Социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения

- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

- алименты, получаемые членами семьи;

- проценты по банковским вкладам;

- наследуемые и подаренные денежные средства;

- денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:

- государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

2.3 Социальная поддержка населения в Иркутской области

социальный население общество

Обеспечение конкурентоспособности области и поддержание стабильных темпов экономического роста требуют значительного повышения эффективности проводимой исполнительными органами государственной власти области социальной политики, направленной на формирование развитого рынка социальных услуг и улучшение качества жизни населения области.

Реализация приоритетных направлений социальной политики в области осуществлялась в период проведения ряда реформ, в том числе в условиях перехода к системе социальной защиты граждан, основанной на разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

По состоянию на 1 марта 2007 года ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) установлена 227904 гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и 205608 гражданам, включенным в Областной регистр.

На территории области проживает более 700 тысяч пенсионеров, в том числе 184 тысячи инвалидов и более 16 тысяч детей - инвалидов. Для удовлетворения потребностей отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в области создана разветвленная сеть нестационарных, полустационарных и стационарных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении области, которые оказывают социальные услуги, в том числе включенные в перечни гарантированных государством социальных услуг. [3]

Таблица 2.1 Динамика основных показателей развития социальной защиты населения за 2003-2007 годы

На основании представленных в п. 2.3 данных представим динамику и прогноз основных показателей социальной защиты населения в Иркутской области.

Рис. 3.1. Динамика количества стационарных учреждений в Иркутской области

На основании приведенных данных можно рассчитать данный показатель на 2008 (проектируемый) год: -0,2857*62 + 3,7143 * 6 + 17 = 29.

Рис. 3.2. Динамика количества обслуженных комитетом социальной защиты семей

Прогнозируемый показатель рассчитаем следующим образом: 3738,4Ln (6) + 4799,7 = 11498.

Рис. 3.3. Динамика количества детей-инвалидов, прошедших реабилитацию

В 2008 г. количество детей, прошедших реабилитацию, составит: -205,64 * 62 + 1521,6 * 6 + 965 = 17498.

Основные проблемы в сфере социальной поддержки населения:

- увеличение числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке (инвалидов, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных семей, одиноких родителей, безнадзорных детей);

- увеличение количества граждан пожилого возраста, обусловленное происходящими процессами демографического старения населения;

- рост потребности населения в различного вида социальных услугах;

- недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений и служб социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- недостаточный размер ежемесячного пособия на ребенка;

- низкий показатель реабилитации инвалидов;

- отсутствие необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации. [3]

На основании всего вышесказанного в областную программу развития внесены следующие задачи в области социальной поддержки населения и пути их решения:

1. Сокращение масштабов бедности в области:

- реализация Закона области от 29 декабря 2004 года № 131-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»;

- реализация областных государственных социальных программ: областной государственной социальной программы «Старшее поколение» на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 26 ноября 2005 года № 32/16-ЗС; областной государственной социальной программы «Социальная поддержка населения Иркутской области» на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 22 сентября 2005 года № 12/37-ЗС; усиление мер адресной социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе малоимущих граждан; поэтапный переход к замене льгот, предоставляемых в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан, денежными компенсациями.

2. Расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг, приближение учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении области, к получателям социальных услуг:

- повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания находящихся в ведении области.

3. Оптимизация бюджетных расходов на содержание учреждений социального обслуживания находящихся в ведении области. [4]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Система социальной защиты населения выполняет функцию поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми, самодеятельного населения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.). Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В состав социальной защиты инвалидов включаются: реабилитация инвалидов, медицинская помощь, доступ к объектам социальной сферы, обеспечение жилой площадью, образование, материальное обеспечение, социально-бытовое обслуживание.

Малоимущие граждане РФ имеют право на получение государственной социальной помощи. Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Виды оказания государственной социальной помощи: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

На территории Иркутской области проживает более 700 тысяч пенсионеров, в том числе 184 тысячи инвалидов и более 16 тысяч детей - инвалидов. Для удовлетворения потребностей отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в области создана разветвленная сеть нестационарных, полустационарных и стационарных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении области, которые оказывают социальные услуги, в том числе включенные в перечни гарантированных государством социальных услуг.

Основными проблемами в сфере социальной поддержки нетрудоспособных и малообеспеченных граждан являются увеличение числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке; рост потребности населения в различного вида социальных услугах; недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений и служб социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; низкий показатель реабилитации инвалидов; отсутствие необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

Для решения данных задач Законодательным собранием Иркутской области приняты программы «Старшее поколение» и «Социальная поддержка населения Иркутской области» на 2006 -2010 гг., включающие в себя меры по совершенствованию мер социальной защиты нуждающихся слоев населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. От 31.12.2005) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Консультант- плюс.

2. Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 № 832 (ред. 28.09.2007) «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 -2010 годы»: Консультант - плюс.

3. Закон Иркутской области от 22.12.2004 № 118-оз (ред. 02.07.2006) «О формах предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области»: Консультант - плюс.

4. Закон Иркутской области от 26.10.2006 № 68-оз «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы»: Консультатн - плюс.

5. Елькин В.А., Елькина Н.В. Государственное управление и экономическая политика. Учеб.пособие. учебное. Елькин В.А., Елькина Н.В.; Байкальский гос.ун-т экономики и права;Националный фонд подготовки кадров: Учеб.пособие / Елькин В.А., Елькина Н.В.; Байкальский гос. ун-т экономики и права; Национальный фонд подготовки кадров.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 303 с.

6. Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечение России: Учебник.- М: издательство БЕК, 2007. - 319 с.

7. Збышко Б. Г. Демократизация и государственное регулирование социально-трудовых отношений. Б. Г. Збышко. Труд и социальные отношения.- 2004.- № 4. - С. 67-77/ Б. Г. Збышко // Труд и социальные отношения.- 2004.- № 4. - С. 67-77.

8. Капанова С., Колядин Н. О разграничении и сочетании форм рыночного и государственного регулирования экономики. С. Капанова, Н. Колядин. Власть.- 2004.- № 5.-С.26-31 / С. Капанова, Н. Колядин // Власть. - 2004. - № 5. - С. 26-31.

9. Климов С. М., Маценович И. Л., Ходачек А. М. Государственное регулирование экономики в регионе. Курс лекций для вузов. С. М. Климов, И. Л. Маценович, А. М. Ходачек: Курс лекций для вузов/ С. М. Климов, И. Л. Маценович, А. М. Ходачек. - СПб.: СПб ИВЭСЭП, 2005. - 146 с.

10. Кучуков Р., Савка А. Государственное регулирование: нацеленность на результаты. Р. Кучуков, А. Савка. Экономист. - 2006. - № 9. - С. 4 -11. Кучуков, А. Савка // Экономист. - 2006. - № 9. - С. 4-11.

11. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. // А.Н. Савинов - М.: ИНФРА-М, 2006. - 287 с.

12. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юристъ, 2005. - 419 с.

13. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. Ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 189 с.

14. Технология социальной работы / Под ред. И.Г, Зайнышева - М.: ВЛАДОС, 2006. - 285 с.

15. Яцемирская Р.С. Социальная геронтология. // Р.С. Яцемирская, И.Г. Беленькая. - М.: ВЛАДОС, 2005. - 239 с.

Размещено на Allbest.ru