Усыновление как приоритетная форма устройства детей-сирот

Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.

В случае, если в решении суда об установлении усыновления ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.

Гражданин обязан в 10-дневный срок письменно проинформировать оператора государственного банка данных о детях, на учете у которого он состоит, о вынесении решения суда об усыновлении ребенка.

Официальная статистика свидетельствует, что большинство производимых в России усыновлений детей (как правило, из детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые -- смысл жизни и ощущение своей необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 2001 г., неудачных усыновлений было 253. В 2002г. из 30000 усыновленных детей -- неудачных усыновлений 418.

Усыновление влечет за собой правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М.: Изд-во Дрофа, 2001.-200 с.

Усыновители, так же как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 157 УК РФ. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей. Уголовный Кодекс Российской Федерации (по состояниюна 20 июня 2009 года).-Новосибисрк:

Сиб.унив.изд-во, 2009.-160 с.

Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК (ст. 37) и СК. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи. Беспалов Ю. Причинитель вреда - несовершеннолетний // Российская юстиция, 1996, №10, С. 20.

Основываясь на принципе полного приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М.:: Юрист, 2000. - С. 159.

В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношений между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК.

По общему правилу правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотносительно к тому, усыновлении ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя. Сохранение прав за родителем другого, чем усыновитель, пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца, усыновляет одинокая женщина, и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т. п.

СК, допускает возможность сохранения правовых отношений усыновленного ребенка и с другими близкими родственниками. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под. Ред. И..М. Кузнецовой. М., « БЕК», 1996. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, то есть дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой). Это положение отражает гуманность семейного законодательства, щадящего чувства людей, потерявших сына (дочь) и желающих сохранить хотя бы внуков. Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя. Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привязан к ним, а прекращение контактов с ними может нанести ему тяжелую психологическую травму.

Из общего правила о полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства (см. ст. 137 СК), имеется одно существенное исключение, предусмотренное комментируемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении. Аналогичное правило предусмотрено пенсионным законодательством. Следовательно, в тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия (пособие) назначены быть не могут. Пчелинцева Л.М. Семейное право Росии. М:, Норма, 2000. - С. 272.

2.3 Социальные проблемы усыновления

Один из мифов об усыновлении: «в домах ребенка все дети больные и умственно отсталые». Второй миф -- полностью противоположный по смыслу: «в семье все дети расцветают и становятся совершенно здоровыми». Истина где-то посередине: воспитанники сиротских учреждений действительно сильно отстают от своих сверстников, как с точки зрения физического здоровья, так и с точки зрения умственного развития. Часть из этих проблем обратимы, часть -- нет.

При рождении будущие воспитанники сиротских учреждений и детки, которых мама не покидает, отличаются не так сильно, как можно подумать. Поражения центральной нервной системы и задержка внутриутробного развития у будущих сирот встречается на 3-4% чаще. Генетические проблемы у сирот несколько более частотны, но это связано с тем, что от детей-инвалидов чаще отказываются те, кто не оставил бы здорового ребенка в родильном доме.

Однако уже по итогам первого года жизни разрыв увеличивается. Недостаток массы тела и рахит у сирот встречается чаще почти в пять раз, причем формы этих заболеваний более тяжелые. В психоэмоциональном развитии отстают 98% воспитанников дома ребенка и 10% домашних детей -- дети неактивны и нелюбознательны, плохо понимают речь, не гулят. Лор-заболевания у сирот встречаются в два раза чаще.

Разумеется, частично такое формальное ухудшение состояния здоровья зависит от того, насколько тщательно и добросовестно обследовали «ничейного» малыша после рождения. Но все же большую роль играет фактор депривации и условия жизни в сиротском учреждении. А. Рудов, Г. Красницкая "Школа приемных родителей" // Семья и школа. 2003. № 4 с.10-11.

С точки зрения медицины, факторы риска для здоровья и умственного развития ребенка -- это неблагоприятные условия, которые определяют предрасположенность человека к заболеваниям. Основные факторы риска -- это: Королев Ю.А. Усыновление: проблемы решенные и нерешенные //Адвокат,1998, №2, с.31-41.

· генетические (наследственные заболевания) От этих неприятностей не застрахован никто, будь то семейный ребенок или тот, кого оставили родители.

