До сих пор в России не была разработана законодательная база, регулирующая выставочные процессы, хотя такая система давно и успешно функционирует во всех развитых странах мира. Тем не менее здесь наметились положительные изменения. Это повышение внимания федеральных и региональных властей к проблемам выставочно-ярмарочной деятельности, разработка проекта федерального закона о таком виде деятельности. Так, например, как уже упоминалось ранее, в марте 2001 г. Комиссией Правительства по выставочно-ярмарочной деятельности была одобрена Концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности в России, которую следует рассматривать в качестве основополагающего документа для выработки государственной стратегии и формирования среднесрочной политики в сфере ВЯД.

К факторам внешней среды, имеющим как положительное так и отрицательное влияние на организацию, можно отнести и географическое положение Нижегородской Ярмарки. На предприятие негативно влияет относительно близкое расположение к центру выставочного бизнеса - Москве. Но стоит отметить, что сегодня в Европе более двух десятков очень крупный выставочных центров. При чем есть разная практика - как концентрировать площадки, так и разделять их. В Париже несколько выставочных центров и все востребованы. В Милане, Ганновере, Кельне - по одному крупному выставочному центру. В то же время, Ярмарка находится как бы по середине между европейской части России (основные центры выставочного бизнеса - Москва и Санкт - Петербург) и азиатской частью страны (основные центры - Новосибирск, Иркутск), в административном центре Приволжского федерального округа - одного из самых мощных в экономическом, промышленном и социальном плане. Нижний вполне может стать в один ряд с крупнейшими мировыми площадками, он очень удачно геополитически расположен - в Россию тянутся и прибалты, и Украина, и Средняя Азия.

Принимая во внимание стратегическое положение ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» в столице Приволжского федерального округа, необходимо выработать схему взаимодействия структур округа и выставочного центра, учитывая политическую и экономическую ситуацию, сложившуюся в нашем регионе. Ярмарка должна извлекать максимальную прибыль из своего положения в центре и столице ПФО.

Нам (и всему мировому экономическому сообществу) необходим выставочный комплекс не менее 200 тысяч квадратных метров, который вполне возможно разместить и в Нижнем Новгороде. Экспоцентр, даже после строительства новых павильонов, не перешагнет рубежа в 80-100 тысяч квадратных метров, это его предел, но это очень мало.

Как одно из стратегических направлений развития можно выделить дальнейшее совершенствование и качественное развитие выставок, проводимых ВЗАО «Нижегородская Ярмарка», так как новый уровень развития российских выставочных организаций, ужесточение конкуренции и рост объема и количества выставок предъявляют жесткие требования к уровню качества выставочных программ. ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» должна как можно больше внимания уделять разработке и созданию новых, перспективных выставочных мероприятий.

Самые современные выставочные комплексы имеют оборудованные по последнему слову техники конгресс-центры, которые при этом обладают возможностью для изменения параметров и модификаций. С каждым годом все более увеличивается интеграция выставочных центров в систему коммуникации, постоянно происходит техническое обновление. Растет удобство пребывания экспонентов и посетителей выставки, их перемещения по городу пребывания и по выставке. Например, Ганновер Мессе имеет свои информационные центры на всех вокзалах - посетители выставки, только сойдя с трапа, сразу попадают в "объятия" сотрудников Ганновер Мессе.

В существующих условиях жесточайшей конкуренции выигрывают те выставочные комплексы, где качество и количество предлагаемых выставочных и сервисных услуг отвечает мировым стандартам. Выставочный бизнес не консервативен, постоянно меняется мода на формы проведения, антураж (стенды, шоу, оформление экспозиции и т.п.) Без фенечек экономики тоже нет, но есть общая магистраль, по которой все движется, именно поэтому является абсурдной ситуация, когда в одной из мировых столиц нет выставочного центра мирового уровня. Хотя весьма успешные и интересные выставки можно проводить и в заброшенных зданиях бывших фабрик, как это доказала выставка "Бутерброд", недавно прошедшая в Кельне. В этом бизнесе много ремесла в хорошем смысле этого слова. Нужно собрать людей, организовать их время, отследить реакцию прессы и т.д. Но собственно креатив возможен и необходим в определении среза рынка, который будет представлен на выставке. Можно и нужно искать новые ракурсы и новые темы. Так мне кажется, что очень перспективна с этой точки зрения наша выставка "Элитный бутик", которая представляет бурно развивающуюся индустрию моды. При общей тенденции на фрагментацию (это прослеживается не только в выставочном бизнесе) всегда интересно посмотреть на вещи под неожиданным углом и создать поле для общения ранее мало контактирующих между собой отраслей. Кстати, тут встает и еще одна проблема - профессиональные кадры. Специалистов в области выставочного бизнеса у нас в стране не готовят ни в одном вузе.

