Маркетинговые исследования развития малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти с 2006 по 2011 годы

Информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий.

Проект реализовывался в течение 2006-2009 гг. с использованием средств бюджетов всех уровней. Здание типовой общеобразовательной школы реконструировано под нужды малого и среднего бизнеса в комфортный бизнес-центр (в настоящее время запущена первая очередь площадью 2 684,5 кв.м., запуск второй (2 267 кв.м.) и третьей (3 000 кв.м.) очередей планируется до 2015 года.

Все помещения оборудованы мебелью и оснащены современной офисной техникой. Для нужд предпринимателей предоставляется переговорная комната, семинарская (лекционный зал), дизайн-центр, услуги консультантов в области маркетинга, юриспруденции, бухгалтерского и налогового учета, почтовых и секретарских услуг. В интересах резидентов налажена работа по подбору персонала и обеспечению финансирования проектов.

Исходя из количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которое по оценочным данным составляет 17 950 ед., площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес -инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства, составляет 14,95 кв.м. (табл.12.3)

3. Муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти «Агентство экономического развития»

Адрес: 445028, Самарская обл., г.о. Тольятти, бульвар Королева, 13

Телефон: +7 (8482) 42-35-07E-mail: business-in@mail.ru

Основное направление деятельности:

· Информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий для соблюдения установленных нормативов и правил управления окружающей средой;

· Организация и проведение конференций, семинаров, стажировок по актуальным вопросам предпринимательской деятельности; проведение выставок и ярмарок на территории городского округа Тольятти;

· Организация мероприятий по подготовке начинающих предпринимателей;

· Формирование рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

· Разработка бизнес-планов и инвестиционных проектов, программ развития СМСП;

· Организационная, методическая и техническая поддержка союзам и объединениям СМСП г.о. Тольятти;

· Организация обучения работников и руководителей СМСП г.о. Тольятти, организация зарубежных стажировок;

· Организация работ по созданию и совершенствованию системы привлечения инвестиций в малый и средний бизнес;

· Информирование общественности г.о. Тольятти о программах поддержки и развития предпринимательства, действующих на территории Самарской области и г.о. Тольятти;

· Участие в организации информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной, исполнительными органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг и СМСП.

В целях исполнения данной работы был проведен опрос субъектов МСП по долгосрочной программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы». В результате, знают или слышали о наличии данной программы 56% от числа опрошенных респондентов. На вопрос о заинтересованности различных форм поддержки участники ответили следующим образом (табл.12.2).

Табл. 12.2

Заинтересованность в различных формах поддержки МСП

Форма поддержки	Заинтересованность 2010	Заинтересованность 2009	Нет интереса 2010	Нет интереса 2009
Гашение процентов за кредит	58,0%	59,6%	42,0%	15,5%
Компенсация расходов на консультации	66,1%	67,9%	33,9%	11,9%
Компенсация расходов за участие в выставках	35,7%	49,5%	64,3%	22,0%
Информационная поддержка	76,8%	--	23,2%	--
Льготы по аренде имущества	49,1%	--	50,9%	--
Поддержка в подготовке кадров	56,3%	--	43,8%	--

Большинство респондентов, а это 85,3% от числа участников мониторинга, никогда не обращались в администрацию города за поддержкой, но в будущем 35,8% участников выражают желание рассмотреть такую возможность.

Расходы бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти составили:

в 2009 г. - 45 086 тыс. руб., в том числе за счет средств вышестоящих бюджетов - 38 926 тыс. руб.

в 2010 г. - 307 977 тыс. руб., в том числе за счет средств вышестоящих бюджетов - 296 684 тыс. руб.

Табл. 12.2

Расчет показателей за 2009 - 2010 года ассигнования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства из бюджета городского округа Тольятти

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.
1	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего	тыс. руб.	45 086,00	307 977,00
2	в том числе: в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования (стр. 1 * 1000 / стр.3)	руб.	2 021,16	13 806,29
3	в расчете на одного жителя муниципального образования (стр. 1 * 1000 / стр. 5)	руб.	62,53	428,03
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (по данным УФНС по Самарской области)	Ед.	22 307,0	22 307,0
5	Среднегодовая численность населения	чел.	721 049	719 522

Увеличение расходов бюджета городского округа Тольятти на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 г. по отношению к 2009 г. в 6,8 раз. Данный показатель объясняется ростом предоставленных субсидий из вышестоящих бюджетов в рамках софинансирования мероприятий долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы».

По программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы» предусмотрены ассигнования в сумме 16 352 тыс. руб. на 2012 год и 15 614 тыс. руб. на 2013 год. При условии выделения средств из вышестоящих бюджетов в 2012-2014 гг. будут выделены ассигнования из бюджета городского округа Тольятти. Расчет показателей за 2009 - 2010 гг. приведен в таблице 12.2.

Табл. 12.3

Данные инфраструктуры поддержки МСП

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2009
1	Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно- технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	кв. метров	2684,5
2	То же в расчете на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства	кв. метров	14,95
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	17 950

Подводя итог настоящей главы, следует констатировать, что созданная инфраструктура по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти силами администрации города, общественных организаций предпринимателей Тольятти и Самарской области является дееспособной, оперативно реагирующей на изменяющееся положение вещей, содержит в самой себе большой потенциал для саморазвития и создания необходимых условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса в муниципальной экономике, диверсификации самой экономики.

6. Разработка предложений по достижению целевых показателей развития субъектов МСП городского округа Тольятти

В результате анализа условий, факторов, рисков и проблем, влияющих на МСП г.Тольятти, было выделено 19 таких факторов. Ранжированный по степени важности с позиции предпринимательского сообщества г. Тольятти перечень препятствий (ограничений), мешающих развитию МСП, формировался на основе опросов самих предпринимателей г. Тольятти, представителей государственного аппарата и других материалов, и отражен в табл. 6.1.

Табл. 6.1

Основные препятствия (ограничения), мешающие развитию МСП городского округа Тольятти

№ п/п	Основные препятствия (ограничения), мешающие развитию МСП в городском округе Тольятти
1	Высокое налогообложение (особенно рост страховых взносов оплаты труда)
2	Высокие тарифы на электрическую энергию и цены на ГСМ
3	Высокий процент коммерческого кредита
4	Сложности сбыта продукции
5	Неопределённость экономической ситуации в ближайшем будущем
6	Административные барьеры
7	Высокие арендные платежи
8	Низкая доступность финансовых ресурсов
9	Высокая конкуренция
10	Наличие в экономике теневого бизнеса
11	Коррупция
12	Неразвитая инфраструктура (транспортная, логистическая, энергоснабжение, водоотведение и т.д.)
13	Кадровое обеспечение
14	Отсутствие социальных гарантий субъектам малого предпринимательства
15	Деятельность контролирующих органов
16	Недостаточная имущественная поддержка со стороны государственных и муниципальных властей
17	Несправедливая конкуренция
18	Низкая доступность земли и помещений для реализации бизнес-проектов
19	Низкая информированность о существующих механизмах государственной и муниципальной поддержки

6.1 Проблемы на пути развития предпринимательства в экономике города Тольятти и предложения по их разрешению

Как видно из таблицы 6.1 - наиболее ощутимым препятствием по развитию бизнеса является налогообложение. Оно и понятно, ведь с 1 января 2011 года размер страховых взносов увеличился. Для субъектов предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, - с 26% до 34%. Для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД), - с 14% до 34%. В результате всех нововведений налоговая нагрузка на малый бизнес увеличилась в 2011 году в 2-2,5 раза.

По мнению большинства предпринимателей г. Тольятти, малому бизнесу выгоднее пребывать "в тени". Этому способствует политика федерального центра, обложившего мелких предпринимателей явно непосильным единым социальным налогом. Не отстает и региональная власть, упорно стремящаяся все налоги устанавливать по максимальной ставке. А уж в количестве административных барьеров, в числе проверяющих и контролирующих тем более недостатка нет. Получить кредит для малого бизнеса - практически неосуществимая мечта.

Проблема № 1. Высокое налогообложение.

