Глава II. Ответственность за нарушение правил работы с персональными данными

персональный данные работник делопроизводство

Статья 90 ТК РФ предусматривает ответственность за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника. Нарушитель может нести дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

2.1 Уголовная ответственность

Самая строгая, конечно, уголовная. Статья 137 УК РФ предусматривает наказание за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну. Уголовная ответственность грозит в том случае, если эти действия совершены намеренно, из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекли за собой нарушение законных прав и свобод граждан. Причем наказание ужесточается, если виновный использовал свое служебное положение.

Личную или семейную тайну составляют сведения, не подлежащие, по мнению лица, которого они касаются, оглашению. Личную и семейную тайну не могут составлять сведения, которые были ранее опубликованы либо оглашены иным способом.

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК) может выражаться в:

а) незаконном собирании сведений о частной жизни;

б) незаконном их распространении;

в) незаконном их распространении в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Закон не связывает ответственность за незаконное распространение сведений о частной жизни лица с конкретным способом распространения. Под распространением имеется в виду любая незаконная передача указанных сведений третьим лицам. Незаконным распространением является разглашение личной или семейной тайны лицом, обязанным ее хранить в силу своей профессии. В некоторых случаях разглашение сведений о частной жизни по УК образует одновременно состав другого преступления например, разглашение тайны усыновления (ст. 155), В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности со ст. 137 УК.

Обязательным элементом объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 137 УК, является причинение вреда правам и законным интересам граждан. Характер вреда закон не ограничивает. Он может быть:

а) материальным (имущественным), например потеря хорошо оплачиваемой работы, срыв выгодной сделки, иные убытки в предпринимательской деятельности;

б) физическим (телесным), например заболевание от пережитого;

в) моральным, например распад семьи, подрыв репутации.

Установление наличия вреда правам и законным интересам потерпевшего производится в каждом конкретном случае с учетом индивидуальных особенностей личности и ситуации.

Нарушение неприкосновенности частной жизни считается оконченным преступлением только с момента причинения соответствующего вреда (материальный состав).

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным элементом субъективной стороны является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность выражается в стремлении приобрести материальную (имущественную) выгоду за счет потерпевшего или в виде вознаграждения от третьей стороны. Иная личная заинтересованность может заключаться в стремлении дискредитировать конкурента, сделать карьеру, отомстить за что-либо, продемонстрировать свое превосходство либо привлечь внимание к себе.

Ответственность по ч. 1 ст. 137 УК несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект), а по ч. 2 ст. 137 УК - должностное лицо либо служащий государственного или муниципального учреждения, использующий для совершения преступления свое служебное положение (специальный субъект). Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. (под ред. Наумова А.В.).

А если кадровик или руководитель допустили ситуацию, когда информация о работнике стала известна другим, ненамеренно? Или даже существует пока только угроза "утечки" такой информации? Тогда в ход могут пойти меры административной и дисциплинарной ответственности, которые применяются к должностным лицам предприятия. Остановимся на них подробнее.

2.2 Административная ответственность

Административные штрафы. Нарушение правил работы с персональными данными может повлечь административную ответственность работодателя или его представителей. Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит на этот счет две статьи.

Статья 13.11 предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на работодателя в размере от 5 до 10 МРОТ за нарушение установленного порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Этот порядок установлен главой 14 Трудового кодекса РФ и локальными нормативными актами предприятия.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, нарушающем установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) - Юристъ, 2002.

Ввиду того, что персональные данные - один из видов охраняемой законом тайны, защита ее конфиденциальности предусмотрена также статьей 13.14 КоАП РФ. Если лицо, получившее доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, разгласило сведения, составляющие персональные данные, то административный штраф для него будет составлять от 40 до 50 МРОТ.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок получения информации с ограниченным доступом.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии, представляющем собой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном отраслевым законодательством Российской Федерации (гражданским, административным и т.д.).

Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

К административной ответственности работодателя или его представителей может привлечь Рострудинспекция или суд Там же..

2.3 Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность кадровика. В отношении сотрудника-кадровика работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 Трудового кодекса РФ: замечание, выговор, увольнение. Более того, кодекс предусматривает специальное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п.п. "в" п.6 ст.81).

Дисциплинарная ответственность работников является самостоятельным видом юридической ответственности. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок.

Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъектом дисциплинарного проступка может быть гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушающий трудовую дисциплину.

Субъективной стороной дисциплинарного проступка выступает вина со стороны работника. Она может быть в форме умысла или по неосторожности.

Объект дисциплинарного проступка - внутренний трудовой распорядок конкретной организации. Объективной стороной здесь выступают вредные последствия и прямая связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

В соответствии с заключенным трудовым договором работодатель вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. Согласно ст. 192 Кодекса работодатель имеет право, но не обязан привлекать к дисциплинарной ответственности работника, совершившего дисциплинарный проступок. Однако следует знать, что настоящим Кодексом, другими федеральными законами, уставами и положением о дисциплине могут быть определены и иные правила при совершении дисциплинарного проступка.

Разглашение может быть совершено среди коллег, знакомых, родственников и других лиц, не имеющих законного доступа к ним. Кроме разглашения основными видами нарушений правил работы с персональными данными являются незаконное получение или использование сведений, составляющих персональные данные, и утрата материальных носителей, содержащих данную информацию. Следует подчеркнуть, что увольнение работника может быть осуществлено только за разглашение персональных данных. В иных случаях работодатель вправе наложить на виновное лицо другое дисциплинарное взыскание.

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены лишь те работники кадровой службы, которые приняли на себя обязательство соблюдать правила работы с персональными данными. То есть условие о неразглашении сведений, составляющих персональные данные, было включено в их трудовой договор, они были ознакомлены с локальными нормативными актами по вопросу защиты этой конфиденциальной информации, а работодатель создал для работы все необходимые условия. Если такая подготовительная работа не была проведена, то специалист, кому доверена работа с персональными данными, нести ответственности не будет.

Факт нарушения правил работы с персональными данными может быть установлен представителем работодателя (например, начальником отдела кадров), самим работником или специалистом Рострудинспекции.

Работники и их представители имеют право осуществлять контроль над выполнением требований по защите конфиденциальности этой категории информации, запрещать или приостанавливать обработку персональных данных в случае их невыполнения. Любые неправомерные действия (бездействие) работодателя при обработке и защите персональных данных работник вправе обжаловать в судебном порядке. Кадровое дело, №4, 2003 год.

Заключение

Таким образом, проанализировав ситуацию по поводу охраны персональных данных работника, можно сделать следующие умозаключения.

Личная тайна работника охраняется законом на самом высоком уровне. Законодатель предусмотрел практически все необходимые нормы для защиты этой категории правоотношений. Однако следует заметить, что основным источником правонарушений в области охраны персональных данных персонала служит неграмотность работников кадровых служб в указанных вопросах, вызванная, на мой взгляд, тем, что нормативно не отрегулирован порядок организации деятельности по сохранности персональных данных в организациях и на предприятиях.

Не существует обязательных правил хранения персональных данных. Конечно, нельзя не сказать, что Рострудинспекция при проведении проверок требует очень веские доказательства сохранности указанных сведений.

Думается, что правительству РФ следовало бы разработать и утвердить правила, регулирующие порядок хранения и использования персональных данных на предприятии и в организациях.

Надо отметить, что санкции, предусмотренные за нарушение законодательства по охране персональных данных работника достаточно адекватны и соответствуют мере правонарушения. Но санкции скорее восстанавливают справедливость, нежели снижают количество правонарушений.

Большое значение имеет то, как работодатель относится к конституционным правам своих работников. Ведь только администрация предприятия или организации в состоянии вести непрерывный контроль за соблюдением установленного порядка осуществления защиты персональных данных работников.

Список использованной литературы

Книги и комментарии

1. Ю.М. Демин. Делопроизводство, подготовка служебных документов, С-П, 2003.

2. Комментарии официальных органов к Трудовому кодексу РФ, М., 2003.

3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) - ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2003.

4. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.) - Спарк, 2002 г.

5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) - Юристъ, 2002.

6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Лебедева В.М.).

7. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. (под ред. Наумова А.В.).

Публикации

8. И. Кузьмин. Внимание! Сведения конфиденциальные. // Российская юстиция. №4, 2002.

9. Е. Степанов. Учетная карточка - как личное дело. // Кадровое дело. №3, 2003.

10. Е. Степанов. Персональные данные и их защита. // Кадровое дело. №9, 2003.

