Правовое обеспечение кадров таможенный органов

— изменить пункт 6 статьи Федерального закона о службе в таможенных органах РФ, который предусматривает сохранение оклада на период отстранения лица от служебной деятельности по дисциплинарным основаниям. Предлагается заменить положенное денежное довольствие в полном объеме на компенсационную выплату, размер которой будет установлен ФТС России или Правительством РФ. Данная мера позволит сэкономить значительное количество государственных средств и послужит дополнительным стимулятором служащих к соблюдению дисциплинарного устава таможенных органов1.

— дополнить статью 20 указанного Федерального закона, которая говорит о бронировании жилья служащего на постоянном месте, при его переводе в другой регион. Поскольку по новому месту службы также положено служебное жилье или денежная компенсация за него, то разумно установить сроки перевода, в рамках которых, такое бронирование возможно. Предлагается дополнить статью следующим образом: « … 2. При переводе сотрудника таможенного органа на службу в другую местность на период менее 6 календарных месяцев, за указанным сотрудником и проживающими с ним членами семьи на время службы в другой местности бронируется в установленном порядке занимаемое жилое помещение по месту постоянного жительства. При этом по новому месту службы сотруднику таможенного органа и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение либо выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов на наем (поднаем) жилого помещения в размерах, установленных Правительством Российской Федерации». Таким образом, предполагается высвободить определенное количество жилищного фонда для обеспечения служебным жильем сотрудников таможенных органов.

3) В целях решения проблемы применения права о государственной службе в таможенных органах, которая основана на неоднозначности толкования и правовых пробелах нормативных актов предлагается уделить внимание Верховного Суда РФ на формирование обзора служебной практики по вопросам трудовых споров служащих и таможенных органов.

Наиболее актуальными вопросами, которые должны быть освещены в обзоре - незаконное расторжение контракта, незаконное решение о дисциплинарном проступке служащего, непредоставление особых отпусков различного вида.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 Джуманьязова И.Р., Ларионова Н.А. Мотивация и стимулирование персонала государственных органов управления // Theory and practice of scientific research: сборник материалов XXXIX Международной научно- практической конференции. 2018. С. 100.

4) Для решения проблемы неэффективности системы управления кадрами в таможенных органах, которая в определенной степени равнозначна неэффективности правовой системы, поскольку таможенная деятельность осуществляется в строгих рамках нормативного регулирования, необходима модернизация механизма государственного управления кадрами, в особенности отбора кадров.

Поскольку таможенные органы являются органами государственными, и имеют четко сформулированные задачи, спланированные показатели деятельности и не сталкиваются с конкуренцией, то от сотрудников требуется лишь соответствие определенным параметрам и умение выполнять конкретные операции. При этом, уровень заработной платы зависит не от умений, способностей и потенциала служащих, а от занимаемой должности.

Ориентация на выслугу лет при подборе кадров несет негативные последствия как для остальных сотрудников, которые вынуждены частично брать на себя задачи некомпетентного сотрудника на период его обучения и адаптации, так и для государственного бюджета, за счет которого проводится обучение новоприбывшего1.

Если рассмотреть внешнеэкономическую и таможенную деятельность в развитии, то можно однозначно утверждать что обе эти области справедливо отнести к наиболее динамичным. Постоянные изменения во внешнеэкономической и таможенной политике государства, с учетом меняющейся политической и экономической обстановки в мире, обязательно влекут за собой изменения в таможенной сфере, которые выражаются в трансформации механизмов осуществления различных таможенных операций. На этом фоне, сотрудники таможенных органов вынуждены проходить регулярное дополнительное обучение для поддержания своих профессиональных навыков на соответствующем действительности уровне.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 Лытнева Н.А., Крючкова Ю.С. Анализ современных механизмов подбора кадров в системе государственного управления // Научные записки ОрелГИЭТ. 2017. № 6 (24). С. 74.

