Мы полагаем, что философией, являющейся стержнем социальной политики может стать неопатернализм - политика государственного покровительства. В таком случае органы власти, исповедующие данную философию, должны стремиться к активизации всех субъектов социальной жизни, преследующих цель оказания помощи и защиты всех нуждающихся, то есть к активизации всех субъектов благотворительной деятельности. Для этой цели должен быть выстроен механизм, основанный на принципах социального партнерства. Таким образом, через налаживание механизма социального партнерства будет проявляться неопатерналистская функция государства в отношении тех социальных групп и слоев, которые в первую очередь нуждаются в социальной поддержке и защите.

В существующей специальной литературе история появления социальной работы неразрывно связывается, более того, идентифицируется, с возникновением и развитием различных форм благотворительной деятельности на разных этапах жизни общества. Под благотворительностью в данном случае понимается любая безвозмездно осуществляемая деятельность по созданию и передаче, нуждающимся с целью удовлетворения их насущных потребностей финансовой, материальной и духовной помощи. В этом контексте изучение истории существования института социальной работы в обществе на сегодня идет по таким основным направлениям, как:

- изучение общинных форм взаимопомощи (начиная с тех из них, что были присущи первобытной родовой общине, и заканчивая современными формами общинной взаимопомощи);

- изучение религиозных форм благотворительности (в динамике их исторического развития и принадлежности к различным религиозным конфессиям);

- изучение общественных форм благотворительности (прежде всего, через историю становления и развития всевозможных общественных благотворительных организаций, финансовые средства которых образуются из членских взносов, частных пожертвований и процентов с ценных бумаг);

- изучение общественно-государственных форм благотворительности (прежде всего, через историю становления и развития различных благотворительных учреждений, финансирование которых, осуществляется как за счет отчислений из государственного бюджета, так и всевозможных негосударственных источников);

- изучение государственных форм благотворительности (прежде всего, через историю становления и развития системы государственного социального вспомоществования);

- изучение форм благотворительности, осуществляемой частными лицами.

Думается, что в современных российских условиях рассмотрение вопросов взаимодействия практики и теории социальной работы и благотворительности приобрело особую актуальность, что в равной степени обусловлено внешними (социально-экономическим кризисом, переживаемым нашей страной, ростом социальной напряженности, числа социально незащищенных слоев населения и т. д.) и внутренними (ситуацией становления в условиях современной России социальной работы и благотворительности в качестве новых направлений научной, профессиональной и общественной жизни) факторами.

С другой стороны, в практике социальной работы также присутствуют такие формы, которые нельзя отнести к благотворительной деятельности, к ним, например, относятся все услуги, оказываемые на возмездной основе, различные виды мобильной социальной работы, финансируемые из бюджетов разных уровней, и другие.

Таким образом, в организационном плане социальная работа и благотворительность представляются нам самостоятельными видами деятельности, имеющими как общие, так и специфические черты.

Рассмотрение эффективности благотворительной деятельности и социальной работы также будет осуществляться с позиций, имеющих, несмотря на наличие значительного числа общих положений, определенные различия между собой. Во-первых, можно говорить о некоторых различиях в сфере выделения критериев эффективности, если для благотворительности таковым является «творение блага», то для социальной работы - гуманного отношения (отношения к человеку как к высшей и абсолютной социальной ценности). Во-вторых, в организационных формах проведения благотворительной деятельности и социальной работы, как мы выяснили выше, также имеются различия. В-третьих, несмотря на то, что объектами благотворительной помощи и социальной работы являются нуждающиеся, однако критерии оценивания степени нуждаемости в социальной работе и благотворительной помощи в некоторой степени различаются друг от друга. Так, если в социальной работе критерии определения потребности и оказания помощи в большей степени определяются через формализованные показатели, отвечающие целям социальной политики и закрепленные в нормативно-правовых документах; то в благотворительной деятельности результаты рассмотрения обозначенных вопросов во многом зависят от субъективного отношения к происходящему лица, непосредственно оказывающего благотворительную помощь. Хотя нужно признать, что в большинстве своем объект и предмет оказания благотворительной помощи и проведения социальной работы совпадают, о чем свидетельствует совпадение целей благотворительности, перечисленных в Законе РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», с целями социальной работы, обозначенными в теоретической литературе, посвященной этому вопросу.