11. Е. Степанов. Защита информации при работе с ЭВМ. // Кадровое дело. №2, 2001

12. П. Куракин. Контроль защиты информации. // Кадровое дело. №9, 2003.

13. Е. Ситникова. Дисциплинарная ответственность работника. // Кадровое дело. № 1, 2003.

14. Л. Французова. Личные данные работников. // Кадровое дело. №4, 2003.

Нормативные акты

15. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.).

16. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.).

17. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).

18. Конвенция о правах и основных свободах человека, 1995 год.

19. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

20. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

21. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

22. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.).

23. Федеральный закон N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 г. (СЗ РФ. 1995. №8.).

24. Перечень сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).



Унифицированная форма № Т- 2 Утверждена постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 06.04.01 № 26
	Код
	Форма по ОКУД	0301002
	по ОКПО

^{наименование организации}

Дата составления	Табельный номер	Идентификационный номер налогоплательщика	Номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования	Алфавит	Характер работы	Вид работы (основная, по совместительству)	Пол (мужской, женский)

Личная карточка работника

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

		Трудовой договор (контракт)	номер
				дата
1. Фамилия		Имя		Отчество

					Код
2. Дата рождения
3. Место рождения	день, месяц, год	по ОКАТО
4. Гражданство		по ОКИН
5. Знание иностранного языка		по ОКИН
	наименование		степень знания	по ОКИН
6. Образование	наименование		степень знания	по ОКИН
	среднее (полное, общее), начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное
наименование образовательного учреждения	Диплом, серия, номер	Год окончания
Квалификация по диплому	Направление или специальность по диплому
		Код по ОКСО

наименование образовательного учреждения	Диплом, серия, номер	Год окончания
Квалификация по диплому	Направление или специальность по диплому
			Код по ОКСО

4. Послевузовское профессиональное образование		Код по ОКИН
	аспирантура, адъюнктура, докторантура
Наименование образовательного, научного учреждения	Удостоверение, номер, дата выдачи	Год окончания
	Специальность
			Код по ОКСО



					Код
7. Профессия		по ОКПДТР
	основная	по ОКПДТР
	другая

2-я страница формы № Т-2

8. Стаж работы (по состоянию на “ ” __________________ 20 года):
Общий		дней		месяцев		лет
Непрерывный		дней		месяцев		лет
Дающий право на надбавку за выслугу лет		дней		месяцев		лет
		дней		месяцев		лет

9. Состояние в браке		Код по ОКИН

10. Состав семьи:
степень родства (ближайшие родственники)	Фамилия, имя, отчество	Год рождения
1	2	3

11. Паспорт:		№		Дата выдачи	“ ” __________________ года
Выдан
12. Адрес места жительства:		наименование органа, выдавшего паспорт
	Почтовый индекс
По паспорту
	Почтовый индекс
Фактический

Дата регистрации по указанному месту жительства

“ ” _________________ года

Номер телефона ________________________

II. Сведения о воинском учете

1. Категория запаса				6. Наименование военного комиссариата по месту жительства
2. Воинское звание
3. Состав (профиль)				7. Состоит на воинском учете:
4. Полное кодовое обозначение ВУС				а) общем (номер команды, партии)
5. Категория годности к военной службе				б) специальном
				8.

отметка о снятии с воинского учета

Работник кадровой службы
	должность		подпись		расшифровка подписи
Работник
	подпись

“ ” _________________20 года

3-я страница формы № Т-2

III. ПРИЕМ НА РАБОТУ И ПЕРЕВОДЫ НА ДРУГУЮ РАБОТУ

Дата	Структурное подразделение	Профессия (должность), разряд, класс (категория) квалификации	Оклад (тарифная ставка), надбавка, руб	Основание	Подпись владельца трудовой книжки
1	2	3	4	5	6

IV. АТТЕСТАЦИЯ

Дата аттестации	Решение комиссии	Документ (протокол)	Основание
		номер	дата
1	2	3	4	5

V. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

Дата	Вид повышения квалификации	Наименование образовательного учреждения, место его нахождения	Документ (удостоверение, свидетельство)	Основание
начала обучения	окончания обучения
				наименование	серия, номер	дата
1	2	3	4	5	6	7	8

VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА

Дата	Специальность (направление, профессия)	Документ (диплом, свидетельство)	Основание
начала переподготовки	окончания переподготовки		наименование	номер	дата
1	2	3	4	5	6	7