· биологические (особенности течения беременности и родов). Какие-то факторы не зависят от того, следила ли мама за собой во время беременности. К сожалению, больные детки рождаются и в благополучных семьях. Однако родители многих воспитанников сиротских учреждений ведут нездоровый образ жизни, и это сказывается на здоровье малышей. Форма и сила негативного воздействия бывает разной: от каких-то проблем можно избавиться навсегда, какие-то -- только сгладить, что-то останется на всю жизнь.

· психолого-социальные. Малышу для полноценного развития необходима привязанность взрослого, телесный контакт, общение, поле для исследования и активности. Проблемы со здоровьем нужно решать оперативно и максимально экологичными методами. Всего этого лишены сироты и из-за этого их физическое и умственное развитие отстает от нормы, а последствия биологических факторов риска нарастают как снежный ком.

Серьезные проблемы

Однако было бы слишком наивно думать, что все настолько радужно и прекрасно, что любовь и забота лечит все. Конечно, в любом случае, в семейной обстановке любой ребенок будет развиваться лучше, чем в сиротском учреждении. Но многие проблемы, увы, коррекции до состояния «не хуже, чем у других» могут и не поддаться. И главная проблема в том, что не всегда можно определить одно от другого.

· Тяжелая внутриутробная интоксикация. Дети, рожденные от наркозависимых матерей довольно часто имеют серьезные поражения центральной нервной системы, которые не всегда поддаются коррекции. Внешне у крохи выражена брахицефалия (соотношение длины и ширины головы, при котором ширина составляет более 80,9% длины), недоразвитие нижней челюсти, нависающий лоб, косоглазие, дефект ушных раковин. В анамнезе -- абстинентный синдром, то есть послеродовая ломка, судороги. Обычно при таких ярких внешних дефектах развитие ребенка будет очень проблемным. Однако некоторые проблемы не видно невооруженным взглядом -- они аукнутся лишь в будущем.

· Аутизм. Это заболевание встречается во всех социальных слоях, причины его возникновения до конца не ясны. Однако те проявления, которые у домашних детей определенно свидетельствуют об аутизме той или иной степени (не реагирует на приближение мамы, не улыбается, не гулит, не смотрит в глаза в возрасте полугода, совершает монотонные укачивающие движения с отсутствующим видом в более старшем возрасте), для сирот может быть и нормой -- последствием депривации.

· Детский церебральный паралич. У новорожденных далеко не всегда можно поставить этот диагноз, если форма заболевания не особенно тяжелая. Это касается и домашних детей, и сирот. Также сложно дать прогноз на коррекцию.

· Умственная отсталость. У малышей выявить или предположить разные формы истинной, органически обусловленной умственной отсталости, если она не сопровождается другими заболеваниями, вызвавшими очевидные изменения лица и тела, -- невозможно. Фактор депривации делает «отсталыми» практически всех сирот.

· Пороки развития внутренних органов. На глаз их не увидишь, нужно тщательное обследования малыша. Да и то оно даст результат, только если знать, что именно нужно искать. Королев Ю.А. Усыновление: проблемы решенные и нерешенные //Адвокат,1998, №2, с.31-41.

Влияние наследственности на интеллект и характер в разных возрастах:

Исследования показывают, что гены отвечают за 50-70% разнообразия людей по уровню интеллекта и за 28-49% различий по выраженности пяти "универсальных", наиболее важных, свойств личности:

· уверенности в себе,

· тревожности,

· дружелюбию,

· сознательности,

· интеллектуальной гибкости.

Это данные - для взрослых. Однако степень влияния наследственности зависит от возраста. Результаты психогенетических исследований не подтверждают распространенное мнение, что с возрастом гены все меньше влияют на поведение человека. Генетические различия, как правило, сильнее проявляются в зрелом возрасте, когда характер уже сформировался. Значения коэффициента наследуемости большинства изученных психологических свойств для взрослых выше, чем для детей. Наиболее точные данные получены по наследственной обусловленности интеллекта. В младенчестве внутрипарное сходство многояйцевых близнецов такое же высокое, как для однояйцевых, но после трех лет оно начинает снижаться, что можно объяснить большим влиянием генетических различий. При этом нарастание различий происходит не линейно. В ходе развития ребенка есть этапы, в которые различия между детьми вызываются преимущественно влиянием среды. Для интеллекта это возраст 3-4 года, а для формирования личности - предподростковый возраст 8-11 лет.

