Менеджмент в государственных предприятиях на примере Территориального фонда обязательного медицинского страхования

6

Окончание рабочего дня -- 17.30

495

Данная фотография была проведена в период минимальной загрузки сотрудников, в таблице 9 представлена другая фотография, которая проводилась в период полной загрузки.

Таблица 10.

Рассчитаем коэффициенты использования рабочего времени и потерь рабочего времени, вызванных нарушением трудового процесса и нарушением трудовой дисциплины в период минимальной загруженности.

Для сравнения двух фотографий рассчитаем основные показатели использования рабочего времени при полной загруженности сотрудников ТФ ОМС.

Как видно из этих расчетов эффективное использование рабочего времени во второй период времени возросло почти в два раза, а нарушение трудовой дисциплины сократилось в два раза. Это явление связано в первую очередь с тем, что сотрудники в период своей минимальной занятости непосредственными обязанностями практически незаряженны никакими делами. Поэтому для дальнейших расчетов будем пользоваться данными табл. 12, как более отвечающим нормальным условиям труда.

Из расчетов видно, что эффективность работ сотрудников ТФ ОМС в периоды полной загруженности составляет 88%, а 12% потерь рабочего времени связано с непроизводительными работами и нарушениями трудовой дисциплины. Но нельзя утверждать, что ликвидировав данные потери можно добиться 12% повышения производительности труда, т.к. фактическое время на отдых, личные надобности и время организационно технологических перерывов меньше нормативных величин. Попробуем рассчитать коэффициенты повышения производительности труда при выполнении всех нормативов.

За счет устранения потерь на непроизводительную работу:

За счет устранения потерь, зависящих от работника:

За счет устранения других непроизводительных затрат:

Также следует учесть и уменьшение производительности труда за счет полного расходования времени на ОТЛ и ОТП В данном случае на производстве нормативы времени на ОТЛ и ОТП пересмотрели бы в сторону их уменьшения, таким образом повышение производительности труда составило бы сумму первых трех коэффициентов. Но мы этого сделать не можем, т.к. недостаток времени погашается за счет непроизводительных затрат и нарушения трудовой дисциплины. :

Таким образов, если учесть все изменения, которые произойдут при строгом соблюдении норм, можно ожидать повышение производительности труда равное сумме всех коэффициентов -- 17,56%.

Чтобы проверить свои предположения рассчитаем коэффициент повышения производительности по формуле:

,

что подтверждает наши предыдущие расчеты.

2.2.3 Хронометражные наблюдения

С целью выявления средней продолжительности выполняемых элементов операций и анализа их рациональности автор провел выборочный хронометраж по следующим статьям: рабочие телефонные переговоры по внутренней и внешней линии связи и набор текста с помощью текстового редактора на компьютере. Автора также заинтересовало среднее время работы с документацией. Но проведение данного хронометража теряет целесообразность, так как в организации происходит оборот огромного количества форм документов, имеющих различный объем и содержание. А для унификации документов, как уже отмечалось выше, требуется большой профессионализм и достаточной длительный срок.

Результаты хронометражных наблюдений сведены в табл. 13.

Из хронометражных наблюдений следует, что среднее время телефонных переговоров по внутренней линии составляет 1 мин. 20 сек.; по городской линии -- 3 мин. 40 сек.. Данные результаты не поддаются оценке, т.к. на них не существует никаких нормативов. Результаты же хронометража работы на компьютере проанализировать возможно. Так при нормативном наборе 1 тыс. знаков должно тратиться 5 мин., в то время как сотрудники ТФ ОМС производят набор в среднем за 12 мин..

Таблица 13.

Таким образом проанализировав данные наблюдений можно наметить пути для рационализации трудового процесса и повысить производительность труда.

2.2.4 Оценка эффективности труда служащих

Как уже было сказано выше, труд многих категорий служащих не может быть измерен количественно, также имеются сложности с качественными измерениями проводимых работ. Поэтому для определения эффективности труда служащих используются методы, несвойственные для нормирования труда производственных рабочих.

К числу таких методов можно отнести анкетирование, собеседование, самоанализ и некоторые другие. Но практически все методы оценки эффективности труда служащих сводятся к сверке намеченного и выполненного планов работ. Такой подход в управлении организацией называется управление по целям (МБО МВО -- Management by objectives.). Данный подход активно использовался в ТФ ОМС в период становления организации. Существовали как годовые и квартальные планы, так и месячные и недельные, а в периоды повышенной загрузки сотрудников использовались планы работ на день.

На сегодняшний день для оценки эффективности труда работников фонда используются только квартальные отчеты о проделанной работе.

2.3 Психофизиологические основы организации труда

Рациональная организация рабочих мест служащих определяется не только уровнем технико-экономического развития производства. Также существуют факторы, определяющие условия труда на производстве. К ним относятся:

психофизиологические;

санитарно-гигиенические;

режим труда и отдыха;

эстетические.