2.4. Общественные и благотворительные организации в системе

социальной работы

Современная парадигма социальной работы рассматривает ее как многосубъективную деятельность, характеризующуюся активным участием (наряду с государством) общественных и благотворительных организаций в решении социальных проблем населения, и, прежде всего его «ослабленных», слабо социально защищенных социальных слоев и групп, отдельных индивидов.

В последние годы наблюдаются значительный рост общественных и благотворительных организаций, активизация их участия в осуществлении мероприятий по социальной защите населения. Это свидетельствует о существенных изменениях в общественном сознании членов общества. Появляется осознание значительности личного участия в улучшении материального и духовного благосостояния людей. Деятельность общественных и благотворительных организаций - это проявление социальных инициатив различных социальных слоев, групп населения, отдельных граждан в ответ на реалии социально-экономической ситуации в стране, состояние системы социальной защиты населения и ее проблемы, стремление оказать помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В обществе создается необходимые организационно-правовые предпосылки для активной деятельности общественных и благотворительных организаций. Приняты важнейшие документы, регулирующие их деятельность:

Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.);

Конституция Российской Федерации (1993 г.);

Гражданский кодекс Российской Федерации (1995 г.);

Закон Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.);

Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» (1995 г.);

Закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединениях» (1995 г.);

Закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» (1995 г.) и др.

В этих документах определены конкретные формы деятельности общественных организаций, сформулированы их цели и задачи в области социальной защиты населения. Так, ст. 39 Конституции Российской Федерации указывает, что в стране поощряется «создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».

Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. устанавливает основные правовые нормы, регулирующие благотворительную деятельность, определяет возможные способы и формы ее поддержки и поощрения со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, указывает на специфические особенности благотворительной деятельности в России. В Законе определяется, что благотворительная деятельность - это добровольная деятельность граждан, учреждений по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданами имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Цели благотворительной деятельности в России по сравнению с законодательствами ведущих стран мира трактуются значительно шире. Это, например, содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим от социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействие защите материнства, отцовства и детства, укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных и религиозных конфликтов.

Однако по сравнению с ведущими странами мира в российском законе отсутствуют такие направления благотворительной деятельности, как защита общечеловеческих и гражданских прав, содействие развитию промышленности и коммерции, поддержка различных религиозных течений и конфессий и др. Очевидно, что эти проблемы должны в последующем стать предметом законодательного и нормативно-правового регулирования.

Право на реализацию благотворительной деятельности имеют граждане и юридические лица, которые могут индивидуально или объединившись (с образованием или без образования благотворительной организации) свободно выбирать цели этой деятельности и формы ее осуществления.

Благотворительная организация в обязательном порядке должна быть неправительственной (негосударственной и немуниципальной), некоммерческой. Благотворительные организации создаются в виде общественных организаций (объединений), фондов, учреждений. Учредителями благотворительных организаций могут быть только физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения не могут быть учредителями благотворительных организаций. Благотворительные организации обязательно должны зарегистрироваться в установленном порядке. Регистрирующий орган осуществляет контроль за их деятельностью.

Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и компаний. Согласно закону она имеет право создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства. Благотворительные организации могут также объединяться в организации и союзы на договорной основе. Обязательное условие их деятельности - расходовать на благотворительные цели не менее 80 % своих средств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая значимость благотворительной деятельности, могут оказывать ее участникам поддержку и помощь посредством предоставлении льгот по уплате налогов, таможенных платежей, передаче в собственность на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества, размещения на конкурсной основе социальных заказов и т. д. В целях взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты). Их решения носят рекомендательный характер.

Споры между благотворительной организацией, гражданами и юридическими лицами рассматриваются в судебном порядке.

Согласно закону участники благотворительной деятельности имеют право участвовать в международных благотворительных проектах, открывать счета в учреждениях других государств, принимать пожертвования от иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных международных организаций.

Существуют разнообразные организационные формы российского благотворительного движения.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях» (1995 г.) наиболее типичными формами общественных (благотворительных) объединений являются общественные организации, фонды, движения, учреждения.

Благотворительная общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения установленных целей.

