О состоянии и перспективах развития почтовых услуг в государствах Содружества

Существуют различные способы организации подписки - через каталоги в отделениях почтовой связи, непосредственно в издательствах и через компании, занимающиеся подпиской и доставкой. В отделениях почтовой связи, как правило, оказываются услуги по оформлению подписки, как через каталоги организаций государственной почтовой связи, так и через каталоги негосударственных компаний. Операторы, в структуре пользователей которых преобладают корпоративные клиенты, во многих случаях работают без взаимодействия с организациями почтовой связи и оказывают услуги, как по оформлению подписки, так и по доставке подписных изданий.

Вместе с тем негосударственные операторы, занимающиеся организацией подписки и доставки, также имеют определенные конкурентные преимущества, включая более точное время доставки ежедневных периодических изданий, более короткие сроки пересылки журналов и других не ежедневных периодических изданий. Они реализуют такие схемы как персональный сервис (выделяется сотрудник, ответственный за все вопросы обслуживания подписчика), гибкая система начала подписки (предоставляется возможность оформить подписку с любого удобного срока и сразу начать получать издания), широкий охват периодических изданий (предоставляется подписка на все газеты и журналы, издающиеся в России, а также на зарубежную периодику). Ими предоставляются дополнительные услуги, связанные с ранней доставкой по специальным маршрутам для отдельных подписчиков, например, для радиостанций и посольств.

В связи с этим в крупных городах происходит постепенное перераспределение доставки периодических изданий в пользу негосударственных компаний, и эта тенденция будет сохраняться. За пределами крупных городов емкость рынка ограничена более низкой платежеспособностью населения, что наряду со сравнительно более высокой себестоимостью услуг по доставке периодической печати ограничивает конкурентную активность негосударственных операторов в этих районах.

Дальнейшее развитие этого направления, по-видимому, будет обусловлено усилением конкуренции как со стороны операторов, занимающихся распространением и розничной продажей периодических изданий, так и между различными операторами, оказывающими услуги по доставке подписной периодики. При этом будет улучшаться и качество предоставляемых услуг, особенно в городской местности, главным образом, благодаря усиливающейся конкуренции. Повышение качества услуг по доставке периодической печати будет выражаться в более точном времени утренней доставки ежедневной периодики, сокращении сроков доставки других периодических изданий и предоставлении дополнительных услуг пользователям.

Курьерская и экспресс-почта

Услуга курьерской почты состоит в доставке регистрируемых почтовых отправлений лично сотрудником оператора услуг от отправителя до адресата.

Экспресс-почтой доставляются индивидуальные регистрируемые почтовые отправления, пересылаемые по системе ускоренной почты в сроки существенно ниже утвержденных контрольных сроков.

Услуги курьерской и экспресс почты характеризуются повышенным качеством по сравнению с услугами по стандартной пересылке почтовых отправлений и, соответственно, являются более дорогостоящими.

Емкость сегмента экспресс-почты постоянно растет. Около 90% этого сегмента услуг почтовой связи занимают иностранные компании или совместные предприятия с иностранным капиталом, специализирующиеся на этих услугах и имеющие сильные позиции в других странах, в их числе DHL, TNT, UPS, FedEx.

Качество услуг экспресс-почты в большинстве государств Содружества соответствует базовому уровню качества этих услуг в развитых странах, как по скорости, так и по надежности пересылки. Цены на услуги экспресс-почты зависят от срока доставки, объема заказа и веса груза. Помимо услуг экспресс-почты по принципу «от двери до двери» некоторые операторы предоставляют более экономичные услуги - доставку до города назначения. Сегмент экспресс-почты является быстрорастущим, особенно в сфере международного обмена.

В настоящее время рынок экспресс-почты является достаточно конкурентным. В связи с этим 60% мирового рынка экспресс-почты в настоящее 5 крупнейших международных компаний. Основными движущими факторами консолидации в сегменте экспресс-почты являются интернационализация клиентской базы, возрастающие требования клиентов и экономический эффект масштаба от роста объемов перевозок.

