Инвестиционная политика предприятия

Условия труда, помимо безусловного соответствия существующим нормативным документам, коллективному договору и условиям, оговоренным в контрактах с работниками, должны поддерживать благоприятный социально-психологический климат для функционирования и развития предприятия.

Одновременно с определением численности и требований к кадрам должна быть выработана такая система оплаты труда, при которой зарплата, во-первых, примерно соответствует точке равновесия спроса-предложения для работников данного профиля на рынке трудовых ресурсов, во-вторых, достаточна, чтобы работник не искал дополнительного заработка вне данной организации, и, в третьих, не превышает критического уровня, за которым снижается индивидуальное предложение труда, т.е. должна сохраняться мотивация к увеличению трудовой отдачи. Эта система должна выражаться не только в фиксации определенных форм и размеров оплаты, но предусматривать подбор кадров, потребности которых в отношении зарплаты примерно соответствуют рыночной цене их труда.

Статьи 80 и 81 КЗОТ РФ открывают широкие возможности для применения различных систем оплаты труда, которые, как правило, не используются. Одним из перспективных вариантов для большинства работников можно считать установление оклада на уровне рыночной цены труда данной квалификации применительно к данным условиям и доплаты пропорциональной объему продаж предприятия, которая создает заинтересованность работников в увеличении объема не произведенной, а проданной продукции, что позволит одновременно учитывать и количественные, и качественные показатели производства. Следует решительно уходить от двух стереотипов: от попыток оплачивать труд каждого работника "в зависимости от количества и качества" его труда, так как никому еще не удалось объективно оценить эти параметры для индивидуальной работы, и от оплаты "по конечному результату" индивидуальной работы, так как результат работы предприятия возникает только вследствие выполнения работ всеми работниками, а индивидуальный результат не имеет рыночной оценки.

Большую опасность представляет значительное превышение того уровня заработной платы, который диктуется конъюнктурой рынка труда. Ради смягчения социально-психологического климата на предприятии, а в том случае, когда работники имеют на руках контрольный пакет акций - и подчиняясь их требованиям, руководство часто идет на завышение заработной платы в те периоды, когда положение предприятия на рынке кажется достаточно прочным. Однако такие решения опасны. Во-первых, не остается средств на развитие: как на совершенствование технологического комплекса, на разработку и внедрение новых технологий, так и на стимулирование повышения квалификации работников, о чем говорится ниже. Во-вторых, если некоторое превышение рыночного уровня оплаты труда позволяет привлечь с рынка труда более квалифицированные кадры, обеспечивающие предприятию внешнее конкурентное преимущество за счет повышенного качества продукции, то в то же время оно негативно влияет на себестоимость, снижая внутреннее конкурентное преимущество. В третьих, при повышении заработной платы выше некоторого критического уровня, работники теряют мотивацию к увеличению трудовой отдачи, удовлетворяясь получаемыми суммами. Все эти факторы должны учитываться при диагностике и реформировании системы оплаты труда.

Стимулирование - особый аспект организации производственной деятельности, содержание которого с переходом к рыночной системе хозяйствования претерпело серьезные изменения. В плановой системе со свойственной ей унификацией оплаты труда по единым тарифным сеткам всякая дифференциация оплаты требовала оформления в виде особых коэффициентов или премирования. Но при этом фактически существовал (хотя и в очень закамуфлированном виде) рынок труда, диктующий оплату труда в соответствии с его предложением и спросом. Каждый раз, когда необходимо было привлечь рабочую силу и, особенно, квалифицированных работников в определенные отрасли или местности, правительством устанавливались надбавки и повышающие коэффициенты к тарифным ставкам. Так, повышающие коэффициенты имели предприятия военно-промышленного комплекса; например, в 1965 г. зарплата старшего инженера "обычного" вычислительного центра составляла 120 рублей в месяц, а в конструкторских бюро ракетно-космической отрасли - 190 рублей. Рыночная сущность отраслевых и территориальных надбавок и коэффициентов особенно ярко проявилась в системе оплаты труда сибирских нефтяников: вначале для притока рабочей силы были установлены весьма значимые надбавки и коэффициенты, когда же приток рабочей силы нужно было ограничить - коэффициенты стали уменьшать. Эти совершенно корректные в рыночной системе способы регулирования потоков трудовых ресурсов скрывались под названиями типа "доплаты за условия труда" и т.п., хотя в тот момент, когда коэффициенты уменьшали ввиду насыщения территории или отрасли рабочей силой, условия труда отнюдь не становились лучше.

