Характеристика системы взаимоотношений коллектива и руководства на примере таможни города Находки

В конце 30-годов на берегу бухты Находка начал действовать порт-пункт.

Дальневосточники, знакомые с журналом «Морской сборник», издававшимся в Петербурге во второй половине 19 века, знают об удивительном пророчестве русского флотского офицера А.Пещурова, который побывал сто лет назад в бухте Находка: «Придет время, бог даст, еще на нашем веку, когда теперешняя тишина сменится тысячами звуков, которые сольются в неопределенный глухой шум торгового порта». В 1942 году начальником таможенного поста в Находке был назначен Чекрыгов, а его помощниками - Емелин и Жариков.

Основная нагрузка по оформлению иностранных судов была возложена на Находкинский таможенный пост.

До января 1951 года таможенные операции в бухте Находка осуществлялись сотрудниками таможенного поста и сотрудниками Владивостокской таможни, но в связи с быстрым ростом внешнеторгового оборота назрела острая необходимость создания таможни в Находке.

26 мая 1951 года приказом Министерства внешней торговли Союза ССР № 375 от 26.05.51 была учреждена Находкинская таможня.

Согласно приказу по Находкинской таможне от 13 августа 1951 года № 1 принял дела и материальные ценности Находкинского таможенного поста и приступил к исполнению обязанностей первый начальник вновь образованной таможни Сердюк И.Н.

В сентябре 1951 года в штатном расписании произошли незначительные изменения: штат увеличился на 1 единицу.

Работа в Находкинской таможне осуществлялась на следующих участках:

1.Пропуск транспортных средств /судов/.

2.Пропуск грузов, в т.ч. транзитных контейнеров.

3.Пропуск пассажиров и их багажа.

4.КИФ - переработка внешнеторговых грузов, а также круглосуточный

досмотр промтоваров.

5.Пропуск международной и транзитной почты.

6.Пропуск почтовых отправлений в районе лова.

В марте 1952 года приказом Министра внешней торговли № 231 Владивостокская таможня была реорганизована в таможенный пост и стала подчиняться Находкинской таможне.

До 1966 года численный состав Находкинской таможни не превышал 16 чел.

Так, в 1973 году по сравнению с 1951 годом объем работ увеличился в 20 раз в связи с ежегодным возрастанием грузопотока внешнеторговых грузов, количеством судов загранплавания различных ведомств. А штат увеличился всего в 2 раза. Вступил в строй причал в порту Восточный, в котором оформлялись крупнотоннажные суда.

В условиях перехода российской экономики на рыночные рельсы приоритеты таможенного дела изменились. Главной задачей всей оперативной деятельности таможенных органов стала защита экономических интересов России.

Зона ответственности Находкинской таможни простирается по южному побережью от г. Фокино до административной границы Хабаровского края. Общая протяженность морской границы составляет около 800 км.

Появились новые отделы: отдел по контролю за доставкой товаров, собственной безопасности, дознания, нетарифного и экспортного контроля, юридический, таможенной охраны и другие.

2.3 Результаты деятельности

Основной задачей в деятельности таможни является обеспечение таможенными органами правильного исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. К таможенным платежам относятся: 1. ввозная таможенная пошлина; 2. вывозная таможенная пошлина; 3. налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 4. акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 5. таможенные сборы. Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ о мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами, взимаются по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для взимания ввозной таможенной пошлины. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов определен статьей 324 Таможенного кодекса РФ и производится в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса РФ. Объектом налогообложения являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров и (или) их количество. Таможенные пошлины и налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов самостоятельно. Таможенная стоимость определяется в зависимости от избранного метода определения таможенной стоимости. В случае обложения товаров таможенными пошлинами по специфическим ставкам (в установленном размере за единицу облагаемых товаров) либо комбинированным ставкам (в процентах к таможенной стоимости товаров и в установленном размере за единицу товаров) при определении налоговой базы учитывается количество товаров. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом РФ и Налоговым кодексом РФ.

Основой для исчисления таможенных платежей в большинстве случаев служит таможенная стоимость ввозимого и вывозимого товара. В ходе контроля определения таможенной стоимости должностные лица таможни должны строго соблюдать требования следующих нормативно-законодательных актов: - Закон РФ №5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе»; - Приказ ГТК РФ №1399 от 05.12.2003 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ» - Приказ ГТК РФ №1022 от 16.09.2003 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом»; - Приказ ГТК РФ №696 от 18.06.2004 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых на таможенную территорию РФ; - Приказ ГТК РФ №998 от 08.04.2003 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости»; - Приказ ГТК РФ №1262 от 26.11.2002 «Об утверждении Технологической схемы отражения результатов корректировок таможенной стоимости»; - Приказ РФ №1456 от 26.12.2003 «Об утверждении бланков формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и положения о корректировке таможенной стоимости товаров».

2.4 Экономические показатели деятельности таможни

Основные технико-экономические показатели производства за 2008 и 2009 гг. представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 . Основные технико-экономические показатели производства за 2008 и 2009 гг.