Психофизиологические -- это те факторы, которые обусловлены конкретным содержанием трудовой деятельности, характером данного вида труда (физическая, нервно-психическая нагрузка, монотонность, темп и ритм труда).

Физические нагрузки измеряются в килограммометрах и показывают тяжесть физического труда. Нервно-психические нагрузки зависят от объема и характера поступаемой и обрабатываемой информации. Такие нагрузки можно определить с помощью системы показателей:

уровень напряженности внимания;

степенью напряженности анализаторных функций;

уровнем эмоционального напряжения.

Для оценки таких показателей как темп, ритм и монотонность труда используют различные формулы и нормативы, которые можно найти в различных справочниках по НОТ.

Для комплексной оценки психофизиологических факторов условий труда все показатели сводятся в единую таблицу. В таблице 14 рассмотрены все показатели, характерные для организации труда в ТФ ОМС.

Таблица 14.

К санитарно-гигиеническим факторам условий труда относятся метеорологические показатели (показатели производственного микроклимата), показатели производственного излучения, частоты воздушной среды, освещения, производственный шум и вибрация.

Проведя исследования санитарно-гигиенических факторов условий труда в ТФ ОМС Воронежской области автор выявил несоответствие различных показателей установленным нормам. Так, при установленной норме минимальной площади на одного служащего 8-10 м2, в фонде в среднем на человека приходится, в зависимости от отдела от 3 до 4 м2, что является недопустимым и отрицательно сказывается на общей производительности труда. Кроме этого в организации не проводились замеры факторов производственной среды: пыль, вибрация, шум, различные виды излучения.

Для обеспечения нормальных условий труда в организации были установлены кондиционеры воздуха и эргономичная мебель, но весь положительный эффект от этих работ теряет свою значимость даже при поверхностном изучении остальных показателей.

Как уже говорилось выше практически все сотрудники фонда используют в работе компьютерную технику, но неудовлетворительные технические характеристики ЭВМ и незнание элементарных правил техники безопасности отрицательно сказываются на организации труда в ТФ ОМС. Так при рекомендованном времени работы за компьютером 4 часа в сутки сотрудники фонда проводят за ним 70-80% сменного времени, т.е. от 5,5 до 6,5 часов, а непродуманное расположение рабочих мест приводит к тому, что даже при одном работающем компьютере в зоне облучения находятся 2-3 сотрудника отдела.

Режим труда и отдыха можно охарактеризовать изучив суточный, недельный и месячный режимы работ.

К требованиям эстетики труда относится цветовое оформление производственных объектов, степень озеленения территории предприятий, производственная одежда, функциональная или производственная музыка.

Любое отклонение от нормальных условий труда должно компенсироваться различными доплатами и пособиями. В ТФ ОМС принято считать, что доплата за неблагоприятные условия труда, в частности за работу с компьютерной техникой, входит и дифференцируется в схеме должностных окладов. На самом деле это неверно, т.к. по КЗОТ'у все доплаты должны носить обособленный характер, а в Постановлении администрации Воронежской области “Об условиях оплаты труда и организации материального стимулирования работников ТФ ОМС Воронежской области” от 02.06.95 №165/562 доплаты “за особые условия труда” выделены отдельной строкой.

Заключение по разделу 2

Анализируя изученный материал можно сделать выводы.

Во-первых, организация имеет огромный потенциал для увеличения эффективности труда своих служащих за счет:

сокращения времени нерегламентированных перерывов по организационно-техническим причинам;

сокращение времени непроизводительной работы, которая возникает из-за неудовлетворительных знаний компьютера;

повышения общего уровня дисциплины сотрудников;

введение недельных планов для каждого сотрудника фонда.

Во-вторых, как руководством, так и сотрудниками фонда не соблюдаются правила организации труда и невыполняются элементарные требования техники безопасности.

Раздел 3. экономика труда

3.1 Характеристика организации оплаты труда

Как уже отмечалось в пункте 2.1.1 в ТФ ОМС не существует коллективного договора. Все вопросы, возникающие между работодателем и работниками, регулируются Кодексом законов о труде, штатным расписанием Роль штатного расписания выполняет Постановление президиума ВС РФ и Правительства РФ “Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти” от 30.12.92 №4249-1/1042, а также Постановления администрации Воронежской области “Об индексации должностных окладов работников органов представительной и исполнительной власти Воронежской области” и “Об условиях оплаты труда и организации материального стимулирования работников ТФ ОМС Воронежской области” от 02.06.95 №165/562. , должностными инструкциями и Правилами внутреннего трудового распорядка См. приложения 3 и 4.. Кроме этого с некоторыми сотрудниками, принимаемыми, как правило, на временную работу, заключаются индивидуальные договоры, которые содержат неоговоренные КЗОТ'ом условия.