Но если правительственные постановления создавали псевдо-рыночные отношения, регулируя оплату труда и, соответственно, предложение труда на макроуровне, то на микроуровне таких рычагов не было. Дифференциация оплаты труда на предприятиях выступала в единственно возможной форме премирования, которое в принципе является инструментом выражения благодарности работодателя работнику за особые достижения в работе или стимулирования к таким достижениям, но фактически использовалось как форма дополнительной платы за обычное исполнение прямых обязанностей.

В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда премия превратилась в стабильную добавку к заработной плате: не выплата премии назначалась за какие-то особые достижения, а, наоборот, лишение или уменьшение премии как фактически уменьшение оплаты труда относительно стабильного уровня применялись как инструмент наказания. Из-за этого на предприятиях возникала необходимость в разработке нормативных документов (положения о премировании и т.п.), где уменьшение премии на определенный процент увязывалось с определенными нарушениями; нормальным же предполагалась выплата премии в полном и постоянном размере просто за то, что работник выполнял свои прямые обязанности. Стимулирующая роль премии тем самым была сведена к минимуму, скорее угроза потери премии была стимулом к тому, чтобы работник выполнял то, что он обязан выполнять за установленную плату. Одновременно возможность уменьшить премию заменяла руководителю запрещенную законом возможность "наказать работника рублем", уменьшая заработную плату за ненадлежащее исполнение обязанностей. Даже термин "повременно-премиальная система оплаты труда" свидетельствует о том, что премия была не наградой, не стимулом, а просто долей заработной платы.

Одновременно с премированием применялись различные формы морального поощрения, а также предоставление дефицитных в то время услуг социальной сферы (например, путевок в санатории). Такое поощрение давалось обычно выборочно, и хотя часто действовал принцип "всем по очереди", а меры морального поощрения часто касались не только и зачастую не столько производственной деятельности, сколько "общественной работы", указанные меры в принципе имели стимулирующее значение. С переходом к рыночным отношениям дефицит услуг социальной сферы исчез и, соответственно, исчезли соответствующие формы поощрения, а применение собственно морального поощрения на многих предприятиях оказалось незаслуженно забытым. И хотя смена ценностных ориентаций человека, возрастание значимости материальной обеспеченности по сравнению с социальным статусом в этот период вполне закономерны, сведение всей совокупности методов стимулирования к денежным выплатам не представляется рациональным. Социальный статус человека и его психологическое состояние, на которые воздействуют меры морального поощрения, остаются и останутся важной движущей силой человеческой деятельности.

Однако в то же время появилась возможность вернуть понятию "стимулирование" его изначальный смысл. Все, что работник делает в пределах своих обязанностей, должно быть оплачено в виде заработной платы. Как указано выше, в настоящее время закон предоставляет работодателю широкий выбор форм ее организации. Иметь необходимую для выполнения производственной деятельности квалификацию и профессиональную культуру - обязанность работника, а не особая заслуга, и премировать человека за то, что он качественно выполняет работу в соответствии со своей должностью и профессией - бессмыслица, качественной работе должна соответствовать достойная зарплата. С другой стороны, работодатель не должен ставить на рабочее место работника, квалификация которого не соответствует этому месту. Поэтому вопрос о стимулировании возникает только в том случае, если необходимо создать у работника мотивацию к совершенствованию с целью овладения новыми приемами работы, повышающими его отдачу для производства - это может быть освоение дополнительной профессии или что-либо иное, но обязательно связанное с профессиональным или должностным продвижением. Стимулирование необходимо для развития и в этом смысле выступает в качестве одного из важнейших инструментов реформирования предприятия. Оно может осуществляться в форме премирования за опережающее повышение квалификации, гарантии повышения заработной платы при повышении квалификации, изменения социального статуса или иным способом - но в любом случае оно должно быть направлено к будущим новым достижениям, а не компенсировать огрехи системы оплаты труда в настоящем или в прошлом.