Благотворительный общественный фонд - это один из видов некоммерческих фондов, не имеющее членства общественное объединение, цель которого - формирование имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах,

Благотворительные учреждения - это не имеющие членства общественные объединения, ставящие своей целью оказание конкретного вида услуг, соответствующих интересам участников и уставным целям указанного объединения. Это распространенная форма существования благотворительной организации, обычно предоставляет собой благотворительный центр (например, лечебно-реабилитационный), который непривычен для России. В центре используются различные методики, программы, формы помощи. Большинство программ благотворительных организаций (70 %) невозможно реализовать силами и средствами ее участников, поэтому в работу вовлекается широкий актив. Две трети благотворительных учреждений занимаются решением проблем сиротства, широкомасштабной социальной реабилитацией детей-инвалидов, созданием центров адаптации, лечения и т. д. Некоторые учреждения имеют сразу несколько программ (от 2 до 10), но далеко не все из них осуществляются. Большая часть благотворительных учреждений имеет не программу деятельности, а скорее декларации о намерениях, в которых изложены наиболее общие цели и идеи их создателей.

Способы реализации программ можно разделить на три группы: материальная поддержка членов организации или тех, кого она опекает; взаимопомощь и совместная организация досуга; создание учреждений и служб помощи, в том числе образовательной, лечебной, реабилитационной, социально-педагогической. Коллектив благотворительной организации - это не только ее штатные сотрудники, но и добровольцы, а также актив тех благотворительных обществ, которые не имеют ни одного оплачиваемого работника.

Штатных работников имеют, например, менее половины московских благотворительных организаций. Наибольшим штатом располагают крупные благотворительные фонды (Российский Детский фонд, Фонд «Дети России», «Дом детей-сирот»). Для реализации какой-либо программы фонд или общество нанимают на договорной основе специалистов. Благотворительные организации формируют сегодня новый тип работника - профессионала в области социальной работы. Участниками благотворительной деятельности кроме благотворителей являются также добровольцы и благополучатели. Добровольцы - это граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и др.). Благополучатели - это лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь благотворителей.

В организациях, занимающихся социальной педагогикой, - добровольцами являются обычно студенты, которые в процессе благотворительной деятельности получают профессиональную подготовку, возможность самореализации (иногда более конкретно: написание диплома или научной работы). В ряде случаев добровольными помощниками становятся те, кого организация опекает.

В центрах лечения и реабилитации больных детей добровольцами нередко являются специалисты, которые бесплатно консультируют детей, хотя не состоят в штате. Среди добровольцев есть и журналисты, и ученые, и депутаты. Как правило, они помогают в организации актов милосердия, гораздо реже - в повседневной работе. Не вызывает сомнения, что благотворительные организации, занимаясь поиском средств, могут существовать только благодаря общению друг с другом и с окружающими, бизнесменами и предпринимателями, другими структурами, рекламируя свои социальные задачи, цели и программы. Это требует наличия особого профессионализма и дара убеждения, сотрудничества.

Сегодня можно выделить несколько типов сотрудничества: получение от местных органов власти гуманитарной помощи или участие в ее распределении; получение помещения для работы; прямая финансовая поддержка. Многие исследователи отмечают плохое взаимодействие российских благотворительных организаций и широкое их сотрудничество с зарубежными благотворительными организациями. Основные цели, которые преследуют российские организации в поиске контактов с зарубежными обществами:

- получение гуманитарной помощи;

- гранты на долгосрочные программы;

- разработка совместных проектов;

- обучение руководителей;

- дружеский обмен.

Гарантами финансовой стабильности благотворительной организации являются, прежде всего, хорошие связи руководителя с представителями государственного аппарата, на уровне федеральных и местных властей, что позволяет надеяться на получение государственной денежной помощи. Наличие постоянного спонсора - случай нередкий. Гарантиями успеха могут быть хорошо налаженные связи с зарубежными благотворительными организациями. Большое количество организаций ведет также коммерческую деятельность. Помогают благотворительным организациям и министерства: образования, труда и социального развития, культуры, здравоохранения.

Успешное функционирование благотворительных организаций обусловливают несколько основополагающих факторов - прежде всего усовершенствование правовой базы деятельности этих организаций, налаживание связей между частными благотворительными организациями и государственной структурой социальной защиты. Растет спрос на хорошо подготовленных профессиональных работников в данной области. В будущем необходимо также создавать четкие, реально осуществимые программы деятельности благотворительных организаций. Еще один важный фактор - подготовка сознания клиента социальной службы к тому, что помощь ему может быть оказана благотворительной организацией.