Услуги курьерской почты в основном предоставляются частными компаниями и принадлежат к прибыльному и быстроразвивающемуся сегменту рынка. Внутригородской сегмент услуг курьерской почты является наиболее развитым и высоко конкурентным.

Посылки

Одной из тенденций современного этапа развития почтовых услуг, связанного с пересылкой посылок, является объединение курьерской, экспресс и посылочной почты в один сегмент, именуемый «CEP».

С точки зрения пользователей услуги по пересылке посылок, экспресс-почта и курьерская почта являются частью единого спектра услуг и различаются, главным образом, по параметру цена/качество. В настоящее время средний контрольный срок пересылки посылок составляет около 12 дней, экспресс-почта - как правило, на следующий день. Кроме того, с дальнейшим развитием сегмента посылок, повышением качества этих услуг и усилением конкуренции между операторами пересылки посылок, экспресс почтой и курьерской почты граница между данными сегментами будет стираться.

Почтовые инфокоммуникационные услуги

К концу двадцатого столетия изменения в жизни общества, связанные с внедрением и развитием инфокоммуникационных технологий (ИКТ) и Интернета, привели к появлению концепции «информационного общества», предполагающей использование научно-технической и другой информации в экономике, науке, образовании, культуре и социальной сфере в качестве главного фактора их развития.

Стратегия построения глобального информационного сообщества на базе ИКТ становится главной и неотъемлемой частью как национального развития любой страны, так и государств Содружества в целом и формируется совместными усилиями правительств, частного сектора, общественных и некоммерческих организаций. При этом для сокращения времени охвата населения услугами ИКТ предполагается использовать для организации общедоступных терминалов доступа отделения почтовой связи.

В настоящее время организации почтовой связи предпринимают шаги и активизируют усилия по техническому и интеллектуальному перевооружению объектов почтовой связи на основе внедрения современных технологий. В результате развивается новый сегмент рынка услуг почтовой связи на основе ИКТ.

С использованием информационных технологий реализуются такие проекты услуг почтовой связи как создание сети пунктов коллективного доступа в Интернет на базе отделений почтовой связи, получение через Интернет свежих газет, их печать в отделениях почтовой связи и доставка подписчикам, объединение локальных сетей отделений почтовой связи в единую инфраструктуру на основе радиосетей передачи данных и ряд других.

Участвуя в решении проблемы доступа в Интернет для граждан, организации почтовой связи используют свою инфраструктуру, системы доставки материальных ценностей и перевода денежных средств для предоставления целого комплекса новых ИКТ-услуг, относящихся к сферам электронного бизнеса, электронной коммерции, рекламы, дистанционного обучения и т.д.

Безопасность почтовой связи

Учитывая, что почтовые службы ежедневно перевозят большое количество корреспонденции, денежных и материальных ценностей, стабильное функционирование почтовой связи в современных условиях во многом определяется возможностями государства по обеспечению ее безопасности.

Самым распространенным видом правонарушений сегодня является хищение почтовых отправлений. При этом доставка почты в полной сохранности и безопасности является обязательным требованием, и почтовые службы несут полную ответственность за сохранность и безопасность почтовых отправлений. Известно также, что сохранность почтовых отправлений дает преимущество в финансовом и коммерческом плане. Надежность почты всегда окупается доверием клиентов и ее экономической стабильностью.

Эффективное решение вопросов обеспечения безопасности почтовых служб при осуществлении ими взаимодействия в межгосударственном формате будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг, надежности и целостности систем почтовой связи на пространстве Содружества.

5. Сотрудничество государств Содружества в сфере почтовых услуг

Взаимодействие государств СНГ в сфере почтовых услуг осуществляется в рамках упомянутого Соглашения о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи от 9 октября 1992 года (далее - Соглашение).

