Реализация принципов системного подхода в государственном управлении

Регистрация застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, выдача страховых свидетельств (пластиковых карточек).

Регистрация страхователей по системе «одного окна».

Предоставление по запросу застрахованного лица один раз в год «Выписки из лицевого счета застрахованного лица», которая имеет информацию о работодателях, периодах работы, суммах начисленных и уплаченных страховых взносах.

Реализация технологии учета дополнительных добровольных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии: прием заявлений от застрахованных лиц, ежеквартальная сверка уплаченных взносов.

Работа с застрахованными лицами по выплатам правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (накопительной части трудовой пенсии).

Прием заявлений от застрахованных лиц о выборе Управляющей компании или Негосударственного пенсионного фонда для инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии

5

Группа оценки пенсионных прав застрахованных лиц

Проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих данные о пенсионных правах застрахованных лиц в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проведение работ по оценке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц, за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на основании записей в трудовых книжках и других документах о стаже.

Проведение работ по оценке пенсионных прав застрахованных лиц одновременно с назначением досрочных трудовых пенсий.

6

Клиентская служба

Обслуживание населения по приему и обработке документов по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пенсий, ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), дополнительного материального обеспечения, иных выплат, государственной поддержке семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал)

Клиентская служба

В состав клиентской службы входят 11 человек: 8 специалистов отдела назначения и перерасчета пенсий, 1 специалист выплаты пенсий, а также 2 специалиста из отдела персонифицированного учета.

Клиентская служба обеспечивает:

регистрацию устных и письменных обращений застрахованных лиц, страхователей, пенсионеров, организаций по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления;

ежедневный прием по вопросам, относящимся к компетенции Управления ПФ, пенсионного обеспечения, индивидуального учета;

прием документов, представленных в целях осуществления пенсионного обеспечения;

проверку правильности оформления представленных документов;

Выдачу пенсионных удостоверений, справок о размере пенсии, справок о начисленных суммах пенсии, неполученных в связи со смертью пенсионера и т. д.

Таким образом, клиентская служба осуществляет прием граждан и страхователей по всему кругу вопросов, которые возникают между Пенсионным Фондом и его клиентами.

Специалисты клиентской службы дают не только грамотный ответ в соответствии с пенсионным законодательством, но, и, при необходимости, оказывают содействие с истребованием недостающих документов. Общение проходит на простом, доступном языке, поскольку в клиентскую службу обращаются и люди пожилого возраста, которые пережили войну и не понаслышке знают все тяготы этого времени. Поэтому от специалиста клиентской службы требуется особая выдержка, профессионализм, обладание соответствующими морально-этническими качествами.

Отдел назначения и перерасчета пенсий

Наименование отдела говорит само за себя. Отдел осуществляет назначение и перерасчет всех видов пенсий, ежемесячных денежных выплат, дополнительного материального обеспечения. В отделе работает 13 специалистов.

Работа «назначенцев» требует четких знаний пенсионного законодательства, усиленного внимания при рассмотрении документов и умения делать свою работу быстро и качественно. Каждое решение по назначению пенсии, ежемесячной денежной выплаты или дополнительного материального обеспечения должно осуществляться с учетом всех необходимых правоустанавливающих документов. Ведь в том случае, если какой-либо документ не будет соответствовать требованиям пенсионного законодательства, это повлечет за собой необоснованную выплату пенсии. Именно поэтому столь важное значение придается тщательному анализу принятых документов.

Благодаря отлаженной работе, а также знаниям и способностям специалистов отдела, назначение и перерасчет пенсий, ежемесячных денежных выплат, дополнительного материального обеспечения производится качественно и в установленные сроки.

Отдел выплаты пенсий

В функции отдела по выплате пенсий входит формирование и отправка выплатных документов в учреждения, осуществляющие доставку пенсий, подведение итогов выплаты пенсий, проведение удержаний из пенсий, осуществление контроля за целевым использованием пенсионных средств учреждениями, осуществляющими доставку пенсий, взаимодействие по вопросам организации выплаты пенсий с государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, детскими учреждениями, учреждениями здравоохранения и исправительными учреждениями по вопросам выплаты пенсий находящимся в них пенсионерам, взаимодействии с органами записи актов гражданского состояния, органами паспортно-визовой службы и пенсионными службами других ведомств в целях контроля за правильностью выплаты пенсий.

