В этой связи на учреждения культуры возлагается особая миссия: в их стенах идет значительная работа по созиданию духа отечественной культуры, формированию и укреплению ее ядра. Учреждения культуры - это и хранители, и преемники исторической и культурной памяти народа, и посредники в ее передаче последующим поколениям. Но главная их функция все же не сохранение прошлого, а активное участие в формировании будущего страны, ее созидательного и творческого человеческого потенциала, установлении горизонтов развития.

Поэтому важно проанализировать, в каком состоянии находятся учреждения культуры.

Несмотря на финансово-экономический кризис, в 2000 году в России работало около 49 тысяч массовых библиотек системы Минкультуры России, почти 52 тысячи клубных учреждений, около 2 тысяч музеев, 514 профессиональных театров, 550 парков культуры и отдыха, 261 концертная организация, 68 цирков, 2887 детских музыкальных школ, 8 средних специальных музыкальных школ, 659 детских художественных школ, 22 хореографических школы, 2154 детских школы искусств, 257 средних профессиональных учебных заведений, 50 высших учебных заведений культуры и искусства, киносеть России насчитывает 20625 киноустановок, из них 1539 постоянно действующих кинотеатров. Но вопрос заключается сегодня в том, насколько эффективно используются возможности, которыми располагают учреждения культуры. А здесь существует множество проблем.

Проблемы, связанные с кризисом финансирования культуры, в первую очередь отразились на сфере художественного творчества, архивного и библиотечного дела.

Развитие человеческого потенциала России напрямую зависит от знаний и уровня культуры ее граждан. Поэтому так важно, что, какую литературу читают граждане Российской Федерации, насколько они информированы, какого уровня знания они получают, имеют ли доступ к зарубежной научной и художественной литературе.

Важно не только наличие музеев - памятников культуры и истории, важно прежде всего их состояние и востребованность.

Все это формирует внутренний мир человека, формирует сознательного гражданина своей страны (своей, а не «этой»).

Так, мы думали, что наша страна - самая читающая страна в мире, с достаточным количеством библиотек, а оказалось, что мы - распадающееся социокультурное общество; думали, что у нас не только качественный, но и количественный показатель музеев и их фондов один из самых высоких, а оказалось, что мы не знаем, с чем себя идентифицировать в мировом сообществе.

Библиотеки в России, как и в любой стране, не существуют в отрыве от процессов, происходящих в обществе. Поэтому их нынешнее положение обусловлено как известными негативными факторами социально-экономического и духовного плана, так и, с другой стороны, тенденциями, связанными с развитием постиндустриального общества, в частности, развитием телекоммуникаций и информационной инфраструктуры.

Библиотека третьего тысячелетия - это «уже не только книгохранилище, но и своеобразный «электронный архив». В западных странах стало уже нормой онлайновое обслуживание удаленных пользователей библиотек, для нас нормой это пока еще не стало, но сами тенденции такого развития дают о себе знать.

Значение библиотек нельзя недооценивать. Сегодня происходит эволюция их социальной роли: «к традиционным функциям просветительского характера, сохранения и приумножения культурного наследия добавляются функции информационных центров, предоставляющих доступ к национальным и мировым информационным сетям и банкам данных».

Меняется все: и внутрибиблиотечные технологии, и формы обслуживания населения, и характер взаимодействия с органами власти. То есть, можно говорить о качественном изменении их роли в обществе.

Сегодня России как никогда нужны новые практические и фундаментальные знания, оперативно получаемая информация. Население может удовлетворить в этом свои потребности только через сеть государственных и муниципальных общедоступных библиотек, так как именно библиотеки являются единственным учреждением, который предоставляет доступ к знаниям, информации и культуре бесплатно.

Однако современное положение библиотечного обслуживания населения вообще ставит под угрозу возможность реализации конституционных прав граждан России на свободный доступ к информации, образованию, культурным ценностям. Число общедоступных библиотек по сравнению с 1985 г. сократилось более чем на 15%, а количество читателей за этот же период возросло также почти на 15%.

В среднем в Российской Федерации на каждые 3 тысячи жителей приходится стационарная публичная библиотека.

Какими же фондами располагают наши библиотеки?

В основном состав библиотечных фондов отражает период советского книгоиздания. Как привило, почти половина этих книг морально устарела и практически не востребована, но на их хранение затрачиваются огромные суммы.

В связи с сокращением финансирования деятельности большинства библиотек (с 1996 года средства выделяются только на выплату заработной платы и коммунальные услуги) сложилось чрезвычайно тяжелое положение по таким направлениям деятельности библиотек, как:

пополнение библиотечных фондов;

обеспечение их сохранности;

и доступности пользователям.

Приток новых изданий в библиотеки сократился по сравнению с 1993 г. более чем в три раза. В связи с нарушением системы книгораспространения в библиотеки субъектов Российской Федерации не попадает до 80% российских изданий, т.е. регионы сегодня переживают информационный голод.