Кроме того, в разных возрастах действуют разные генетические факторы. Так среди наследственных факторов, обуславливающих различия по интеллекту, есть как стабильные, т.е. действующие во всех возрастах (это, возможно, гены, связанные с так называемым "общим интеллектом"), так и специфические для каждого периода развития (вероятно, гены, определяющие развитие частных способностей). Иванова Н.П., Бобылева И.А., Заводилкина О.В. Адаптация детей в замещающей семье: Пособие. - М.: Издательство МГСУ «Союз»,2002.- 239 с.

3. Исследование проблем усыновления в г. Новосибирске

3.1 Анализ проблем усыновления на примере организаций в Новосибирске

Всего в Новосибирске 4548 официально выявленных и устроенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 81% из них - социальные сироты, а 19% - кровные. 65% от общего числа таких ребят проживают в семьях горожан, остальные - в учреждениях общественного воспитания. Сегодня в Новосибирске 2570 детей находятся под опекой (попечительством), 164 - в приемных семьях, 779 - в детских домах и школах-интернатах, 330 - в домах ребенка, 37 - в учреждениях временного пребывания (приютах).

Новосибирская область в списке лидеров по отказу от усыновленных малышей. В нашем регионе в прошлом году приёмные родители отказались от 146-ти ребят. Не редко детей забирают органы опеки. Причины разные - жестокое обращение, или невыполнение приёмными мамой и папой своих обязанностей. Самая невероятная причина - не сошлись характерами.

На детей, оставшихся без попечения родителей начинает обращать внимание общество в лице различных благотворительных организаций. Однако современная ситуация в России по-прежнему способствует росту числа сирот, а социальная политика стимулирует отказ от ребёнка. Несмотря на положительные примеры, действительно продуктивной системы устройства детей в нашей стране сегодня нет. А это требует активности, прежде всего от общественности, наиболее инициативной частью, которой как раз таки и являются общественные организации. Однако вопрос о том насколько сегодня наши общественные организации успешно выполняют отведенную обществом роль так называемого третьего сектора, остается открытым. В Новосибирске существует немало общественных организаций, в частности организаций, специализирующихся на помощи детям-сиротам, но насколько велики их возможности и сколь значимы предпринимаемые действия по решению проблемы, по изменению ситуации, преобразовании ее в позитивную динамику. Насколько новосибирские общественные организации способны выполнять отведенную им роль и компенсировать деятельность государственных социальных учреждений. Заметим компенсировать, дополнять, но не дублировать. Однако на практике мы наблюдаем как раз таки картину деятельности по аналогии: нет ни новых идей, ни интересных стоящих проектов, все банально..

Данная глава посвящена анализу проблем усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей таких организаций как органы опеки и попечительства, «День Аиста» и «Областной Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей".

Новосибирская городская общественная организация "День аиста" зарегистрирована в ноябре 2005 года и призвана содействовать созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития, воспитания, обучения и жизненного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формировать и изменять общественное мнение в отношении усыновления.

Цель организации:

-повышение статуса усыновления

-выявление потенциальных усыновителей, в помощи им обретения

ребенка

-сформирование позитивного общественного мнения в вопросе

усыновления

Рассмотрев различные формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хотелось бы становиться более подробно, на такой форме, как усыновление и проанализировать проблемы усыновления в общественной организации «День Аиста», в ГБУ НСО «Областном Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей" и в отделе Органов опеки и попечительства Ленинского района г.Новосибирска

ГБУ НСО "Областной Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" -является учреждением системы социальной защиты населения.

Цель деятельности Центра - временное содержание и социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет и оказание содействия в их дальнейшем устройстве (с приоритетным использованием различных форм передачи на воспитание в семью) в установленном законодательством порядке.

Основные задачи деятельности Центра:

-осуществление мероприятий по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями;

-обеспечение детям, нуждающимся в государственной защите, содержания, социальной реабилитации, воспитания; подготовка их к возвращению в родную семью или помещению в ее замещающую; создание семейной атмосферы в Центре;

-поиск, подбор кандидатов в воспитатели семейных воспитательных групп, их обучение, проведение реабилитационной работы с детьми, переданными на воспитание в неродные семьи;

-выполнение мероприятий, связанных с исполнением ФЗ-120 от 24.06.99г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

-оказание научно-методической и практической помощи специалистам однопрофильных учреждений районов и городов Новосибирской области.