Исходя из изложенного, при диагностике предприятия необходимо установить, что поощряется системой стимулирования, с помощью чего поощряется (какие применяются материальные, моральные и другие средства) и как поощряется, т.е. каковы цели, средства и методы стимулирования, и выяснить, имеет ли эта система реальную направленность в будущее, к каким действиям работников она создает мотивацию, способствует ли она развитию предприятия или фиксирует существующее положение дел, поощряя работников и дальше делать то и только то, что они обязаны делать сегодня.

При этом не следует забывать, что на многих предприятиях, испытывающих трудности даже с выплатой заработной платы, не имеющих средств в фондах материального поощрения и в то же время игнорирующих средства морального поощрения, стимулирование в настоящее время вообще не применяется.

Что касается применяемых средств стимулирования, то премирование становится тем более "неудобным" инструментом стимулирования, что премия выплачивается из чистой прибыли и, следовательно, облагается налогом на прибыль. В реальных условиях финансовых трудностей, нерационального налогообложения делать акцент на премирование неразумно и нереально, вместе с тем именно реформирование предприятия требует эффективных механизмов стимулирования. Так как большинство работников сегодня испытывает максимальный дискомфорт от неуверенности в завтрашнем дне, то представляется, что одним из лучших методов стимулирования в настоящее время является применение системы гарантий: сохранения рабочего места, индексации размера заработной платы в соответствии с инфляцией и т.п. Любой механизм стимулирования должен быть "привязан" к предметам наибольшего беспокойства людей, их ожиданиям. С этой точки зрения создавать на предприятиях нормативные документы по стимулированию, заранее расписывающих, какие меры стимулирования применяются в каких случаях, в настоящее время представляется нецелесообразным. Должна быть разработана стратегия стимулирования (в составе кадровой стратегии предприятия), задающая лишь общие принципы применения мер стимулирования и предусматривающая принятие индивидуальных решений в зависимости от личности работника.

Проблема стимулирования сильно упрощается, если работником совместно с кадровой службой разработана программа личной карьеры, в которой по этапам указаны и меры стимулирования, в основном, в виде гарантий администрации предприятия.

Контроль производственной деятельности относится, строго говоря, к организационно-управленческой деятельности. Но только на этапе диагностики производственной деятельности может быть оценена его эффективность, проявляющаяся в точном исполнении работниками технологических предписаний, установленных организационных правил. В конечном счете это выражается в отсутствии брака, жалоб и рекламаций потребителей и работников друг на друга.

Все перечисленные вопросы во-первых, должны найти свое отражение в системе соответствующих нормативных документов, и во-вторых, быть обеспеченными профессиональной культурой и квалификацией управленческого персонала, ответственного за их решение.

Из изложенного видно, что диагностика производственной деятельности имеет одну особенность - она во многом осуществляется параллельно с перепроектированием этой деятельности в связи с реформированием предприятия. В самом деле, бессмысленно сравнивать численность и квалификацию работников с какими-либо нормами, пока не пересмотрена функциональная структура предприятия и, соответственно, сами эти нормы. То же можно сказать и об остальных показателях производственной деятельности. Основные цели и методы ее исследования сведены в

Глава 2. Инвестиционная политика

2.1 Инвестиционная политика, ее роль и принципы в современных условиях

Инвестиционная политика, как и финансовая политика, является составной частью экономической политики. Инвестиционная политика - это важный рычаг воздействия как на экономику страны, так и на предпринимательскую деятельность ее хозяйствующих субъектов.

Под инвестиционной политикой понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.

Основной целью инвестиционной политики является создание оптимальных условий для активизации инвестиционного потенциала.

Основными направлениями инвестиционной политики выступают меры по организации благоприятного режима для деятельности отечественных и иностранных инвесторов, увеличению прибыльности и минимизации рисков в интересах стабильного экономического и социального развития, повышению жизненного уровня населения.

Результат осуществления инвестиционной политики оценивается в зависимости от объема вовлеченных в развитие экономики инвестиционных ресурсов.

Государство может влиять на инвестиционную активность при помощи амортизационной политики, научно-технической политики, политики в отношении иностранных инвестиций и др.

Амортизационная политика государства устанавливает порядок начисления и использования амортизационных отчислений. Осуществляя соответствующую амортизационную политику, государство регулирует темпы и характер воспроизводства, и в первую очередь,скорость обновления основных фондов. Правильная амортизационная политика государства позволяет предприятиям иметь достаточные инвестиционные средства для простого и в определенной мере для расширенного воспроизводства основных фондов.