Практика управления персоналом крупнейших мировых компаний (например, корпорации Майкрософт) показывает, что в любой динамично развивающейся сфере деятельности, опыт имеет куда меньшее значение чем способность обучаться и развиваться1. По нашему мнению, несмотря на государственный характер таможенных органов, для них актуален рассмотренный принцип. Еще 5 лет назад преобладали таможенные декларации в письменной форме, а средства таможенного контроля значительно отличались от существующих теперь, также постоянным изменениям подвержена сфера управления рисками и факторы, определяющие направления усиленного таможенного контроля. В связи с этим, при отборе кандидатов на замещение вакантных должностей должны учитываться в большей степени индивидуальные способности кандидата, уровень и качество его образования, стремление к развитию, способность к обучению, владение специфическими, важными для осуществления таможенной деятельности навыками2.

Таким образом, кадровые службы таможенных органов должны оценивать специфические способности кандидатов на замещение вакантных должностей (навыки пользования компьютерной техникой и уровень владения иностранным языком), а также обязательно оценивать способность кандидата к обучению на основании специально разработанной соответствующими специалистами методики.

Итак, совершенствование нормативного регулирования управления кадрами в таможенных органах предполагает решение выявленных непосредственных и опосредованных проблем.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 Алиева С.В., Горлищева Д.В. Кадровые инновации в органах публичной власти и возможности их трансфера из коммерческих организаций // Вестник экспертного совета. 2018. № 3 (14). С. 63.

2 Гребеник Л.Г. Внедрение современных кадровых технологий для повышения эффективности деятельности системы государственного и муниципального управления // Инновационное развитие экономики: реалии и перспективы: сборник материалов международной научно-практической конференции профессорско- преподавательского состава и аспирантов. 2015. С. 206.

§ 2. Оценка эффективности предложенных мероприятий

Для оценки эффективности предложенных мероприятий, распределим их по объектам изменения: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Итак, в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предлагается внести следующие изменения:

— дополнить часть 2 статьи 14 указанием на возможность изменения нормы в связи со спецификой государственного органа;

— изменить формулировку части 4 статьи 32 с целью указания альтернативы отсутствия денежного довольствия на период отстранения от государственной службы;

— дополнить часть 2 статьи 45 указанием на возможность установления шестидневной рабочей недели.

— исключить пункт 3, части 1, статьи 40, которая признает одним из условий прекращения контракта со служащим отсутствие у него документа, подтверждающего необходимый уровень образования (квалификации);

— изменить содержание части 2 статьи 15, которая налагает запрет на исполнение таможенным служащим неправомерного приказа руководства, а также определяет порядок его действий в случае поступления такого распоряжения.

Основными эффектами от внесения предложенных изменений станут:

1) Устранение несоответствия положений рассматриваемого федерального закона и федеральных законов, которые должны ему соответствовать. Данные изменения не предполагают финансовых затрат, и представляются более оптимальными, нежели изменение того порядка государственной гражданской службы, который предусмотрен рядом

конкретных, не соответствующих рассматриваемому закону статей. Одновременно будет решен вопрос об однозначности применения смежных правовых норм (решение за счет устранения неточностей и противоречий).

2) Соблюдение логики и содержательности правовых норм, которые достигаются за счет устранения формулировок, препятствующих такой возможности. Так, невозможность заключения служебного контракта без предоставления лицом документа об образовании исключает возможность применения нормы, предписывающей расторжение такого контракта ввиду отсутствия указанного документа. Реализация мероприятий, направленных на рассматриваемый эффект также не требует финансовых затрат государства и изменения связанных нормативных актов.

3) Создание среды, способствующей эффективному правоприменению со стороны служащих таможенных органов. Кроме этого, предложенное мероприятие по переносу обязанности доказывания правомерности распоряжения на лицо, издавшее его, облегчает моральный вес обязанности служащего по отказу в исполнении неправомерного приказа. Дополнительным эффектом станет снижение количества судебных разбирательств по вопросу правомерности приказов и распоряжений в системе таможенных органов, поскольку необходимость обращения в суд будет являться не необходимостью служащего в рамках исполнения обязанности, а личной инициативой руководителя, правомерность приказа которого является предметом спора.

В отношении Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предложено следующее:

— дополнить пункт 1 статьи 7 таким образом, чтобы норма характеризовала действительные условия поступления на службу;

— сформулировать уточняющее положение о том, какие дополнительные обстоятельства, связанные с судимостью станут препятствием для поступления на службу;

— дополнить пункт 4 статьи 7 таким образом, чтобы была исключена подчиненность даже при наличии дальнего родства;

— исключить из статьи 17, пункт 3 части 2, который называет нахождение в положении заложника в связи с реализацией непосредственной служебной деятельности должностной обязанностью служащего таможенного органа, с возможностью формирования самостоятельной статьи, отражающей риски, связанные с прохождением таможенной службы;

— изменить пункт 6 статьи 18, который предусматривает сохранение оклада на период отстранения лица от служебной деятельности по дисциплинарным основаниям;

— дополнить статью 20 закона, которая говорит о бронировании жилья служащего на постоянном месте, при его переводе в другой регион.