Участниками Соглашения являются все государства Содружества за исключением Азербайджанской Республики. Они обеспечивают стабильное функционирование перевозок почты и координируют свои действия в области предоставления почтовых услуг, а также в вопросах выработки концепций по научно-технической и тарифной политике, подготовки кадров и работы учебных заведений связи, защиты общих интересов государств в соответствующих международных организациях.

Межгосударственным органом, координирующим взаимодействие государств - участников Соглашения в области почтовой связи, является Региональное содружество в области связи (РСС). В его рамках осуществляется взаимодействие администраций связи, реализующих функции «национальных почтовых операторов» стран СНГ, и сотрудничество с Всемирным почтовым союзом. На уровне рабочих органов взаимодействие в сфере почтовых услуг осуществляется в рамках Комиссии РСС по почтовой связи, Совета операторов почтовой связи РСС и специализированных рабочих групп.

В формате всех этих структур проводится постоянная работа по координации вопросов согласованного развития почтовой связи государств СНГ, а также совершенствование и повышение качества действующих и внедрение новых услуг в международном почтовом обмене.

Регулярно проводятся заседания, международные конференции, круглые столы и семинары для специалистов администраций связи РСС, посвященные вопросам развития почтовых услуг.

Важным направлением деятельности РСС на современном этапе являются взаимодействие с третьими странами в рамках Всемирного почтового союза, в том числе, в вопросах обеспечения почтовой реформы. При этом основное внимание уделяется разработке и реализации долгосрочных программ модернизации и развития почтовой связи; решению вопросов финансовых и материальных ресурсов; совершенствованию нормативно-правовой базы; улучшению качества обслуживания клиентов и бизнеса. Примером такого сотрудничества стала реализация Регионального плана почтового развития на 2009-2012 годы «Поддержка почтового развития в странах Европы и Содружества Независимых Государств» (далее - Региональный план). Региональный план был разработан Международным бюро Всемирного почтового союза совместно с администрациями связи РСС и определил основные направления развития почтового сектора участников Содружества на перспективу.

В сентябре 2011 года в г. Киеве (Украина) была проведена региональная конференция «Оказание поддержки странам региона Европы и СНГ в укреплении и продвижении процесса почтовой реформы». На конференции рассмотрена методология Всемирного почтового союза в области почтовой реформы, обсуждались процессы реформирования почтового сектора в Европе и проанализирована ситуация с реформированием почтового сектора в Содружестве.

Для реализации Регионального плана были разработаны стратегический региональный проект «Улучшение качества службы» и региональный проект «Развитие и укрепление услуг почтовых платежей».

Стратегический региональный проект «Улучшение качества службы» направлен на обеспечение внедрения современных технологий, систем измерения и других механизмов повышения качества службы в государствах - участниках Содружества, повышение уровня компетентности в вопросах качества службы, надежности и устойчивого развития почтовой сети. Для внедрения этого проекта были организованы и проведены обучающие семинары для национальных координаторов проекта.

Учитывая современную ситуацию на рынке почтовых услуг, почтовый сектор Содружества уделяет большое внимание развитию почтовых финансовых услуг. Продолжается работа по совершенствованию сети электронных денежных переводов, внедрению новых почтовых финансовых услуг в соответствии с изменяющимися потребностями и ожиданиями потребителей. Для координации участников Содружества была проведена Конференция РСС по развитию почтовых финансовых услуг (июнь 2009 года, г. Баку), где обсуждались возможности по расширению спектра услуг и использования новых технологий в почтовой связи, а также вопросы организации на почте доступа ко всем финансовым услугам и перспективы создания почтовых банков.

В региональном проекте «Развитие и укрепление услуг почтовых платежей» предусмотрено: расширение и укрепление сети почтовых платежей в целях совершенствования организации денежных переводов между заинтересованными государствами; обеспечение с помощью прикладных программ Всемирного почтового союза IFS и STE_FI возможности выполнения назначенными операторами необходимых требований для включения в глобальную сеть электронных почтовых платежей; помощь государствам в развитии почтово-финансовых услуг и предоставлении доступа к другим финансовым услугам в отделениях почтовой связи. Для реализации регионального проекта проведены обучающие семинары для национальных координаторов проекта.