Под научно-технической политикой государства понимается система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в экономику страны. Научно-техническая политика является составной частью инновационной политики и предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии.

В настоящее время российская экономика нуждается в притоке иностранных инвестиций. Это вызвано практически полным отсутствием финансирования из средств государственного бюджета, отсутствием достаточных средств у предприятий, развитием общего экономического кризиса и спадом производства, большим износом установленного на предприятиях оборудования и другими причинами. Действительно, иностранный капитал, привлеченный в национальную экономику и используемый эффективно, с одной стороны, оказывает положительное влияние на экономический рост, помогает интегрироваться в мировую экономику. С Другой стороны, привлечение иностранных инвестиций накладывает определенные обязательства, создает многообразные формы зависимости страны, вызывает резкий рост внешнего долга и др. Таким образом, иностранные инвестиции могут иметь неоднозначные последствия для национальной экономики.

В связи с этим, естественно, ставится вопрос о расширении технической помощи, направленной на углубление использования собственных ресурсов, повышение квалификации национальных Кадров, а уже затем о привлечении инвестиций в виде кредитов. Речь идет о том, что сначала необходимо научиться эффективно использовать свои финансы, а затем принимать иностранный капитал в свою экономику.

Перспективы же для инвесторов в России в настоящее время весьма многообещающи. Отсутствие существенной конкуренции со стороны национальных предпринимателей, дешевая рабочая сила, емкий рынок дешевого сырья и всепоглощающий рынок потребления, и, самое главное, высокий процент прибыли, во много раз превышающий среднюю прибыль в странах со зрелой рыночной экономикой, делают отечественную экономику привлекательной для иностранных предпринимателей.

Однако; несмотря на это, иностранные инверторы не очень торопятся вкладывать свои капиталы в российские предприятия. Основными причинами этого являются:

* нестабильность экономической и политической ситуации;

* несовершенное и противоречивое законодательство;

* неясность в определении прав собственности;

* отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала;

* нестабильность рубля как национальной валюты;

* непредсказуемость изменений в налоговой системе и др.

Государственные мероприятия по привлечению иностранных инвестиций можно свести в две группы. К первой относятся действия, направленные на снижение темпов инфляции, рисков для иностранных инвесторов в России и гарантированные выплаты по внешним долгам. К второй - мероприятия правительства, которые снижают налоги для иностранных инвесторов и облегчают таможенные условия.

Таким образом, продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

2.2 Механизмы реализации инвестиционной политики

Инвестиционная политика не может осуществляться без механизма ее реализации. Он должен включать в себя:

* выбор источников и методов финансирования инвестиций;

* определение сроков реализации;

* выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

* создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;

* создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную инвестиционную политику и инвестиционную политику предприятия. Все они находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

Под отраслевой инвестиционной политикой понимается инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую и оборонную безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса и установление неискаженных хозяйственных пропорций на ближнюю и дальнюю перспективу.

Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, проводимых на уровне региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

* экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

* величиной имеющегося производственного потенциала;

* природно-климатическими условиями;

* оснащенностью энергосырьевыми ресурсами;

* географическим местонахождением и геополитическим положением;

* состоянием окружающей среды;

* демографической ситуацией;

* привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

Все большую роль в инвестиционной деятельности в последнее время играют отдельные коммерческие предприятия и организации. Исходя из этого существенно повышается роль инвестиционной политики предприятия. Под инвестиционной политикой коммерческого предприятия понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и других средств в инвестиции с целью обеспечения финансовой устойчивости работы предприятия в ближайшей и дальнейшей перспективе. Инвестиционная политика предприятия исходит из стратегических целей его бизнес-плана.

Многие проблемы формирования инвестиционного процесса в современных условиях обусловлены отсутствием четко разработанной системы принципов инвестиционной политики. Система принципов инвестиционной политики является стержнем развития экономики, обеспечивающим эффективное взаимодействие всех уровней, начиная от предприятий и охватывая органы власти всех уровней.

Согласно теории инвестиций основными принципами инвестиционной политики являются: целенаправленность, эффективность, многовариантность, системность, гибкость, готовность к освоению ресурсов, регулируемость действий, комплексность и социальная, экологическая и экономическая безопасность.

