Избирательные системы

На референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.

Вопросы, выносимые на референдум субъектов РФ, как и в Российской Федерации в целом, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключала возможность их множественного толкования. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Референдум как форма прямого волеизъявления граждан предусматривается также на уровне местного самоуправления, где в его организации и проведении имеются некоторые особенности.

Контрольные вопросы и ответы

избирательный легитимность референдум власть

1.Почему выборы являются обязательным признаком демократии?

Демократия отличается от других политических режимов способами формирования политической элиты. Основным способом ее рекрутации становятся выборы. Демократия, отмечал один из основоположников этой теории Й. Шумпетер, «это такое институциональное устройство для принятия политических решений, в котором индивиды приобретают власть принимать решения путем конкурентной борьбы за голоса избирателей».

Таким образом, главным признаком демократии становятся честные и справедливые выборы, в ходе которых народ формирует политическую элиту и передает ей властные полномочия. Значение данной теории заключается в том, что она порывает с вульгарными представлениями о демократии как «власти народа» и рассматривает демократический режим как институционализированную власть определенных социальных групп, сформированную на основе конкурентного отбора, решающую роль в котором играет народ. А это означает, что власть, оказываясь объектом конкуренции различных политических сил и индивидов, ставится под контроль общества. Именно политическая конкуренция, согласно концепции Шумпетера, делает политиков восприимчивыми к потребностям избирателей.

2.Для решения каких основных функций предназначаются выборы?

Выборы - способ смены правящих элит через волеизъявление населения, инструмент легитимациии и стабилизации власти. Они позволяют выявить расстановку политических сил во властных структурах, определяют степень доверия общества к партиям и их программам. В ходе избирательного процесса особенно активно осуществляется политическая социализация, усваиваются политические ценности, приобретаются политические навыки и опыт. Выборы - это также форма контроля населения за правящей элитой, которой народ делегирует властные полномочия.

3. В чем заключается различие между активным и пассивным изобразительным правом?

Активное избирательное право предполагает личное участие граждан в выборах на всех уровнях представительной власти. В свою очередь оно может быть прямым и косвенным.

Пассивное избирательное право - это право быть избранным в различные органы власти. Оно также предусматривает определенные ограничения и требования к претендентам на избрание, связанные с возрастом, гражданством, проживанием на территории страны и т.д.

4.Что такое избирательный ценз?

Это запрещение по определенному признаку кругу лиц участвовать в голосовании. В истории как России, так и других стран существовали и до сих пор существуют разнообразные избирательные цензы.

- Имущественный. Не допускаются до выборов бедные.

- Половой. Не голосуют женщины.

- Образовательный. Неграмотные не голосуют.

- Расовый. Негры не избиратели.

-Классовый. Враги революции не голосуют.

5.Чем различаются прямые и косвенные выборы?

Прямые выборы -- избирательная система, при которой избиратели прямо и непосредственно избирают депутатов в представительные органы власти. В отличие от косвенных многостепенных выборов, прямые выборы -- наиболее демократический способ формирования представительских учреждений, эффективно выражающий волю избирателей и дающий возможность осуществлять право отзыва депутатов, не оправдавших их доверия.

Косвенные выборы-- избирательная система, при которой воля избирателя опосредуется специальными лицами -- выборщиками или специальными органами

Разница между прямыми и косвенными выборами состоит в том, что в первом случае избиратели непосредственно голосуют за кандидатов на замещаемую должность, а во втором - за лиц, которым отводится роль выборщиков.

6.Когда проводятся очередные, внеочередные и косвенные выборы?

Очередные выборы проводятся либо в сроки, указанные в конституциях или в законах, либо назначаются в связи с истечением срока полномочий парламента. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица-выборщики, депутаты.

7.Чем выборы отличаются от референдума?

Референдумы проводят для того, чтобы узнать общее мнение, а на выборах - выбирают.

Реферемндум (от лат. referendium) -- форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.

Выборы-процедура избрания представителей власти, а также руководящих органов общественных организаций.

Одним словом на референдуме выбирают ЧТО делать, а на выборах - КТО будет делать.

8.Каково назначение тайного голосования во время выборов?

К основополагающим принципам демократических выборов также относится принцип тайного голосования (статья 5 Конвенции о стандартах демократических выборов, раздел I.4 Руководящих принципов относительно выборов).

Согласно статье 8 Конституционного закона о выборах голосование на выборах депутатов Парламента является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей.

Соблюдение тайны голосования гарантируют положения Конституционного закона о выборах, предусматривающие обязательное наличие в помещениях, где проводится голосование, в достаточном количестве кабин, урн для голосования, обустроенных таким образом, чтобы голосующие при подходе к урнам обязательно проходили через кабины для тайного голосования (статья 39).

Избирательный бюллетень заполняется выборщиком в кабине для тайного голосования. Выборщик, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться помощью лица, которому он доверяет. При этом фамилия данного лица заносится в список избирателей рядом с росписью избирателя в получении бюллетеня. Этим лицом не могут быть: члены избирательной комиссии, должностные лица органов власти, доверенное лицо кандидата, представители СМИ, наблюдатели (статья 42 Конституционного закона о выборах).

