Социально-юридическaя защита детей в Словакии

Подяворинскей № 2 - 12

Крчмериго № 1 - 15

Гребендова № 2 - 36

вместе взято 646 квартир

4. Квартиры на улице Герлянска № 79 - 85

Кошицка Нова Вес

5. Квартиры на улице Голиана № 30 - 33

Красна над Горнадом

6. Квартиры на Дэметере № 1 - 6

Тягановце - деревня

вместе взято 96 квартир

7. Квартиры с упрощенным доступом для инвалидов

Шолтесовей № 7 - 9

Талианска № 1

Чехова (6 квартир)

вместе взято 64 квартир

8. Сдаваемые квартиры

Улица Чехова

42 квартир

9. Временные постройки

Луник IX

Источник: Отдел социальных вопросов Муниципалитета города Кошице

Решением Городского представительства 926 принятым на заседании с 27 июня 2002 было принято Общественно обязательное постановление города Кошице 61 О правилах определения очереди претендентов на социальное жилье города Кошице и правилах сдавания квартир:

I.способ составления очереди согласно назначению квартир

II.условия для зачисления в очередь

III.управление очередью

IV.условия выделения квартиры особого назначения

V.обязательства управдома при управлении квартирами

Область жилья и дальше проявляется проблематичной из за большой нехватки квартир, которые назначены на решение жилищных проблем граждан, которые оказались на грани бедности или социальной нужды. Вопреки тому, что на сегодняшний день ответственность по обеспечению квартирой перенесена на граждан, для решения этой проблемы необходимо вмешательство государства и самоуправления. За помощью со стороны огорода обращаются граждане, которые не могут самостоятельно решить свою жилищную проблему:

l молодые семьи с детьми

l одинокие родители с детьми

l граждане, которые лишились жилья не по своей вине

l терзание женщины

l лица с высокой степенью инвалидности

l пенсионеры с жилищными проблемами

l граждане социально неприспособленные

В смысле Общественного обязательного постановления 61 отдел социальных вопросов Муниципалитета города Кошице составляет очереди отдельно составленные в согласии с назначением квартир. В очередь для получения квартир может быть внесен гражданин, который:

l не имеет собственное жилье и так случилось не по его вине

l имеет на территории города Кошице постоянное жительство не меньше 5 лет

l исполняет очередные требования, если они даны отдельным требованием или постановлением города для надлежащего вида квартиры

а) Социальные квартиры

Отдел социальных вопросов регистрирует приблизительно 1 800 прошений о сдачи социальных квартир, причем рекомендации сдать их в наем попадает в компетенцию Комиссии ГМ для жилых и нежилых помещений города. Комиссия собирается в регулярных ежемесячных промежутках, причем отдел устанавливает программу заседаний, поступает материалы и обрабатывает решения в направлении мера города и Жилищной конторы города Кошице.

Комиссия при обсуждении прошений о социальном жилье руководствуется ООП города Кошице 61 О правилах определения очереди претендентов на социальное жилье города Кошице и правилах сдачи квартир. Комиссия учитывает дату, когда было прошение принято, но одновременно и настоящую социальную ситуацию заявителя. Поэтому комиссия может присвоить исключение при сдаче квартиры и в не очереди.В настоящее время город борется с большим недостатком социальных квартир, о чем говорит большое количество зарегистрированных прошений (самые ранние из них были зарегистрированы в 1996 г.). Эту проблему нужно рассматривать с учетом и других показатель, как например огромная сосредоточенность цыганского населения в городе, конкретно в районе Луник IX, и также в районах улицы Голянова и На Деметери. Квартиры длительно заняты, причем съемщики не оплачивают расходы связанные с использованием квартиры. Отбор претендентов на освобожденную социальную квартиру согласно очереди обсуждает предметно относящаяся комиссия Городского Муниципалитета - Комиссия по жилым и нежилым помещения города.

