Социальная помощь в Украине и ее виды

4) действия работников органов Пенсионного фонда, связанные с задержкой выплаты пенсий, с прекращением выплаты пенсий, включая и взыскание невыплаченных сумм пенсий по вине органов Пенсионного фонда за прошлое время;

5) о перерасчете пенсии, а именно об отказе в перерасчете пенсии, о размере пенсии при перерасчете;

6) о переводе с одного вида пенсии на другой, включая отказ в переводе, о новом размере пенсии и т.д.;

7) об отказе установления стажа по свидетельским показаниям, о продолжительности установленного стажа и т.д.

В суд можно обращаться и по поводу установления фактов, необходимых для назначения пенсии, когда их невозможно подтвердить во внесудебном порядке. В ча-стности, суд устанавливает факты регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти, отцовства, признания отцов-ства, несчастного случая на производстве.

Согласно ст. 6 Закона Украины “Об основах социаль-ной защищенности инвалидов в Украине” гражданин вправе в судебном порядке оспаривать решение органа медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) о при-знании либо непризнании его инвалидом.

Законодательством установлен определенный поря-док подачи и рассмотрения жалобы судом. Жалоба по-дается в суд в письменной форме. Она должна соответ-ствовать требованиям ст. 137 ГПК Украины и содер-жать в себе:

фамилию, имя, отчество заявителя и его адрес; наи-менование органа социальной защиты (должностного лица), чьи действия, решение обжалуется, а также место его нахождения; какой акт обжалуется и дата его выне-сения;

обращался ли заявитель в вышестоящий орган соци-альной защиты, какое решение им было принято по жа-лобе; обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое несогласие с решением органа социальной защиты, доказательства, подтверждающие его доводы и позицию; формулируется просьба заявителя (например, обязать районное управление социальной защиты назначить пен-сию по возрасту в конкретном размере с зачетом в стаж всего времени работы по представленным документам).

К жалобе прилагаются ее копия, марка госпошлины, доказательства, подтверждающие обоснованность требо-ваний заявителя. Жалоба подается в суд либо самим гражданином, либо его уполномоченным представителем по доверенности. Жалоба подастся в суд по месту нахож-дения управления социальной защиты или по месту на-хождения должностного лица, чьи действия обжалуются.

Порядок рассмотрения жалоб судом несколько упро-щен с целью их более быстрого разрешения. Так, жало-ба должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня подготовки дела к разбирательству (на подготовку от-водится судье срок до 7 дней, который может быть продлен по сложным делам до 20 дней со дня принятия жалобы судьей).¹

В судебное заседание приглашается руководитель орга-на социальной защиты, решение которого обжалуется.

Решение суда по жалобе выносится в зависимости от результатов проверки. Если суд признает обжалуемые действия неправомерными, то он выносит решение об удовлетворении жалобы. Суд обязывает орган социаль-ной защиты совершить конкретные действия для устра-нения допущенных нарушений. Например, при установ-лении незаконности отказа в назначении пенсии суд обя-зывает орган социальной защиты назначить пенсию. При неисполнении решения следует обращаться в суд за при-нятием мер по статье 417 ГПК Украины. На виновное должностное лицо может быть наложен штраф в разме-ре до двух необлагаемых минимумов доходов граждан и назначен новый срок для исполнения решения. Штраф взыскивается в доход государства. При неисполнении решения после наложения штрафа на должностное лицо размер штрафа может быть увеличен в три раза. Уплата штрафа не освобождает должностное лицо от обязаннос-ти выполнить предусмотренные решением суда действия.

ВЫВОДЫ

После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, без которых немыслимо существование и плодотворная жизнедеятельность нашего общества, напрашивается вывод, что для нормального функционирования рыночной экономики Украины и успешного создания эффективного социально-защитного механизма является незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения;

Важным фактором, который определяет степень социальной защиты, является резкое снижение уровня экономического благосостояния экономически неактивной части населения (пенсионеров, инвалидов, безработных и др.). Потеря работы в связи с потерей трудоспособности приводит людей к нищете и безысходности. В наше время, время независимой Украины и развития рыночных и международных отношений требует серьезного подхода вопрос о социальной помощи и защите населения. Постоянное ограничение средств на социальные нужды сформировала сама идеологию динамики социального развития: социальная сфера не может улучшаться тогда и настолько, когда и сколько в государственном бюджете есть “лишних” средств. Другое дело, не пересматривая основ социальной политики, провести разовые компенсационные выплаты. Но, к сожалению, такая “забота” не только не влияет на благосостояние пенсионеров и нетрудоспособных граждан, а и не может компенсировать постоянно возрастающую инфляцию. Поэтому необходимы не локальные действия, а серьезные программы улучшения социального состояния отдельных категорий населения.

Поэтому развитие социальной помощи остается одним из важных направлений социальной политики и деятельности государства.

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 - № 21 - Ст. 252;1994 - №45. - с 404, 406.

2. Ведомости Верховной Рады Украины, 1993. - № 45. - с. 425; 1995 - №44 - с. 329; 1996. - № 1. - с. 1;№ 3. - с. 11; 1997. - № 8. - с. 6

3. Ведомости Верховной Рады Украины, 1994. - № 4. - с. 18; 1995. - № 45. - с. 339; 1996. - № 3. - с. 11; 1997. - № 8. - с. 62.

4. Все о пенсиях, пособиях, социальной защите граждан Украины: (Науч.-практ. коммент. и сб. нормат. актов) / Сирота И. М., 4-е изд., перераб. и доп. - Х.: “Одиссей”: Фолио, 2003. - 687 с.

5. Конституція України

6. Норми права соціального забезпечення. [Б. Сташкін] // Право України. - 2002. - № 2. - с. 74 - 78.

7. Офіційний вісник України, 1998. -- №15 -- с. 569.

8. Предмет права соціального забезпечення: Погляд на проблему. [Б. Сташкін] // Право України. - 2000. - № 9. - с. 71 - 75.

9. Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям: Затв. 1 червня 2000 р. № 1768 - III. / Від Верх. Ради України. - 2000. - № 35. - с. 662 - 665.

10. Сирота И. М. Право социального обеспечения в Украине: Учебник. - Х.: “Одиссей”, 2000. - 384 с.

^11. Соціальній захист; Інформаційний бюллетень, 1997. - № 1. - c. 33.

12. Трудове право право соціального забезпечення: // Вісник Львівського ун-ту. - Львів, 2005. - Вип.72 - с. 361 - 404.

13. Н. Б. Болотіна, Трудове право України: Підр. ; За ред. Н. Б. Болотіної, Г. І. Чанишевої. - К.: Знання, 2000. - 563 с.

14. Трудове право України: Збірник нормативно-правових актів. Видання 2-е випр. та доп./ Упоряд. П. А. Бущенко, І. А. Вєтухова. - Х.: Консул, 2002. - 464 с.

15. Трудове право України: Навч. Посіб. / [Пилипенко П. Д., Бурак В. Я., та ін.]; За ред. Пилипенко. Львів. нац. ун-т ім. І. Франка - К.: Істина, 2005. - 206с.