Предложение по решению проблемы: Для законодательной власти на федеральном уровне предлагается выступить с предложением по снижению размера страховых взносов для предприятий малого и среднего предпринимательства всех форм налогообложения. Данный налог должен быть снижен до обоснованно минимального уровня и зафиксирован, как минимум, на пять лет вперёд. Предлагаемая исполнителем данной работы величина составляет следующие значения для ЕСН - при ведении налогового режима УСН он должен быть равен 14%, при ведении обычной системы налогообложения - 24%. При этом необходимо отменить существующее положение, когда Фонд оплаты труда не облагается ЕСН при достижении значения 463 тысячи рублей в год. Обложением ЕСН должны быть подвергнуты все доходы за год, не зависимо от их величины. Это, помимо восстановления социальной справедливости в глазах всего населения, позволит сократить разрыв между пенсионными отчислениями от фонда оплаты труда и выплатами пенсионного обеспечения, существующий на сегодняшний день в России.

Проблема № 2. Высокие тарифы на электрическую энергию и цены на ГСМ.

Предложение по решению проблемы: Создать на базе муниципальных организаций инфраструктуры поддержки СМСБ рабочую группу, в состав которой привлечь экспертов -энергоаудиторов, технологов, тепло/электроэнергетиков для проведения льготного энергоаудита предприятий-заявителей малого и среднего бизнеса. В состав энергоаудита включить основные технические, организационные и экономические мероприятия:

· Анализ состояния систем электроснабжения, теплоснабжения, водообеспечения, парка технического оборудования промышленного предприятия (объекта);

· Оценка состояния систем и средств измерений -- приборы для учета энергоносителей и их соответствие установленным требованиям;

· Выявление необоснованных потерь;

· Оценка состояния системы нормирования энергопотребления и использования энергоносителей;

· Проверка энергетических балансов предприятия (объекта);

· Расчет удельных энергозатрат на выпускаемую продукцию (или виды работ);

· Оценка целесообразности основных энергосберегающих мероприятий, реализуемых предприятием.

Право получения льгот на энергомониторинг закрепить за субъектами МСП, число которых по структурному составу видов деятельности в общем объеме числа субъектов МСП не превышает 11%, что видно из табл. 6.2.

Табл. 6.2

Виды экономической деятельности и доля работающих в них предприятий

№ п/п	Виды экономической деятельности МСП	Ед. измерения	2010 г.
1	Всего	%	100
2	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	%	? 0
3	Добыча полезных ископаемых	%	? 0
4	Обрабатывающие производства	%	10,40
5	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	? 0
6	Строительство	%	10,05
7	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	%	38,69
8	Гостиницы и рестораны	%	2,12
9	Транспорт и связь	%	6,23
10	Финансовая деятельность	%	З,02
11	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	%	18,14
12	Образовательные, аудиторские и консалтинговые услуги	%	2,09
13	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	%	1,79
14	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	%	6,07
15	виды экономической деятельности не установленные при госрегистрации	%	? 0

Размер льгот должен быть равен: 50% - для предприятий, работающих более 1 года до 3-х лет на рынке и 30% для остальных.

Создать уполномоченный орган, в основные обязанности которого будет входить мониторинг и ежемесячный аналитический обзор системы формирования энерготарифов.

Проблема № 3. Недостаточный доступ малого бизнеса к материальным и финансовым ресурсам.

Предложение по решению проблемы:

1. Разработать муниципальную политику в области кредитования и микрофинансирования малого бизнеса;

2. Создать открытую для пользования базу информационного обеспечения предпринимателей по вопросам получения кредитов, по конкурсам, тендерам, свободным площадям, земельным участкам и оборудованию;
3. Осуществить меры по поддержке и развитию кредитной кооперации, лизинга, франчайзинга, субконтрактинга и других прогрессивных финансово-производственных схем малого бизнеса;

4. При формировании бюджета городского округа Тольятти предусмотреть выделение отдельной строкой хотя бы не менее 2 процентов от бюджетной массы для поддержки малого предпринимательства;

5. Необходимо установить порядок направления не менее 25 процентов средств, полученных за счет приватизации и средств фонда занятости, на цели создания новых рабочих мест в малом предпринимательстве.

Проблема № 4. Высокие арендные платежи.

Предложение по решению проблемы:

1) Введение понижающего коэффициента арендных ставок для всех субъектов МСП, входящих в «сегмент повышенного внимания» (см. Таблицу 6.2.). Коэффициент должен быть равен: 0,5 - для предприятий, работающих более 1 года до 3-х лет на рынке, и 0,3 для остальных.