Без повышения качества сервиса и других услуг предприятию будет достаточно сложно поднять мероприятия на новую высоту, привлечь большее количество потенциальных экспонентов и получить большей доход от основной деятельности. Поэтому нельзя не отметить, что перспективы развития и сохранение лидирующего положения Нижегородской Ярмарки в выставочном бизнесе России требует решения следующих задач:

Модернизация и дальнейшее развитие материально-технического комплекса Ярмарки;

Окончание развития II-й очереди МДВК, включающий в себе четырехзвездачный отель, торговый и бизнес-центр, конференц-залы, подземную стоянку, что позволит создать еще более комфортные условия для компаний и фирм, участвующих в выставочных мероприятиях Ярмарки;

Ремонтно-реставрационные работы зданий и сооружений Нижегородской ярмарки, строительство новых павильонов;

Обновление материально-технической базы: оборудования, средств связи и оргтехники с целью создания возможности организации выставочного строительства и предоставление сервисных услуг на уровне мировых стандартов;

Нижегородская ярмарка - это не только выставочный комплекс, но и крупная торговая площадка. Торговый пассаж в главном ярмарочном доме, как комплекс магазинов, постоянно развивается, и в перспективе предусмотрена серьезная реконструкция Пассажа с целью его преобразования в крупнейший торговый центр европейского уровня.

Для того что бы повысить устойчивость и адаптационную способность, преодолеть проблемы развития, повысить уровень предоставляемых услуг, необходимо планомерно проводить совершенствование организационной структуры, что является одним из стратегических направлений предприятия.

В связи с вышеизложенными фактами можно сделать заключение, что Всероссийское ЗАО «Нижегородская ярмарка» находится на таком этапе своего существования, когда для успешной деятельности предприятия жизненно необходимо продолжить совершенствование инфраструктуры с целью повышения уровня проводимых мероприятий и получения новых доходов как от основной деятельности (выставочной), так и от сопутствующей (гостиница, торговый центр и т.д.).

3.4 Направления совершенствования нормативной правовой базы в области выставочно-ярмарочной деятельности

На настоящем этапе одной из главных задач в области регулирования выставочно-ярмарочной деятельности является установление целесообразности разработки единого основополагающего нормативного правового акта в данной области, а также, в случае признания такой целесообразности, определение конкретного нормативного содержания данного акта.

В случае принятия решения о разработке единого нормативного правового акта, с учетом международного опыта правового регулирования в указанной области, в качестве основных целей указанного нормативного правового акта следовало бы предусмотреть упорядочение регулирования выставочно-ярмарочной деятельности, функционирования организаций, ответственных за проведение выставочных мероприятий.

Однако достижение указанных целей вполне может быть обеспечено путем разработки и принятия нескольких специальных нормативных правовых актов в области выставочно-ярмарочной деятельности с учетом наличия регулирования отдельных вопросов актами общего значения (Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и др.).

Анализ существующей в Российской Федерации ситуации в области регулирования отношений, связанных с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, и зарубежного опыта позволяют выделить следующие направления, по которым в целях обеспечения надлежащего регулирования выставочно-ярмарочной деятельности следовало бы разработать соответствующие нормативные правовые акты:

Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Данный нормативный правовой акт призван урегулировать, в частности, следующие вопросы:

определение основных понятий в области выставочно-ярмарочной деятельности (торговые ярмарки, торговые выставки и др.);

функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере выставочно-ярмарочной деятельности (в части координации деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также в процессе взаимодействия с субъектами выставочно-ярмарочной деятельности);

разделение компетенции в сфере выставочно-ярмарочной деятельности между специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

порядок осуществления государственной финансовой поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе, в форме технической помощи, с целью активизации такой деятельности, а также источники выделения такой поддержки;

процедуру предоставления финансово-экономической отчетности организаторами выставок и ярмарок (сметы и балансы организованных выставок, сведения о количестве экспонентов и посетителей);

создание и функционирование организационного комитета выставочно-ярмарочных мероприятий.