Эти принципы должны реализовываться в инвестиционной политике органов власти различного уровня. Инвестиционная политика на федеральном уровне должна активизировать инвестиционную деятельность на уровне регионов и предприятий.

2.3 Принципы инвестиционной политики

Так, например, основными принципами региональной инвестиционной политики на федеральном уровне могут быть следующие [42, с. 33-34]:

1) инвестиционная политика должна обеспечивать единство инвестиционного пространства на всей территории России, то есть обеспечивать свободное перемещение финансового капитала, инвестиционных товаров и строительных услуг. Она должна создавать единство условий экономического и правового регулирования инвестиционной деятельности, ее информационного обеспечения;

2) на федеральном уровне целесообразно разработать и реализовать ограниченное количество, но реальных федеральных среднесрочных и долгосрочных программ, органической частью которых должен стать региональный разрез, согласованный с субъектами Федерации;

3) необходимо устранить многоканальность и частичное дублирование одинаковых по назначению потоков государственных финансов путем совершенствования их региональной привязки. Важную роль в управлении потоками играет стабильное и полное разграничение пропорций, закрепление каждого вида налоговых бюджетных доходов за федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации как экономической основы региональной инвестиционной политики этих субъектов;

4) наделение органов государственной власти субъектов Федерации широкими полномочиями по экономическому, в первую очередь налоговому регулированию, стимулирующему инвестиционную деятельность;

5) разработка и применение единых общероссийских нормативно-законодательных основ залогового права, предусматривающих, в частности, страхование инвестиций от некоммерческих рисков имуществом субъектов Федерации по их усмотрению.

Для проведения эффективной муниципальной инвестиционной политики (на уровне муниципальных образований) требуется выработка стратегии инвестиционной деятельности на уровне региона (области, края, республики). Привлечение инвестиций на региональном уровне целесообразно проводить с учетом следующих мер:

* оценки собственного инвестиционного потенциала, сильных и слабых сторон региона;

* формирования и реализации стратегии регионального развития;

* разработки целевых комплексных программ, реализующих круг маркетинговых, организационно-технических и других мер по привлечению инвестиций в регион. В целевых комплексных программах может быть отражена система программных мероприятий, например создание бизнес-карты, которая содержит информацию о деловом потенциале региона в целом и его отдельных территориальных образований;

* формирование банка данных производственных мощностей, свободных и предлагаемых для включения в инвестиционный процесс, неэффективно используемых, а также имущества для передачи в лизинг;

* разработка программ по стимулированию отдельных территорий путем открытия зон свободного предпринимательства, а также мер по снижению незавершенного строительства;

* формирование бизнес-профилей по отдельным отраслям и предприятиям.

При разработке инвестиционной политики предприятия необходимо придерживаться следующих принципов:

* нацеленность инвестиционной политики на достижение стратегических планов предприятия и его финансовую устойчивость;

* учет инфляции и фактора риска;

* экономическое обоснование инвестиций;

* формирование оптимальной структуры портфельных и реальных инвестиций;

* ранжирование проектов и инвестиций по их важности и последовательности исходя из имеющихся ресурсов и с учетом привлечения внешних источников;

* выбор надежных и более дешевых источников и методов финансирования инвестиций.

Учет этих и других принципов позволит избежать многих ошибок и просчетов при разработке

Глава 3. Пример: "О концепции реформирования предприятий ОАО "РЖД" по производству и ремонту путевой техники"

реформирование инвестиционный политика реструктуризация

По данному вопросу была проведена тщательная и системная работа. Проведены совещания, в том числе в Калуге под председательством Г.М. Фадеева, на котором были рассмотрены три варианта из семи предварительных, которые выносились на обсуждение. И окончательно подведены итоги обсуждения на совещании у В.И. Якунина. Сегодня выносится вариант, который в результате совместной работы признан наиболее эффективным и оптимальным с точки зрения интересов ОАО "РЖД" и с точки зрения соответствия целям и задачам Программы структурной реформы железнодорожного транспорта, которая предписывает выделение предприятий в потенциально конкурентном секторе для универсализации деятельности этих предприятий и повышения конкуренции между ними.

