Проблемы сиротства в современной России

Труд патронатного воспитателя является социально значимым трудом. Оплата труда патронатного воспитателя производится в размере не менее 3,5 МРОТа в расчете на каждого ребенка, переданного ему на воспитание.

В городах ежемесячные денежные выплаты на содержание каждого ребенка (детей) в патронатной семье осуществляются Департаментом образования города через окружные управления образования.

На содержание каждого ребенка патронатному воспитателю выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные Правительством РФ. При этом опекун обязан предоставлять в Уполномоченную службу отчет о потраченных средствах.

Правоотношения между ребенком и патронатным воспитателем прекращаются по истечении срока договора о патронатном воспитании.

Ребенок, переданный на воспитание в патронатную семью сохранят право на получение алиментов от родителей, а в случае их смерти -- пенсии по потери кормильца. Также ребенок сохраняет свой юридический статус (ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей), т.е. он сохраняет право на все дополнительные права и льготы, предоставляемые государством лицам с данным юридическим статусом. (Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Виды патронатного воспитания:

1. длительный патронат: ребенок устраивается в семью фактически до совершеннолетия. Возврат в кровную семью крайне маловероятен по причинам необратимого распада и деградации этой семьи.

2. краткосрочный патронат: применяется в случаях, когда ребенок был срочно изъят из кровной семьи и по каким-либо причинам ему противопоказано или не обязательно нахождение в детском учреждении для диагностики и подготовки к жизни в семье (ребенок-инвалид, младенец, ребенок с особыми психологическими проблемами). Размещение производится на срок до нахождения постоянной патронатной семьи, либо семьи усыновителей; или до возвращения в кровную семью.

3. частичный патронат: ребенок посещает патронатную семью в выходные, праздничные и каникулярные дни. Этот вид патронатного воспитание также может выполнять задачи подготовки воспитанников старшего возраста к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения.

Лица, желающие стать патронатным воспитателем и успешно прошедшие специальную подготовку, подают в учреждение заявление с просьбой о подготовке заключения о возможности быть патронатными воспитателями.

К заявлению должны быть приложены:

1. копия трудовой книжки;

2. справка об отсутствии судимости;

3. справка с места работы;

4. копия свидетельства о заключении брака ( в случае, если лицо состоит в браке);

5. медицинская справка установленного образца;

6. справка от районного терапевта об отсутствии у совместно проживающих членов семьи инфекционных заболеваний;

7. документ, подтверждающий наличие жилья;

8. письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с заявителем;

9. паспорт или документ, его заменяющий, предъявляется лично.

2.4 Перечень документов необходимых для установления опеки и попечительства

Для кандидата в опекуны (попечители):

1. Заявление

2. Медицинское заключение о возможности быть опекуном (попечителем)

3. Автобиография кандидата в опекуны (попечители)

4. Характеристика с места работы

5. Бытовая характеристика

6. Справка о доходах

7. Согласие совершеннолетних членов семьи и детей с 10-ти лет на установление опеки (попечительства)

8. Поквартирная карточка

9. Акт обследования жилищно-бытовых условий

Для ребенка, передаваемого под опеку (попечительство):

1. Копия свидетельства о рождении

2. Документы об отсутствии родителей (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, согласие родителей на установление опеки (попечительства), справка одинокой матери, приговор суда, справка о розыске, справка об аресте и др.)

3. Медицинское заключение на несовершеннолетнего

4. Согласие несовершеннолетнего старше 10 лет на установление опеки (попечительства)

5. Справка с места учебы (о посещении детского учреждения)

6. Справка с места жительства несовершеннолетнего (поквартирная карточка)

7. Акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего

8. Опись имущества несовершеннолетнего

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОПЕКУНОВ (ПОПЕЧИТЕЛЕЙ)

1. Опекун (попечитель) является законным представителем ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

2. Опекуны (попечители) имеют право и обязаны воспитывать ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

3. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства исключительно в интересах ребенка.

4. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребёнка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

5. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

6. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

7. Опекун (попечитель) обязан проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

8. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.

9. Опекун (попечитель) не вправе беспричинно отказаться от заботы от ребенка.

10. Опекун (попечитель) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Контроль за осуществлением деятельности опекунов (попечителей) по месту жительства подопечных осуществляет орган опеки и попечительства.

Перечень документов для граждан, желающих быть приемными родителями:

1. Заявление

2. Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке.

3. Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового счета с места жительства или выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение).

4. Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке)

5. Медицинское заключение по результатам освидетельствования лиц (лица), желающих (желающего) стать приемными родителями

6. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи о принятии детей на воспитание в семью.