Комплексная реабилитация воспитанников Центра проходит по реабилитационным программам, разработанным специалистами Центра:

· «Будем вместе» (социально-реабилитационная программа для воспитанников школьного возраста)

· «Жизнь в радости» (комплексная реабилитационная программа для воспитанников оздоровительно-реабилитационной группы)

· «Премьера» (программа развития творческой театрализованной деятельности детей)

· «Волшебство» (развивающая программа по формированию основ рукоделия)

· «Красота» (программа развития художественно-изобразительной деятельности детей дошкольного возраста)

· «Академия права» (граждановедение, профилактика правового нигилизма у подростков)

· «Мир вокруг» (программа социокультурной реабилитации).

Ведущее направление в деятельности Центра

Реализуя право ребёнка жить и воспитываться в семье, Центр имеет большой практический опыт открытия и сопровождения семейных воспитательных групп (далее: СВГ), принимающих детей, оставшихся без попечения родителей, который широко востребован в Сибирском Федеральном округе.

Отработана технология открытия и сопровождения семейных воспитательных групп. С августа 1999г. по февраль 2009г. в Центре было открыто 176 СВГ, в которых воспитывалось 326 детей.

С 2006 года Центр объявлен опорно-экспериментальной площадкой по внедрению новых технологий в сфере профилактики социального сиротства, развитию семейных форм воспитания детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В рамках эксперимента апробируется механизм открытия СВГ, принимающих на воспитание детей подросткового возраста.

С 2006 года в Центре действует «Школа родительского мастерства» по подготовке кандидатов в воспитатели СВГ для работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.

Новое направление в деятельности Центра:

В июле 2007года открыта оздоровительно-реабилитационная группа для детей 5-12 лет из семей «группы риска» Новосибирской области. Дети проходят комплексную реабилитацию, состоящую из медико-социального, психолого-педагогического и логопедического сопровождения по программе «Жизнь в радости».

Социальное партнерство

С целью повышения эффективности деятельности Центра, научно-практического сотрудничества специалистами учреждения установлено взаимодействие с научными и учебными центрами, осуществляется реализация совместных программ, организация и проведение конференций, семинаров, совещаний с целью обмена опытом и повышения профессионального мастерства специалистов.

На основе социального партнерства Центр взаимодействует с общественными, благотворительными, религиозными негосударственными объединениями. Воспитанники Центра являются активными участниками выставок, конкурсов, проводимых в рамках учреждений системы социальной защиты населения, в которых неоднократно становятся победителями.

ГБУ НСО "Областной Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" взаимодействует с :

· городским Центром образования и здоровья "Магистр";

· информационно-методическим центром по пропаганде здорового образа жизни среди подростков и в молодежной среде "Ювентус-Н";

· НГТУ ФГО кафедрой "Социальная работа";

· Фондом поддержки и развития творческих инициатив Сибири;

· ОГУ "Центр патриотического воспитания граждан";

· ОГУ "ДЮСШ по конному спорту";

· городскими СМИ;

1. центром психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Пеликан».

2. Результаты деятельности Центра:

Решены вопросы по жизнеустройству воспитанников Центра, которые:

§ возвращены в семьи родителей - 851

§ переведены в УОВ (учреждения общественного воспитания) - 459

§ оформлены под опеку (попечительство) - 127

§ переведены в приемную семью - 151

§ оформлены на удочерение - 4

Программа исследования:

Проблема: недостаточная изученность сложностей в процедуре усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г.Новосибирске.

Объект: усыновление как форма жизнеустройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организациях г.Новосибирска

Предмет: анализ проблем усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г.Новосибирске.

Эмпирический объект: специалисты организации День Аиста, органов опеки и попечительства Ленинского района г.Новосибирска, ГБУ НСО "Областного Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей"

Цель: проанализировать проблемы процедуры усыновления в различных организациях г.Новосибирска

Задачи:

1.Изучить проблемы, возникающие у детей и родителей в процессе усыновления

2.Показать особенности усыновления в различных организациях г.Новосибирска

В работе был использован метод полустандартизированного интервью.

Полустандартизированное интервью - (полуформализованное, полуструктурированное) - интервью, предполагающее использование не только закрытых вопросов, но и некоторого количества открытых вопросов. При проведении данного вида интервью, интервьюер руководствуется перечнем как строго необходимых, так и возможных вопросов. Он уже не обязан строго следовать порядку вопросов, а так же может несколько менять их конфигурацию по мере надобности. Часто в таких интервью предусмотрен лишь список основных вопросов, частично их порядок, а получаемая информация служит для формулировки гипотез, выявления социальных проблем, подлежащих далее более систематическому анализу.

