В сфере ЖКХ Санкт-Петербурга контролю отводится важное место. Финансирование работ в ЖКХ осуществляется за счет бюджетных средств, поэтому контроль за проводимой работой, сравнение фактических показателей с плановыми, анализ достигнутых показателей стоит на первом месте у соответствующих служб ЖКХ. На основании полученных данных сравнении проводятся корректировки, намечаются планы на следующий период. В 2008 году в жилищно-коммунальной сфере Санкт-Петербурга были проведены мероприятия, указанные в Таблице 1.

Таблица 1. Объем выполненных работ в 2008 году

Итого в 2008 году было израсходовано 694 567 тыс. руб. при плановых показателях 778 228 тыс. руб. Отклонение составило 83 660 тыс. руб. или 11%. Причинами недовыполнения плана в администрации ЖКХ считают прекращение финансирования во 2-м и 3-и месяце 4-го квартала 2008 года в связи с экономической ситуацией в стране.

Главной составляющей контроля любой организации является своевременная отчетность, поэтому подведению результатов работы в ЖКХ отводят важное место. Отчеты проводят по всем видам деятельности (ремонты, обслуживание, благоустройство) для понимания процента выполнения плановых показателей, освоения бюджетных средств, для проведения корректирующих работ в текущем году и составления планов на следующий год. К отчету прикладывается пояснительная записка, которая более подробно описывает выполненные мероприятия в натуральном и денежном выражении.

На основании данных отчетности можно сделать вывод об эффективности работы ЖКХ, степени охвата деятельности, умением планировать на основании фактических показателей.

ЖКХ г. Санкт-Петербурга выполняет множество функций и следит за содержанием лифтов, газовых плит, функционированием водонагревательных колонок, систем пожарной безопасности, установкой узлов учета тепловой энергии, чистотой дворов, состоянием жилищного фонда. Для этого в составе ЖКХ есть службы, которые контролируют тот или иной участок работ. Контроль ведется отдельно по каждому подразделению и позволяет оценить эффективность работы всего ЖКХ города.

В жилищном фонде Санкт-Петербурга находится в эксплуатации 222 тысячи электрических плит, из них со сроком эксплуатации более 20 лет 63 317 ед. За период 2007-2008гг. произведена заменена 21 226 электроплит. Согласно выделенным бюджетным средствам на 2009 год в Санкт-Петербурге планируется произвести замену электроплит в количестве 1727 ед. на сумму 15,5 млн. руб.

В 2008 году Жилищным комитетом произведена замена в соответствии с Адресными программами 23 335 единиц газового оборудования (18 991 газовых плит и 4 344 газовых водонагревательных колонок) на сумму 255 млн. рублей.

Согласно выделенным бюджетным средствам на 2009 год в Санкт-Петербурге планируется произвести замену газового оборудования в количестве 10 779 единиц (из них 9017 газовых плит и 1762 водонагревательных колонок) на сумму 90 млн. рублей.

С учетом постоянного прироста лифтов, отработавших нормативный срок, разработан график проведения технической экспертизы лифтов в жилых домах Санкт-Петербурга на 2006-2009 годы. В 2008 году на выделенные из бюджета ассигнования в сумме 113 393,8 тыс. руб. по результатам конкурсных процедур проведена экспертиза на 3602 лифтах. На 2009 год планируется проведение экспертизы на 2646 лифтах.

Выполнение работ по установке устройств безопасности (УБ-1) обосновано необходимостью предупреждения травматизма, связанного с несанкционированным проникновением в шахту лифтов злоумышленников и подростков. Всего устройствами безопасности необходимо было оборудовать 10 265 лифтов. В 2009 году планируется оборудовать Устройством безопасности 913 лифтов.

На техническом обслуживании в жилищном фонде Санкт-Петербурга находится 2629 систем автоматической противопожарной защиты (АППЗ). Из-за физического и морального износа 844 системы (32%) выработали нормативный срок службы и подлежат реконструкции. Всего за счет ведомственной структуры расходов Администраций районов выполнено: 2006 год- 40 систем АППЗ, 2007 год - 273 системы АППЗ, 2008 год - 385 систем АППЗ.

Проблемы энергосбережения неразрывно связаны с учетом расхода энергоресурсов. В настоящее время в жилищном фонде Санкт-Петербурга потребность в установке узлов учета тепловой энергии составляет 15 673, из них по состоянию на 01.01.2009 г. установлено 7 832 общедомовых узлов учета. В 2008 году установлено за счет средств бюджета 2 989 узлов учета тепловой энергии, за счет внебюджетных средств - 682 узла. В 2009 году планируется установить за счет средств бюджета порядка 1 180 узлов учета тепловой энергии с заменой запорной и регулировочной арматуры по договорам ГУ "Жилищное агентство" с инвестиционными компаниями.

В период 2008-2008 г.г. Правительством Санкт-Петербурга особое внимание было уделено благоустройству дворовых территорий и приведению в надлежащее состояние элементов внешнего благоустройства жилищного фонда города. Фактические расходы на благоустройство дворовых территорий Санкт-Петербурга на 2008 год составили 3 784, 17 млн.рублей. Отклонение 69,7 млн. руб. Объемы в натуральных показателях, предусмотренные постановлением, выполнены в полном объеме.

За 2008 год Жилищным комитетом учтено в реестре недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга и принято жилищно-эксплуатационными организациями для технического обслуживания и ремонта 98 объектов ведомственного жилищного фонда общей площадью 251,7 тыс. кв. м.