2.5. Принципы деятельности благотворительного общественного фонда «Металлург» как современной благотворительной организации

На Магнитогорском металлургическом комбинате разработана и действует комплексная программа по социальной защите неработающих пенсионеров и инвалидов, которая осуществляется через благотворительный общественныхй фонд «Металлург».

Акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» на выполнение социальных и медицинских программ для поддержки пенсионеров, инвалидов комбината и бюджетной сферы города (здравоохранение, образование, культура, спорт) за 2001 г. передало благотворительному общественному фонду «Металлург» денежных и материальных средств на сумму более 89 млн. рублей.

Фондом была оказана материальная помощь на сумму 139 млн. рублей.

Материальная помощь неработающим пенсионерам:

- ежемесячная материальная помощь неработающим пенсионерам ОАО «ММК» из расчета по 150 руб. каждому, а с июля 2001 г. в зависимости от стажа работы, наличии звания «Почетный пенсионер», награждения высокими государственными наградами, увеличена материальная помощь от 150 руб. до 225 руб. На лицевые счета в КУБ (ОАО) 25500 чел. перечислена материальная помощь на сумму 53,2 млн. руб.;

- малообеспеченным пенсионерам по ходатайствам от производств оказана единовременная материальная помощь 1650 чел. на сумму 472000 руб.;

- совместно с Советом Ветеранов были проведены праздничные мероприятия, посвященные Новому году, Международному женскому дню 8 марта, Дню Победы с участниками Великой Отечественной войны и тружениками Тыла, Дню металлурга, Дню пожилого человека, Дню инвалида с выдачей подарков, на которых присутствовали более 8 000 ветеранов. Совместно с депутатским корпусом ОАО «ММК» были проведены мероприятия по микрорайонам города, посвященные Дню победы, Дню металлурга, Дню пожилого человека, Дню инвалида с участием более 10 000 ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников Тыла и заслуженных металлургов, с организацией концертов, чаепитием и вручением подарков на сумму около 1,5 млн. руб., а также были проведены мероприятия, посвященные Дню знаний и Дню учителя;

- организованы просмотры пенсионерами 6 спектаклей в драмтеатре им. А.С. Пушкина, в мероприятиях приняли участие около 3 700 человек;

- для рассмотрения заявлений при фонде создано 8 общественных комиссий. Например, медицинская комиссия, к работе в которой привлечены ведущие специалисты городского здравоохранения, рассматривает заявления по лечению и оздоровлению пенсионеров, выделению средств реабилитации инвалидам, детям-инвалидам. Комиссией рассмотрено 237 заявлений и выделено безвозмездно 104 слуховых аппарата, 11 инвалидных колясок, 36 человек (из них 18 пенсионеров) прошли курс оперативного лечения в клинике «Микрохирургия глаза» (Екатеринбург).

- пенсионерам-юбилярам (в 60 лет и через каждые 5 лет, после 80 лет - каждый год) были вручены подарки всего 3 890 чел. на сумму 727 000 руб.;

- ежемесячно по 120 малообеспеченных пенсионеров и инвалидов имеют возможность получить бесплатное дополнительное питание в кафе «Ветеран». Всего за 2001 год 1 493 человека (из них 349 пенсионеров бюджетных организаций) получили питание на сумму 533 250 руб. При кафе работает магазин кулинария, где изготавливаются пельмени и хлебобулочные изделия, которые реализуются по низким ценам пенсионерам. С начала года товарооборот кафе «Ветеран» составил 1 448 590 руб. Кроме обедов для малообеспеченных граждан, в кафе «Ветеран» с начала года проведено 41 мероприятие, выпускные балы, детские праздники, свадьбы, юбилеи на сумму 389 931 руб. Было проведено 13 поминальных обедов на сумму 21 226 руб.

- материальная помощь на ритуальные услуги - 765 чел. на сумму 76 5500 руб.

Материальная помощь неработающим инвалидам труда и профзаболевания (м.п. за квартплату, доп. Питание, единовременная м.п., билеты на хоккей). - 736 чел. на сумму3 142 000 руб.

Материальная помощь инвалидам общего заболевания - 130 чел. на 54 000 руб.

