Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать дату прямых выборов органов государственной власти на основе принятия собственных постановлений.

Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:

1) законодательный (представительный) орган государственной власти;

2) высший исполнительный орган государственной власти;

3) иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. Это может быть Администрация, Правительство.

Администрация имеет статус юридического лица, обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Предметы ведения администрации :

1) планирования, бюджета, финансов и учета;

2) управления и распоряжения объектами права собственности субъекта Федерации и взаимодействия с коммерческими и некоммерческими организациями;

3) земельных отношений, использования природных ресурсов и охраны природы;

4) сельского хозяйства и промышленности;

5) жилищного хозяйства;

6) благоустройства территории;

7) энергетики и инженерного обеспечения;

8) строительства и реконструкции;

9) транспорта и дорожного хозяйства;

10) связи и коммуникаций;

11) торговли, общественного питания, коммунального и бытового обслуживания населения;

12) труда, занятости и социальной защиты населения;

13) здравоохранения и социального обеспечения;

14) образования, культуры и спорта;

15) законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью;

16) иные вопросы в соответствии с компетенцией высшего органа исполнительной власти субъекта Федерации.

Полномочия администрации субъекта Федерации.

1) разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития субъекта Федерации, проект бюджета, обеспечивает выполнение принятых программ и утвержденного бюджета; предоставлять отчеты об исполнении бюджета.

2) проводит работу по формированию краевых государственных внебюджетных и валютных фондов и обеспечивает использование соответствующих средств на основе законов субъекта Федерации об этих фондах;

3) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в субъекта Федерации ;

4) осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства;

5) в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Федерации управляет и распоряжается объектами права собственности субъекта;

6) осуществляет внешнеэкономические связи;

7) осуществляет лицензионную деятельность в соответствии со своей компетенцией;

8) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда;

9) содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

10) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы, субъекта Федерации росту благосостояния населения, охране труда и здоровья жителей, организует систему их социальной защиты, в том числе от безработицы, и обеспечивает ее функционирование;

11) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки, проведению региональной молодежной политики;

12) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;

13) создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания жителей субъекта Федерации осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;

14) организует строительство объектов за счет краевого бюджета, утверждает градостроительные нормативы и градостроительную документацию;

15) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по природопользованию и охране окружающей природной среды, организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

16) обеспечивает рациональное размещение производительных сил;

17) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и иных поселений субъекта Федерации;

18) разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и свобод жителей субъекта Федерации охране всех форм собственности, укреплению правопорядка, защите населения и территории субъекта Федерации от чрезвычайных ситуаций техногенного и иного характера;

19) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

20) в соответствии с федеральным законом устанавливает пределы пограничной зоны на территории, субъекта Федерации определяет содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима;

21) оспаривает в суде правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам; субъекта Федерации

22) реализует иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами субъекта Федерации.

Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных отдельной статьей.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

7. Взаимодействие ветвей власти субъектов РФ.

В целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта РФ и в интересах его населения, в соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и высший исполнительный орган государственной власти субъекта осуществляют свои полномочия самостоятельно, но на условиях взаимодействия.

Правовые акты высшего должностного лица и органов исполнительной власти направляются в законодательный орган государственной власти субъекта РФ, который вправе обратиться к ним с предложением о внесении изменений и дополнений в данные акты, либо об их отмене. Он также вправе их обжаловать в судебном порядке или обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции данных нормативных правовых актов. Высшее должностное лицо, в свою очередь, обладает аналогичными правами в отношении постановлений законодательного органа государственной власти субъекта РФ.

Законодательный орган государственной власти направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации планы законопроектной работы и проекты законов субъекта РФ. На его заседаниях вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти субъекта или лица, ими уполномоченные. На заседаниях же органов исполнительной власти вправе присутствовать депутаты либо по поручению законодательного органа государственной власти или его председателя, работники аппарата данного органа.

Законодательный орган государственной власти вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией субъекта РФ.

Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные конституцией и законом субъекта РФ. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст 24, п 2.

При возникновении разногласий споры между законодательным и исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации, либо в судебном порядке.

Заключение

В работе была рассмотрена система государственных органов субъектов Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, т. е. опосредованная выборам, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

В организации государственной деятельности лежит разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Данное разделение закреплено в Конституции Российской Федерации, так же в Конституции Российской Федерации закреплены основные положения организации деятельности этих государственных органов.

Общеизвестно, что имеются особенности региональной политической системы и государственности. В современной России региональная политическая власть является проводником государственной политики и реализации общенациональных интересов на местном уровне; она вносит значительный вклад в сохранение и укрепление региональной идентичности, но нередко стремится за счет демонстративного противопоставления местной специфики общенациональным интересам заработать политические дивиденды. Тем самым формируются протестные настроения в отношении федерального центра, что, разумеется, не способствует политической стабильности и целостности России. Все эти негативные тенденции требуют изучения и объективного анализа. Достижение подлинного федерализма возможно на государственно-правовой основе с учетом всего многообразия политических отношений.

Все это дает основание, что государственные органы играют огромную роль в управлении государством и от их деятельности зависит будущая политическое, социально-экономическое положение страны и, соответственно, и положение граждан этой страны.

Россия как по-настоящему федеративное государство развивается в течение, поэтому представленная система органов государственной власти в целом и в субъектах Федерации в частности, нуждается еще в доработке, развитии.

Список литературы

1. Законодательные органы субъектов РФ: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы" / В. И. Васильев, Павлушкин А. В. , Постников А. Е. - М. : Городец-издат, 2002

2. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В. А. Кряжков. - М. : ООО "Городец-издат", 2002.

3. Конституция Российской Федерации. М. 2000 г.

4. Сборник кодексов Российской Федерации. - М. : "Проспект", 2001.

5. Теория государства и права. Петров К. М Ростов-на-Дону 2004 г.

6. Теория государства и права. Романенкова Е. Н - М. : 2005 г.

7. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон “ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 г” от 19 июля 2000 г.

8. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 г.

9. Федеральный закон от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ (ред. от 04. 12. 2006

10. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 42.