Интервью на тему: «Проблемы усыновления в общественной организации «День Аиста»:

ПРОТОКОЛ ИНТЕРВЬЮ:

Место проведения: НГОО «День Аиста»

Время проведения: 21.04.2010г. с 12:30 до 14:30

Характер интервью: Полустандартизированное

Интервьюируемый: : социальный педагог общественной организации «День Аиста» - Соловьева Евгения Александровна.

Интервьюер: студентка 5 курса НГТУ, ФГО- Сулковская Нелли Александровна

Перечень заданных вопросов:

1. Каковы цели и задачи общественной организации «День Аиста»?

2. Какие же проблемы могут подстерегать тех, кто решил усыновить ребенка? И как приемным родителям найти общий язык с новым членом семьи? Основной страх, который испытывают родители, которые берут в свою семью приемного ребенка, -- это то, что плохая генетика помешает ему вырасти достойным человеком.

3. А если в семье уже есть свои дети, как помочь приемному ребенку и своему собственному быстро найти общий язык, и чтобы не было ревности?

4. А в каком возрасте лучше усыновить ребёнка?

5. Вы можете сказать, кто не может быть усыновителем? Не с юридической, а психологической точки зрения? Случалось в Вашей практике такое, что приходит к Вам семья, и Вы видите - ну никак этим людям нельзя позволить усыновить ребёнка! Или чтобы стать родителем достаточно одного жгучего желания, и уже одно это говорит о психологической зрелости будущего родителя?

6.Давайте поговорим о мотивациях. Что приводит людей к усыновлению? Давайте рассмотрим некоторые не вполне здоровые мотивации, которые заведомо приведут к негативным последствиям в будущем

7. С чем чаще всего обращаются в Школу Усыновителей?

8. Как Вы думаете, что мешает людям усыновлять детей? Ведь хотим мы этого или не хотим, негативное отношение к усыновлению в обществе существует.

9.Какая из всех форм жизнеустройства является наиболее предпочтительной на ваш взгляд?

По результатам интервью можно сделать следующие выводы, о проблемах усыновления в общественной организации «День Аиста» :

- основные проблемы, которые подстерегают новых родителей при усыновлении ребенка: это страх плохой генетики, которая может помешать развитию ребенка, так же - это период привыкания и формирование привязанности ребенка к новым родителям, так же если в семье есть свои дети - это проблема взаимоотношений между усыновленным ребенком и своим родным ;

- на воспитание ребенка влияет его возраст при усыновлении, чем в раннем возрасте он будет усыновлен, тем для него как его и воспитании, адаптации так и развитии (психическом) буде намного лучше для него самого.

- В организации «День Аиста» на практике по усыновлению сталкиваются не только с проблемами ребенка, а также и с проблемами родителей, которые хотят усыновить ребенка. Очень большое количество людей приходят с психологическими отклонениями, большое количество неуравновешенных людей.

-Мотивации людей к усыновлению различные, самой главной является - утрата собственного ребенка в семье, но эта мотивация очень сложная, как говорят специалисты организации. Также есть такая мотивация, как спасение страдающей души. Последствия этой мотивации тоже не столь простые.

- Большинство приемных родителей обращаются в организацию за советом в решении проблем, при уже усыновленном ребенке, такие проблемы как адаптация- с ней обращается каждый второй, проблема привыкания к друг другу после усыновления, проблема взаимоотношений между «родителями и детьми» и «приемным ребенком и своим ребенком», проблема трудного возраста.

Таким образом, в ходе интервью было выяснено, что наиболее предпочтительной формой для жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общественной организации «День Аиста» является полноценная семья, а то есть форма усыновления, но естественно негативного опыта в этой форме намного больше, чем позитивного, и об этом свидетельствует очень много факторов. Специалисты организации проводят большое количество семинаров, круглых столов, тренингов, конференций по вопросам проблем, связанных с усыновлением.

Интервью на тему: «Проблемы усыновления в ГБУ НСО "Областной Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей"

ПРОТОКОЛ ИНТЕРВЬЮ:

Место проведения: ГБУ НСО "Областной Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей"

Время проведения: 2.04.2010г. с 13:30 до 15:30

Характер интервью: Полустандартизированное

Интервьюируемый: : Зам. директора по воспитательной и реабилитационной работе Коростелева Алена Александровна

Интервьюер: студентка 5 курса НГТУ, ФГО- Сулковская Нелли Александровна

Перечень заданных вопросов:

1. Нарисуйте «портрет» биологической мамы, которая, бросила ребёнка. Почему они это делают?