В отделе работают грамотные квалифицированные специалисты с большим стажем работы в системе пенсионного обеспечения, благодаря которым документы на выплату пенсий доставляются своевременно.

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В отделе работает 9 специалистов. Основные задачи и функции, выполняемые отделом:

Осуществление работы по оценке индивидуальных сведений о трудовом стаже за период регистрации в качестве застрахованного лица;

Проведение правовой оценки индивидуальных сведений застрахованных лиц по общему трудовому стажу, стажу на соответствующих видах работ, стажу отдельных категорий застрахованных лиц, а также их заработка в соответствии с действующими нормативными актами;

Проведение работы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал одновременно с назначением им трудовой пенсии;

Проведение (выездных) документальных проверок индивидуальных сведений застрахованных лиц по трудовому стажу, в том числе на соответствующих видах работ с подготовкой заключения о возможности использования данных при назначении пенсий;

Оценка перечней наименований профессий, должностей, рабочих мест, работа; в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и на пенсию за выслугу лет.

Отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами

Отдел персонифицированного учета обеспечивает:

Регистрацию страхователей и застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;

Учет платежей, поступающих от страхователей в виде страховых взносов на обязательное страхование;

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке;

Ежегодная актуализация базы данных индивидуальных лицевых счетов обязательного пенсионного страхования сведениями о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов;

Процесс инвестирования и передача застрахованными лицами в распоряжение негосударственных пенсионных фондов средств обязательного пенсионного страхования;

Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов (ИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования;

Выписка о состоянии ИЛС для назначения и перерасчета пенсий.

Для решения указанных задач управление взаимодействует с налоговой инспекцией, органами федерального казначейства, службой судебных приставов, отделом ЗАГС, проводит учебы с бухгалтерами и кадровыми службами предприятий.

Отдел учета поступления и расходования средств

Отдел состоит из 4 человек.

Бухгалтерский учет отдела представляет собой упорядоченную систему поступления и расходования денежных средств как на содержание аппарата управления, так и на выплату пенсий:

Специалистами отдела обеспечивается полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств и своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;

Ведется достоверный учет исполнения схемы расходов на содержание аппарата управления и на выплату пенсий;

Обеспечивается правильное и своевременное начисление и перечисление платежей в государственный бюджет;

Составляется достоверная бухгалтерская отчетность и представляется в установленные сроки соответствующим органам;

Осуществляется экономический анализ финансовой деятельности УПФ.

От работы бухгалтерии зависит своевременная выплата пенсий, пособий пенсионерам и материальное положение работников.

Спецотдел

В спец отдел входят специалисты юридической кадровой служб, специалисты по автоматизации, работники транспортного обслуживания.

За всю работу Управления ПФР несет ответственность начальник Управления. А результатом этой работы является личный вклад каждого работника в общие показатели.

Каждый отдел связан друг с другом и образуют вместе общую систему. Качество этой системы зависит не только от внутренних факторов т. е как работают рабочие «системы» но и от внешних факторов, ведь Пенсионный Фонд связывает свою роботу и с такими организациями как: почты, кредитные учреждения, налоговая инспекция, органы федерального казначейства, служба судебных приставов, отдел ЗАГС и т. д.

Наличие большой численности персонала побуждает руководителя Пенсионного Фонда к большей внимательности к работе ведь от качества работы каждого отдела зависит качество работы всего Пенсионного Фонда.



3.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности Пенсионного Фонда

Несмотря на то, что в Пенсионном Фонде работают высококвалифицированные специалисты, работа четко отлажена, здесь можно встретить много недочетов, которые вроде бы не бросаются в глаза, но от них случаются неприятности на работе.

Во- первых, хочется сказать о графике работы, хотя график четко установлен (с 9 до 17), на самом деле он не исполняется. Из-за большого объема работы специалисты могут работать намного дольше (до 21, 22 часов), могут выходить на работу по выходным. За дополнительное время не предоставляют никаких доплат. Можно предложить ввести оплату часов работы после 17 часов.

Во-вторых, из-за того, что работа является тяжелой - требует большой внимательности, устойчивости, терпения. Предлагается вводить оздоровительные комплексы, т.е. за счет организации отправлять работников в курортно-оздоровительные комплексы.