2) Увеличение суммы субсидирования по погашению арендных платежей, для субъектов МСП, входящих в «сегмент повышенного внимания» (см. Таблицу 6.2.). Размер субсидий устанавливается исходя из заложенного целевого бюджета на муниципальном и областном уровнях.

Проблема № 5. Статистика.

Сегодня в Самарской области и в частности г.о. Тольятти нет наглядных данных о состоянии и динамике развития сектора малого предпринимательства. Некоторые показатели комитетов государственной статистики, государственной налоговой инспекции и справочных служб городских и районных администраций расходятся. Не ведутся специальные статистические исследования по состоянию малого предпринимательства.
О вкладе малых предприятий и предпринимателей в бюджеты разных уровней также судить трудно, так как нет чётко выраженной системы подсчёта финансовых результатов. Данные показатели на сегодняшний день были обозначены только в результате проведенных настоящих маркетинговых исследований.

Предложение по решению проблемы:

1. Поручить региональному комитету государственной статистики использовать мониторинговую систему анализа состояния малого предпринимательства, предложенную исполнителями в настоящей работе.

2. На базе Департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти создать группу мониторинга малого предпринимательства, выделить средства для обеспечения её работы.

Проблема № 6. Сложность сбыта продукции.

Проблема сбыта - основная проблема любого хозяйствующего субъекта, занимающегося экономической деятельностью. Спрос на любой товар или услугу в условиях свободной конкуренции порождается рынком. Субъект предпринимательства, имеющий достаточно внешних и внутренних ресурсов может повлиять на интересующий его рынок, но в большинстве случаев предпринимателю, особенно начинающему, приходится постоянно подстраиваться под изменения экономического климата и планировать свой бизнес, согласно рыночному тренду. Логично, что проблема сбыта продукции или услуг, вне зависимости от вида экономической деятельности лежит прежде всего на самих предпринимателях. Со стороны государства поддержка осуществляется в виде государственного заказа для субъектов МСП. В рамках данного вопроса исполнители разработали предложение для субъектов МСП, работающих в АПК, так как сельскохозяйственная отрасль производства относится к наименее рентабельному направлению экономической деятельности.

Предложение по решению проблемы:

1) Для предприятий, ведущих свою деятельность в агропромышленной отрасли производства и переработки. Внедрение Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области системы определения уровня самообеспеченности муниципальных образований продовольственными товарами и услугами и алгоритма мониторинга за микро- и макроэкономическими показателями в сфере АПК Самарской области в целом и в частности г.о. Тольятти. (Инновационный проект «СиРЭР» - Система Расчетов Эффективности и Ранжирования бизнес - проектов в сфере АПК Самарской области).

2) Популяризация организациями инфраструктуры поддержки СМСП системы расчетов уровня самообеспеченности муниципальных образований Самарской области продовольственными товарами и услугами среди сельскохозяйственных СМСП.

Проблема № 7. Отношение государства к малому бизнесу в целом.

Можно со всей определённостью сказать, что в области отсутствует четкий план поддержки и развития на государственном уровне малого предпринимательства.

Предложение по решению проблемы:

1. Образовать при городской ТПП постоянно действующий “круглый стол” с одной темой: “Бизнес и власть. Проблемы взаимоотношения” с приглашением предпринимателей, представителей органов законодательной и исполнительной власти, СМИ. По результатам заседаний принимать решение, которое обязательно опубликовывать в местной печати.

2. Необходимо объявить развитие малого предпринимательства главным приоритетом экономической политики администрации округа на ближайшие 2-3 года.

3. Сделать обязательной общественную экспертизу законопроектов, поступающих на рассмотрение в органы законодательной власти.

Проблема № 8. Административные барьеры на пути развития предпринимательства.

Предложение по решению проблемы:

1) Начать введение Единых книг контроля по проверкам субъектов малого предпринимательства.

Проблема № 9. Недостаточное самосознание предпринимателей.