б) Квартиры с упрощенным доступом для инвалидов

Процесс при сдачи квартир с упрощенным доступом для инвалидов принципиально одинаковый, как и при других видах квартир. Комиссия обсуждает обработанные прошения претендентов, причем она руководствуется ООП города Кошице 61. Одним из основных показателей является степень инвалидности претендента, который передвигается при помощи инвалидной коляски или французский костылей. Отдел имеет обработанный список прошений. Квартира с упрощенным доступом для инвалидов, аналогично как малометражная квартира, предоставляется претенденту пожизненно, и после смерти съемщика возвращается ЖК города Кошице.

Учитывая факт, что квартиры предоставляются разным возрастным категориям инвалидов пожизненно, эти квартиры освобождаются спорадически.

в) Малометражные квартиры (малометражки)

При выделении квартир на социальные нужды, город не забывая о пенсионерах, выделил из своего фонда 686 квартир, определенных как малометражки" для пенсионеров. Правила их распределения оформляет Общественно обязательное постановление 44 О правилах сдачи малометражных квартир пенсионерам на территории города Кошице.

В очередь для получения малометражной квартиры может быть внесен гражданин, который:

l является получателем пенсии по выслуге лет или пенсии по инвалидности

l проживает на территории города Кошице как минимум 5 лет

l не является владельцем квартиры и так случилось не по его вине

l достиг нижней возрастной границы 55 лет

Малометражные квартиры расположены в следующих жилых домах: Южна триеда 23, 25, 27, Войводска 2, 4, Млынарска 1, 5, Зборовска 1, 7, Шолтесовей 11, 13.

г) Съемные квартиры

Город Кошице является владельцем дома, в котором 42 съемных квартир (улица Чехова, в городском районе Над Язером). С этого количества 6 квартир с упрощенным доступом для инвалидов, которые расположены на первом этаже упомянутого дома. Квартиры были переданы съемщикам в сентябре 2002 года. Отдел социальных вопросов обсуждал отдельные прошения регистрированные в регистратуре претендентов ожидающих съемную квартиру, причем был принят во внимание в первую очередь ежемесячный финансовый доход семьи. Из всех претендентов, которые выполняли требования к съему квартиры определенные в Поправке к ООП 61 О правилах передачи съемных квартир на улице Чехова в Кошицах, были на заседании Комиссии для жилых и нежилых помещений жребием определенны претенденты, получившие квартиры (одновременно и запасные претенденты). Месячная кварт плата в этих квартирах довольно таки высокая, так как съемщики по мимо обычной квартплаты выплачивают и кредит, который был городу предоставлен на благоустройство предметных квартир. После оплаты полной суму, съемщика будет предоставлена возможно купить квартиру в личное владение.

д) Общественные квартиры

В соответствии с Уставом города Кошице отдел регистрирует и решает и прошения о предоставлении квартиры, которая не относится к категории квартир особого назначения и в дальнейшем возможно купить эту квартиру в личное владение (дальше общественная квартира). В настоящий момент общественные квартиры передаются следующим группам претендентов:

ь жители бывших кооперативных квартир и квартир, которые в прошлом принадлежали предприятиям, в городском районе Луник IX, с правом получить другую квартиру в другом районе города

ь жители области перекрестка Прешовска - Сечовска, которых дома подлежали сносу из за строительства предметного перекрестка

ь учреждения, которым общественные квартиры передаются в общественных интересах города как служебные квартиры (например Государственный театр, Конституционный суд и т.п.)

На основании комплексного решения проблематики социального жилья подготовил отдел социальных вопросов в сотрудничестве с организационными элементами города Концепцию развития жилья социально слабых групп жителей города Кошице во 2010 года".