С мая 2001 года работницам ОАО «ММК» выплачивается единовременная материальная помощь при рождении ребенка - 74 чел. на сумму 74 000 руб.

Материальная помощь пенсионерам бюджетных организаций (народное образование, здравоохранение, культура и спорт) из расчета 150 руб. на человека в квартал - 6 391 чел. на сумму 3 869 000 руб.

С апреля 2001 года для студентов высших с среднетехнических учебных заведений из семей, потерявших кормильца по вине предприятия, учреждена ежемесячная стипендия. Ее получили 37 человек на сумму 104 100 руб.

Магазины фонда: «Милосердие», «Ветеран_1», «Ветеран_2», «Ветеран_3» обслуживают около 100 тыс. неработающих пенсионеров, инвалидов г. Магнитогорска. За 2001 год реализовано по низким ценам продуктов питания и товаров первой необходимости на сумму 22 795 000 рублей.

В центре медико-социальной защиты фонда бесплатно прошли курс лечения 1 063 человека. Из них 176 инвалидов трудового увечья и проф. заболевания, 236 чел. - инвалиды общего заболевания, 651 человек - малообеспеченные пенсионеры (227 человек - пенсионеры бюджетных организаций).

С 01 июня 2001 г. было открыто дополнительное отделение медико-социального центра, в который входят два массажных кабинета и кабинет лазеротерапии.

В специализированном доме «Ветеран», предназначенном для постоянного проживания одиноких граждан пожилого возраста, проживает 105 человек. В дневном стационаре центра восстановительного лечения при доме «Ветеран» прошли курс лечения 2 003 пенсионера и трудящихся ОАО «ММК», из них 47 человек - жильцы дома «Ветеран». За 2001 год справили новоселье 9 пенсионеров. Создан хор «Надежда» из жителей дома «Ветеран», который на городском конкурсе художественной самодеятельности занял призовое место и в настоящее время активно принимает участие в праздничных мероприятиях г. Магнитогорска.

В 2001 году фонд расширил перечень бытовых услуг, предоставляемых неработающим пенсионерам и инвалидам. В апреле 2001 года был заключен договор с заводом «Рембыттехника», который позволил производить ремонт бытовой техники по доступным ценам. За данный период смогли отремонтировать бытовую технику 72 пенсионера на сумму 23 000 рублей.

Продолжает действовать пункт по ремонту обуви. За 2001 год 1 000 пенсионеров смогли бесплатно отремонтировать обувь на сумму 100 000 рублей.

С 1 июня 2001 года начал действовать комплекс бытовых услуг (ул. К. Маркса, 174), где малообеспеченные пенсионеры и инвалиды смогут по низким ценам произвести ремонт обуви, одежды, часов. Открыта парикмахерская, где обслуживаются пенсионеры по льготным ценам. За данный период было отремонтировано 165 часов на сумму 8 300 рублей, 130 чел. отремонтировали одежду на сумму 12 800 руб., парикмахерскую посетили около 2 000 пенсионеров города, сумма услуг парикмахерской составила 52 280 рублей.

Для малообеспеченных пенсионеров и инвалидов работает социальная аптека с тремя аптечными киосками, где около 100 000 граждан смогли приобрести медикаменты на 20 % дешевле, чем в других аптеках города. За 2001 г. товарооборот аптеки составил 8 669 400 руб.

С февраля 2001 г. фонд начал оказывать материальную помощь на оздоровление пенсионеров и инвалидов. Выделены 842 бесплатные путевки на сумму 6,7 млн. руб. в оздоровительные учреждения с/п «Юбилейный», профилакторий «Южный», санаторий «Металлург» г. Есентуки, ОСК «Абзаково».

С марта 2001 года было выделено 116 талонов малообеспеченным пенсионерам и инвалидам на бесплатное протезирование зубов в стоматологический центр «Агат» на сумму 248 000 руб.

Согласно Закону Челябинской области «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Челябинской области» от 25 ноября 1999 г., с июля 2001 г. благотворительный фонд «Металлург» начал работу по реализации программы «Дети Южного Урала», на оказание адресной материальной помощи детям из малообеспеченных, неполных семей, детей-сирот и детей, находящихся под опекой, инвалидов, на поддержание детских медицинских и интернатных учреждений. С июля по ноябрь 2001 г. благотворительный фонд «Металлург» на эти цели израсходовал более 9 млн. рублей.