4-я страница формы № Т-2

VII. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАДЫ

Наименование награды	Документ
	наименование	номер	дата
1	2	3	4

VIII. ОТПУСК

Вид отпуска (ежегодный, учебный, без сохранения заработной платы и др.)	Период работы	Количество дней отпуска	Дата	Основание
			начала	окончания
	с	по
1	2	3	4	5	6	7

IX. Социальные льготы,

на которые работник имеет право в соответствии с законодательством

Наименование льготы	Документ	Основание
	номер	дата выдачи
1	2	3	4

X. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ

XI. Основание увольнения

дата увольнения “ ” __________________ 20 года
Приказ (распоряжение) № __________ от “ ” ____________ 20 года
Работник кадровой службы
	должность		подпись		расшифровка подписи
Работник
	подпись

Унифицированная форма № Т-1

Утверждена постановлением Госкомстата России

от 6 апреля 2001 г. № 26

		Код
	Форма по ОКУД	0301001
	по ОКПО
наименование организации

	Номер документа	Дата
ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)
о приеме работника на работу

		Дата
Принять на работу	с
	по

	Табельный номер
фамилия, имя, отчество

В
наименование структурного подразделения
наименование профессии (должности), разряд, класс (категория) квалификации
условия приема на работу, характер работы

с окладом (тарифной ставкой)		руб.		коп.
надбавкой		руб.		коп.

с испытательным сроком		месяцев

Основание:

Трудовой договор (контракт) от «		»		20		года №

Руководитель организации
	должность		подпись		расшифровка подписи

С приказом (распоряжением) ознакомлен
	подпись работника

«		»		20		года

Унифицированная форма № Т- 5

Утверждена постановлением

Государственного комитета РФ по статистике

от 06.04.01 № 26

	Код
Форма по ОКУД	0301004
	по ОКПО
наименование организации

	Номер документа	Дата
ПРИКАЗ

(распоряжение)

о переводе работника на другую работу

		Дата
Перевести на другую работу	с
	по
		Табельный номер
	фамилия, имя, отчество
вид перевода (постоянно, временно)
прежнее место работы
		наименование структурного подразделения
		наименование профессии (должности), разряд, класс (категория) квалификации
		причина перевода
новое место работы		наименование структурного подразделения
		наименование профессии (должности), разряд, класс (категория) квалификации
	оклад (тарифная ставка)		руб.		коп.
	надбавка		руб.		коп.

Основание:

изменение к трудовому договору (контракту) от “ ” _____________ 20 года № _____

Руководитель организации
	должность		подпись		расшифровка подписи
С приказом (распоряжением) ознакомлен
	подпись работника	“ ”_______________ 20 года



Унифицированная форма № Т- 8 Утверждена постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 06.04.01 № 26
	Код
	Форма по ОКУД	0301006
	по ОКПО
наименование организации	Трудовой договор (контракт)	номер
	дата

	Номер документа	Дата
ПРИКАЗ
(распоряжение) о прекращении действия трудового договора (контракта) с работником

Уволить “ ” __________________ 20 года

	Табельный номер
фамилия, имя, отчество работника
наименование структурного подразделения
наименование профессии (должности), разряд, класс (категория) квалификации



основание увольнения

Основание:

Решение

профсоюзного органа

о согласии на увольнение

от “ ” _______________ 20 года № ________

Руководитель организации
	должность		подпись		расшифровка подписи
С приказом (распоряжением) ознакомлен		“ ” ______________ 20 года
	подпись работника

Унифицированная форма № Т- 11

Утверждена постановлением

Государственного комитета РФ

по статистике от 06.04.01 № 26

	Код
Форма по ОКУД	0301026
	по ОКПО
наименование организации

	Номер документа	Дата
ПРИКАЗ

(распоряжение)

о поощрении работника

		Табельный номер
	фамилия, имя, отчество работника
	наименование профессии (должности)
	наименование структурного подразделения
	мотив награждения
вид поощрения (объявить благодарность, наградить ценным подарком или почетной грамотой, выдать премию и др.)
в сумме
сумма прописью	руб.		коп.

( ______________ руб. ____ коп.)

Основание: представление

Руководитель организации
	должность		подпись		расшифровка подписи

С приказом (распоряжением) ознакомлен		“ ” ______________ 20 года
	подпись работника

Размещено на Allbest.ru