Усыновителями, опекунами, приемными родителями или патронатными воспитателями могут быть:

Совершеннолетние и дееспособные граждане. Усыновить может семейная пара или одинокий человек, опекуном может быть только одно лицо. Имеющие постоянное жильё с площадью не менее 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, включая будущего ребёнка, при опеке он не включается в расчёт метража. С доходом в семье на человека не менее прожиточного минимума. При установлении опеки, патроната, создании приемной семьи это требование не предъявляется. Не имеющие судимости за преступления против жизни и здоровья людей. Не лишённые или ограниченные в родительских правах

Медицинские противопоказания при усыновлении / удочерении: - туберкулез активный и хронический всех форм локализации у больных I, II, V групп; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены все семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, такие формы устройства, как:

- Опека и попечительство - правовые формы защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности;

- Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи. Является приоритетной формой устройства детей;

- Приемная семья форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приёмная семья - форма семейного устройства детей совмещает черты детского учреждения, опеки и усыновления; приемная семья может стать решением проблемы трудовой занятости родителей;

- Патронат - семейная форма устройства, предусматривающая временную передачу ребенка в специально подготовленную семью; основная цель данной формы - социализация ребенка, получение опыта жизни в семье; патронат может стать решением проблемы трудовой занятости родителей. Это форма воспитания ребёнка (детей) в профессионально замещающей семье на условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и патронатным воспитателем, причем дети, передаваемые под патронат, продолжают числиться воспитанниками интернатного учреждения. Патронат часто используется как переходная форма к опеке или усыновлению, после получения ребёнком соответствующего статуса. На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу. Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Администрацией учреждения осуществляется постоянный контроль и отчетность за расходованием денежных средств, выделенных для воспитания и содержания детей. Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных регионах;

- Наставничество - его еще называют семьей выходного дня, каникулярной семьей: ребенка берут в семью на время, а потом возвращают в детский дом; основная цель данной формы - социализация ребенка, получение опыта жизни в семье.

Именно эти семейные формы защиты являются факторами, которые могут хоть как-то притормозить рост числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Ведь каждый человек нуждается поддержки, внимания, тем более ребенок. Благодаря созданию института опеки и попечительства уменьшается малолетняя преступность, что играет не мало важным фактором процветания такого большого государства, как Россия.

Проведена их сравнительная характеристика, их сходство и различия, рассмотрены права и обязанности субъектов данных семейно-правовых отношений, а так же приведены все документы, необходимые для совершения конкретных семейно-правовых действий, указанных выше.

Полностью и всесторонне раскрыты задачи, поставленные мною для изучения данного вопроса и исследована актуальность данной тематики. Конечно, в объеме одной курсовой работы невозможно раскрыть тему в полном объеме, однако я считаю, что достигла поставленной цели в данной работе.

Итак, исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что самой распространенной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека и попечительство.

Опека и попечительство является оптимальной формой устройства, в тех случаях, когда попечителем или опекуном становится кровный родственник, и является одним из самых востребованных и распространенных форм семейного устройства детей оставшихся без попечения родителей.

Завершая работу, хотелось бы отметить, что в виду неоднозначного подхода в рассмотрении ряда вопросов относительно различных форм семейного устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей данная тема будет оставаться актуальной и предметом исследования научных работ в будущем.

Список использованной литературы

1) Анисимова А. Патронатные семьи как альтернатива детским домам // ж-л «Лицей», №11

2) Вестник СевКавГТУ Серия «Гуманитарные науки», №1 (11), 2004, ISBN 5 - 9296 - 0199- 2

3) Верзуб Б.М. Некоторые вопросы взаимодействия органов опеки и попечительства и нотариата по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при совершении сделок отчуждения недвижимого имущества // Нотариус. - М.; Юрист, 2000. - 5. - с.69-71

4) Где тонко, там и рвется (Сиротство приобрело в России характер национальной катастрофы) // Социальная защита. - 2000. - № 2.

5) Галагузова М.А. Социальная педагогика - М.: ВЛАДОС, 2000.

6) Иванникова В.А. Очерки о развитии детей, оставшихся без родительского попечения. Научно-методическое пособие. М., 1995г.

7) Климанова Г.И., Мухетдинова Н.М. Политика доходов и уровень жизни населения России в 1990-е годы.

8) Кузнецова И.М. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование. Учебно-практическое пособие. - М.: Палеотин, 2002 // Государство и право. - М.; Наука, 2003. - 4.

9) Мустаева Ф. А. Основы социальной педагогики. - М., 2001.

10) Павлова Н. Проблемы домов ребенка // Соц. обеспечение. - 2001. - № 1

11) Римашевская Н.М. Социально-экономические и демографические проблемы современной России // Вестник Российской академии наук. - Т. 74. - 2004. - № 3.

12) «Растем вместе с Москвой», Департамент социальной защиты населения города Москвы, М., 2007

13) Шатилов И.Н. Социальные проблемы сиротства в России. - Балашов, 2002.

14) Закон РФ от 04.06.1997 № 16 «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве»

15) Постановление Правительства РФ от 06.04.20044 № 206-ПП «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей»

16) Закон РФ от 30.11.2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве»

17) Законом РФ от 23.11.2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»