Итак, краткая характеристика группы предприятий. Группа предприятий по производству и ремонту путевой техники включает 9 филиалов ОАО "РЖД": калужский завод "Ремпутьмаш", Абдулинский завод по ремонту путевых машин и изготовлению запасных частей, Верещагинский завод по ремонту путевых машин и изготовлению запасных частей, опытный завод путевых машин, Оренбургский путеремонтный завод, Пермский мотовозоремонтный завод, Свердловский путевой ремонтно-механический завод, экспериментальный завод "Металлист", Ярославский вагоноремонтный завод по производству и ремонту путевой техники.

Условно вся продукция предприятий делится на производство путевой техники (около 60% товарного выпуска) и ремонт путевой техники (около 40%). Практически все заводы производят конечную в производственно-технологическом плане продукцию. Объем выпуска товарной продукции группы в 2003 г. составлял 2794 млн. руб., по плану 2004 г. - 4171 млн. руб. То есть ожидается почти 50-процентный рост объемов выпуска товарной продукции. Рентабельность деятельности большинства предприятий положительные и составляет от 3 до 7%.

Лидирующее положение в группе занимает калужский завод "Ремпутьмаш", на долю которого приходится около 48% выпускаемой товарной продукции и который явно имеет тенденцию к увеличению своего лидирующего положения. Остальные предприятия являются либо средними по размеру выручки - от 300 до 500 млн. руб. (5 заводов), либо совсем небольшими - от 14 до 180 млн. руб. (3 предприятия). Особое положение занимает завод "Металлист", созданный в г. Советске Калининградской области в 1998 г. с целью использования льготного режима налогообложения импортных комплектующих. Его существование для ОАО "РЖД" имеет смысл при его функционировании в качестве самостоятельного юридического лица.

Анализ кооперативных связей показывает, что между предприятиями данной группы существуют устойчивые кооперационные производственные связи. Однако степень их тесноты не позволяет говорить о значительной зависимости своей деятельности от поставок продукции по кооперации. В среднем кооперационные поставки составляют 5 - 8 % от объема выпуска. Более тесные кооперационные связи с заводом "Ремпутьмаш" имеют Пермский МРЗ, Московский ОЗПМ и "Металлист".

Основным потребителем продукции рассматриваемых предприятий является ОАО "РЖД". Однако его доля имеет тенденцию к снижению. В 2001 году она в общем объеме реализуемой продукции составила 92,4%, в 2002 году - 85,6%, 2003 году - 84%. В структуре запланированных на 2004 г. поставок путевой техники для нужд ОАО "РЖД" доля группы предприятий "Ремпутьмаш" составляет 50%.

При этом при отсоединении всех заводов в единую холдинговую структуру, хочу на это обратить особое внимание, возникает значительная зависимость ОАО "РЖД" в области поставок и ремонта путевой техники от единого поставщика. И еще один принципиальный момент. В этой группе все-таки существуют возможности для конкуренции. Эти предприятия хотя и имеют узкую специализацию в области производственных поставок, однако в области ремонтных услуг существуют реальные предпосылки для формирования конкурентной среды, так как многие виды ремонтных работ в настоящее время осуществляются различными заводами. И это тоже надо было учитывать при принятии оптимального решения при выборе модели и варианта дальнейшего реформирования бывших заводов, а сегодня филиалов ОАО "РЖД".

Предприятия по производству и ремонту путевой техники действуют на реальном, а по некоторым позициям на потенциально конкурентном рынке. Большинство из филиалов ОАО "РЖД" производят конечную в производственно-технологическом отношении продукцию - товары, работу, услуги. Поэтому в соответствии с целями второго этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте рассматриваемый комплекс предприятий должен быть реформирован с целью оптимизации системы управления самостоятельными видами деятельности. При этом основными целями реформирования предприятий являются:

1. Создание условий для повышения эффективности работы реорганизуемых предприятий на базе повышения ответственности за результаты работы и расширения возможностей совершенствования своей деятельности, мотивации, включая:

реорганизацию системы отношений ОАО "РЖД" с предприятиями, осуществляющими производство и ремонт путевой техники;

создание условий заинтересованности для снижения издержек; расширение возможностей по освоению дополнительных рынков сбыта и привлечению сторонних потребителей;

формирование на этой основе стратегических условий для роста инвестиционной привлекательности создаваемых дочерних обществ.