Об общих правилах проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Разработка такого акта может представлять целесообразность, в том числе, и с точки зрения содействия выставочным организациям в подготовке документов, определяющих правила функционирования конкретных выставок и ярмарок в России.

Данный нормативный правовой акт мог бы содержать такие положения, как:

требования к организациям, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе, в отношении порядка оформления их участия (подача заявления по утвержденной форме и в установленный срок, своевременное предоставление спецификаций товаров, планируемых для экспозиции и др.);

процедура и критерии допуска к участию и исключения экспонентов;

права, обязанности и функции администраций выставок и ярмарок в связи с организацией и управлением проведения указанных мероприятий;

специфические требования, предъявляемые к выставочно-ярмарочным мероприятиям, включая требования к экспонируемым товарам, а также к ответственности и контролю со стороны организаторов выставок (требования к месту проведения ярмарок, наличию внутреннего регламента участия экспонентов; соответствие товаров теме и направлению ярмарки, требования в отношении возможности экспонирования товаров, представляющих угрозу или неудобство для участников выставки);

порядок организации национальных дней во время проведения ярмарок;

процедура решения спорных вопросов, возникающих как между участниками выставки, так и между участниками и организаторами выставки.

Об упорядочении процедур присвоения выставочно-ярмарочным мероприятиям официального статуса, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок.

В данном нормативном правовом акте можно было бы определить:

органы (как на федеральном уровне - для выставок федерального значения, так и на уровне субъектов Российской Федерации - для выставок, регионального и местного значения), в чью компетенцию входит признание квалификации выставочных мероприятий, принятие решений о выдаче разрешений на их проведение, а также составление ежегодного календаря выставочных мероприятий разного уровня, имеющих официальный статус;

порядок предоставления заявки о признании квалификации уровня выставки, а также заявки на получение разрешения для ее проведения;

меры по обеспечению рационального распределения и координации сроков проведения выставочных мероприятий, имеющих официальный статус, в целях нормального составления и соблюдения календарного графика.

Следует иметь в виду, что, исходя из близкого характера регулируемых вопросов, отдельные из вышеперечисленных нормативных правовых актов (разработка которых представляется целесообразной для обеспечения надлежащего правового регулирования в области выставочно-ярмарочной деятельности) могут быть объединены в один нормативный правовой акт. Так, например, положения, предусматривающие упорядочение процедур присвоения международной квалификации выставочным мероприятиям, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок, могли бы стать частью нормативного правового акта "Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации".

Одним из направлений в области разработки мер по обеспечению надлежащего регулирования выставочно-ярмарочной деятельности является анализ наиболее существенных препятствий, возникающих в деятельности организаций, связанной с проведением и участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Необходимо установление возможных законодательных и административных путей устранения таких препятствий. В этой связи представляется полезным провести изучение и обобщение соответствующего опыта зарубежных стран в сфере правового регулирования вопросов, требующих приоритетного урегулирования применительно к российским реалиям в данной области.

Необходимость совершенствования нормативной правовой базы в области выставочно-ярмарочной деятельности, как путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующие акты, так и посредством разработки и принятия новых документов правового характера в настоящее время не вызывает сомнения. Основной вопрос состоит в выборе формы осуществления указанного совершенствования: либо с помощью разработки единого основополагающего нормативного правового акта в данной сфере и на его основе нескольких специальных актов, развивающих положения общего акта (в том числе, и на региональном уровне), либо только путем создания комплекса специальных нормативных правовых актов, каждый из которых будет регулировать отдельные вопросы, прямо затрагивающие проблематику выставочно-ярмарочной деятельности.