Эффективность предложенных изменений Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» выражается в следующем:

1) Повышение прозрачности и объективности отношений и механизмов, связанных с поступлением на государственную службу. Дав гражданам возможность реальной оценки требований и условий поступления на службу, законодатель будет способствовать реализации обеспеченного Конституцией права гражданина на выбор места трудовой деятельности1. В настоящее время государственная служба не является понятным механизмом, регулярно, и служащие, и соискатели сталкиваются с рядом недочетов и противоречий системы2. Повышение доступности и прозрачности системы государственной службы станет отличным инструментом привлечения кадров на государственную гражданскую службу.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 Джавадян Л.Г. Направления повышения эффективности реализации кадровой политики в органах государственной власти // Государственное управление и развитие России: вызовы и перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 51.

2 Тарасова К.А. Удовлетворенность системой управления персоналом в органах государственного управления // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. 2015. № 3. С. 31.

2) Повышение благоприятного климата в коллективах таможенных органов, которое достигается путем исключения любых (и близких, и дальних) родственных связей в пределах одного таможенного органа.

3) Исключение нарушений конституционных прав граждан - важнейший результат модернизации законодательства. При этом, создание самостоятельной статьи, содержащей реальные объективные риски, связанные с прохождением службы в таможенных органах станет большим шагом на пути повышения открытости государственной службы, а также обеспечит для соискателя возможность объективно оценить собственные желания и возможности, связанные с выбором таможенного дела в качестве профессии.

4) Повышение экономической эффективности деятельности таможенных органов, которые выражаются в экономии средств при замене полного оклада компенсационной выплатой в случае временного отстранения служащего от занимаемой должности, а также в высвобождении некоторого количества жилищного фонда. Незначительный, на первый взгляд, размер экономии, является существенным в рамках государства.

Также, необходимо отметить эффективность предложений, внесенных в рамках решения прикладных проблем правового регулирования управления кадрами в таможенных органах.

Отдельным предложенным мероприятием стала масштабная модернизация системы проверки сведений о доходах и расходах сотрудников таможенных органов и членов их семей таким образом, чтобы эти сведения могли в полной мере отразить благосостояние сотрудника. Было предложено масштабно изменить подход с указанной системе, реформировать основы, в которых движение имущества и средств служащих и их ближайших родственников служит единственным показателем соблюдения коррупционной этики.

Эффективность данного мероприятия является многогранной и соответствует сложности его реализации. Формирование действительно эффективного механизма мониторинга коррупционных проявлений станет новым этапом развития государственной службы и государственного управления. Снижение уровня коррупции незамедлительно скажется на состоянии государственной среды, на объективности осуществления важнейших государственных функций.

В целях решения проблемы применения права о государственной службе в таможенных органах, которая основана на неоднозначности толкования и правовых пробелах нормативных актов предлагается уделить внимание Верховного Суда РФ на формирование обзора служебной практики по вопросам трудовых споров служащих и таможенных органов.

Эффективность формирования единого подхода к применению норм права, регулирующего порядок и условия прохождения государственной гражданской службы в таможенных органах обусловлена важностью решаемой проблемы. Как показал анализ судебной практики, в настоящее время суды все чаще встают на сторону таможенных органов в тех вопросах, которые, очевидно, должны были решиться в пользу служащих. Данный факт способствует снижению частоты использования судебной защиты своих прав среди работников и формирует негативное отношение к судебной системе, механизму нормативного регулирования и сомнения в объективности судей.

Исходя из наиболее распространенных предметов спора, дополнительным эффектом станет снижение количества фактов незаконного расторжения контракта, вынесения незаконных решений о дисциплинарном проступке служащего, непредоставление особых отпусков различного вида.