Труд работников ТФ ОМС оплачивается повременно согласно занимаемой должности и штатному расписанию, кроме этого действует надбавка к должностному окладу за выслугу лет и положение о премировании.

Основным документом, регулирующим вопросы оплаты труда является Постановление администрации Воронежской области от 24.03.93 №165/562, в котором говориться, что оплата труда и материальное стимулирование работников ТФ ОМС состоит из:

должностного оклада (согласно схеме должностных окладов, определенных Постановлением президиума ВС РФ и Правительства РФ “Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти” от 30.12.92 №4249-1/1042);

надбавки за особые условия службы (устанавливается исполнительным директором в размере до 50% должностного оклада и в общем объеме до 30% ФОТ);

надбавки за выслугу лет (в соответствии с Положением “О порядке назначения и условиях выплаты работникам ТФ ОМС и его филиалов ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет”);

премии и материальная помощь (устанавливается исполнительным директором с учетом личного вклада каждого сотрудника и с учетом рекомендаций аттестационной комиссии в общем размере до 50% ФОТ).

Учитывая то, что схема должностных окладов была разработана в 1992 году и с тех пор не менялась, администрация при каждом новом скачке инфляции подписывает Постановления “Об индексации должностных окладов работников органов представительной и исполнительной власти Воронежской области”. На сегодняшний день вышло семь таких Постановлений, так что суммарный индекс должностных окладов состаил 27,32 раза.

3.2 Анализ схемы должностных окладов

Основным документом, устанавливающим Единую схему должностных окладов для всех работников органов представительной и исполнительной власти, является Постановление президиума ВС РФ и Правительства РФ от 30.12.92 г. №4249-1/1042. В данном документе разработана сетка должностных окладов с дифференциацией по занимаемым должностям, категориям служащих, а также месту иполнения служебных обязанностей (центральный район, район крайнего севера и т.п.). Основными критериями разбиения работающих по должностям и категориям является уровень их образования, специальность и опыт работы. В табл. 12 представлены выдержки данного Постановления применительно к условиям работы ТФ ОМС Воронежской области. Все оклады даны в рублях на декабрь 1992 года.

Таблица 12.

Из таблицы видно, что в ТФ ОМС Воронежской области, согласно классификации сотрудников по занимаемым должностям, используется схема окладов из 5 пунктов, определяющих оклад для работника соответствующей должности. Кроме этого существует дифференциация в окладах между руководителями и их заместителями, оклад которых составляет 90% от оклада руководителя.

В таблице каждой ставке оклада соответствует количество сотрудников исполнительной дирекции, соответствующей должности.

Кроме этого в ТФ ОМС работают 8 техничесих исполнителей, оклады которых в таблицу не включены и на 1.05.96 г. составляли 170 тыс. руб.

Таким образом оплата труда 88% сотрудников расчитывается по вышеприведенной таблице, а 12% работников получают заработную плату на основе индивидуальных договоров.

3.3 Основные показатели организации оплаты труда

Одним из направлений организации труда является материальное и моральное стимулирование сотрудников. Материальное стимулирование призвано не только обеспечить оплату наемного труда в виде основной заработной платы, но и за счет дополнительных выплат -- премий, доплат за выслугу лет и прочих -- увеличить производительность и эффективность труда как одного работника, так и всего подразделения в целом.

В ТФ ОМС существует система материального стимулирования из 4 пунктов: должностного оклада, надбавки за особые условия службы, надбавки за выслугу лет, премии и материальная помощь.

Таким образом, средняя зарплата по фонду будет равна должностному окладу, скорректированному на коэффициент 1,9, который включает в себя все виды доплат: 0,5 -- премия; 0,3 -- за особые условия службы; 0,1 -- за выслугу лет.

В нижеприведенной таблице даются показатели среднего уровня оплаты труда по ТФ ОМС Воронежской области и страны в целом.

Таблица 13.

Из таблицы следует, что средний заработная плата в ТФ ОМС Воронежской области за все время существования фонда была выше в 2-3 раза средней оплаты труда в стране.

Заключение по разделу 3

Проанализировав изученный материал, можно сделать вывод, что организация труда в ТФ ОМС основывается в основном на нормативных материалах федерального уровня, а следовательно фонд имеет небольшую самостоятельность проведения работ в этой области управления.

Но все же в компетенции фонда остается нормирование рабочего дня сотрудников, что дает возможность за счет оптимизации трудового распорядка добиться повышения эффективности труда. Так предлагается уменьшить время организационно-технических перерывов, заполнив их если не основной, то вспомогательной работой. Также существует возможность уменьшить время выполнения непроизводительной работы при общении с компьютерной техникой в основном за счет повышения знаний и умений сотрудников фонда.

Добиться повышения эффективности труда можно также за счет повышения личной заинтересованности каждого сотрудника, а это становится возможным за счет возвращения таких форм контроля, как суточное планирование работ с последующими еженедельными отчетами.

Размещено на Allbest.ru