Напрями розвитку державного регулювання сільськогосподарського виробництва

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Николаевский государственный аграрный университет, Николаев, 2011.

В диссертационной работе обоснованы содержание, формы, выявлены факторы осуществления государственной регуляторной деятельности государства в аграрной сфере экономики.

Обосновано положение о ключевой роли государственного регулирования в системе агропромышленного производства.

Оно может осуществляться в форме и государственной поддержки, и государственного управления, которые также могут иметь самостоятельное значение.

При этом государственное регулирование рассматривается как сложная система взаимосвязанных рычагов, форм, методов и механизмов осуществления, и как процесс взаимодействия и целенаправленного влияния этих составляющих на объект регулирования.

В условиях членства в ВТО государственное регулирование аграрной сферы экономики и сельских территорий происходит в пределах «синей», «желтой» и «зелёной» корзин.

В этой связи в Украине предполагается сокращение прямой финансовой поддержки производства и увеличение непрямой поддержки аграрной сферы.

При этом наибольшее влияние на государственное регулирование оказывают содержание государственной аграрной политики, требования конкурентоспособного развития отрасли, продовольственной безопасности станы и др. относительно новым направлением регулирования аграрного производства в Украине является обеспечение стандартизации продукции, разработка и внедрение санитарных и фитосанитарных норм производства и потребления в соответствии с нормами ЕС.

В условиях действия глобализационных процессов важной составляющей государственного регулирования является государственная поддержка важнейших направлений сельскохозяйственной деятельности. При этом методические основы государственного регулирования предусматривают как методы его осуществления, так и методы, показатели и критерии оценки уровня и эффективности его влияния на сельское хозяйство.

Определено, что система государственного регулирования сельскохозяйственного производства включает основные направления - финансово-кредитное, ценовое, налоговое, таможенное, инновационное, инвестиционное, социальную политику, политику развития сельских территорий, антимонопольное регулирование.

Механизм осуществления государственного регулирования предполагает использование нормативно-правовых рычагов, мониторинга продовольственного рынка, планирования и прогнозирования, государственных и региональных программ развития сельского хозяйства, других государственных институтов, регулирующих функционирование отрасли, в т.ч. отношений собственности и форм организации производства, интеграции и кооперации, финансовых рычагов в виде дотаций, субсидий, льгот, налогов, цен, пошлин и др.

При этом важное значение имеет руководство принципами государственного регулирования, в качестве которых нами определены: сочетание индикативности и директивности, взаимосогласование экономических, экологических и социальных целей, аграрного протекционизма, целенаправленности, последовательности, сбалансированности и др.

В диссертационной работе осуществлен всесторонний анализ использования природных, производственных и трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Херсонской области, определена социально-экономическая эффективность его функционирования, выявлены конкурентные преимущества и проблемы развития отрасли.

Особое внимание уделено определению уровня и оценке государственного регулирования и государственной поддержки сельскохозяйственного производства, а также их соответствию направлениям деятельности, которые требуют государственной поддержки в первую очередь.

Конкурентные преимущества отрасли в регионе формируют: высокий уровень землеобеспеченности населения, экономически обоснованная специализация, наличие мощностей для орошаемого земледелия, возможность производства ранних теплолюбивых культур, инвестиционная привлекательность отрасли, конкурентоспособность продовольственной продукции, наличие оптовых рынков.

Уровень государственной поддержки в виде дотаций и возмещения ПДВ значителен при возмещении стоимости сельскохозяйственной техники, в отраслях растениеводства (производство зерновых), животноводства (птицеводство, свиноводство, производство молока), виноградарства.

Вместе с тем он недостаточен в орошении, в селекции и сортовнедрении, агролесомелиорации.

Производственное всестороннее исследование государственного регулирования сельского хозяйства позволило определить основные пути и мероприятия по его совершенствованию.

В качестве основных из них определены: государственная поддержка рационального использования земельных ресурсов, особенно земли, государственное регулирование земельных отношений в особенности арендных; непрямая поддержка сельскохозяйственного производства; поддержка развития сельских территорий, информационно-консультационных структур, агрологистики.

Финансирование мероприятий поддержки или регулирования предполагается за счет средств государственного бюджета и местных бюджетов, а также частных инвестиций при условии государственных гарантий. Все предложенные мероприятия согласованы с требованиями и положениями ВТО.

Ключевые слова: государственное регулирование, государственная поддержка, сельское хозяйство, производственно-ресурсный потенциал, инновации, инвестиции, государственные программы, совершенствование, управление, социальные приоритеты, ресурсосбережения.

ANNOTATION

Karunos S.A. Areas of state regulation of agricultural production. - Manuscript.

Thesis for a degree in economics in specialty 08.00.03 - economics and management of national economy. - Mykolayiv State Agrarian University, Mykolayiv 2011.

The thesis in depth understanding of content and form, the factors of state regulation in the state sector of the economy. The directions and functions of state regulation of agriculture. Methodical principles of state support and evaluation of its socio-economic efficiency.

The estimation of production and resource potential, the level of problems and trends of agriculture, conducted a comprehensive analysis of government regulation in the Kherson region.

This allowed ground ways to improve government regulation of agriculture-based resources, definition of innovation and investment priorities. Logistics of competitive products in the food market to improve the quality of the environment and living standards of rural residents.

Key words: government regulation, state support for agriculture, industrial and resource potential, innovation, investments, public programs, improvement, management, social priorities, resource.

Размещено на Allbest.ru