1) Проблема заключается в том, что уровень консолидации малого бизнеса не соответствует уровню его развития. Малый бизнес практически не имеет общественных объединений, которые занимались бы его проблемами, осуществляли от его имени диалог бизнеса и власти (исключение составляют ТПП, региональное представительство ОПОРА РОССИИ, Меркурий Клуб г. Тольятти, Общественная организация «Бизнес-Клуб г. Тольятти», Общественная организация «Деловая Россия», «Союз работодателей»).

2) Предприниматели пока не осознают себя реальной социально-значимой силой. Все усилия по формированию положительного имиджа предпринимателя не имеют значительных результатов.

3) До сих пор целый ряд сфер малого бизнеса (автосервис, торговые услуги и торговля, транспорт и т.д.) работают по “серым” схемам налогообложения (не платят налог государству) и общественное мнение о малом предпринимательстве складывается резко отрицательное. Предприниматели же других сфер малого бизнеса не имеют возможности (и желания) опровергнуть такое общественное мнение через СМИ и административные аппараты всех уровней.

Предложение по решению проблемы:

1) Сделать условия для всех сфер малого предпринимательства равными и исключить возможность ухода в серые схемы, особенно для торговли, автосервиса и услуг.

2) Совместно со СМИ в течение 2-3 лет целенаправленно работать по изменению социального статуса и имиджа предпринимателя с привлечением общественных организаций и звеньев инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3) Совместно с общественными организациями, ТПП разработать систему мер по повышению общественной значимости и имиджа предпринимателя.

Проблема № 10. Высокая конкуренция.

Предложение по решению проблемы:

1) Составление бизнес-карты Самарской области, способствующей развитию и диверсификации производства СМСБ на региональном уровне. В основе лежат маркетинговые исследования состояния экономик и инфраструктуры муниципальных образований Самарской области с целью выработки комплекса расчётов для определения целесообразности образования коммерческих организаций по различным видам предпринимательской деятельности в границах каждого муниципального образования в условиях современной экономики региона и выработки механизма вовлечения населения в предпринимательство.

Проблема № 11. Несправедливая конкуренция.

Предложение по решению проблемы:

1) При проведении конкурсов на предоставление государственной поддержки в виде субсидий, льгот или других материальных благ для субъектов МСП предлагается использование автономного многоуровневого комплекса расчетов для определения социально-экономической эффективности и возможности многоцелевого ранжирования бизнес - проектов.

Проблема № 12. Коррупция.

Учитывая негативное влияние коррупции на развитие предпринимательства и конкурентоспособной экономики необходимо не только коренное улучшение правоприменительной практики, но и активного подключения к противодействию коррупции широкой предпринимательской общественности Самарской области.

Предложение по решению проблемы:

1) Привлечение к антикоррупционным мероприятиям руководителей правоохранительных органов с целью уменьшения противодействия (вводить их в совет по противодействию коррупции).

2) Пропаганда антикоррупционных методов и объяснение их применения (в том числе сообщение адресов, телефонов, приемных дней и часов Управлений собственной безопасности).

3) Проводить жёсткую кадровую политику, способствующую должностному продвижению в зависимости от итогов деятельности людей.

4) Раскрыть информацию о близких родственниках чиновников, их доходах и имуществе (родственников).

5) Укрепить подразделения правоохранительных органов, занятых борьбой с коррупцией.

На федеральном уровне:

6) Ревизия законодательства. Антикоррупционная экспертиза законов «двойного применения», начиная с Закона о промышленной безопасности. Широкое участие бизнеса в выработке законодательных предложений.

7) Сокращение лицензирования. Пересмотр Закона о лицензировании. Сокращение в 2 раза количества видов лицензируемой деятельности.

8) Закон о защите предпринимателей. Разработка, обсуждение в СМИ и принятие Закона РФ о защите прав предпринимателей.

9) Административная реформа. Регламент выполнения работ для чиновников, ежегодная аттестация руководителей ведомств и региональных руководителей. Профессионализация кадров: двукратное сокращение штатов контролирующих органов (в течение 1 года) при соответствующем увеличении зарплаты.

10) Публичный отчет ведомств. Ввести институт регулярных открытых слушаний, на которых бизнес дает оценку работе ведомств.

Проблема № 13. Кадровое обеспечение.

Предложение по решению проблемы:

1) Организация и проведение на базе Бизнес-инкубатора и других структур поддержки МСП г.о. Тольятти периодичных бесплатных курсов для предпринимателей, управленцев на тему «Кадровое обеспечение».