Для решения проблемы неэффективности системы управления кадрами в таможенных органах, которая в определенной степени равнозначна неэффективности правовой системы, поскольку таможенная деятельность осуществляется в строгих рамках нормативного регулирования была предложена модернизация механизма государственного управления кадрами, в части их отбора -- дополнительная оценка на этапе отбора и исключение личного фактора.

Исключение личного фактора при отборе кандидатов на замещение вакантных должностей (родство, знакомства и т.д.), и прием на службу исключительно профессиональные навыки:

— повысит стремление работников к совершенствованию профессиональных навыков;

— позволит отбирать для службы более перспективных сотрудников;

— повысит авторитет руководителя в глазах подчиненных.

Предпочтение при приеме на службу способностям, а не опыту кандидата:

— усилит кадровый потенциал таможенных органов;

— позволит повысить результативность обучения служащих в дальнейшем;

— позволит получить «гибких» сотрудников, способных выполнять задачи, выходящие за рамки их компетенции1 (в ситуациях, этого требующих);

— даст возможность плодотворно использовать дополнительные навыки сотрудника (в сфере компьютерной техники, иностранного языка, коммуникаций и пр.).

Экономический эффект данного мероприятия равен стоимости обучения вновь прибывших сотрудников которое оказалось нерезультативным ввиду отсутствия у них способностей или стремления к профессиональному развитию.

Совокупным эффектом всех предложенных мероприятий является повышение эффективности правового регулирования управления кадрами в таможенных органах повышение имиджа таможенной службы как сферы трудовой деятельности и пр. На основании этого допустимо предполагать увеличение числа соискателей на вакантные должности как минимум на два процента.



Размещено на http://www.allbest.ru/

1 Босько О.В. Подбор кадров для государственной службы // Развитие теории и практики управления социальными и экономическими системами: сборник материалов Пятой международной научно- практической конференции. 2016. С. 61.

На основании открытых данных можно выявить взаимосвязь укомплектованности таможенных органов должностными лицами и эффективности деятельности таможенной системы. Так в 2018 году штат таможенных органов был укомплектован на 92,2 %, а сумма сборов в государственный бюджет составила 6 063,2 млрд. рублей1. Путем несложных расчетов можно установить, что эффективность деятельности 1 % должностных лиц приравнивается к 65,8 млрд. рублей в год. Таким образом, рост укомплектованности таможенных органов должностными лицами имеет яркий экономический эффект.

Итак, можно сформулировать следующие основные выводы:

1) Решение выявленных проблем может быть достигнуто преимущественно, путем изменения, дополнения или исключения положений нормативных правовых актов: Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». В тоже время, для модернизации системы правового регулирования управления кадрами в таможенных органах необходимо совершенствовать порядок правоприменения, порядок отбора кадров для службы в таможенных органах и систему мониторинга коррупционных проявлений государственных служащих. Все перечисленные шаги предполагают значительные усилия от соответствующих органов.

2) Эффективность предложенных мероприятий выражается в устранении несоответствия и противоречий правовых положений, соблюдении логики и содержательности правовых норм, создании среды, способствующей эффективному правоприменению со стороны служащих таможенных органов, повышении прозрачности и объективности отношений и механизмов, связанных с поступлением на государственную службу и ее прохождением. Также, очевиден экономический эффект предложенных мероприятий.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году. М., 2019. С. 14.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведения настоящего исследования были решены поставленные задачи и достигнута конечная цель - разработка мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования управления кадрами в таможенных органах.

В результате исследования можно сформулировать следующие основные выводы:

1) Управление персоналом в таможенных органах - централизованное и непрерывное воздействие на деятельность государственных гражданских служащих таможенных органов, направленное на достижение последними установленных показателей и основанное на нормах таможенного и трудового законодательства РФ. Деятельность по управлению кадрами в таможенных органах характеризуется рядом особенностей, обусловленных спецификой таможенной службы и государственного управления: строгим нормативным регулированием, зависимостью местного планирования от директив вышестоящих органов и преобладанием нематериальной мотивации, ввиду некоммерческого характера организации.

Регулирование управления кадрами в таможенных органах происходит на основе двух групп правовых актов: законодательстве Российской Федерации и нормативных актах ФТС России, и внутренних документах таможенных органов (организационных, организационно-методических, организационно-распорядительных, нормативно-справочных и пр.).