2. Формирование условий для обеспечения долгосрочных потребностей ОАО "РЖД" в путевой технике, в услугах по ее капитальному ремонту по согласованным ценам, объемам, качеству и техническому уровню.

3. Обеспечение финансово-экономической прозрачности данного вида деятельности в качестве основы для оптимизации издержек ОАО "РЖД".

Итак, в процессе анализа возможностей реформирования рассматриваемых предприятий проанализированы различные варианты, предусматривающие различную степень сочетания вертикальной и горизонтальной интеграции видов деятельности.

Наиболее подробно обсуждались и анализировались 3 варианта, для каждого из которых в разработанной концепции четко обозначены соответствующие преимущества и недостатки, которые анализировались с точки зрения управленческих, экономических, производственно-технологических, правовых и инвестиционных задач.

Первый вариант - это реформирование холдинга, предусматривающего в качестве головной структуры создание дочернего общества ОАО "РЖД" - калужского завода "Ремпутьмаш" с девятью впоследствии выделяемыми дочерними обществами на основании существующих филиалов ОАО "РЖД" и учреждение двух новых дочерних компаний, предлагаемых "Ремпутьмашем".

Второй вариант. Это создание девяти дочерних компаний ОАО "РЖД" на базе 9 существующих компаний ОАО "РЖД", а также учреждение управляющей компании ОАО "РЖД", которой передаются функции по управлению акциями 9 создаваемых дочерних обществ. Управление дочерними организациями через управляющую компанию может быть осуществлено в нескольких вариантах, которые также рассмотрены в концепции. В качестве наиболее предпочтительного варианта, с которым согласились все участники обсуждения, предлагается на рассмотрение правления третий вариант, предусматривающий двухэтапный процесс реформирования данной группы предприятий. На первом этапе создаются девять дочерних компаний ОАО "РЖД" на базе существующих девяти филиалов ОАО "РЖД". В дальнейшем для укрепления производственно-технологических и кооперационных связей предприятий формируется оптимальная холдинговая структура на базе головного предприятия - калужского завода "Ремпутьмаш". При этом определяется целесообразная конфигурация и форма организации данной холдинговой структуры. Например, путем внесения некоторого пакета акций всех или некоторых дочерних обществ в холдинговую структуру. При этом на первом этапе с целью сохранения целостности производственной базы и производственных связей предприятий калужский завод "Ремпутьмаш" как головное предприятие рассматриваемой группы наделяется особыми полномочиями по оперативному управлению остальными дочерними обществами путем заключения договоров гражданско-правового характера. Данный вариант предлагается в качестве предпочтительного в силу ряда преимуществ.

Он сохраняет в собственности материнской компании - ОАО "РЖД" - акции создаваемых дочерних обществ, что позволяет рассматривать их как источник будущего инвестиционного дохода ОАО "РЖД".

Предусматривается непосредственное влияние ОАО "РЖД" на дочерние компании в целях сохранения предпочтительной специализации заводов и поставок продукции в интересах ОАО "РЖД".

Сохраняется преемственность наработанных производственно-технологических связей и системы управления заводами со стороны Калужского завода "Ремпутьмаш".

Данный вариант предусматривает наибольшую постепенность в процессе реформирования, позволяет в дальнейшем оценить и выбрать предпочтительную конфигурацию и правовую форму создания холдинговой структуры.

В наибольшей степени соответствует целям и задачам второго этапа Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, так как предусматривает выделение деятельности по производству и ремонту путевых машин в самостоятельные дочерние предприятия и создает условия для конкуренции организуемых дочерних обществ между собой.

И самое главное - в нем исключены риски, которые в качестве недостатков приводились при рассмотрении первого варианта: в случае создания единого акционерного общества и выделения впоследствии на третьем уровне "внучек" соответствующих заводов потери активов, то есть отчуждение определенных пакетов акций созданных дочерних акционерных обществ ОАО "РЖД", распространяются на все предприятия этой группы. Это может служить существенным негативным фактором с точки зрения управления со стороны ОАО "РЖД" данным видом деятельности, сохранения необходимого объема кооперационных связей и поставок.