Крупнейшие библиотеки субъектов Российской Федерации из-за проблем, связанных с финансированием, комплектуются от случая к случаю и в несколько раз хуже, чем маленькие библиотеки небольших городков на Западе.

Нельзя не сказать о сельских библиотеках. Во множестве населенных пунктов нет даже текстов Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, новой карты России. Тысячи сельских библиотек новой литературы не получали вообще.

Информационный голод может стать тормозом цивилизационного развития России, вхождения ее в постиндустриальное общество третьего тысячелетия.

Вывод: библиотеки - один из главных ресурсов развития человеческого потенциала. Сеть российских библиотек, созданная в советское время, требует адаптации к новым политико-экономическим реалиям. Материальная база библиотек, их техническое оснащение, подбор литературы, новые формы поиска, привлечения читателей требуют сегодня модернизации на основе новых технологий. Библиотеки как учреждения культуры являются тем органом социальной, культурной, исторической памяти нашего народа, который надо максимально использовать для развития человеческого потенциала России. Необходимо вернуть библиотекам полноценный смыслообразующий, информационный, культурный статус в системе общей жизнеориентации российского социума.

Музеи также как и вся сфера культуры, сегодня находятся в ситуации выживания в сложных экономических условиях. Музейным работникам, как и во многих бюджетных организациях, задерживается выплата заработной платы, им также нечем платить за коммунальные услуги. Но у них есть и свои, специфические проблемы: необходимы средства для реставрации памятников, для обустройства территорий, необходима система безопасности для сохранности экспонатов.

Всего в стране, по данным Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации, в 1999 году общее число музеев и их филиалов составило 1904 (из них музеев - 1254). Музеев, находящихся в федеральном ведении - 94 (из них: число музеев - 57, число филиалов - 37). Музеев местного ведения - 1810 (из них: число музеев: 1197, число филиалов - 613).

В целом по Российской Федерации наметилась тенденция роста общего числа музеев. Однако цифры, показывающие рост количества музеев, требуют некоторого уточнения. Особенность наших музеев - это их комплексность, масштабность, наполненность большим количеством экспонатов. Именно в этом основное отличие отечественных музеев от зарубежных, которые имеют более конкретную тематическую направленность, т.е. видовую дробность. Если сравнивать музеи зарубежных стран с российскими, то они (зарубежные музеи), как правило, не бывают такими же крупными, разнообразными по содержанию и объемными по количеству коллекций, как наши, отечественные.

Наметившуюся в последние годы тенденцию роста общего числа музеев в Российской Федерации можно объяснить не столько открытием новых музеев, сколько открытием музеев, которые отпочковались, вышли из большого комплексного музея и стали самостоятельными. Это положительная тенденция.

Однако в сфере деятельности музеев ситуация сложилась достаточно критическая. Прежде всего это связано с недофинансированием отрасли, как следствие - слабая материально-техническая база музеев. Фондохранилища музеев чаще всего располагаются в старых помещениях, подвалах и полуподвалах, чердаках, на первых этажах жилых домов, что не соответствует нормам хранения.

Из-за недостаточного финансирования в большой мере приостановлен процесс внедрения новых технологий, обеспечения сохранности музейных предметов и коллекций, а также проведение работ по их реставрации.

Большая часть музейных зданий оборудована охранными системами устаревшей модификации. Около 70% используемых приборов смонтированы в 1970-80-е годы, выработали свой ресурс и не отвечают современным требованиям охраны культурных объектов. Техническая укрепленность большинства музейных зданий также не отвечает требованиям нормативных документов.

Вывод: музеи как учреждения культуры, как центры региональной идентичности являются важной составляющей культурного потенциала России. Музеи, также как и библиотеки, выполняют очень важную функцию, необходимую для жизнеориентации общества, накопления и развития творческой, созидательной стороны человеческого потенциала, - это функция адекватной интерпретации, раскрытия истинного смысла жизни и истории нашего Отечества. В сложившейся нынешней ситуации российского социума это чрезвычайно важно, так как именно учреждения культуры являются смыслообразующим духовным фактором, который наполняет и конструирует человеческий потенциал нашей страны. Поэтому они требуют значительно большего внимания со стороны федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

Рост общего числа музеев - не является показателем благополучия в этой отрасли культуры. Необходимо создавать современную систему по организации учета, хранения музейных предметов, музейных коллекций, систему безопасности музеев в соответствии с действующими государственными нормативами по учету, хранению и охране музейных объектов и хранящихся в них ценностей.

Общей для многих учреждений культуры является проблема их финансирования, важной частью которой является другая проблема - проблема низкой заработной платы работников учреждений культуры.