Обеспечение соблюдения принципа тайного голосования в помещении для голосования возлагается на соответствующую избирательную комиссию, председатель которой ответственен за порядок и имеет право потребовать от любого, кто препятствует проведению голосования, покинуть помещение.

9.Что такое абсентеизм и в чем причины распространения этого явления в обществе?

Распространенное явление в ходе избирательных кампаний - абсентеизм. Этим термином обозначают уклонение избирателей от участия в голосовании.

Причины неявки на выборы могут быть разные: аполитичность, безразличие к результатам, протест части избирателей против существующих порядков или политических игр, неверие в любые обещания.

В некоторых странах борются с абсентеизмом, вводя обязательное голосование и предусматривая различные санкции для тех, кто не принимает участие в голосовании, например, в Австрии, Бельгии, Голландии, государствах Латинской Америки.

10.Назовите достоинства и недостатки мажоритарной системы

Главным достоинством мажоритарного представительства является учет мнения большинства избирателей определенного округа при формировании органов государственной власти. Выборы по мажоритарной системе предопределяют господство нескольких крупных партий, которые могут сформировать стабильные правительства, что способствует стабильности политической системы общества в целом.

Из достоинств мажоритарной системы вытекают ее недостатки, являясь их продолжением. Основным недостатком этой системы является то, что она не полностью выражает политическую волю населения. Может теряться, не учитываться практически 49 процентов голосов избирателей, если нет, разумеется, подавляющего перевеса победившей партии. Тем самым нарушается принцип всеобщности избирательного права, поскольку голоса, поданные за кандидатов, потерпевших поражение, пропадают. Избиратели, голосовавшие за них, лишаются возможности провести своих представителей в выборные органы. Так, элементарный расчет показывает, что в Беларуси для избрания кандидату достаточно получить лишь 26 процентов голосов избирателей, ибо если на избирательные участки придут немногим более

50 процентов избирателей и немногим более половины из них проголосуют за кандидата, то в результате он получит голоса всего лишь четверти избирателей. Интересы остальных 74 процентов в выборном органе представлены не будут.

Мажоритарная система не дает адекватного соотношения между поддержкой, которую получает партия в стране, и числом ее представителей в парламенте. Небольшая партия, имеющая большинство в нескольких избирательных округах, получит несколько мест, а крупная партия, рассредоточенная по всей стране, не получит ни одного места, хотя за нее проголосовало больше избирателей. Вполне типична ситуация, когда партии набирают примерно равное число голосов избирателей, но получают различное количество депутатских мандатов. Иными словами, мажоритарная система не ставит вопрос о том, насколько полно политический состав избранных органов власти соответствует политическим симпатиям населения. Это прерогатива пропорциональной избирательной системы.

11.Назовите достоинства и недостатки пропорциональной системы

Пропорциональная система является наиболее демократичной, позволяя учитывать политические симпатии населения. Она стимулирует многопартийность, создает благоприятные условия для деятельности небольших политических партий.

Вместе с тем продолжением названных достоинств пропорциональной системы являются ее недостатки. В условиях многопартийности, когда в парламенте представлено около десятка, а то и больше партий, затруднено формирование правительства, которое, как правило, нестабильно. Так, за послевоенные годы в Италии, где сочетание многопартийности и пропорциональности получило полное выражение, сменилось около полусотни правительств. За 50 лет Италия более четырех лет жила без правительства, что, конечно, ослабляет эффективность демократии. Пропорциональная система не дает возможности избирателю оценить личные достоинства кандидата, поскольку он выбирает не человека, а партию, хотя в какой-то мере это противоречие снимает метод преференций. Кроме того, может значительно возрастать роль мелких партий, которые за поддержку более крупных партий требуют постов, привилегий, не соответствующих их реальному месту в политической системе. Это создает условия для коррупции, перерождения партий, сращивания партий с госаппаратом, перебежек из лагеря в лагерь, борьбы за теплые места и т.д. Нарушается сам принцип пропорциональности.

12.Для чего существует избирательный барьер?

Во всех избирательных системах есть барьер (порог) представительства: то есть минимальный уровень поддержки, который необходим партии, чтобы получить представительство в законодательных органах. Барьеры могут быть установлены законом (формальный барьер ) или существовать как математическое следствие избирательной системы (действительные или естественные барьеры).

Заключение

Таким образом, в условиях современной демократии выборы являются стержневым институтом проявления политической роли народа как источника власти. Для большинства граждан они являются единственной формой реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты или правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс.

Сложившаяся в России избирательная система стала важным инструментом обеспечения политической стабильности, определила, долгосрочную ориентацию на приверженность демократическим правилам игры.

Список литературы

1.Алмонд Г., Пауэлл Дж. Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. - М., 2002.

2.Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА . М, 1998.

3.В.Г. Стрекозов, Ю.Д. Казанчев. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997.

4. Гаджиев К.С. Политология: Учебник. - М.: Логос, 2006.

5.Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. В.Е. Чиркина. - М.: Юристъ, 2006.

6.Политология: Учебник / Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт, 2006.

7.Сирота Н.М. Политология: Курс лекций. - СПб.: Паритет, 2000.

Размещено на Allbest.ru