Благотворительный общественный фонд «Металлург» существует не только на пожертвования юридических и физических лиц, но и занимается финансово-хозяйственной деятельность, доход от которой за 2001 г. составил более 10 млн. рублей.

Заключение

Таким образом, подводя итоги в курсовой работе, следует отметить, что было бы ошибочным относиться к благотворительности как к одной из многообразных практик, существующих в рамках социальной работы. На сегодняшний день социальная работа и благотворительность - это самостоятельные виды деятельности, хотя и имеющие много общего. В этом контексте актуальным представляется специальное обсуждение возможных сфер взаимодействия и взаиморазвития благотворительности и социальной работы в практике и теории.

В заключение попробуем схематично обозначить формы взаимодействия благотворительности и социальной работы.

Благотворительность как форма социальной работы, направленная на непосредственное оказание социальной и материальной помощи нуждающимся через различные благотворительные организации.

В этом случае благотворительные организации рассматриваются в качестве одного из возможных мест трудоустройства и профессиональной деятельности специалистов по социальной работе.

Безусловно, данная сфера взаимодействия социальной работы и благотворительности не лишена проблем, вот только некоторые из них:

- проблема формирования фонда ресурсов благотворительной организации;

- проблема адресности и адекватности оказываемой помощи;

- проблема качества оказываемой помощи и способов его контроля;

- проблема контроля за расходованием ресурсов, в том числе и финансовых, имеющихся в распоряжении благотворительной организации; и другие.

Благотворительность как дополнительный источник финансирования различных социальных программ реализуемых социальными службами.

Среди возможных проблем этой сферы взаимодействия социальной работы и благотворительности можно назвать следующие:

- проблема поиска источников благотворительной помощи;

- проблема адресности и адекватности помощи, оказываемой социальными службами;

- проблема качества помощи, оказываемой социальными службами, и способов его контроля;

- проблема контроля за расходованием ресурсов, в том числе финансовых, полученных социальными службами в порядке благотворительной помощи и другие.

Социальная работа как профессия получила признание практически во всех странах мира - в определенной степени в силу растущей потребности общества в решении сложных личностных и социальных проблем людьми, получившими профессиональную подготовку, а также под влиянием уже сложившихся институтов общественного устройства в более развитых в социально-экономи-ческом отношении странах. Социальная работа как социальный институт - неотъемлемая часть общественного устройства подавляющего большинства стран. Сегодня события в одной стране могут легко затронуть устои жизни людей в других обществах, даже если их культуры различны. Общечеловеческие проблемы стали в наше время основой, которая объединяет социальную практику большинства стран мира в единое целое, а социальная работа (как наука, так и практика) ориентирована сейчас именно на решение этих проблем - общих и частных.

Список использованной литературы

1. Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России: Историогр. аспекты проблемы. СПб., 1998.

2. Боханов А.Н. Коллекционеры и меценаты в России. М., 1989.

Фомин Э.А., Чикадзе Е. 3. Благотворительность как социо-культурньм феномен в России. СПб., 1999.

3. Бродский Д. Отчет по исследованию значения СМИ в формировании позитивного отношения к благотворительности в Российском обществе. М., 1999.

4. Большой энциклопедический словарь, 2000 г.

5. Власов П.В. Обитель милосердия: О дореволюционных московских благотворительных учреждениях. М., 1991.

6. Нувахов Б.Ш. История милосердия и благотворительности в отечественной медицине XVIII - начале XX веков. Дисс. на соискание степени д.и.н. М., 1993.

7. Некрасов А.Я. Благотворительность // Социальная энциклопедия. М., 2000. С. 45.

8. Покотилова Т.Е. Теоретико-методологический и историографический аспекты феномена российской благотворительности. Ставрополь, 1998.

9. Толковый словарь русского языка / Сост. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М., 1983.

10. Ульянова Г.Н. Благотворительность московских предпринимателей: 1860-1914 гг. М., 1999.

11. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.95 г. N135.

12. Хорева Л.В., Сущинская М.Д. История благотворительности в России: Уч. пос. СПб., 1999.

13. Конституция РФ.

14. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие /Отв. Ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина, - М.: 2002 г. - 427 с.