Финансовый фактор влияет как на материально-производственную базу сферы культуры, так и на ее содержательную сторону, ее качество. Сейчас это особенно видно. Наше общество заполонили не самые лучшие образцы массовой культуры, между тем как отечественные кадры учат весь мир хореографии, оперному и театральному искусству, режиссуре, исполнительскому мастерству и т.д. И это общепризнанно. Лучшие специалисты уезжают работать за границу не в последнюю очередь из-за низкой заработной платы у нас в стране. Тенденция выезда за границу становится опасной, так как отток квалифицированных специалистов, деятелей культуры и искусства не только за рубеж, но и в иные сферы деятельности достиг угрожающего размера. В связи с тем, что граждане Российской Федерации имеют право на свободный выезд за границу, нет количественных данных относительно утечки из страны профессионалов в области высокой культуры. Выезжающий преподавательский и исполнительский состав, являясь носителем высокой культуры, воспроизводит ее в иной среде, тем самым обескровливая нас, граждан России. Культура России, ее духовный потенциал - это и есть ее качественное отличие от других наций, народов. Лишаясь своего внутреннего качества, мы тем самым лишаемся стержня, структурирующего всю социальную ткань российского социума.

Работники культуры - это носители культуры, культурной памяти народа. Именно они и есть тот капитал, ценность которого непреходяща. Это их работа так важна по формированию человеческого потенциала (его качественных характеристик) нашего общества. Между тем, роль многих государственных структур в обеспечении эффективной деятельности учреждений культуры, достойного содержания их работников часто не отвечает современным требованиям.

России следует рассматривать стратегии своего развития не только с учетом построения рыночной экономики, но и с учетом исторического вызова, предъявленного ей в конце XX века, - переход мирового сообщества к постиндустриальному информационному обществу. Главный фактор, который практически решает все - это человек, человеческий потенциал страны. Учитывая, что культура, духовный фактор, а, следовательно, и учреждения культуры, выполняют формообразующие, целеполагающие функции, являются скрепами общества, нельзя недооценивать их влияние на развитие человеческого потенциала.

Несмотря на тяжелое финансовое, социально-экономическое положение Россия имеет все основания войти в мировое сообщество равноценным партнером, располагающим по-прежнему богатейшим культурным и духовным наследием. Государственная политика в области культуры, подход к учреждениям культуры должны строиться с учетом того, что в сфере культуры необходимо приоритетными выделить следующие направления:

- формирование социокультурной политики, ориентированной на смысл, ценности, традиции;

- сохранение культурных традиций народов России, культурного многообразия;

- создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

- формирование системы позитивных ценностей, реабилитирующих гуманистический смысл (основания) реформы российского общества и объединяющей его для дальнейшей реализации тактических и стратегических целей в реформировании экономики и политики страны;

- обеспечение равенства возможностей и всеобщей доступности культуры;

- соединение курса экономической модернизации страны с определенной долей консерватизма (сохранение значимых для России традиций) в области духовных ценностей и национальной культуры;

- разработка наиболее эффективных индикаторов, отражающих состояние культуры в России, а также позволяющих адекватно соотносить ее (культуру) с положением в мире.

4. Заключение

Решение множества проблем развития человека, в конечном счете, лежит в создании такой системы социально-экономического устройства, которая открывала бы простор для его всестороннего совершенствования. Единого рецепта построения такой системы не существует, и при заметном нарастании общности главных направлений и многих форм экономического и социального развития в современном мире каждая страна создает и реализует свою модель, отражающую национальную специфику. Россия не может быть исключением из общего правила и должна выработать собственную доктрину, стратегию и модель социального развития в целях сбережения и развития человеческого потенциала. Доктрина социального развития России должна содержать ясные, четко сформулированные идеи развития, стратегию и тактику, связанную с формированием и активизацией человеческого потенциала как фактора, условия и средства, обеспечивающего задачи реформирования и интегрирования в мировое цивилизационное пространство.

Социальная стратегия развития России, в первую очередь связана с сохранением и воспроизводством человеческого потенциала. Это долгосрочное качественно определенное направление развития его социальных параметров для создания потенциала будущего.

Переходный период от централизованной плановой системы к рыночной экономике в нашей стране, напротив, привел к значительному снижению уровня жизни, негативным процессам в сфере науки, образования, здравоохранения, глубокому демографическому кризису. Для перелома этих неблагоприятных тенденций необходимы значительные консолидированные усилия государства и общества в целом. Велика в решении этих проблем и роль парламента Российской Федерации.

Из этого следует, что социальное и экономическое развитие в стране, которая руководствуется концепцией развития человеческого потенциала, должно быть нацелено на обеспечение максимально широких материальных возможностей для удовлетворения базовых потребностей человека в получении качественного образования и услуг здравоохранения, а также обеспечение безопасности человека в самом широком понимании этого термина. Необходима максимально возможная плюралистическая общественная система для обеспечения возможностей выбора для каждого человека. Наконец, в обществе должен быть реализован безусловный приоритет прав и интересов личности, утвердиться положение о том, что коллективные, общественные и государственные интересы являются всего лишь агрегированным представлением индивидуальных интересов. Иными словами развитие человеческого потенциала невозможно вне демократической, ориентированной на приоритет индивидуальных человеческих ценностей системы.