2) Основным нормативным актом в сфере управления кадрами в таможенных органах выступает Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ

«О службе в таможенных органах Российской Федерации». Данный документ является универсальным, охватывает широкий спектр вопросов и отсылает пользователя к набору узкопрофильных нормативных актов, изданных в соответствии с указанным федеральным законом. Данные профильные документы в достаточной степени регламентируют соответствующие сферы государственной службы в таможенных органах. Вместе с тем, рассмотренные федеральные законы содержат ряд противоречивых и недостаточно эффективных положений (Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Эффективность правового регулирования управления кадрами в таможенных органах в первую очередь выражена в количестве служащих, обратившихся в суд для защиты своих трудовых прав. Факторами, снижающими эффективность действующего нормативного регулирования являются неоднозначность толкования норм, выражающаяся в разных механизмах их применения судами при рассмотрении аналогичных дел. Кроме этого, укомплектованность таможенных органов должностными лицами снизилась и с трудом достигла целевого значения.

Выявленные проблемы толкования и применения правовых норм в отношении управления кадрами в таможенных органах не позволяют осуществлять такое управление максимально эффективно. В связи с этим, актуальными направлениями развития правовой базы управления персоналом в таможенной системе страны являются совершенствование формулировок отдельных положений нормативных правовых актов и устранение проблем правоприменительной практики.

3) В Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предлагается внести следующие изменения:

— дополнить часть 2 статьи 14 указанием на возможность изменения нормы в связи со спецификой государственного органа;

— изменить формулировку части 4 статьи 32 с целью указания альтернативы отсутствия денежного довольствия на период отстранения от государственной службы;

— дополнить часть 2 статьи 45 указанием на возможность установления шестидневной рабочей недели.

— исключить пункт 3, части 1, статьи 40, которая признает одним из условий прекращения контракта со служащим отсутствие у него документа, подтверждающего необходимый уровень образования (квалификации);

— изменить содержание части 2 статьи 15, которая налагает запрет на исполнение таможенным служащим неправомерного приказа руководства, а также определяет порядок его действий в случае поступления такого распоряжения.

В отношении Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предложено следующее:

— дополнить пункт 1 статьи 7 таким образом, чтобы норма характеризовала действительные условия поступления на службу;

— сформулировать уточняющее положение о том, какие дополнительные обстоятельства, связанные с судимостью станут препятствием для поступления на службу;

— дополнить пункт 4 статьи 7 таким образом, чтобы была исключена подчиненность даже при наличии дальнего родства;

— исключить из статьи 17, пункт 3 части 2, который называет нахождение в положении заложника в связи с реализацией непосредственной служебной деятельности должностной обязанностью служащего таможенного органа, с возможностью формирования самостоятельной статьи, отражающей риски, связанные с прохождением таможенной службы;

— изменить пункт 6 статьи 18, который предусматривает сохранение оклада на период отстранения лица от служебной деятельности по дисциплинарным основаниям;

— дополнить статью 20 закона, которая говорит о бронировании жилья служащего на постоянном месте, при его переводе в другой регион.

Отдельным предложенным мероприятием стала масштабная модернизация системы проверки сведений о доходах и расходах сотрудников таможенных органов и членов их семей таким образом, чтобы эти сведения могли в полной мере отразить благосостояние сотрудника. Было предложено масштабно изменить подход с указанной системе, реформировать основы, в которых движение имущества и средств служащих и их ближайших родственников служит единственным показателем соблюдения коррупционной этики.

В целях решения проблемы применения права о государственной службе в таможенных органах, которая основана на неоднозначности толкования и правовых пробелах нормативных актов предлагается уделить внимание верховного суда РФ на формирование обзора служебной практики по вопросам трудовых споров служащих и таможенных органов.

Для решения проблемы неэффективности системы управления кадрами в таможенных органах, которая в определенной степени равнозначна неэффективности правовой системы, поскольку таможенная деятельность осуществляется в строгих рамках нормативного регулирования была предложена модернизация механизма государственного управления кадрами, в части их отбора -- дополнительная оценка на этапе отбора и исключение личного фактора.

