К числу наиболее значимых для области возможных сценариев изменения внешних условий относятся:

- изменение внутрироссийских цен на энергоносители;

- вступление России в ВТО;

- изменение экономических взаимоотношений между федеральным центром и регионом;изменение политики федерального центра в области научно-технического прогресса;

- развитие транспортных коммуникаций федерального значения, пересекающих территорию области;неблагоприятное для региона поведение трансрегиональных хозяйствующих субъектов.

Количественные оценки возможных последствий реализации этих сценариев для социально-экономического развития области в долгосрочной перспективе затруднены из-за невозможности спрогнозировать изменения самих внешних условий. Поэтому в рамках Стратегии учет указанных сценариев производится с точки зрения действий, которые необходимо предпринять для ослабления возможных угроз.

Наиболее вероятным следует признать сценарий, согласно которому цены на энергоносители будут постепенно возрастать. Это окажет негативное влияние на развитие экономики.

По нашим оценкам, повышение цен на энергоносители за 4 ближайших года на 20% может привести к понижению показателей по оптимистическому варианту прогноза в 2020 году: сокращению общего объема производства в области примерно на 30%, средней заработной платы - на 23%, среднедушевого дохода - на 17%, доходов областного бюджета - на 28%.

В этих условиях приоритетной для региона становится задача ускоренного внедрения энергосберегающих технологий.

Наиболее существенными для области факторами, связанными со вступлением России в ВТО, могут быть:

- увеличение цен на энергоносители на внутреннем рынке;

- повышение степени открытости внутреннего рынка для иностранных компаний за счет вынужденного изменения таможенной политики;

- повышение открытости внешнего рынка для предприятий области;

- изменение правовых условий деятельности хозяйствующих субъектов.

В результате действия этих факторов региональная экономика, скорее всего, сначала попадет в весьма затруднительное положение из-за низкой конкурентоспособности продукции, производимой в регионе, и неготовности основной массы экономических агентов функционировать в новых условиях. Позитивная в целом роль открытости внешнего рынка на этом этапе не сможет проявиться в полной мере. Лишь постепенная перестройка, модернизация и обновление производства, формирование наукоемкой экономики способны изменить экономическую ситуацию в лучшую сторону начиная с 2010 - 2012 гг.

Учитывая те первоначальные трудности, с которыми неизбежно столкнется региональная экономика на первом этапе, следует обратить особое внимание на формирование соответствующих компенсационных механизмов, способных предотвратить возможный экономический кризис.

Экономические отношения между центром и регионом существуют в различных плоскостях.

Можно говорить о двух возможных основных сценариях развития отношений между федеральным центром и регионом:

- умеренном, при котором сохраняется с небольшими вариациями существующее положение;

- оптимистическом, при котором политика центра по отношению к региону существенно расширяет возможности региона.

Наиболее вероятным является промежуточный (нейтральный) вариант сценария, хотя идущий сейчас процесс усиления единства вертикали исполнительной власти может изменить ситуацию и в сторону последнего варианта.

Общий уровень финансирования научных исследований и проектных разработок в стране пока несопоставим с экономически развитыми странами. Доля отчислений на науку в настоящее время существенно ниже признанного мировым сообществом критического порога, при котором возможно поддержание и развитие интеллектуального потенциала страны. Поэтому одной из важнейших задач регионального управления является задача изыскания необходимых возможностей для сохранения и развития научно-технического потенциала региона. Развитие транспортных коммуникаций "Север-Юг" и "Запад- Восток" федерального значения может оказать существенное положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в области. Позитивный характер этого влияния в значительной степени обусловлен открывающимися возможностями в связи с созданием терминалов, а также с развитием транспортных и торговых услуг. Помимо этого, позитивное влияние могут ощутить и некоторые отрасли производства, в которых значительную роль играют межрегиональные обмены:

- Транспортный коридор;

- Межрегиональный транспортно - логистический центр на базе аэропортов "Ульяновск-Восточный" и "Ульяновск-Центральный";

- Строительство атомной электрической станции (далее-АЭС);

- Создание Центра высоких медицинских радиационных технологий в г. Димитровграде Ульяновской области.

Значение этих проектов возрастет и сыграет значительную роль для Приволжского федерального округа и Российской Федерации при вступлении России в ВТО. Неблагоприятное для региона поведение трансрегиональных и внутриобластных хозяйствующих субъектов.

Отсутствие соответствующих обязательств перед населением и органами власти территорий трансрегиональных и внутриобластных компаний приводит к тому, что они стремятся к получению максимальной прибыли любыми средствами. Экономика Ульяновской области в достаточной мере испытала последствия деятельности таких компаний в агропромышленном комплексе, автомобилестроении. Новые собственники, приобретая предприятия, зачастую ведут себя как временные хозяева, не заботясь о развитии производства, а уж тем более о создании научно-технического "задела". Поэтому необходимы определенные меры (как на федеральном, так и на областном уровнях) по изменению данной ситуации путем создания соответствующего правового обеспечения и использования административного ресурса.

С учетом вызовов, ключевых проблем и конкурентных преимуществ определены стратегические цели региона (безусловные выгоды для населения) и система основных стратегических направлений (стратегий развития области).

Из анализа существующих проблем социально-экономического развития области вытекает система основных стратегических направлений (стратегических подцелей) развития области, обеспечивающих их комплексное решение и достижение общих стратегических целей.

Стратегическое направление 1 непосредственно связано с основным приоритетом и главной целью социально-экономического развития региона.