2. Расскажите о тех, кто усыновляет - что это за люди? Достаточно ли выполнения всех формальных условий (сбор документов, соответствие социального статуса и проч.) для того, чтобы стать усыновителем, или человеку предстоит пройти психологическое тестирование? И как Вы считаете, нужно ли такое тестирование, ведь с одной стороны - это затрудняет доступ к ребёнку ответственных, зрелых усыновителей, а с другой - эта мера помогла бы исключить тех, кто со своими мотивациями ещё не определился («незрелых усыновителей»)?

3. Вообще, Вы можете определить на консультации или после непродолжительной беседы, насколько человек готов взять на себя ответственность за усыновляемого?

4. Многие родители рассказывают, что на этапе подготовки и сбора документов сотрудники детских и родильных домов отговаривают их от усыновления, рассказывают страшные истории про «дурную наследственность» и несуществующие заболевания у ребёнка… Насколько правомерны подобные «профилактические» беседы? Зачем вообще они это делают? Неужели, таким образом хотят проверить серьёзность намерений усыновителя или за этим могут стоять какие-то другие причины?

5. Расскажите об особенностях усыновления и опеки детей, имеющих братьев-сестер, иных родственников. И с реализацией прав этих родственников в отношении деток какие сложности могут здесь возникнуть?

6. Если у человека на руках есть все документы, он просит направление на конкретного ребенка, но ему отвечают: ребенок уже выбран. КАК можно проверить, правда это или нет? Имеет ли право кандидат потребовать каких-либо доказательств этих слов? Иначе получается, любого ребёнка опека может отдать или не отдать на своё усмотрение?

7. Что значит понятие «статус на усыновление»? В каких случаях ребёнок его получает? Что это означает и для его дальнейшей судьбы, и для потенциальных усыновителей?

8. Почему некоторые детки подолгу не получают статус на усыновление, какие детки могут получить этот статус (требования закона)?

9. Возможно ли усыновление/опека детей контактных по ВИЧ/гепатиту и детей инфицированных ВИЧ/гепатитом? С какими трудностями можно столкнуться, желая усыновить такого ребёнка, и как грамотно им противостоять?

10. Многие потенциальные усыновители не решаются на это, потому что боятся, что они сами и их родственники будут любить этого ребёнка меньше или не будут вообще, опасаются дурной наследственности и т.д. Как подготовить к новому члену семьи родственников или уже имеющихся родных детей?

11. Как Вы считаете, что предпочтительнее - опека, усыновление, попечительство? И что, как Вам кажется, лучше для ребёнка?

По результатам интервью можно сделать следующие выводы, о проблемах усыновления в ГБУ НСО "Областной Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" :

-большинство молодых мам отказываются от своих детей по различным причинам: 5 - 6 беременность, наркозависимость как матери так и отца ребенка, гепатит у ребенка, либо несовершеннолетняя мама.

-при усыновлении сталкиваются также с проблемами не только у детей, но и у родителей, которые хотят усыновить ребенка (большинство неуравновешенные люди), или для некоторых усыновление является шагом отчаяния, так как супруг требует детей.

-на этапе подготовки возникают некоторые проблемы: сотрудники представляют полностью картину здоровья ребенка (плохая наследственность, заболевания), также проводятся профилактические беседы с будущими родителями

-возникают проблемы в усыновлении детей, у которых есть братья-сестры, желательно усыновлять братьев и сестер в одну семью.

-«статус на усыновление» получают не все дети, и это очень печально.

-многие трудности возникают у детей инфицированных ВИЧ/гепатитом, таких детей усыновляют иностранные граждане, так как за границей имеются технологии, сохраняющие и поддерживающие уровень здоровья этих детей на высоком уровне.

-проблемы взаимоотношений усыновленного малыша и родственников, многие не принимают ребенка в свою семью.

Таким образом, несмотря на большое количество проблем, возникающих при усыновлении, все-таки усыновлению отдают большее предпочтение.

Интервью на тему: «Проблемы усыновления в Отделе опеки и попечительства Администрации Ленинского района г.Новосибирска»

ПРОТОКОЛ ИНТЕРВЬЮ:

Место проведения: Отдел опеки и попечительства Администрации Ленинского района

Время проведения: 4.06.2010г. с 16:00 до 17:00

Характер интервью: Полустандартизированное

Интервьюируемый: начальник отдела Фирсова Елена Валентиновна

Интервьюер: студентка 5 курса НГТУ, ФГО- Сулковская Нелли Александровна

Перечень вопросов:

1. Может ли усыновить ребенка одинокий человек?