В-третьих, так как в основном посетителями пенсионного фонда являются пенсионеры, то ввести наличие на работе медика. Ведь не редко в Пенсионном Фонде случалось, когда пенсионеру становилось плохо.

Предложенные нововведения наладили бы не только саму обстановку в Пенсионном Фонде, но и качество работы и отношения работников Пенсионного Фонда. Ведь из-за постоянно нервной, тяжелой работы многие хорошие специалисты увольняются, а новые рабочие не приходят, так как очень маленькая заработная плата.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение сказанного можно подвести итоги, сформулировать выводы.

Система - это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристику целого. Существуют два типа систем: закрытые и открытые. Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы от среды, окружающей систему. Часы - вот знакомый пример закрытой системы. Открытая система характеризуется постоянным взаимодействием с внешней средой. Общепризнанно, что все организации являются открытыми системами. Выживание любой организации зависит от внешнего мира. Поэтому организации должны приспосабливаться к его воздействию. Более того, поскольку люди как компоненты организации (социальные компоненты) используются для выполнения работы наряду с техникой, организационные системы являются социотехническими. Осознав этот факт, исследователи менеджмента в поисках путей эффективного управления пришли к идее перенести положения теории систем на практику управления. Так появилась концепция системного подхода.

Системный подход представляет собой исключительно способ мышления по отношению к организации и управлению, но ни в коей мере не является набором каких бы то ни было руководств или принципов для управляющих. Он позволяет лишь умозрительно представить организацию в единстве составляющих ее элементов.

С точки зрения системного подхода при воздействии на любой элемент системы организация всегда изменяется во всех взаимосвязях и становится некой иной целостностью, находящейся в другой позиции на пути к достижению своих целей, чем это было бы, если бы изменения не произошли. Крупные составляющие сложных, систем, таких, как организация, люди или машины, зачастую сами являются системами. Эти части называются подсистемами.

Подсистема - важное понятие в системном подходе. Подразделения, отделы, цеха являются подсистемами, каждая из которых играет важную роль в организации в целом. Подсистемы могут состоять из более мелких подсистем. Поскольку все они системно взаимосвязаны, неправильное функционирование самой маленькой подсистемы может негативно повлиять на функционирование системы в целом.

Так, работа каждого отдела, каждого работника в организации очень важна для успеха организации в целом. Несмотря на то, что системный подход постулирует необходимость рассматривать организацию как единое целое, сам по себе он не указывает руководителю, какие элементы организации как системы особенно важны, поскольку рассматривает людей только как равный среди прочих элемент.

Системный подход является, таким образом, очередной попыткой приблизиться к эффективному управлению организацией без учета основного фактора, влияющего на ее эффективность, - человеческого. Отсюда изначально заложенная в самом подходе его неспособность конструктивно повлиять на эффективность управления. Вместе с тем в системном подходе как таковом, к сожалению, не было выявлено одно; существенное рациональное зерно. Суть его в том, что эффективное управление организациями как системами возможно только при наличии эффективных систем управления. Если система управления не позволяет эффективно координировать движение всех составных частей, организационной системы, то такая система управления является неэффективной, в ней кроется какой-то дефект. Хороший пример тому - рассмотренная нами ранее бюрократическая система управления организациями, обоснованная Максом Вебером. В ее «классическом» виде она оказалась неэффективной в силу того, что в рамках данной системы не оказалось места для человека как первоочередному объекту управления. Таким образом, можно прийти к заключению: от системы управления в значительной степени зависит эффективность процесса управления.

У каждой организации своя система. Каждая система имеет свои, присущие ей, особенности, свою реакцию на управление, свои формы возможного отклонения от программы, свою способность реагировать на различного рода воздействия.

Системный подход предполагает наличие особого единства системы со средой, которая определяется как совокупность внешних элементов, оказывающих влияние на взаимодействие элементов системы.

Всестороннее изучение связей элементов (подсистем) необходимо для построения модели объекта управления - фирмы или предприятия. Эксперименты с моделью дают возможность совершенствовать управленческие решения, то есть находить пути наиболее эффективного достижения общих целей.

От качества работы подсистем зависит качество самой системы. А также в системном подходе большую роль играет принятие управленческих решений, а также системный анализ.

От грамотного системного подхода к управлению зависит вся жизнедеятельность организации. Он веками использовался и будет использоваться для оптимального расчета построения и развитии организации.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 192 с.