Из приведенной выше таблицы № 2.2 видно, что таможенный грузооборот в 2008 и в 2009 году не значительно, но увеличился, общая штатная численность рабочего персонала увеличилась на 50 человек. Перечисленных платежей в 2009 году больше на 141,34 %, чем в 2008 году. Фонд оплаты труда увеличился, приблизительно, на 127 % в 2009 году. А среднегодовая заработная плата увеличилась за год на 30 тысяч рублей, это составляет 116,56 %.

Материалоемкость услуг работника таможни сократилось на 0,37 тысяч рублей, что составляет 88,51%. Так же сократилось количество участников внешнеэкономической деятельности с 2008 по 2009 год на 419 человек.

Количество уголовных дел увеличилось на 241%, т.е. в 2009 году показатель правоохранительной деятельности увеличился на 62 уголовных дела.

И, наконец, внешнеторговый оборот увеличился на 0,348 млрд. рублей.

Анализируя эту таблицу, можно прогнозировать высокий рост развития, как в социальном показателе, так и в технико-экономическом.

2.5 Характеристика стиля руководства

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Современное таможенное дело - это сложная динамическая система, управление которой можно определить как непрерывный целенаправленный социально-экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство в соответствии с законодательством РФ. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему и включают:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

региональные таможенные управления;

таможни;

таможенные посты;

не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются для обеспечения деятельности таможенных органов.

Проблемы управления в таможенных органах РФ приобрели в настоящее время особую актуальность. Это обусловлено рядом обстоятельств.

1. Управление в таможенных органах характеризуется высокой степенью централизации, которая является необходимой основой для всей жизни и деятельности таможенных органов.

2. Таможенная система отличается большой динамичностью.

3. Управление в таможенных органах характеризуется высокой степенью социально-политической ответственности, которая возлагается на органы управления и руководителей за принятые решения, за «управленческий акт». Ошибки в управлении таможенным делом могут привести к серьезным экономическим и политическим последствиям для государства в целом.

4. Таможенные структуры и их должностные лица постоянно подвергаются воздействию криминальных структур. От них требуется напряжение духовных и физических сил, поэтому огромное значение имеет формирование у сотрудников таможенных органов высоких морально-психологических качеств.

Таким образом, управление в таможенных органах осуществляется в специфических условиях, во многом отличных от управления в других областях общественной жизни.

Таможенная система включает в себя множество различных элементов, подсистем, которые находятся между собой в определенных отношениях и взаимодействуют друг с другом.

Задача управления - поддержание их в оптимальном соответствии друг другу, целям таможенной службы как социально-экономической организации, выполняющей специфические функции.

Являясь разновидностью социальных систем, таможенные органы любого уровня представляют собой систему, которая управляется в соответствии с общими требованиями науки управления.

Рассмотрим признаки, характеризующие таможенные органы как систему.

1. Наличие субъектов управления.

2. Различные уровни управления в таможенной системе одновременно выступают и как субъекты, и как объекты управления. (Каждый таможенный орган состоит из целого ряда структурных подразделений. Эти подразделения и составляют требуемый набор компонентов (элементов) системы, в качестве которой рассматривается любой таможенный орган. Вместе с тем следует иметь в виду, что своеобразным элементом этой системы выступают и отдельные сотрудники таможенных органов, поскольку они способны самостоятельно решать задачи и осуществлять функции, присущие рассматриваемым органам.)

3. Управление в таможенных органах носит ступенчатый, иерархический характер. Каждой ступени или уровню управления соответствует свой субъект и объект управления.

4. Все элементы (структурные подразделения) таможенного органа определенным образом связаны между собой и системой в целом.

Все таможенные органы, являясь управляемыми социальными системами, в целом выступают как совокупность субъектов и объектов управления, взаимосвязанных каналами прямой и обратной связи. При этом таможенные органы, входящие в единую таможенную систему РФ, испытывают управляющее воздействие «сверху».

2.6 Предложения по улучшению взаимоотношений между руководством и коллективом

Работа по организации труда в таможенных органах Российской Федерации направлена на создание здоровых и безопасных условий труда, предупреждение травматизма, обеспечение надлежащих санитарно - технических условий, исключающих возникновение профессиональных заболеваний сотрудников таможенных органов.

Организация труда - это организационная система, имеющая своей целью достижение наилучших результатов использования в процессе производства живого труда.

Организация труда служащих является областью знаний, изучающей достижения науки и передового опыта, применение технических средств и установление взаимодействия между работником и используемыми техническими средствами.

Научная организация труда решает две основные задачи:

организационную,

Организационной задачей научной организации труда является создание условий для целесообразного использования техники и материалов, что обеспечивает рациональное использование живого и овеществленного труда.

психофизиологическую.

Психофизиологическая задача предполагает выполнение ряда мероприятий, к которым относятся создание наиболее благоприятных условий труда, обеспечивающих сохранение физического здоровья и безопасности людей, поддержание высокого уровня их работоспособности.

Основными принципами, которыми руководствуются при решении вопросов проектирования и внедрения научной организации труда, являются: комплексность, системность и регламентация.

