В действующем Налоговом кодексе РФ предусмотрен ряд налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность. Не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость: НИОКР, выполняемые за счет средств бюджетной системы РФ, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством РФ внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; НИОКР, выполняемые учреждениями образования и науки на основе хозяйственный договоров. Эта льгота существенна.

Но, по мнению авторов статьи «Инновационная деятельность в строительном комплексе» Денисов Г.А. и Каменецкий М.И. Инновационная деятельность в строительном комплексе // Экономика строительства. - №7. - 2003. - с. 14. Денисова Г.А. и Каменецкого М.И., целесообразно освободить от уплаты НДС все государственные научно-исследовательские учреждения, включая РАН, приобретающие оборудование и материалы, необходимые для выполнения НИОКР, создающие опытные и головные образцы, а также осуществляющие транспортные операции и оказывающие услуги средств связи для научно-исследовательских организаций.

Инвестиционный налоговый кредит - изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии соответствующих оснований предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Этот кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль (доход) организации, а также по региональным и местным налогам на срок от одного года до пяти лет.

В каждом отчетном периоде (независимо от числа договоров об инвестиционном налоговом кредите) суммы, на которые уменьшаются платежи по налогу, не могут превышать 50% соответствующих платежей по налогу, определенных без учета наличия договоров об инвестиционном налоговом кредите.

Некоторые предприятия используют инвестиционный налоговый кредит для расширения и обновления производства, освоения выпуска новых видов продукции, моделей машин и оборудования. Однако масштабы применения этого кредита еще незначительны, что связано с недостаточными доходами бюджетов различных уровней (относительно потребности в доходах), имеющейся задолженностью бюджетов перед бюджетополучателями, слабой инновационной активностью предприятий.

Налог на прибыль предприятий и организаций. С 2002 г. льготы по налогу на прибыль отменены с введением в действие главы 25 Налогового кодекса РФ. Одновременно ставка налога на прибыль уменьшена с 35 до 24%. Но со снижением ставки налога на прибыль налоговое бремя для всех предприятий не уменьшилось. А если уменьшилось, то только у предприятий, не осуществляющих капитальные вложения и НИОКР за счет прибыли, либо осуществляющих их в незначительных размерах.

Также Налоговым кодексом предусмотрено включать в расходы на производство продукции (а не финансировать за счет прибыли) расходы на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов; расходы некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии, организации производства и управления.

Таким образом, видно, что меры стимулирования инновационной деятельности в России в настоящее время явно недостаточны. Для рывка в инновационной сфере, по опыту развитых стран, должен быть разработан специальный пакет экономических мер по стимулированию инновационной деятельности предприятий. Но в условиях «нищих» оборотных средств предприятий и кабельных условий получения банковских кредитов надеяться на обновление производственного аппарата страны на инновационной основе весьма проблематично.

В индустриально развитых странах имеется значительно больше льгот, стимулирующих инновационную деятельность, и, главное, они более эффективны. Так, налоговая скидка с расходов компаний (предприятий) на НИОКР в сфере высоких технологий может составлять от 100% (США, Великобритания, Канада, Бельгия, Швеция, Италия) до 150% (Австралия) суммы расходов на НИОКР, вычитаемых из налогооблагаемых доходов компаний.

Временное освобождение от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение (так называемые налоговые каникулы) действует во Франции и распространяется на вновь созданные мелкие и средние фирмы, в том числе научно-исследовательские, со снижением в первые пять лет уплачиваемого ими налога на 50%.

В ряде стран действует налоговая скидка, стимулирующая наращивание инициативы и усилий в сфере НИОКР (США, Франция, Япония, Тайвань, Канада).

Имеются налоговые льготы на кооперацию в сфере НИОКР и в целом на инновационную деятельность (так называемые партнерские объединения). По оценкам, индивидуальные затраты каждой компании на проведение НИОКР в рамках такого объединения примерно в 10 раз меньше, чем если бы они проводили аналогичные исследования самостоятельно.

Широко развито прямое стимулирование НИОКР государством - льготные условия субсидий, кредитов, заключение кон трактов на выполнение определенных НИОКР и др. (Япония, Корея, Тайвань, Германия, Италия, Канада). Денисов Г.А., Каменецкий М.И. Инновационная деятельность в строительном комплексе // Экономика строительства. - №7. - 2003. - с. 18.

Учитывая международный опыт, в российском законодательстве следовало бы предусмотреть ряд мер, направленных на стимулирование инновационной деятельности со стороны, конечно, государства:

ь временно освободить от уплаты налога на прибыль и НДС (или существенно их сократить) организации и предприятия, изготовляющие головные образцы новой техники и организующих их серийное производство и продажу;

ь установить налоговые льготы (скидки, вычеты), стимулирующие наращивание инициативы и усилий отечественных организаций и предприятий в сфере НИОКР и инновационной деятельности в целом;

ь ввести налоговые льготы на кооперацию на стадиях НИОКР и изготовления головного образца, т. е. взносы участников ФПГ и консорциумов на проведение НИОКР, разработку головных образцов новой техники и организацию их серийного производства полностью должны вычитаться из налогооблагаемой базы ФПГ, консорциумов и т. п.;

ь внедрить в практику покрытие убытков от инновационной деятельности головным предприятием промышленной группы (на основе консолидированного баланса), что позволит создать условия для развития венчурных (рисковых) фирм в приоритетных сферах научно-технической деятельности;

ь усилить прямое стимулирование государством инновационной деятельности за счет предоставления Правительством РФ гарантий по долгосрочным банковским кредитам на развитие долго срочных и рисковых исследований в приоритетных отраслях научно-исследовательской и производственной деятельности.