Совокупным эффектом всех предложенных мероприятий является повышение эффективности правового регулирования управления кадрами в таможенных органах повышение имиджа таможенной службы как сферы трудовой деятельности и пр. На основании этого допустимо предполагать увеличение числа соискателей на вакантные должности как минимум на два процента.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 11.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215;

2. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. от 03.08.18) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. № 30, ст. 3586;

3. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 01.07.2014). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.05.2019);

4. Указ Президента РФ от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.02.2019, № 8, ст. 765;

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 10.02.2018). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.05.2019);

6. Приказ ФТС России от 07.04.2017 № 548 «Об утверждении Инструкции об организации работы по формированию кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие руководящие должности в таможенных органах Российской Федерации» // Таможенные ведомости, 2017, № 7;

7. Приказ ФТС РФ от 25.11.2004 № 329 «Об утверждении Порядка организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации». - Доступ из справочно- правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.05.2019);

8. Приказ ФТС России от 27.06.2017 № 1065 (ред. от 29.08.2018) «О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года «О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года»». - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.05.2019);

9. Приказ ФТС России от 07.08.2018 № 1250 (ред. от 11.10.2018) «Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018 - 2020 годы». - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.05.2019);

Справочная литература

10. Ежегодный статистический сборник: Таможенная служба Российской Федерации в 2016 году. -- М., 2017. -- 77 с.;

11. Ежегодный статистический сборник: Таможенная служба Российской Федерации в 2017 году. -- М., 2018. -- 101 с.;

12. Ежегодный статистический сборник: Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году. -- М., 2019. -- 104 с.;

Специальная литература

13. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации. -- М: Издательство Инфра, 2016. -- 360 с. -- ISBN 978-5-406-04751-4;

14. Корниенко Е.В. Трудовая мотивация и трудовые ценности российского общества: системный анализ современных тенденций: монография. -- Таганрог: Издатель А.Н. Ступин, 2012. -- 104 с. -- ISBN 978-3-8433-1533-3;

15. Марр Р., Флиастер А. Словарь. -- М.: Издательство Человек и труд, 1994. -- Том 1. -- 127 с.

16. Иванцевич Дж.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления: основы управления персоналом. -- М.: Дело, 1993. -- 300 с. -- ISBN 5- 85900-067-7;

17. Экономический рост: факторы эффективного развития: монография / отв. ред. Гуляев Г.Ю. -- Пенза: Наука и просвещение, 2017. -- 110 с. -- ISBN 978-5-906973-81-8;

Учебники и учебные пособия

18. Васильева Е.А. Управление персоналом государственной гражданской службы: учебник для студ. учреждений высш. проф. образования. -- СПб.: Астерион, 2017. -- 310 с. -- ISBN 978-5-00045-423-7;

19. Веснин В.Р. Управление человеческими ресурсами. Теория и практика: учебник. -- М.: Издательство Проспект, 2015. -- 688 с. -- ISBN 978-5-392-16754-8;

20. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. -- М.: Юрайт, 2013. -- 641 с. -- ISBN 978-5-9916-2360-5;

21. Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавриата и магистратуры. -- М.: Издательство Юрайт, 2017.

-- 355 с. -- ISBN 978-5-593941-60-06354814-31;

22. Карпов А.В., Клюева Н.В. Технологии управления развитием персонала: учебник. -- М.: Издательство Проспект, 2016. -- 416 с. -- ISBN 978-5392-1955-8;

23. Литвинюк А.А. Управление персоналом: учебник и практикум. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 498 с. -- ISBN 978-5-9916-5387-9;

24. Мамон Н.В. Управление персоналом в исполнительных органах власти: учебное пособие. -- Кострома: Костромской государственный университет, 2017. -- 106 с. -- ISBN 978-5-8285-0906-5;

25. Маслова В.М. Управление персоналом: учебник и практикум. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 496 с. -- ISBN 978-5-9916-3930-9;

26. Мизинцева М.Ф., Сардарян А.Р. Оценка персонала: учебник и практикум. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 384 с. -- ISBN 978-5-916- 3597-4;

27. Моргунов Е.Б. Управление персоналом. Исследование. Оценка. Обучение: учебник. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 562 с. -- ISBN 978- 5-9916-4296-5;

28. Одегов Ю.Г., Лабаджян М.Г. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник и практикум. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 444 с. -- ISBN 978-5-9916-4830-1;

29. Просянников Н.Н. Управление персоналом в таможенных органах: учебное пособие. -- Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2012. -- 160 с. -- ISBN 978-5-9590-0590- 0;

30. Соломанидина Т.О. Мотивация трудовой деятельности персонала: учебник. -- М.: Юнити-Дана, 2016. -- 323 с. -- ISBN 978-5-9916-5467-8;

31. Староверова К.О. Управление персоналом в таможенных органах: учебник и практикум для вузов. -- М.: Издательство Юрайт, 2017. -- 240 с.