2. Рекомендация №35 Международной организации труда «О косвенном принуждении к труду» (1930 года).

3. Рекомендация МОТ №198 «О трудовом правоотношении» (2006 года).

4. Акопов Л.В. Правоведение: Учебник.5изд. / Л.В. Акопов, М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2005. - 416 с

5. Абрамова, В.И. Менеджмент и маркетинг: Учеб. Пособие / В.И. Абрамова - М.: Издательство РИОР, 2006.- 161 с.

6. Беляев, А.А. Системология / А.А. Беляев, Э.М. Коротков - М.: ИНФРА-М, 2000. - 320с.

7. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент - М.: Фирма Гардика, 2001. - 44 с.

8. Голубков Е.П. Использование системного анализа в принятии плановых решений. - М.: Экономика, 1992г. -234с.

9. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке/Пер. с англ.: Уч. пос. -- М.: Издательский дом «Вильямс», 2004.- 272 с.

10. Егоров В.И. Харитонова Ю.В. Трудовой договор. Учебное пособие, М., 2007 - 456с.

11. Ершова Е.А. Трудовое право в России. СПб, 2007 - 620c.

12. Жариков О.Н. Системный подход к управлению, Москва: Юнити, 2001г. - 64с.

13. Игнатьева, А.В. Исследование систем управления / А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.

14. Кабушкин Н.И., Основы менеджмента: Учебное пособие, Минск 2004. - 243c.

15. Камионский, С.А. Системные аспекты современного менеджмента/ С.А. Камионский // Системные исследования. Методол. проблемы: Ежегодник, Ч. 1.1998. - М., 1999. С.234-236.

16. Кезин, А.В. Менеджмент: методологическая культура/ А.В. Кезин - М., 2001.- 400с.

17. Коротков, Э.М. Исследование систем управления / Э.М. Коротков - М.: Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 2000. - 234с.

18. Кузьмин, В.П. Исторические предпосылки и гносеологические основания системного подхода / В.П. Кузьмин // Психол. журн.- 1982, т. 3.- №3.-С. 3 - 14; №4.- С. 3 - 13.

19. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации под ред. Гусова К.Н. М., 2008 - 427с.

20. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации./ Под ред. проф. Ю.П. Орловского.- М.: Контракт, Инфра-М ,2009. - 1500 с.

21. Локтионов, М.В. Системный подход в менеджменте/ М.В. Локтионов - М.: Генезис, 2000.- 345с.

22. Мыльник, В.В. Исследование систем управления / В.В. Мыльник, Б.П. Титаренко, В.А. Волочиенко - М., 2006.-209с.

23. Малько А.В. Основы государства и права: учебное пособие.4-е изд. - М.:КноРус,2010. - 334 с.

24. Никитин А.Ф. Основы государства и права. Учебник Обществознания 10-11 кл.: М.: ООО «Дрофа», 2006. - 416 с.

25. Никаноров С.П. Системный анализ и системный подход. В сб.: Системные исследования-2005. - М.: Наука, 2006. - 211 с.

26. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов/Науч.редактор А.А. Радугин. - М.: Центр, 1998. - 84 с.

27. Попов, В.Н. Системный анализ в менеджменте/ В.Н. Попов, В.С. Касьянов, И.П. Савченко - М.: КноРус, 2007.- 498с.

28. Системный анализ в экономике и организации производства / Валуев С.А., Волкова В.Н., Игнатьева А.В. и др. - Спб.: Политехника, 1999. - 365с.

29. Смолкин, А.M. Менеджмент: основы организации/ А.M. Смолкин - М.: ИНФРА-М, 1999.-245с.

30. Спицнадель, В.Н. Основы системного анализа: Учеб. пособие/ В.Н. Спицнадель- СПб.: «Изд. дом «Бизнесс-пресса», 2000. - 387с.

31. Смоленский М.Б., Мажинская Н.Г. Трудовое право Российской Федерации: Учебник. - М.: Дашков и К, 2007. - 384 с.

32. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: учебное пособие. - М.: Проспект, 2006. - 496 с.

33. Уемов, А.И. Системный подход и общая теория систем/ А.И. Уемов - М., 1998. - 324с.

34. Управление организацией. / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 389с.

35. Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор - заключение, изменение, расторжение. М., 2008 - 224c.

36. Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н. Управление персоналом: Учебник, 2008.

Размещено на Allbest.ru