2) Повышение уровня качества специалистов с высшим образованием.

3) Расширить практику участия ТПП г.о.Тольятти в работе наблюдательных советов и ревизионных комиссий саморегулируемых организаций.

4) Допустить ТПП г.о. Тольятти к активному участию в работе над законопроектами, относящимися к сфере саморегулирования, экспертизе законопроектов с привлечением широкого круга организаций г.о.Тольятти, а так же профильных профессиональных объединений.

5) Продолжить практику оказания организационной и методической помощи предприятиям и организациям, имеющим намерения по созданию саморегулируемых организаций.

6) Совершенствование системы непрерывного профессионального образования и повышения качества подготовки специалистов. Разработка профессиональных стандартов и системы добровольной сертификации персонала.

7) Развитие взаимодействия учебно-методических объединений вузов с ассоциациями предпринимателей на базе высших учебных заведений г.о.Тольятти.

8) Ежегодно вырабатывать прогноз потребности экономики г.о. Тольятти в специалистах различного профиля для оптимизации масштабов и структуры их подготовки. Создать для этого на муниципальном уровне аналитическую группу по мониторингу потребности экономики г.о.Тольятти в квалифицированных специалистах по отраслям производства.

9) Распространить в предпринимательской среде г.о. Тольятти пыт организации повышения квалификации саморегулируемых организаций и профессиональных объединений, а так же опыт учебно-методических центров, действующих при саморегулируемых организациях и профессиональных объединениях.

Проблема № 14. Деятельность контролирующих органов

Предложение по решению проблемы:

1) Подготовить проект закона «Об использовании Книги регистрации проверок»

До начала проверки официальный представитель контролирующего органа должен заполнить Книгу регистрации проверок. Книга регистрации проверок (далее - КРП) ведется хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, является официальным документом и должна соответствовать установленному образцу, иметь переплет в твердой обложке, быть пронумерована, прошнурована, скреплена подписью руководителя хозяйствующего субъекта (индивидуального предпринимателя) и его печатью с указанием количества страниц и даты заведения КРП. Перед началом проверки руководителю хозяйствующего субъекта (индивидуальному предпринимателю) необходимо предъявить проверяющему должностному лицу КРП для заполнения в соответствующих графах.

В случае отсутствия у проверяемого Книги регистрации проверок в акте (справке) проверки об этом должна быть сделана соответствующая запись.

В случае отказа проверяющего должностного лица от заполнения Книги регистрации проверок он не допускается к проведению проверки. После заполнения Книги регистрации проверок и окончания проверки должностное лицо - руководитель проверки и руководитель хозяйствующего субъекта (индивидуальный предприниматель) подтверждают достоверность сделанных в ней записей своими подписями с указанием даты и времени подписания.

2) Для исключения практики дублирования проверок различными контролирующими организациями было бы целесообразно ввести проведение исключительно комплексных единовременных проверок.

Некоторые обобщённые проблемы и пути их решения.

Предложения по диверсификации отраслевой структуры МСП городского округа Тольятти на сегодня состоят в следующем:

- работа с потенциальными инвесторами и резидентами особой экономической зоны промышленно - производственного типа, IT-парка «Жигулевская долина», других проектов Комплексного инвестиционного плана модернизации.

- реализация всех мероприятий по повышению инвестиционного рейтинга, инвестиционной привлекательности нашего города, и здесь сферы могут быть самые разные.

- необходим комплексный план действий по созданию благоприятной нормативной правовой среды для малого предпринимательства, который будет исходить из необходимости совершенствования механизмов реализации муниципальной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономического развития города.

- разработка различных инструментов муниципальной политики поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки, реестр работающих предприятий города.

- необходимо проведение исследований общих проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства, совершенствование инфраструктуры его поддержки, обеспечивающей нормальные условия путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых, имущественных и других деловых услуг.

- проведение исследований и создание информационно - аналитической базы, которая позволила бы принимать обоснованные конкретные решения о целесообразности той или иной политики города в отношении развития предпринимательства, стимулирования его экономического развития и эффективного удовлетворения фискальных потребностей.