Заключение

Сейчас в мире ежегодно проводится более 11 тысяч выставок, половина из которых имеют статус международных. Каждый год на организацию и проведение выставок во всем мире расходуется порядка $150 млрд, причем около $80 млрд этой суммы приходится на выставки, проводимые в США. И если Россия хочет успеть на этот поезд глобальной экономики и потенциального всеобщего благосостояния, нельзя ограничиваться рассуждениями о необходимости вступления в ВТО или присоединения к другим соглашениям. Необходимо обратить внимание на инструменты взаимодействия и установления взаимопонимания в мировом экономическом пространстве, среди которых одним из важнейших является выставка.

В связи с этим развитие этой сферы деятельности в России может стать важным элементом структурной перестройки и технологической модернизации народного хозяйства страны.

Нижегородская ярмарка - это крупный выставочный центр России, где ежегодно проходят международные форумы, национальные и специализированные выставки, среди которых: Всероссийский научно-промышленный форум «Россия Единая», Международный форум «Великие Реки/ICEF», «Города-Побратимы и Партнеры», «Автофорум», «Всероссийский Туристический Форум» и другие.

С 1991 года ярмарка стала набирать обороты, и если раньше мы могли представить себе Нижний Новгород без неё, то сейчас она стала его лицом, визитной карточкой, по которой люди из всех уголков России и зарубежья узнают наш город. За последние пять лет ВАО «Нижегородская ярмарка» утвердила свои позиции на российском рынке выставочных услуг, о чем свидетельствуют следующие факты. Прежде всего, необходимо отметить, что 1996 год стал ключевым в развитии ВАО «Нижегородская ярмарка» - он был годом празднования 100-летнего юбилея Всероссийской промышленной и художественной выставки. Весь цикл юбилейных мероприятий настраивал на то, что концепция возрождения ярмарки верна. Общее количество выставочных мероприятий в 1996 году составило - 32 проекта, их посетило свыше 645 тыс. посетителей и специалистов, по ряду основных показателей выставочной деятельности ярмарка выходит на второе место в России, после Москвы.

Сегодня ВАО «Нижегородская ярмарка» - это современный выставочный центр, располагающий всем, что необходимо для проведения выставок, конгрессов и конференций. Территория Нижегородской ярмарки является таможенной зоной, на ней действует таможенный пост и располагаются склады временного таможенного хранения. Ярмарка владеет достаточным запасом европейского выставочного оборудования, современными средствами коммуникации и связи. В распоряжении Ярмарки находятся шесть выставочных павильонов, пять конференц-залов, в том числе великолепный Гербовый зал, принимавший гостей самого высокого уровня. К услугам гостей - Ярмарочный банк, гостиница, рестораны, кафе, казино и торговый Пассаж и охраняемая автостоянка на 80 машин.

Основная сфера деятельности ВЗАО «Нижегородская ярмарка» - это выставочный бизнес. Обладая всей необходимой инфраструктурой, отлаженными связями и высоким профессиональным опытом, Нижегородская ярмарка проводит около 50 специализированных выставок в год, принимает тысячи фирм и около полумиллиона посетителей. Ежегодно в Нижний, на Ярмарку, на Всероссийские Форумы съезжаются самые высокопоставленные государственные, политические и общественные деятели, крупнейшие промышленники и бизнесмены. На конгрессах, которые сопровождают форумы, вырабатываются документы, имеющие большое значение для экономической и политической самооценки России. За последние годы на базе Нижегородской ярмарки прошли мероприятия знаковые, как для города и области, так и для России в целом. Важнейшие из них - Всероссийское совещание работников оборонно-промышленного комплекса Нижегородской области при участии и.о. Президента РФ Путина В.В.; региональное совещание по проблемам развития энергетики с участием министров Российской Федерации, губернаторов, руководства РАО «ЕЭС России» Чубайса А.Б.; пресс-конференция лидера фракции «Яблоко» Явлинского Г.А. Ярмарочный комплекс посетили официальные делегации: Китая во главе с заместителем Премьера Госсовета КНР, Нидерландов во главе с Полномочным и Чрезвычайным послом, Японии во главе с Полномочным и Чрезвычайным послом, а также Италии и Индии. Гостями города и Нижегородской ярмарки стали - известный путешественник Тур Хейердал, Королева Нидерландов Беатрикс, президент команды Кусто Франсин Кусто и другие.

Список литературы