Основными документами к созданию концепции служили стратегические документы правительства СР для данной области, конкретно:

1. Концепция государственной жилищной политики до 2005 года, с видом по 2010 года, одобренная соглашением правительства СР 355 с 2000 года

2.Указ правительства СР 137/2000 Зуз.о программах развития жилья и исполнительными указаниями Государственного фонда развития жилья, включая программные и непрограмные содействия ШФРБ

3.Закон НС СР 503/2001 Зуз о поддержке регионального развития

4.Программа экономического и социального развития КСК

5.Настоящее состояние подготовительных проектов социального жилья, или же строительства квартир в городе Кошице

6.актуальное состояние жилищного фонда города Кошице

7.Полный список прошений жителей города о предоставление квартиры

8.Результаты анкетного опроса в месяцах 10 - 12/2002, который по просьбе Отдела главного архитектора провел ежедневник Кошицки вечер и АИСЕЦ Кошице, в которм участвовало 600 жителей Кошиц

Концепция социального жилья подробно рассматривает решения для отдельных групп населения. Кроме обновления настоящего жилищного фонда города, потребность в строении новых квартир, подчеркивает и возможность переоценки квартир первой категории, которые не выполняют установленные параметры, на квартиры низшего стандарта, что бы имело влияние и на регуляцию размера ежемесячной кварт платы. Платежная способности мало доходных групп населения, которые являются съемщиками предметных квартир отчетливо повысилась бы. И область социального жилья должна позволить предметной группе населения иметь жилье соразмерное их доходам, жилищной фонд своими категориями качества жилья обязан отображать разновидность социально зависящих граждан.

3.3.2 Социальная опека

Область создавания социальной политики является областью, которая в последние годы характерна отчетливыми изменениями и в предоставлении социальных услуг. До 1989 года единственным предоставителем социальных служб являлось государство. В 2001 году началась их реформа, которых главным реализатором являются самоуправление обеих уровней, т.е. местное (города и деревни) и территориальное (высшие территориальные единицы). Задачей государства в этом процессе является создание законодательных, экономических и организационных условий поддерживающих процесс реформы социальных служб.

Очередной формой развития социальных услуг города Кошице является создание партнерских отношений с разными предоставителями социальных услуг. Внесением города будет бесплатная сдача в аренду объектов подходящих на реализацию проектов, которых в городе острая нехватка, или предоставление финансового пособия на их деятельность. С 2002 года город таким способом поддержало или создало условия для развития этих услуг:

u сдачи помещения предназначенного на создание Кризисного центра для матерей с детьми и молодых людей после окончания принудительной и защитной опеки

u сдача помещения под приют, или же ночлежный дом для бездомных

u сдача помещения под го-спиц, т.е. медицинское учреждение для людей в последней стадии жизни

u в 2005 году в бюджете одобрен финансовый взнос в размере 1 700 тысяч словацких крон на поддержку субъектов предлагающих социальные услуги на территории города. В первую очередь с этой суммы будет поддерживаться опекунская служба.

С действительностью с 01.10.2004 года был город установлен отдельным получателем пособия при материальной нужде у тех граждан, у которых возникло подозрение, что пособие используют не по назначению.

Город Кошице осуществляет исполнение отдельного получателя в случаях получения пособия на детей благодаря двум отделам, (т.е. отдел образования и отдел социальных вопросов). Отдел социальных вопросов ежемесячно обеспечивает исполнение отдельного получателя в виде предметного исполнения для приблизительно 160 детей. Предметное исполнение обозначает приобретение (покупка) основных, школьных и других потребностей для ребенка при участии родителей.

Отдельный получатель в случаях пособия в материальной нужде

Доводом к установлению отдельного получателя в случаях пособия в материальной нужде (параграф 28 Закона 599/2003 о помощи при материальной нужде) послужил поиск решения при остановлении, или же роста не-доплат квартирных плат. На сегодняшний день представляют не-доплаты связанные с эксплуатацией квартир более чем 130 миллионов Ск. Говорим о долге, который был сделан съемщиками социальных квартир. Нужно подчеркнут, что этот долг растет периодически уже несколько лет. Неуплата коммунальных услуг стала в городе Кошице в социальных квартирах определенным модным писком". Нежелание оплачивать расходы привело к тому, что постепенно социальные квартиры отключались от подачи тепла и горячей воды, в последних 2 месяцах приступилось и к отключению подачи холодной воды.