Реализация рассмотренного варианта реформирования будет проведена в соответствии с регламентом создания дочерних и зависимых обществ. Сегодня мы проработали как перечень мероприятий по реализации этой программы. По сути мы обращаемся к правлению принять положение о создании первой группы дочерних обществ ОАО "РЖД", вынести этот вопрос на совет директоров и приступить в течение следующего квартала к непосредственной реализации предложенной программы по созданию дочерних акционерных обществ.

Подготовлено к публикации агентством "Желдорпресс-Информ".

Список использованной литературы

1. Распоряжение Госкомимущества России от 22 июля 1994 года № 1981-р "О порядке рассмотрения дел по приватизации неплатежеспособных предприятий".

2. Генеральное соглашение между Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) и Российским фондом федерального имущества от 14 октября 1994 года № 2/666.

3. Приложение к письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № С1-7/ОП-237 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)".

4. Алпатов А.А. Реструктуризация предприятия: основные понятия и способы проведения / Комитет по управлению имуществом Кировской области - Киров: 1998

5. Антикризисное управление: от банкротства - к финансовому оздоровлению/Под ред. Г.П. Иванова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1995

6. Антикризисное управление: Учебное пособие для технических вузов под ред. Э.С. Минаева и В.П. Панагушина. - М.: Издательство ПРИОР, 1998.

7. Базаров Т.Ю., Аксенова Е.А. "Кризисная ситуация" в организации; норма или патология. - Управление персоналом, № 3, 1998, СС. 21-24.

8. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Стратегия поведения антикризисного управляющего и формирование рациональной кадровой политики. - Прикладная психология, № 2, 1998, СС. 21-27.

9. Весенова Н.А. "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона РФ "О несостоятельности (банкротства) предприятий". Сборник арбитражной практики №3 Юридическая литература, 1996 г.

10. Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право, №3. 1998 г.

11. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к закону//Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение №2, февраль 1998. М.: Издание "Юрист" 1998

12. Давыдова Г.В., Беликов А.Ю. Методика количественной оценки риска банкротства предприятий//Управление риском, 1999 г., №3, 13-20 с.

13. Казарина А.Х. Органы государственной регистрации субъектов и объектов предпринимательской деятельности: Справочное пособие для прокуроров/Ин-т пов-я квал. рук. Кадров. Генеральная прокуратура Р.Ф. - М., 1998

14. Концепция экспресс диагностики кризиса. Волков А., кандидатская диссертация, 1999 г.

15. Кошкин В.И., Белых Л.П., Беляев С.Г. и др. Антикризисное управление.

Издательский Дом "ИНФРА-М", 1999, 560с.

16. Кризис на предприятии. Волков А., кандидатская диссертация, 1999 г.

17. Крыжановский В.Г. Реструктуризация предприятия. Конспект лекций. М.:

Издательство ПРИОР, 1998 - 42с.

18. О реформировании хозяйствующих субъектов в рамках процедур банкротства:

Учебно-методическое пособие - Орел: Фонд Содействие, 1998

19. Практическое пособие по осуществлению процедуры Наблюдения. Коллектив авторов под рук. Г.Б. Юнга. М., ИПК госслужащих, 1998 г.

20. Практическое пособие по разработке планов внешнего управления. Под ред.

Бобрашева А.Д. - М. ИПК Госслужбы, 1999 г.

21. Проблемы неплатежеспособности предприятия в условиях рыночной экономики /учебный текст/. ИФО институт исследования экономики.

22. Проблемы совершенствования антикризисного (арбитрижного) управления.

Выпуск №1, 1999 г., С-Петербург, Отдел ОП Петербургкомстата., усл. П.л. 9,0

(Коллектив авторов, под ред. Муравьева А.И.).

23. Прогнозирование банкротства: Основные методики и проблемы. Волков А., кандидатская диссертация, 1999 г.

24. Реструктуризация предприятий и компаний./ И.И. Мазуро, В.Д. Шапиро и др.

Справочное пособие/ Под ред. И.И. Мазуро. - М.: Высшая школа, 2000.

25. Реструктирование предприятия. Рациональная система бизнес-единиц. М.: Дело, 1996.

26. Реформирование предприятия: Типовая программа. Методики реструктуризации. Опыт реструктуризации: [Сборник] - М: Журнал для акционеров, Изд. центр "Акционер", 1998.

Размещено на Allbest.ru