Совершенствование системы управления высшим образованием в условиях рыночных отношений

Идея многоканального финансирования не может быть реализована в стране без развития кредитования образования. На этот счет существует несколько привлекающих внимание разработок и предложений. Одобрения заслуживают те из них, которые включают в себя идею создания государственного национального фонда поддержки кредитования образования, который брал бы на себя миссию регулирования уровня процентных ставок и гарантии риска невозврата кредитов.

Расширение источников финансирования вузов требует использования различных инструментов государственного финансового стимулирования, привлечения средств организаций и граждан в сферу высшего профессионального образования: бюджетных субсидий, субвенций, дотаций, государственных и муниципальных гарантий, налоговых льгот и др.

Для эффективного привлечения вузами внебюджетных средств необходим экономический механизм регулирования некоммерческой предпринимательской деятельности, одной из составляющих которой является налоговая система. К сожалению, принятие налогового кодекса привело к отмене ряда налоговых льгот (отменены льготы по налогу на землю и налогу на имущество).

Принципиальным новшеством, провозглашенным Концепцией модернизации образования на период до 2010 г. в Российской Федерации, стала установка на создание нового организационно-экономического механизма высшего образования. Предлагаемый Концепцией подход фактически означает отказ от режима полного бюджетного финансирования высшего профессионального, образования и переход к системе инвестирования в него через введение подушевого финансирования.

Концепция модернизации российского образования предусматривает введение нормативного бюджетного финансирования с учетом государственных стандартов и необходимых условий образовательного процесса; разработку дифференцированных нормативов бюджетного финансирования, отражающих характер реализуемых образовательных программ. Реализация Концепции, прежде всего, предполагает принятие научно обоснованной методики расчета нормативов финансирования.

Известно, что сложившаяся система финансирования высшего образования страны, как и само высшее образование, нуждается в серьезном обновлении. Преимущественно экстенсивное развитие высшего образования сегодня опережает формирование его ресурсной базы. Неизбежные решения по усовершенствованию системы финансирования должны быть взвешенными и продуманными.

Для высшего образования характерна низкая эффективность использования ресурсов как внешняя (общественная), так и внутренняя (затраты - выпуск), и это является серьезным препятствием для улучшения его ресурсной базы. Обновление образования должно включить в себя целый ряд мер по повышению эффективности, в противном случае, оно не сможет получить необходимую общественную поддержку.

Следует отметить, что сегодня очень многие страны сталкиваются с аналогичным вызовом: быстрый рост числа студентов опережает возможности наращивания финансирования. По этой причине, там вводится или растет плата за обучение и увеличивается ее доля в финансировании общих затрат на образование. Не будет преувеличением утверждение о том, что сегодня это общемировая тенденция.

Расширение прав вузов в использовании ресурсов, в частности разрешение вузам накапливать недоиспользованные средства текущего года на последующие расходы по развитию вузов, освобождение этих расходов от налогов, разрешение вузам иметь и наращивать финансовые активы и получать по ним доходы. Необходима гибкость в вопросах прав и ответственности в использовании государственных средств, а также поиски статуса, более адекватного общественной миссии вузов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Исалова М.Н., Исаева Х.Г. Анализ принципов управления системой финансирования вузов // Транспортное дело России. - 2006. - № 11. - Часть № 4. (0,3/0,2 п.л.).

II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

2. Исаева Х.Г. Предпосылки совершенствования системы управления высшим образованием // Проблемы совершенствования механизма управления развитием депрессивного региона. Сборник материалов региональной научно-практической конференции (Махачкала, 27-29 октября 2005 г.). - Махачкала: ДГТУ, 2005. (0,15 п.л.);

3. Исаева Х.Г. Мировой рынок образовательных услуг: проблемы и перспективы развития // Теоретические основы оптимизации управления социально-экономическими процессами в современных условиях. Материалы Всероссийской научно-практической конференции.-Махачкала: Лотос, 2007. - Том I. (0,2 п.л.);

4. Исаева Х.Г. Критерии и показатели оценки развития высшего образования: мировой опыт // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции (Махачкала, 27-29 ноября 2007 г.).-Махачкала: ДГТУ, 2007. - Часть 1. (0,15 п.л.);

5. Исаева Х.Г. Основные пути повышения качества образования // Современный менеджмент: состояние и перспективы развития. Сборник научных статей. - Махачкала: ДГТУ, 2007. (0,15 п.л.);

6. Исаева Х.Г. О некоторых проблемах развития высшего образования России в условиях развития рыночных отношений // Проблемы теории и практики повышения эффективности функционирования первичных структурных звеньев отраслей народнохозяйственного комплекса региона. Материалы I Всероссийской научно-практической конференции (Махачкала, 5-7 декабря 2007 г.). - Махачкала: ДГТУ, 2007. (0,15 п.л.).

Размещено на Allbest.ru