ь законодательно оформить страхование инновационных рис ков, расходы на которые вычитаются из доходов налогоплательщика.

Реализация изложенных предложений по стимулированию инновационной деятельности могла бы послу жить толчком к ускорению научно-технического развития отечественной экономики.

Заключение

Следствием многих проблем, в том числе и связанных с финансированием инновационной деятельности в строительстве, является снижение экономической безопасности страны. Одной из весомых причин усиления внешних угроз является чрезмерное увлечение зарубежными инвестициями, что приводит к усилению технологической, сырьевой и финансовой зависимости от зарубежных партнеров.

Результаты такого увлечения перечислили в своей статье Яськова Н.Ю. и Сергеев И.М. Яськова Н.Ю. и Сергеев И.М. Экономическая безопасность инвестиционно-строительной деятельности). // Экономика строительства. - № 7. - 2003. - с. 2-18., в связи с чем они же отмечают, что, вероятнее всего, источником инвестиционного оживления станут строительные организации и производственные предприятия, которые преимущественно входят в состав холдингов, бизнес-групп, которые сумели привлечь деньги для стартовых инвестиций, освоили их и стали расширяться. Причем их выгодно отличают национальная принадлежность и знание производства и сложившейся системы реализации продукции.

Именно поэтому сейчас так важно принимать решения, связанные с проблемами финансирования предприятий, в первую очередь именно на государственном уровне, т.к. улучшение состояния экономики в нашей стране во многом зависит только от государства. Осознание этой проблемы жизненно необходимо как для благополучия организаций и компаний в различных отраслях, и, конечно, в строительстве, так и для общего улучшения инвестиционного климата в стране.

Список используемой литературы

1. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. - СПб: Питер, 2001. - 304с.

2. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. Л.Н. Оголевой. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 238 с.

3. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учеб. для вузов по эконом. и техн. спец. и напр. / Р.А. Фатхутдинов. - 3-е изд. - СПб.: Питер, 2002. - 397 с.

4. Инновации в России. Статистический сборник. - М., ЦИСН, 1998.

5. Инновационный менеджмент / Под ред. Ильенковой С.Д. - М., Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 315 с.

6. Мотовилов О.В. Источники капитала для финансирования нововведений / СПб, СПбГУ, 1997. - 278 с.

7. Финансирование и кредитование инновационной деятельности / Под ред. Валдайцева С.В., Мотовилова О.В. - СПб, СПбГУ, 1993. - 254 с.

8. Львов Д.С. Экономика развития / Д.С. Львов - М.: «Экзамен», 2002. - 512 с.

9. Ковалев Г.Д. Основы инновационного менеджмента. - М., ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 208 с.

10. Щербаков А.И., Ивасенко А.Г., Чугунова О.А. Инновационный бизнес: российские проблемы и международный бизнес. - Новосибирск: МАН, 2000. - 147 с.

11. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Врублевской О.В, Романовского М.В. - М., Юрайт, 1999.

12. Фурсенко А. Роль инфраструктуры в снижении инвестиционных рисков // Венчурный капитал и прямое инвестирование в России. СПб.: РАВИ, -2000.

13. Денисов Г.А., Каменецкий М.И. Инновационная деятельность в строительном комплексе // Экономика строительства. - №7. - 2003. - с. 2-19.

14. Денисов Г.А., Каменецкий М.И. Методологические проблемы государственного управления // Экономика строительства. - №7. - 2003. - с. 18-19.

15. Завлин П. Инновационное предпринимательство: организация, статистика, проблемы // Инновации. - №3. - 1996.

16. Мотовилов О.В. Роль государства в формировании системы инновационного финансирования // Российский путь в экономике. - №7. - 1996.

17. Бэкер Г. Венчурный рай // Независимая газета. - №14. - 2000.

18. Чертов Н. Инвестиционная активность в Алтайском крае: опыт и проблемы // Экономист. - №8. - 2003. - С. 37-42.

19. Самохин В. Венчурный бизнес в Европе. // Венчурный капитал и прямое инвестирование в России. СПб. - 2000.

20. Дистанционный консалтинг. Финансирование инновационной деятельности. - http://dis-cons.ru - 2003.

21. Проект закона РФ «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ». - http://smesupport.leontief.ru - 2000.

22. Центр программной деятельности ГРИНТАЙ (Detailed Search Form). - http:// rsci.ru/greentie - 2003.

23. Role of Science and Technology in Creation Favorable Innovation Climate in Russia. Helsinki Seminar. - March 1-2. - 2001.

Размещено на Аllbеst.ru