2. Существуют ли ограничения по возрасту усыновителей и опекунов?

3. Говорят, что существует огромная очередь на усыновление. Так ли это?

4. Велик ли риск, что кровные мать или отец будут настойчиво разыскивать усыновленного ребенка и пытаться его отобрать?

5. У выбранного для усыновления ребенка есть двое старших братьев. Можно ли удочерить только младшую девочку?

6. Что делать, если сам ребенок начнет искать своих родителей?

По результатам интервью можно сделать следующие выводы, о проблемах усыновления:

-ребенка может усыновить как одинокий человек, так и супружеская пара, но к одиноким людям относятся в органах опеки очень осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления, так как неполные семьи входят в группу риска.

-большое значение имеет возраст ребенка при усыновлении, тяжелее всего приходится родителям с подростками. С возрастом ребенка его потребности возрастают как в материальном плане, так и в плане активного общения.

-многие говорят, о том, что существует очередь на усыновление, это не так. Брошенных детей гораздо больше, чем желающих их усыновить.

-очень много невостребованных детей чуть более старшего возраста или имеющих небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей.

- Разделять детей закон позволяет только в крайнем случае, когда дети не знают друг друга или один из разделяемых детей - инвалид, находится в специализированном учреждении и усыновление одного из детей отвечает его интересам. Интересы усыновителей в расчет не принимаются, так как усыновление - это форма защиты детей. Однако такое требование предъявляется только при усыновлении (удочерении), так как оно разрушает родственные связи. Решение о возможности или невозможности такого усыновления принимает суд.

Можно подвести итог, таким образом, усыновление несмотря на огромное количество минусов и проблем остается приоритетной формой жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Столкнувшись с какими-то проблемами - их можно решить и преодолеть.

3.2 Пути решения проблем усыновления в г.Новосибирске

В качестве первоочередных задач в сфере устройства детей, в силу различных причин уже оставшихся без родительского попечения, следует рассматривать развитие различных форм семейного устройства таких детей как альтернативы их воспитанию в интернатных учреждениях, расширение возможностей устройства детей в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также обеспечение защиты прав детей в замещающей семье.

С учетом приоритетности права ребенка жить и воспитываться в семье (статьи 54, 123 Семейного кодекса Российской Федерации) устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в учреждение должно рассматриваться в качестве временной меры, не исключающей продолжения поиска возможностей его семейного устройства.

В рамках своей деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи органы опеки и попечительства субъекта Российской Федерации обязаны обеспечить поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями. Соответствующие мероприятия в этом направлении должны осуществляться как территориальными органами опеки и попечительства, так и государственным органом опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, выполняющим функции регионального оператора.

Реализация данного направления требует планирования и организации на регулярной основе работы по информированию населения (в первую очередь, населения соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования) о возможностях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанную информацию целесообразно размещать там, где она доступна практически каждому:

на телевидении и радио (как в виде роликов социальной рекламы, так и в специализированных программах, посвященных вопросам защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей); в сети Интернет; в печатных средствах массовой информации; в буклетах, брошюрах, распространяемых бесплатно, в том числе через почтовые отделения; в общественных местах, в государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях, организациях, предприятиях (на улицах, в транспортных средствах общего пользования, в лечебно-профилактических учреждениях, организациях культуры и досуга (кинотеатрах, театрах, библиотеках), зданиях местных администраций, организациях жилищно-коммунального хозяйства, в почтовых отделениях, отделениях Сберегательного банка Российской Федерации, организациях торговли и общественного питания и т.д.), в том числе в виде объявлений, наружной рекламы (плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения).

Размещаемая информация должна содержать, в том числе, сведения о различных формах семейного устройства детей; об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью (адреса, контактные телефоны, время приема и т.д.); о предъявляемых требованиях к кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители; о законодательных и нормативных правовых актах, регулирующих вопросы передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью; о детях, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан.

При создании и распространении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, следует руководствоваться требованиями статьи 8 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

В целях своевременного устройства ребенка на воспитание в семью необходимо обеспечить соблюдение учреждениями, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (вне зависимости от ведомственной принадлежности этих учреждений), территориальными органами опеки и попечительства и региональным оператором установленного законодательством Статья 122 Семейного кодекса Российской Федерации, Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 217 порядка и сроков передачи сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть устроены на воспитание в семью.