Стратегические направления 2 и 3 характеризуют взаимосвязанные ключевые векторы развития экономики и социальной сферы, в единстве обеспечивающие полную реализацию направления 1 и стратегических целей социально-экономического развития региона.Стратегические направления 4 и 5 касаются преимущественно совершенствования производственно-экономической сферы, дополняющие инновационное развитие.

Стратегические направления 6.1 и 6.2 характеризуют направления развития и совершенствования среды обитания и жизнедеятельности человека.

Стратегическое направление 7 (общая стратегия управления социально-экономическими процессами) характеризует ключевые направления совершенствования системы управления, способные обеспечить наиболее полную реализацию всех остальных стратегических направлений.

Все стратегические направления социально-экономического развития области взаимосвязаны друг с другом. Полная реализация каждой из них возможна только при достаточно полной реализации всех остальных.

Заключение

Рассмотренные прогнозные данные основных показателей развития региона отражают эффективность региональной политики государства.

Выше мы показали, что региональная политика располагает широким спектром инструментов, которые могут использоваться для достижения поставленных целей. Конкретный набор используемых в регулировании регионального развития макроэкономических и микроэкономических инструментов зависит от принятой в той или иной стране особенностей экономического устройства, практики, традиций. В дальнейшем регионы, которые по тем или иным причинам требуют государственной поддержки, будем называть проблемными, а регионы или ареалы, которым оказывается правительственная помощь - ареалами помощи. Экономическая политика, проводимая в отношении регулирования регионального рынка труда, тесно связана с политикой в отношении стимулирования перераспределения ресурсов капитала, в силу их взаимосвязи эти два типа экономической политики при их реализации должны анализироваться вместе. Политика повышения мобильности капитала, в конечном счете, нацелена на достижение соответствия между спросом и предложением на рынке труда путем регулирования его предложения.

Политика воздействия на капитал нацеливается либо на внутренние условия функционирования фирм, существующих в регионе, либо на повышение мобильности капитала и перемещения его из регионов, в которых существует избыточный спрос на рабочую силу, в регионы, где имеется избыток предложения рабочей силы.

Одной из целей региональной политики является сглаживание межрегиональных различий, которое достигается за счет разрешения проблем отстающих в развитии регионов, на территории которых по тем или иным обстоятельствам складывается неблагоприятная социально-экономическая ситуация. Государственная экономическая политика, проводимая в отношении проблемных регионов, носит селективный характер, т.е. связана с выработкой комплекса мер, применяемых по отношению к конкретному региону. Селективную поддержку регионального развития нельзя строго отнести к собственно макроэкономическим или микроэкономическим регуляторам, поскольку для ее реализации может использоваться практически весь инструментарий экономической политики, включая фискальный механизм, стимулирование труда и капитала, создание специальных зон, принятие региональных программ. Эффективность селективной региональной политики зависит от следующих обстоятельств:

- наличие четких критериев выбора регионов, которые являются объектами государственной поддержки;

- дифференциация объемов предоставляемой регионам государственной поддержки в различных ее формах в зависимости от конкретных задач;

выбор приоритетных секторов в проблемных регионах, на стимулирование которых должна направляться государственная поддержка;

- выбор источника средств стимулирования регионального развития.

служить увеличению внутрирегиональной дифференциации и обострению диспаритета отдельных территорий депрессивного региона, по крайней мере, на какое-то время.

Методы прямого государственного регулирования базируются на государственной собственности, которая может использоваться для создания в регионе благоприятных условий хозяйственной деятельности. Одной из форм использования государственной собственности является создание государственных инвестиционных компаний, которые используются для привлечения в проблемные регионы новых инвесторов. Создание специальном зон связано с введением на определенных территориях, в том числе и депрессивных регионах, особого режима хозяйствования.

Глоссарий

Список использованных источников

1 http://ru.wikipedia.org/wiki/ википедия - свободная энциклопедия

2 Безуглая В.М./ Внешнеэкономическая деятельность: курс лекций. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. - 80 с.

3 Воронов В.В. Экономика предприятия/ В.В. Воронов. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2010.240 с.

4 Герасимов Б.И., Иода Ю.В. Введение в экономику: Основы экономического анализа: Учеб. пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. Ун-та, 2004. 140 с.

5 Жиделева В.В. Экономика предприятия. Каптейн. - М.: ИНФРА-М, 2010.150 с.

6 Микроэкономика/Экономика предприятия (конспект лекций в схемах). - М.: Приор-издат, 2010 - 110 с.

7 Организация производства на предприятии (фирме)/ Под ред. О.И. Волкова, О. В. Девяткина. - М.: ИНФРА-М, 2010.-140 с.

8 Разнодорожный А.А. Организация производства и управление предприятием. - М.: Экзамен, 2009.-256 с.

9 Скляренко В.К., Прудников В.М., Акуленко Н.Б., Кучеренко А.И. Экономика предприятия (в схемах, таблицах, расчетах): Учебное пособие/ Под ред. проф. В.К. Скляренко, В.М. Прудникова. - М.: ИНФРА-М,2010. - 256 с.

10 Хунгуреева И.П., Шабыкова Н.Э., Унгаева И.Ю. Экономика предприятия: Учебное пособие. - Улан-Удэ, Изд-во ВСГТУ, 2004. - 240 с.

11 Экономика предприятия: учебное пособие/ Под общ.ред. В.В. Кузнецова. - Ульяновск: УлГТУ, 2007. - 118 с.

Размещено на Allbest.ru