Проводятся регулярные проверки сроков прохождения международной простой письменной корреспонденции между государствами - участниками СНГ как в рамках региональной системы мониторинга за прохождением письменной корреспонденции, так и в рамках постоянного контроля. Также периодически организуются опросы клиентов потребителей товаров интернет-магазинов в целях определения их удовлетворенности предоставлением услуги по доставке товаров через почтовую сеть. Полученные результаты своевременно доводятся до сведения всех участников почтового сектора Содружества для принятия соответствующих мер.

Еще одним направлением в деятельности почтового сектора РСС является развитие филателии в государствах - участниках СНГ. Рабочие органы РСС в области почтовой связи регулярно проводят координацию деятельности и обмен опытом в вопросах обеспечения потребности почтового и коммерческого рынков в почтовых марках и маркированной продукции. Было принято Соглашение об организации выпусков почтовых марок по тематике РСС, где администрациям связи Содружества рекомендовалось осуществить выпуск почтовых марок с соответствующей тематикой. В 2011 году почтовые марки к 20-летию РСС и специальные конверты первого дня были выпущены, а также проведено их специальное гашение (приложение 2).

В рамках международного семинара «Инновации в издании почтовых марок» (24?26 мая 2011 года, г. Москва) особое внимание было уделено технологиям защищенной печати марок, инновационным приемам и материалам в изготовлении почтовых миниатюр, вопросам издания персонализированных марок, борьбы с незаконными выпусками марок, продвижения филателии среди населения, особенно среди молодежи.

Важным для развития сферы услуг почтовой связи в странах Содружества стало Решение глав государств СНГ об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств - участников СНГ в сфере экономики в 2012 году. Проведенные в рамках этого года мероприятия способствовали координированию совместных усилий администраций связи Содружества по внедрению и применению передовых информационных и коммуникационных технологий в сфере почтовой связи, обмену опытом по развитию электронных почтовых услуг и подготовке специалистов в этой области.

Развитие межгосударственного сотрудничества государств - участников СНГ характеризуется ростом объемов международного почтового обмена:

* Соотношение показателей 2012/2011 гг.

Рост показателей обусловлен использованием в структурах почтовой связи новых инфокоммуникационных технологий, позволяющих осуществлять услуги передачи корреспонденции в электронном виде, автоматизировать логистику и учет перевозимых грузов, что существенно снижает затраты и сроки оказания почтовых услуг. Подробные сведения по объемам услуг почтового обмена (приложение 1 таблица № 1).

Вместе с тем следует учитывать, по ряду причин, современный уровень взаимодействия наших стран в области почтовой связи не в полной мере обеспечивает требуемую динамику развития этого сегмента.

Так, различие в состоянии экономики государств существенным образом влияет на развитие национальных рынков почтовых услуг, возможности по содержанию и модернизации отрасли, внедрение современных технологических решений, равноправное участие в реализации совместных межгосударственных проектов в этом направлении.

Ограниченные возможности ряда стран по финансовому обеспечению отрасли связи во многом определяют выбор технологий и технических решений, используемых операторами связи для организации ее функционирования, а также возможности по привлечению высококвалифицированного персонала. Очевидно, что использование государствами систем связи различного уровня технического развития существенно ограничивает возможности по их совместимости или интеграции.

Различия в нормативно-правовой базе, на основе которой организуется и развивается сфера почтовой связи, включая особенности национального законодательства, определяющие полномочия почтовых операторов, различие в национальных стандартах предоставления услуг, обязательства по двусторонним международным договорам с третьей стороной существенным образом влияют на готовность государств Содружества к сотрудничеству и взаимодействию в данной сфере.