Прогресс в развитии малого и среднего предпринимательства в г.о. Тольятти, в современных условиях может быть обеспечен благодаря переходу на модернизационно- инновационные принципы хозяйствования и управления. Перспективы наращивания производства товаров и услуг в городе определяются, с одной стороны, располагаемыми научно-техническими, производственно-экономическими и экспортными ресурсами, а с другой стороны, возможностями не только количественного, но и качественного их изменения, благодаря привлечению инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства в г.о. Тольятти. Исходя из этого, требуется координация усилий академической, вузовской и отраслевой науки для разработки и проведения совместно с администрацией города и предприятиями инновационно -инвестиционной индустриальной политики, формирование целевых программ и обоснования конкретных проектов. Цель политики - наращивание научно-технического потенциала и инвестиционной привлекательности в развитие малого и среднего предпринимательства и на основе этого повышение конкурентоспособности производства, выпускаемой продукции и услуг.

В среднесрочной перспективе в рамках совершенствования системы институтов развития, осуществляющих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо:

- начать создание фондов прямых инвестиций для средних компаний (для проектов, которые не являются инновационными и не подпадают под финансирование за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Внешэкономбанка);

- стимулировать создание бизнес-инкубаторов, региональных венчурных фондов;

- стимулировать создание межрегиональных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде межрегиональных гарантийных фондов.

В целях формирования эффективных механизмов привлечения прямых инвестиций в обрабатывающие сектора экономики, поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса первоочередных мер по развитию промышленных парков.

Для решения поставленных целей необходимо решение задач преимущественно инфраструктурного характера:

- развитие городской инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;

- создание автономных организационных структур (инновационных кластеров);

- создание образовательно-инновационного комплекса;

- создание региональной системы производственно-технической поддержки научно-технической и инновационной деятельности;

- создание Парка высоких технологий.

Таким образом, предложения по развитию инновационной отрасли МСП городского округа Тольятти, стимулирования инновационной деятельности предполагается решить в первую очередь посредством развития соответствующей инновационной инфраструктуры.

Главная цель «города-предпринимателя», коим несомненно должен стремиться стать Тольятти, состоит в усилении его конкурентоспособности. Для этого городской округ должны стремиться к развитию следующих характеристик:

- экономическая эффективность и разнообразие производственного сектора, занимающего определенную нишу в мировой экономике, где результаты его деятельности отличаются высокими количественными и качественными показателями;

- наличие квалифицированного человеческого капитала и традиций; успеха добиваются те города, у которых есть люди, способные работать в областях, требующих высокого уровня знаний и умения обращаться с современной информацией в областях, где предстоит конкуренция;

- правильно организованные институциональные сети; конкурентоспособные города нуждаются в наличии разнообразных связей производства с конструкторскими бюро, научными институтами, учреждениями высшего образования, банками, частными фирмами для более эффективного использования зданий и интеллектуальных способностей квалифицированных специалистов и персонала (должны быть созданы условия для их эффективной деятельности: технические и научные парки, «инкубаторы» для индивидуальной научной и конструкторской работы и др.);

- правильно организованная среда; города должны быть приспособлены не только для работы, но и для жизни в них. Конкурентоспособным городам требуются определенные экономические, социальные и культурные условия для привлечения и удержания потенциально мобильных квалифицированных кадров;

- правильно организованные социальные пропорции; экономическое процветание не может возникнуть в океане разительного неравноправия; социальная сплоченность и экономическая конкуренция -- это две взаимодополняющие, а не взаимоисключающие сущности;

- качественная организация связи. Частично это означает инфраструктурные коммуникации (железные и автомобильные дороги, аэропорты, речные порты, электросвязь и др.). Но коммуникации являются также процессом определенного уровня культуры, определенного отношения к проблеме. Города-предприниматели должны развивать свои международные связи, разрабатывать стратегию международного сотрудничества, в рамках которых должны быть определены крупные рынки, на которые они хотят и могут выйти. Отсюда важность организации в сети городов инновационных центров, корпораций и т.п.