-- ISBN 978-5-593941-60-0825839-64;

32. Тебекин А.В. Управление персоналом: учебное пособие. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 182 с. -- ISBN 978-5-9916-4282-8;

33. Управление персоналом и эффективность предприятий: учебное пособие / В. П. Галенко, О. А. Страхова, С. И. Файбушевич. -- СПб.: Изд-во Санкт-Петербург. ун-та экономики и финансов, 1994. -- 79 с. -- ISBN 5- 7310-0367-X;

34. Федорова Н.В., Минченкова О.Ю. Управление персоналом: учебник. -- М.: Издательство КноРус, 2016. -- 224 с. -- ISBN 978-5-406- 04523-7;

35. Шапиро С.А., Шатаева О.В. Основы управления персоналом: учебное пособие. -- М.: Издательство КноРус, 2016. -- 208 с. -- ISBN 978-5- 406-04455-1;

Статьи

36. Айдаева С.А., Амаханов И.С. Экономическое стимулирование муниципальных служащих // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем: Сборник научных трудов XIII Всероссийской научно-практической конференции. -- 2016. -- С. 19-21;

37. Алиева С.В., Горлищева Д.В. Кадровые инновации в органах публичной власти и возможности их трансфера из коммерческих организаций // Вестник экспертного совета. -- 2018. -- № 3 (14). -- С. 60-66;

38. Асланов М.А. Современные кадровые технологии в органах государственной власти // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. -- 2014. -- № 3. -- С. 27-34;

39. Бакланов П.А. Автоматизация как элемент профессионализации управления персоналом в системе государственной службы Ирландии (зарубежный опыт) // Материалы Афанасьевских чтений. -- 2016. -- № 3 (16). -- С. 61-70;

40. Босько О.В. Подбор кадров для государственной службы // Развитие теории и практики управления социальными и экономическими системами: сборник материалов Пятой международной научно-практической конференции. -- 2016. -- С. 60-63;

41. Голубева Т.Г., Фоменко Е.А. Организационное моделирование системы управления персоналом в органах государственной власти в современных условиях // Современные вызовы и реалии экономического развития России: сборник материалов V Международной научно- практической конференции. -- 2018. -- С. 137-138;

42. Гребеник Л.Г. Внедрение современных кадровых технологий для повышения эффективности деятельности системы государственного и муниципального управления // Инновационное развитие экономики: реалии и перспективы: сборник материалов международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. -- 2015. -- С. 202-210;

43. Джавадян Л.Г. Направления повышения эффективности реализации кадровой политики в органах государственной власти // Государственное управление и развитие России: вызовы и перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции. -- 2017. -- С. 50-53;

44. Джуманьязова И.Р., Ларионова Н.А. Мотивация и стимулирование персонала государственных органов управления // Theory and practice of scientific research: сборник материалов XXXIX Международной научно- практической конференции. -- 2018. -- С. 100-101;

45. Дзагоев С.Ф., Гончарова А.С. Проблемы аттестации персонала в органах государственной власти и пути их решения (на примере Управления МВД по г. Владикавказ) // Управление экономическими и социальными системами региона: сборник научных трудов. -- 2017. -- С. 166-176;

46. Загайнов А.А. Информационное обеспечение в системе управления персоналом государственных органов // Синергия Наук. -- 2017. -- № 17. -- С. 264-271;

47. Зуденкова С.А. Кадровая политика государственного органа: подходы к формированию // Вестник Университета (Государственный университет управления). -- 2018. -- № 9. -- С. 17-21;

48. Иваниченко Л.Б. Современные тенденции и проблемы управления персоналом на государственной службе // Современные технологии управления персоналом: сборник трудов V Международной научно- практической конференции. -- 2018. -- С. 81-85;

49. Кананыкина Е.С. Система профессионального обучения во Франции // NB: Административное право и практика администрирования. -- 2013. -- № 11. -- С. 101-122;

