Менеджмент в социальной сфере

Управление социальными процессами -- один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей общества и его подсистем. Его содержание заключается в формировании критериев показателей социального развития общества, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов.

Управление должно обеспечить равновесие в управляемой системе, решение социальных проблем, возникших вследствие необоснованных экономических решений, обострения политической ситуации, стихийных бедствий и других причин.

Можно выделить следующие социальные проблемы, требующие решения:

§ занятость и безработица;

§ охрана труда;

§ вынужденная миграция;

§ прожиточный минимум;

§ детская безнадзорность;

§ формирование доходов населения;

§ формирование среднего класса;

§ образ жизни;

§ оценка деятельности органов управления (различных уровней), власти и общественных организаций;

Материальное производство -- это и условие и основа развития общества, поэтому из всего многообразия социальных отношений можно выделить производственные, совокупность которых составляет экономический базис общества, определяющий характер и содержание надстроечных отношений: политических, правовых и др. Экономический базис находится в тесном взаимодействии и диалектическом единстве с производительными силами общества, которые получают дальнейшее развитие в зависимости от степени соответствия производственных отношений уровню их развития. Это достигается не стихийно, а в результате целенаправленной, сознательной деятельности людей. Следует подчеркнуть активную роль людей в развитии общественного производства, которые ничего не делают без сознательного намерения, без желаемой цели, которые тесно связаны с объективными условиями и всей системой общественных отношений. Поэтому цели, которые ставит перед собой человек, и его практическая деятельность, направленная на их реализацию, -- это конкретные формы проявления воздействия на него всей системы социальных, и прежде всего экономических, отношений.

Технологизация социального пространства -- главная функция социальной науки, ее основной метод познания и преобразования социальной действительности. В основе технологизации социального пространства лежит методология и теория социального управления, механизмы которого отстали от требований жизни. В кризисных ситуациях, в период модернизации общества и его переходных состояний неизбежно возрастает роль стратегических поисковых усилий выхода из кризиса, обеспечения прорыва на главных направлениях. Эту функцию выполняют социальные программы, проекты, способные определить оптимальное соотношение стратегических и тактических задач, поступательность их достижения. Социальный проект представляет собой такую разновидность программы, где отражены актуальные ориентиры, общие задачи, уточнены сроки достижения подцелей, скоординированы усилия исполнителей на основе глубокого изучения исходного развития объекта и использования социальных нормативов В теорию и практику современного социального управления в развитых странах широко проникла марксистская идея -- ценности жизни выше целей производства. В американской и японской литературе обсуждается идея управления по результатам и высказывается неудовлетворенность американской системой управления по целям (доход, прибыль, капитал). В понятие «результат» на Западе все в большей мере включается человеческий фактор, творческие возможности, развитое мышление, развитие организации, самоуправление, укрепление межличностных контактов и, что особенно важно, отрабатывается механизм получения этой социальной части результата. Этот механизм включает не управление людьми, а создание условий для свободного развития умственных и физических сил человека, повышения уровня организации социальной системы, качества жизни, стимулирование труда не декретами, инструкциями, а самим трудом, его творческим содержанием, материальными и моральными факторами. Внедряемые на Западе системы социального управления, в том числе и по результатам (финский опыт), не только направлены на достижение социального результата, но и управленчески-организационно обеспечивают его достижения, имеют технологическую проработку, которая включает и такие факторы, как доверие к работнику, готовность к сотрудничеству, уважение к творческим способностям человека. Поэтому за социальным диагностированием логически следует необходимость применения социальных технологий, которые обеспечивают практическую реализацию социальных резервов, освоение социальных ситуаций путем принятия и осуществления социальных решений, их «подтягивания» до уровня решений «технико-технологических». В этом состоит суть социального менеджмента, складывается его современная теория и практика. Таким образом, речь идет о необходимости более эффективного управления социальными процессами, социальной сферой и социальными ресурсами с помощью современных методов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальный менеджмент нельзя считать частично определенной областью или единственной и обособленной теорией управления. Вероятнее всего это концепция управления, которая приспособлена к современной конкурентной ситуации. Содержание социального менеджмента можно представить из следующих составных частей: выработка и принятие решений в соответствии с указанной принципиальной установкой; обеспечение внутрифирменной координации действий; управление качеством как системным фактором; управление поведением клиента и факторами влияния на рынок; развитие персонала как основного инструмента ориентации на потребителя и ключевой предпосылки успеха.