7. Разработка системы мониторинга состояния и развития МСП городского округа Тольятти с учетом целевых показателей

Табл. 7.1

Основные показатели г.о. Тольятти, отражающие роль СМСБ в социальной составляющей его жизни за 2010 год по факту и прогноз на 2020 год в случае успешной реализации рекомендаций настоящей работы

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2010 год факт	2020 год прогноз	Увеличение показателя в % по отношению к базовому
1	Численность населения городского округа Тольятти	тыс. чел.	721,7	729,5	1,08
2	Среднегодовая численность населения, занятого в экономике г.о.Тольятти по методике Росстата	тыс. чел.	363,0	369,0	1,6
3.	Численность работающих на малых и средних, включая индивидуальных предпринимателей	чел.	141 375	180 960	28,00
4.	Доля работников, занятых в сфере МСП, в т. ч. официально не трудоустроенных, от экономически активного населения г. Тольятти по методике Росстата	%	37,04	49,04	32,39
5.	Количество МСП (всего), в т.ч:	шт.	22 373	27 970	25,02
5.1	средние предприятия	шт.	84	92	9,5
5.2	малые предприятия, в т.ч.	шт.	1091	1370	25,57
5.2.1.	малых предприятий, работающих в сфере обрабатывающего производства	Шт.	114	152	33,33
5.2.2.	малых предприятий, работающих в сфере предоставления услуг	Шт.	109	127	16,51
5.2.3.	малых предприятий, работающих в инновационной сфере	Шт.	42	70	66,66
5.3	микропредприятия	шт.	5190	6 500	25,24
5.4	индивидуальные предприниматели	шт.	16 008	20 008	24,9
6	Доля реального объема продукции от МСП, с учетом официального и «теневого» сектора экономики, в % от общего объема выпускаемой продукции (товаров, услуг) экономикой города Тольятти	%	22,5	28,12	25,00
7	Показатель плотности СМСП	(количество СМСП на 10 000 чел. населения)	310,3	388,0	25,04

Заключение

Проведённая научно-исследовательская работа «Проведение маркетинговых исследований развития малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти» оказалась значительно большей по объёму, чем исполнителям представлялась изначально, но, вместе с тем, она оказалась и весьма полезной с позиции выявления определённых закономерностей, протекающих на уровне муниципальной экономики, и чрезвычайно интересной с научной точки зрения.

По выявленным процессам, идущим в экономике города Тольятти, исполнителями работы были выработаны взвешенные, и, смеем надеяться, полезные рекомендации для принятия управленческих решений мобильной, смелой и профессиональной командой мэра города.

Глубинные показатели развития экономики, в том числе выпадающие из поля зрения официальных органов государственной статистики, так называемые «теневые», были получены исполнителями после серьёзной и кропотливой работы.

Малый и средний бизнес России в целом, и города Тольятти в частности, сейчас находятся в непростой ситуации, когда с 01 января 2011 года, в период начального оживления экономики после мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов, произошло резкое изменение налогового давления на фонд оплаты труда и возникла ситуация якобы рыночного формирования цены на электрическую энергию, по факту ничего общего с этим названием не имеющего. Первые негативные отголоски такого наложения на макроэкономические показатели в экономике Тольятти начали проявляться в первом квартале 2011 года, что отражено в соответствующих главах настоящей работы.

Понятно, что обозначенные факторы находятся вне поля принятия решений муниципальной властью, но осознание негативных последствий, похоже, дошло до федеральных властей, о чём свидетельствуют последние публикации в правительственных органах печати, и, будем надеяться, что соответствующие изменения в системе государственного регулирования экономики произойдут в ближайшее время, не оставив возможности реализации фатальных сценариев в вопросе развития СМСБ.

Вся картина состояния экономики города Тольятти, в том числе роли в ней СМСБ, динамики основных показателей, объективно характеризующих сложившийся вектор развития - всё свидетельствует об огромном потенциале этого города, и, главное, верном тренде фундаментальных индикаторов диверсификации экономики моногорода.

Предлагаемое внедрение проведения ежегодной интегральной оценки бизнеса и инвестиционной привлекательности города, другие рекомендации позволят администрации города при научном подходе к системе управления реализовать мощный потенциал экономического развития муниципалитета, что позволит качественно поднять уровень жизни горожан на новый уровень.

Исполнителям настоящей работы остаётся надеяться, что маленькая крупица их труда тоже ляжет в фундамент процветающего города - предпринимателя с интересным прошлым и блестящим будущим.

Размещено на Allbest.ru