50. Канова Н.А. Роль и место кадровой службы в системе управления персоналом // Молодежь и наука. -- 2017. -- № 3. -- С. 82;

51. Кафаров Р.Р., Ализаде Г.А., Крюкова Е.В. Методы и инструменты в области управления персоналом при работе государственных органов власти // Региональная специфика и российский опыт развития бизнеса и экономики: сборник материалов IX Международной научно-практической конференции. -- 2018. -- С. 133-136;

52. Кибанов А.Я., Лобач?ва А.С. Управление карьерой и служебно- профессиональным продвижением государственных гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. -- 2014. -- № 2. -- С. 18-24;

53. Крутофал А.И., Лымарева О.А. Развитие системы управления персоналом в государственных органах // Аллея науки. -- 2018. -- № 10 (26). -- С. 78-81;

54. Кузнецов А.И. Управление персоналом как специфическая сфера управления // Сборник материалов Никоновских чтений. -- 2006. -- С. 74-81;

55. Куроедова Е.О. Современное состояние и перспектива совершенствования мотивации государственных служащих в России // Инновационные HR-технологии для современной России: кадры решают все: сборник материалов научно-практической конференции, посвященной 10- летию кафедры Управления человеческими ресурсами МФПУ «Синергия». -- 2015. -- С. 133-139;

56. Лохина И.Н. Реформирование кадрового состава государственной и муниципальной службы // Вестник Нижегородского института управления. -- 2016. -- № 1 (38). -- С. 11-15;

57. Лытнева Н.А., Крючкова Ю.С. Анализ современных механизмов подбора кадров в системе государственного управления // Научные записки ОрелГИЭТ. -- 2017. -- № 6 (24). -- С. 71-76;

58. Макарова Г.В. Наставничество в управлении персоналом гражданской службы // Экономика. Социология. Право. -- 2018. -- № 2 (10). -- С. 107-112;

59. Маслов Е.В. Управление персоналом: технология и идеология // Организационная психология. -- 2015. -- № 1. -- С. 75-93;

60. Нелипа И.А., Валькович О.Н. Современные парадигмы управления персоналом в системе государственной службы // Экономика устойчивого развития. -- 2018. -- № 3 (35). -- С. 271-275;

61. Сергеев Е.А. Реализация современных технологий управления персоналом в органах государственной власти // Наука и общество в современных условиях: сборник материалов V Международной научно- практической конференции. -- 2017. -- С. 208-213;

62. Тарасова К.А. Удовлетворенность системой управления персоналом в органах государственного управления // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. -- 2015. -- № 3. -- С. 30-33;

63. Трунова С.Н., Чернышова Д.Ю. Современные тенденции в системе управления персоналом // Формирование системы устойчивого развития сельского хозяйства на основе концепции стратегического управления (I Шаляпинские чтения): сборник материалов Всероссийской научно- практической конференции. -- 2018. -- С. 229-233;

64. Фокин А.Е. Мотивация персонала государственных и муниципальных органов управления // Прогнозирование социального и экономического развития в новых геополитических условиях: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. -- 2018. -- С. 122-126;

65. Чернышев Ю.Ю. Параметрические характеристики системы управления персоналом государства как институционального субъекта экономики // Прогнозирование инновационного развития национальной экономики в рамках рационального природопользования: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. -- 2016. -- С. 314-325;

66. Шалаев И.А., Фирсова П.Н. Практика внедрения современных методов управления персоналом в госдарственно-муниципальных образованиях // Наука среди нас. -- 2018. -- № 1 (5). -- С. 399-404;

67. Шибут М.С. Современные информационные технологии в работе с персоналом государственных органов и организаций // Проблемы управления (Минск). -- 2017. -- № 4 (66). -- С. 79-83;

Электронные ресурсы

68. Обзор статистических данных о рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел в 2018 году [Электронный ресурс]. URL: https://vsrf.ru/documents/statistics/27651/ (дата обращения: 12.05.2019);

69. Официальный сайт Российской таможенной академии [Электронный ресурс]. URL: http://rta.customs.ru/nrta/index.php (дата обращения: 27.04.2019);

70. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://www. customs.ru (дата обращения: 26.04.2019);

71. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultantplus.ru (дата обращения: 26.04.2019).

Размещено на Allbest.ru