В первой главе рассмотрены особенности управления в сфере услуг. Сделан вывод о том, что грамотное управление услуг создает условия для повышения производительности труда и тем самым способствует росту эффективности общественного производства.

Социальное управление имеет свои специфические особенности, трудности, возможности и границы, не свойственные управлению техническими системами. Управление социальной работой направлено на оказание поддержки, защиту всех людей, особенно слабо защищенных слоев и групп, является необходимым условием для функционирования любой социальной организации, деятельность которой сознательно координируется для достижения поставленных целей. Организации создаются людьми и являются элементом общественной системы.

Вторая глава посвящена вопросам особенностей и содержания социального менеджмента.

Цель развития социальной инфраструктуры -- повышение качества жизни населения, что является, в конечном счете, основой национальной экономики, а также укрепление социальной стабильности в обществе.

В нашей стране -- в одном из крупных регионов мира -- качество жизни населения в 1990-х годах ухудшилось, в результате чего возросло количество нерешенных проблем. Нынешнему этапу развития общества и экономики присущи противоречия между необходимостью построения современной социальной системы и отсутствием надлежащих социально-экономических условий; между потребностями в значительных финансовых ресурсах и реальными возможностями государства и территорий по финансированию социальной сферы; между старыми организационными формами, новыми задачами экономической реформы и негативными явлениями в обществе.

Главными задачами государственной социальной политики на современном этапе развития являются: реализация комплекса стабилизационных и восстановительных мер, включающих поддержку систем жизнеобеспечения страны; осуществление неотложных мер социальной поддержки населения; недопущение обострения социальных конфликтов; повышение эффективности государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Поскольку социальная сфера в значительной своей части представляет нерыночный сектор экономики, то регулирующая роль государства в отношении ее проявляется более заметно. Поскольку механизмы саморегуляции в социальной сфере практически перестали функционировать, то возникла необходимость проведения реформ. Они направлены на сокращение бюджетных расходов, так как устаревшая конструкция сети учреждений социальной сферы не эффективна, не оптимальна, у государства нет средств для ее содержания и поддержки.

Важнейшим условием функционирования социальной системы является ее ресурсное обеспечение, которое включает в себя кадры, материальную базу, финансовые средства и источники финансирования. Основное место среди этих источников занимают средства бюджетов всех уровней и средства государственных внебюджетных фондов социального назначения: пенсионного, социального страхования, занятости, обязательного медицинского страхования. Несмотря на то, что в совокупности доходов и расходов этих фондов составляет две трети от доходов федерального бюджета, успех социальных начинаний не может быть обеспечен без привлечения дополнительных средств, таких как социальные целевые займы; средства негосударственных пенсионных фондов; целевое налогообложение; доходы от платных социальных услуг; средства благотворителей; другие внебюджетные источников, присущие той или иной отрасли.

Объем благотворительных средств спланировать невозможно. Он зависит от усилий всех участников социального процесса: трудового коллектива, родителей, зрителей, пациентов, общественности. Отличительная особенность этого источника в том, что благотворитель, а не благополучатель определяет целевое назначение средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют по своему усмотрению.

Уместно вспомнить еще о таком источнике финансирования, как средства международных организаций, передаваемые учреждениям как на безвозмездной основе (в виде благотворительности), так и на реализацию программ международного сотрудничества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абчук В. А. Менеджмент: учеб. СПб.: Союз, 2012.

2. Афонин И.В. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. [Текст] М.: ГАРДАРИКИ, 2005.

3. Волгин Н.А. Социальная политика. - М.: Экзамен, 2010.

4. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г., Теория и методология социальной работы [Текст] -М.: 2010.

5. Дойль П., Менеджмент: стратегия и тактика.-СПб.: [Текст] Питер, 2010.

6. Ильин И.А. Социальное строительство на территории России / Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития РФ и РАН. - М.: Наука,2006.

7. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России: Учеб. пос. для вузов. [Текст] М., 2009.

8. Максимова М.Н., Максимов Д.С., Валеева Н.Ш. Эффективное формирование благотворительных ресурсов в социальном обслуживании // Фундаментальные исследования. - 2007. - № 12 - С. 527-529

9. Попов С.Г. Социальный менеджмент, Учебное пособие. -- М: «Ось-89», 2009. -- 163 с.

10. Социальный менеджмент. Афонин Ю.А., Жабин А.П., Панкратов А.С. М.: Изд-во МГУ, 2014. -- 320 с.

11. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. №195

Размещено на Allbest.ru