При этом следует учитывать, что передача сведений о ребенке в региональный и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, не освобождает соответственно территориальные органы опеки и попечительства и регионального оператора от ответственности за устройство ребенка в семью. Территориальные органы опеки и попечительства и региональный оператор в пределах своей компетенции обязаны продолжать работу по поиску возможностей для передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Важным аспектом деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан является психолого-педагогическая подготовка лиц, желающих принять ребенка в свою семью. Такая подготовка необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи, что само по себе является травмирующим обстоятельством для ребенка.

В связи с этим необходимо:

обеспечить разработку программ психолого-педагогической и правовой подготовки граждан, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в семью, с учетом специфики различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

определить органы и учреждения, ответственные за разработку и (или) реализацию таких программ, на региональном и муниципальном уровнях;

обеспечить информирование граждан, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в семью, о возможности и целесообразности прохождения программы подготовки к приему в семью ребенка (детей) и организовать прохождение ими такой программы на добровольной основе.

В целях защиты прав и законных интересов детей, переданных на воспитание в семьи граждан, необходимо обеспечить осуществление эффективного контроля за их адаптацией в замещающей семье, а также психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение замещающей семьи.

Значительный объем работы по подбору, подготовке и сопровождению семей, принимающих детей на воспитание, а также обеспечению контроля за условиями жизни и воспитания детей в замещающей семье может в установленном порядке выполняться силами соответствующих служб учреждений органа опеки и попечительства. В частности, эффективной моделью организации подобных служб является создание их на базе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различной ведомственной принадлежности, за счет перераспределения кадровых ресурсов и изменения штатного расписания учреждения с включением в него специалистов необходимого профиля, осуществляющих психолого-педагогическую, социально-педагогическую, социально-правовую работу с замещающей семьей (педагогов-психологов, социальных педагогов, юристов, медицинских работников и т.д.).

Подводя итоги представленной работы, у меня возникли предложения по усовершенствованию законодательства в сфере усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей.

Так при получении согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление (ст. 132 СК РФ), предлагается создание специальной комиссии, состоящей из узких специалистов (психологов, психотерапевтов, социологов и др.), которые работали бы с ребенком, помогали бы ему установить контакт с усыновителем. Так как ребенок в силу своего возраста еще не в состоянии в полной мере оценить правовые последствия усыновления. Такая комиссия готовила бы заключение о целесообразности усыновления, позволило бы всесторонне оценить полученное согласие ребенка на усыновление, несмотря на изменчивость его настроения.

При получении согласия супруга на усыновление (удочерение), может возникнуть ситуация, когда, ссылаясь на свое право, супруг лица, желающего усыновить ребенка, будет возражать против усыновления, например по неблаговидным мотивам (вымогательство, шантаж). Речь идет о случаях, когда супруги не расторгли брак в установленном законом порядке, но фактически их семейные отношения прекратились и они проживают раздельно. По буквальному смыслу закона, в усыновлении при таком возражении должно быть отказано. Целесообразно было бы предусмотреть в законе возможность в порядке исключения разрешать усыновление и при наличии возражений со стороны супруга усыновителя. Такое право могло бы быть предоставлено суду, когда из обстоятельств дела следует, что супруг усыновителя не будет принимать участия в его воспитании.

Возраст усыновителя должен быть таким, который позволил бы ему по своему состоянию здоровья, определенному социальному статусу, а также психологически, физиологически быть подготовленным к выполнению функций по воспитанию усыновленного ребенка, поэтому разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее восемнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Необходимо предусмотреть в законе право усыновленного ребенка требовать компенсации морального вреда после отмены усыновления, если усыновитель причинял ему физические или нравственные страдания, например, жестоко обращался с ним, совершил преступление против здоровья или жизни усыновленного ребенка.

Принять нормативно-правовой акт, регламентирующий межведомственную работу социальной защиты детей. Комплексная профилактическая работа с неблагополучными семьями позволит предотвратить многие проблемы, связанные с незащищенностью ребенка.

Наряду с базой данных о детях-сиротах, создать базу данных о потенциальных родителях.

Создать широкую сеть центров, где все желающие усыновить ребенка или организовать приемную семью могли бы пройти обучение, получить правовую, психологическую, педагогическую подготовку.

Шаг за шагом осуществляя перечисленные задачи, государство будет способствовать развитию института усыновления , что в свою очередь поможет защитить детское население страны от губительного воздействия социального неблагополучия.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, требуют доработок и изменений в законодательном плане.