Исполнение отдельного получателя в случаях пособия в материальной нужде не может решить не-доплату за прошедший период. Но может стать решением как не позволить не-доплатам расти в будущем. Одновременно гарантирует, что хотя бы часть пособия используется согласно его назначению. Предполагается, что в эту систему должно быть подключено приблизительно 2500 получателей пособия, что представляет приблизительно 5000 совместно обсуждаемых граждан.

Город исполняет отдельного получателя в случаях пособия в материальной нужде с 2004г.. На сегодняшний день было в систему подключено 71 получателей пособия, что представляет приблизительно 300 совместно обсуждаемых граждан. Приведение в использование системы отдельного получателя в случаях пособия в материальной нужде связанно с огромными проблемами. В первую очередь обнаружилось, что договора о съеме квартир были недействительны. Договора о съеме социальных квартир всегда заключаются на определенное время. В случае, когда съемщик не выполняет свои обязанности оформленные договором, после истечения срока действительности договора, этот в дальнейшем не продлевается. Именно по этому поводу, первым шагом было заключить договора согласно реальным проживающим. Приступить к насильственному выселению противозаконно проживающих, процент которых составил 90% было невозможно, так как сразу появилось бы множество бездомных с маленькими детьми и т.п., чем возросло бы социальное напряжение в целом городе.

К исполнению отдельного получателя в случаях пособия в материальной нужде город начал приступать с городского района Луник IX, с дома который предназначен под социальное жилье, на улице Попрадска 72 и на улице Голянова. Нужно подчеркнуть, что с городского района Луник IX в систему внесено на сегодняшний день около 15% жителей. В данный момент существуют только три местности, которые выполняют критерии выделенных территорий". В Кошицах, кроме приведенных находятся и следующие такие местности, конкретно говорим о Дэметере, улицах Герлянска и Водаренска. В систему отдельного получателя в случаях пособия в материальной нужде будут постепенно внесены все приведенные местности.

Система отдельного получателя позволяет начать сотрудничество не только с самим получателем пособия, но по сути дела со всей его семьей прямо в месте его постоянного жительства. Полевую социальную работу прямо в общине развивает 9 работников (3 общинных работника и 6 ассистентов), на трудоустройство которых город получил финансовые средства с проекта Устранение негатив социального жилья" (проект был предоставлен ВТСВиС в январе 2005 г.).

Исполнение отдельного получателя понимает город кроме других положительных моментов и как подготовку к переходу к очередным компетенциям с государства на населенный пункт в области обеспечения основных жизненных потребностей граждан в смысле Закона 599/2003 о помощи при материальной нужде.

Кроме репрессивных мер при решении неблагоприятного состояния в области не-доплат предложил город Кошице и другие, граждан мотивирующие способа решения состояния их материальной нужды:

1. ввело пособие города на жилье, которое предназначается для съемщиков, которые имеют действующие договора о съеме квартир и являются получателями пособия на жилье от ВТСВиС (мотивация для съемщиков, чтоб подписывали упомянутые договора, использовали законом предусмотренные социальные пособия, э.з. в первую очередь пособие на жилье и уважительно относились к договору о календаре плат).

2. Позволило упущение от востребования пенальти, если съемщик оплатит все не-доплаты связанные с использованием квартиры, что в отдельных случаях представляет несколько стотысячные суммы

Введение отдельного получателя было первым шагом, к которому город был вынужден приступить по поводу неудержимого финансового положения. Развитие полевой социальной работы прямо в общине, координация активационных работ в рамках города, включение в максимально возможной мере граждан в такие работы ввиду получения рабочих навыков (можно предположить, что гражданин, который не работает 10 и больше лет утратил рабочие навыки и включение его в рабочий процесс не являлось бы успешным), создание поддерживаемых рабочих мест для тех граждан, которые проявились положительно в подготовительной стадии (т.е. в активационных работах), постепенное обновление жилищного фонда предназначенного для социального жилья, создание т.н.

управляемых деревень с достаточным количеством полевых социальных работников и т.п., это очередные необходимые шаги, которые могут помочь включению социально исключенных граждан в мажорное общество.

