагали поиск данных природой предметов потребления, а не условий труда для их производства. В этом принципиальная разница между миграциями любых популяций животного мира и миграцией населения.

Миграция как пространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам. Однако интенсивность, направленности и состав миграционных потоков, ее социальные, экономические и демо­графические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным общественным строем, уровнем экономического развития и его территориальной дифференциацией, природно-климатическими условиями и структурой населения.

Если анализировать связь миграции населения с развитием национальных отношений, то следует отметить, что миграция является проявлением невысказанной неудовлетворенности этими отношениями. Все некоренное население Казахстана за те 5 лет, в течение которых республика развивается как суверенное государство, в целом показывало высокую степень интернационализма и политической культуры, не вступая в конфронтацию с властью по поводу государственного устройства, самого духа двух Конституций Республики, гражданского законодательства и других политических и социальных актов, сознавая, что эта конфронтация может иметь печальные, а может быть, и кровавые последствия. Эмиграция из Казахстана - это, конечно, пассивная, но, по мнению выезжающих, единственно действенная форма протеста и неприятия сегодняшней социальной реальности в республике.

Экономический ущерб, наносимый внешней миграцией, усиливается маятниковой миграцией торговцев-челноков, число которых в настоящее время невозможно установить, так как Госкомстат не разрабатывает этих данных. Эти торговцы, ведущие свой маленький бизнес, по большей части деклассировались в результате сокращения сфер производства, образования и здравоохранения. В настоящее время, поскольку Казахстан не может ничего (кроме нефти, угля и металлических полуфабрикатов) предложить мировому рынку, торговцы-челноки вывозят из Республики твердую валюту, наполняя ее по большей части низкокачественным ширпотребом - как вещевым, так и пищевым. По данным газеты "Аргументы и факты", за счет открытия только российского рынка Западная Европа получила около 4 млн. рабочих мест. Это значит, что на такую же величину сократилось количество рабочих мест в самой России. В Казахстане, также перешедшем сейчас главным образом на импортную продукцию ширпотреба, действует та же логика.

Наконец, непрерывно растущая эмиграция наиболее подготовленных кадров интеллигенции и рабочего класса из Казахстана ослабляет возможности выхода Республики из общего социального кризиса, значительно обостряет проблему имущественного неравенства и социальной стратификации вообще.

В плане социально-демографическом внешняя миграция населения, вымывая фертильное и предфертильное население, способствует старению населения, обостряя тем самым проблемы создания пенсионного фонда в бюджете республики. Совместное воздействие миграции, развала системы здравоохранения, увеличение детской и материнской смертности, рост генетической и социальной заболеваемости, ведут к ослаблению и истощению генофонда всех этносов республики (включая казахский), лишая их потенциальных лидеров экономического, политического, духовного и т.п. развития.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Грозин, А. В. Миграционные процессы в Казахстане :Роль и влияние средств массовой информации, (1991 - 1997 гг)

2. Назарова Е. А. Особенности современных процессов миграции// Социс. -2000. - N1 - c/ 106-110.

3. "Казахстанская правда" от 3 сентября 2007 года N 137 (25382) САПП РК, 2007 г., N 31, ст. 335.

4. Программа Правительства от 29.10.2001 N 1371 "ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2001 - 2010 ГОДЫ"

5. Е.Ю. Садовская Миграция в Казахстане на рубеже XXI века: основные тенденции и перспективы Алма-Ата, 2001г.

6. В.И. Переведенцев. «Методы изучения миграции населения» М.: Наука. 1975

7. Б.Ц. УРЛАНИС. «РОСТ НАСЕЛЕНИЯ В ЕВРОПЕ (опыт исчисления)» М., ОГИЗ-Госполитиздат, 1941

8. «Демография и социально-экономические проблемы народонаселения» Под редакцией: к.э.н. В.В.Елизарова, к.э.н. И.В.Дзарасовой, к.э.н. Р.С.Ротовой, к.э.н. И.А.Троицкой Москва, МАКС Пресс, 2003

9. Е.З. Волков «Динамика народонаселения СССР за восемьдесят лет» Государственное издательство Москва - Ленинград 1930, 271 с.

10. Виктор Переведенцев «Миграция в ритме времени». Фонд "Новая Евразия", 2010 г.

Размещено на Allbest.ru