В период 2009-2007гг. в ведомственной структуре Жилищного комитета по целевой статье "Расходы на снос "деревьев-угроз" во дворах" были предусмотрены расходы на снос "деревьев-угроз" на дворовых территориях в сумме 148 084,0 тыс. руб. В 2008 году было выделено для подведомственных Жилищному Комитету предприятий и жилищных агентств 2 600, 0 тыс. рублей и снесено 283 дерева.

2.5 Усиление контроля

Министерство регионального развития России собирается создать межведомственные комиссии, одна из которых будет следить за тарифами ЖКЖ, другая - за подготовкой регионов к отопительному сезону.

Вопрос о контроле в сфере коммунального хозяйства встал в связи с тем, что с 1 января 2009 года тарифы этой отрасли больше не будут регулироваться государством. Еще в мае правительство прогнозировало, что до 2012 цены на услуги ЖКХ буду расти примерно на 20 процентов ежегодно.

Таким образом, в 2009 году примерная плата за квартиру в 54 квадратных метра для семьи из трех человек составит 3,18 тысяч рублей, в 2010 году - 3,82 рублей и в 2011 году - 4, 65 рублей. Источник в Правительстве РФ сообщил газете, что государство не допустит повторения ситуации, когда в некоторых регионах России тарифы на коммунальные услуги в одночасье выросли в два раза.

Эксперты полагают, что государство должно сохранить контроль над сферой ЖКХ. Пока в России цены на коммунальные услуги не соотносятся с доходами населения. Рыночные средства регулирования в такой ситуации не работают. Именно поэтому механизм регулирования тарифов ЖКХ должен быть политико-экономическим, но обеспечить это может только государство.

Мэр Омска, Виктор Шрейдер, считает, что Жилищный кодекс в настоящее время не позволяет муниципалитету контролировать деятельность управляющих компаний. В 2008 году 209 тысяч омичей подписали официальное обращение с просьбой внести поправки в жилищный кодекс. Суть поправок в том, чтобы наделить местные власти правами контроля и координации действий управляющих компаний. На сегодняшний день обращение уже вышло на федеральный уровень. Виктор Шрейдер в решении этого вопроса надеется на поддержку Дмитрия Козака.

Заключение

Контроль является неотъемлемой функцией управления организацией.

Контроль - это процесс обнаружения несоответствия фактически достигнутых результатов плановым и коррекция несоответствия. Существуют различные виды контроля.

Его разделяют на четыре группы:

1. По времени осуществления: предварительный, текущий, заключительный:

2. По степени охвата: общий, выборочный;

3. По срокам проведения: систематический, периодический, разовый;

4. По форме осуществления: финансовый, административный, технический.

Исходным условием для осуществления процесса контроля является определение целей контроля или использование плановых показателей.

Для оптимального решения задач организации контроль должен соответствовать определенным требованиям, а именно, быть: действенным, гибким, систематическим, комплексным, экономичным, гласным, своевременным и понятным.

Соответствие контроля этим характеристикам делает его действенным и эффективным.

Никто не заставляет компании внедрять инновации в сфере контроля. Но если есть внутренняя потребность менеджмента в достоверной и объективной информации о работе компании, если руководство хочет принимать обоснованные управленческие решения, то выход один - внедрение новых методов, технологий и форм организации контроля и регулирования деятельности: контроллинга и самоконтроля персонала.

В работе было рассмотрено взаимодействие между организациями, имеющих отношение к ЖКХ г. Санкт-Петербурга: Жилищный Комитет, ГУЖА, Жилкомсервисы, ТСЖ, ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство". Особое внимание было уделено схемам управления многоквартирными домами, деятельности Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.

Список литературы

1. Ананькина Е.А., Данилочкин С.В., Данилочкина Н.Г. Контроллинг как инструмент управления предприятием. - М.: Юнити-Дана, 2010 - 279 с.

2. Бурганова Л.А. Теория управления. - М.: Инфра-М, 2008 - 144с.

3. Горшкова Л.А., Горбунова М.В.. Основы управления. - М.: КноРус, 2009 - 240с.

4. Дафт Р.Л. Менеджмент - СПб: Питер, 2007 - 864с.

5. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. - М.: Вильямс, 2007 - 400 с.

6. Дайле А. Практика контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. М.Л. Лукашевича, Е.Н. Тихоненковой. - М.: Финансы и статистика, 2008.

7. Ионцев М.Г. Акционерные общества: правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. - М.: Ось-89, 2007 - 416с.

8. Катькало В.С. Эволюция теории стратегического управления. - Спб.: Из-во Санкт-Петербургского Государственного университета, 2008 - 548с.

9. Костин В.А., Костина Т.В. Менеджмент. - М.: Гардарики, 2008 - 336с.

10. Коротков Э.М. Концепция российского менеджмента. - М.: ДеКа, 2009 - 896 с.

11. Фалько С.Г. Контроллинг для руководителей и специалистов. - М.: Финансы и статистика, 2008 - 272с.

12. Шигаев А.И. Контроллинг стратегии развития предприятия. - М.: Юнити-Дана, 2008 - 352с.

13. Газета "Новые Известия". Статья "Коммунальный дозор" от 21.07.2008

14. Журнал "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера", №6, июнь 2006 г.

15. www.ivo.ru

16. www.ies-holding.com

17. www.expert.ru

Приложение

Перечень организаций - участников Ассоциации "Жилищный Комплекс", г. Санкт-Петербург

Размещено на Allbest.ru