Для успешного перехода новых компетенции Город Кошице подготовил очередные опорные документы и проекты:

1. ГМ одобрил Концепцию развития жилья для социально невыгодных групп граждан города Кошице.

2. Проект комплексного решения проблематики относящейся к жилью городском районе Луник IX

3. Приводит в действие проект психологическо - социального центра под названием Поддержка трудоустройства исключенных групп

4. Является со-реализатором проекта направленного на составление плана развития трудоустроенности сепарированной области Дэметер

5. Готовит создание Агентства поддерживаемого трудоустройства

6. Исполняет отдельного получателя согласно 28 параграфу закона 599/2003 о помощи при материальной нужде



Общинная социальная работа

Общинная социальная работа в рамках настоящей социальной работы в Словакии, но и за рубежом, мало развита. Это работа с территориальной общиной, т.е. с обществом в ранках которого совместно живут жители конкретной территории. Между отдельными лицами в общине существуют типические связи и взаимодействия, которые характерны для общины как целого. Община имеет связи и специфическое положение относительно остальных (особенно соседних) общин в обществе и относительно общественности (Фонд социального развития, 2004 г.).

Потребность социальной работы с общиной возникает в случае:

u патологического нарушения в обществе (социальная дискриминация общины, возникновение и рост социально - патологических явлений в рамках общины, и т.д.),

u тенденциозного, общественно нужного влияния на культурном, медицинском, гигиеническом, образовательном и других уровнях в общине. Общинная социальная работа подобно как работа с отдельной группой или лицом включает в себя деятельность: социально - воспитательную, медицинскую, образовательную, административно - управляющую, организационную, техническую. Ее целю является привлечение членов общины к активному включениюся в процесс идентификации социальной проблемы, ее классифицирование и квантификация, подготовлению и реализации социальных мер на ее устранение или хотя бы ее ослабление, дальше расширить и развить способность членов общины предупреждать социально ненужные явления, и в случае если возникнет надобность, в ранней стадии распознать причины и условия их возникновения и предупредить их возникновение и развитие.

На способ социальной работы до определенной степени влияет содержание и цель социальной работы как взаимодействие единства этих слагаемых, которые тоже влияют на выбор методов социальной работы.

Цель

и Анализ срока введения в действие закона 305/2005 С.з. О социально - юридической защите детей и социальной опеке и об изменениях и поправках некоторых законов на уровне самоуправления города Кошице как образец социально - юридической защиты детей, сотрудничество с третьим сектором, органами социально - юридической защиты. Координация законодательных предложений поправок законов.

и Актуальное состояние и перспективы социально - юридической защиты детей с виду самоуправления

и Инновационные решения сотрудничества с субъектами социально - юридической защиты детей

и Анализ создания условий для работы с общиной и ее влияние на социально - юридическую защиту детей города Кошице

Материалы и метода

Объектом наблюдения является само-управляющая деятельность в городе Кошице с направлением на действие населенного пункта согласно Закону НС СР 305/2005 С.з. О социально - юридической защите детей и социальной опеке, и об изменениях и поправках некоторых законов.

Основным методом является студия документов согласованных Городским муниципалитетом и органами социально - юридической защиты, исследование деятельности работников города ответственных в этой области.

Анкета для составления плана социальной работы с семьей ребенка направленной на улучшение семейных отношений в естественной среде является отправной точкой для обработки приблизительно 350 судеб детей размещенных в детских домах, которых постоянным (или привычным) местом жительства является город Кошице.



4 Предложения к использованию сведений

Диссертационная работа позволит показать исполнение самоуправляющих деятельностей города Кошице. Предложит совместные процедуры органов социально - юридической защиты при выявлении возможных недостатков в законе и предложение законодательных поправок.

Обозначит возможные решения при возврате детей из детских домов. Социальные работники города Кошице оказывающие содействие государственным органам социально - юридической защиты и социальной опеки при определении семейных отношений, жилищных условий и социальных соотношений ребенка и его семьи для потребностей возникших при исполнении социально - юридической защиты детей и социальной опеки, получают множество важных показателей достойных доскональной обработки.