Заключение

Почтовая связь была и остается важной составной частью системы связи стран СНГ. Она призвана удовлетворять социально-экономические, информационные и коммуникативные потребности населения, обеспечивать обмен информацией между организациями, общественными структурами и органами управления различного уровня как внутри страны, так и за ее пределами.

Важным направлением функции сферы почтовой связи в странах СНГ является оказание населению почтовых услуг. В настоящее время национальными почтовыми операторами государств Содружества оказывается практически весь спектр таких услуг, включая как традиционные услуги (пересылка почтовой корреспонденции, посылок, бандеролей и др.), так и современные услуги, появившиеся в результате внедрения в сферу почтовых услуг современных инфокоммуникационных технологий (EMS-почта, информационные и финансовые услуги).

Важным и активно развивающимся направлением остается выпуск знаков почтовой оплаты - почтовых марок, а также почтовых конвертов и карточек.

В настоящее время большая часть сегментов рынка услуг почтовой связи развивается достаточно динамично, в целом, соответствуя запросам потребителей услуг, как по уровню доступности, так и по качеству. Наиболее развиты такие услуги, как доставка почтовой корреспонденции, посылок и подписной периодической печати. Растет востребованность и качество услуг курьерской и экспресс почты. С учетом проводимой государствами Содружества миграционной политики, положительно в части качества и объема оказываемых услуг развивается сегмент почтовых переводов. Динамично функционирует сфера инфокоммуникационных услуг почтовой связи, которая является наиболее перспективной с точки зрения технологичности и доступности для потребителей.

Основой развития сотрудничества государств - участников СНГ в сфере почтовых услуг стало подписание в 1992 году Соглашения о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи.

Подводя итог, отметим следующее:

в целом, состояние услуг почтовой связи в государствах Содружества отвечает запросам потребителей и имеет существенный потенциал развития, реализация которого во многом определяется уровнем государственной поддержки почтовых операторов и эффективностью внедрения в данной сфере современных технологий;

уровень межгосударственного взаимодействия национальных почтовых служб создает необходимые условия для повышения их конкурентоспособности на международном рынке услуг почтовой связи.

В этом контексте представляется важным, в частности:

совершенствовать нормативно-правовую базу межгосударственного сотрудничества в области почтовой связи, обращая внимание на создание условий для обеспечения инвестиционной привлекательности данной сферы;

активнее рассматривать вопросы взаимодействия государств СНГ в области обеспечения почтовой безопасности;

рекомендовать Региональному содружеству в области связи организовывать издания выпусков почтовых марок с символикой СНГ, в том числе о государстве, осуществляющем председательство в СНГ и тематике года председательствования, событиях политической и культурной жизни Содружества в этот период.

Приложение

Таблица 1 Международный почтовый обмен в государствах - участниках СНГ в 2010-2012 гг.

* Соотношение показателей: 2012/2011 гг.

Таблица 2 Оказание услуг почтовой связи в государствах - участниках СНГ

* Соотношение показателей: 2012/2011 гг.

Таблица 3 Доступность услуг почтовой связи в государствах - участниках СНГ

Таблица 4 Услуги почтовой связи в расчете на одного жителя в государствах - участниках СНГ

* Соотношение показателей: 2012/2011 гг.

Размещено на http://allbest.ru

Знаки почтовой оплаты государств - участников СНГ (стандартные почтовые марки, выпускавшиеся в 1992-2011 гг.)

1. Азербайджанская Республика

2. Республика Армения

3. Республика Беларусь

4. Республика Казахстан

5. Кыргызская Республика

6. Республика Молдова

7. Российская Федерация

8. Республика Таджикистан

9. Туркменистан

10. Республика Узбекистан

11. Украина

Почтовые марки с символикой СНГ

1. Азербайджанская Республика

2. Республика Армения

3. Республика Беларусь

4. Республика Казахстан

5. Кыргызская Республика

6. Республика Молдова

7. Российская Федерация

8. Украина

9. Республика Таджикистан

10. Туркменистан

Размещено на Allbest.ru