Нормирование труда служащих - это установление общественно-необходимых затрат инженерного, управленческого и других видов умственного труда по его количеству (рабочему времени или численности работников) и качеству (сложности работ или квалификации работников) для достижения заданного результата.

Нормирование труда является основой внутриорганизационного планирования (исходя из норм определяется плановая трудоемкость выполнения заданий, а на этой основе - необходимая численность работников);

рациональной организации труда (в процессе расчета норм находится оптимальный вариант последовательности выполнения работы, планировки рабочего места, системы его программного обслуживания);

обеспечения нормальной интенсивности труда, позволяющей длительное время сохранять высокую работоспособность и производительность служащих и в течение рабочего дня.

На практике применяются

- Норматив численности - это регламентированная численность работников определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для качественного выполнения той или иной функции в определенных организационно-технических условиях.

- Нормы управляемости применяются для нормирования труда линейных и функциональных руководителей. Нормы управляемости - это максимальное число работников, подчиненных одному руководителю (при этом суммарная трудоемкость выполняемых им функций не должна превышать 8 час. в день при 40 час. в неделю). Например, в соответствии с Рекомендациями Министерства труда РФ норма управляемости:

для руководящих должностей в подразделениях со значительным удельным весом работ творческого нестандартного характера, высокой квалификации или частыми отклонениями от заранее намеченной технологии процесса - 5-7 человек;

для руководящих должностей в подразделениях с достаточно устоявшимся характером работ, в значительной мере определяемым стандартными организационно-управленческими процедурами - 10-12 человек;

в любом случае норма управляемости не должна превышать 15-17 человек, иначе коллектив становится неуправляемым.

- Нормы времени регламентирует затраты времени на выполнение единицы конкретной работы в рациональных для данного рабочего места организационно-технических условиях. Нормы времени применяются для нормирования повторяющихся работ, выполняемых служащими, и расчета потребности в их численности.

- Нормы выработки определяют объем работ, который должен быть выполнен за определенный отрезок времени (час, смену).

- Нормы обслуживания.

Для лучшей работы в таможенных органах, да и во многих российских органах и в государственных организациях проводят обучение персонала для повышения квалификации, для улучшения отношений между работающим персоналом и управленческим.

Подбор и обучение персонала должны соответствовать выбранной стратегии развития. При этом особое значение придается навыкам и знаниям, обеспечивающим необходимую гибкость персонала, а также навыкам межличностного и группового общения - как устного, так и с помощью современной техники, включая электронную почту и Интернет. Весьма существенным необходимым свойством персонала становится готовность и умение его принимать участие в выработке и реализации стратегии организации.

В реализации стратегий многих современных организаций самую активную роль играют команды - малые творческие коллективы. Команда - это коллектив, способный решать нестандартные задачи и обладающий следующими характеристиками:

участие каждого во всех делах команды, наличие у членов команды действенной мотивации;

постоянное обучение и повышение квалификации членов команды;

наличие в команде элементов самоуправления.

Команда позволяет осуществить процесс инновации путем экспериментирования, творческого заимствования, бенчмаркинга, поиска и адаптации передового опыта, постоянного обучения членов команды.

Во всех видах команд действуют факторы, способствующие их успешному формированию. Один из основных факторов успеха - это обучение сотрудников. Обучение становится особым видом трудовой деятельности. В тех видах деятельности, в которых конкретные знания быстро обесцениваются и теряют свою актуальность (а управление развитием региона относится именно к таким видам деятельности), главный предмет - это обучение технике решения проблем. Освоению подлежат методы интеллектуального прорыва, синхронизации, управления по результатам при помощи таких приемов, как мозговые атаки, работа в малых группах, техника эффективных коммуникаций, выделение ключевых вопросов, анализ слабых и сильных сторон, выработка стратегических планов. По форме обучение не всегда должно быть традиционным и систематическим. Оно происходит и непосредственно в процессе работы, и в процессе изучения работы сходных организаций, и в общении с коллегами и, конечно же, в рамках семинаров и специальных курсов.

Заключение

В данной курсовой работе я рассмотрела отношения между руководителем и его подчиненными на примере таможенной службы между начальством и служащими.

Каждый руководитель в определенной мере должен быть и психологом, ибо правильный стиль руководства, благоприятная обстановка на работе, культура управленческого труда способствуют повышению качества и результативности труда, оказывают решающее влияние на результаты деятельности коллектива. Поведение руководителя, его умение управлять подчиненными, здоровый психологический климат в коллективе способствуют развитию творческой инициативы работников и в итоге дают не меньший производственный эффект, чем механизация и автоматизация труда. Повседневная практика учит, что руководители, сумевшие добиться здоровых отношений в коллективе, наладившие прочный контакт и взаимоотношения между сотрудниками, добиваются лучших результатов в работе.

Каждый руководитель обязан работать так, чтобы стиль и методы его руководства соответствовали характеру современных взаимоотношений в обществе, выделяя главные задачи, не допуская работы по формуле «цель оправдывает средства», приводящей к перенапряжению коллектива. Задача руководителя -- подобрать ровный, умеренный ритм работы аппарата управления, обеспечивающий высокую работоспособность в течение длительного времени.

Девизом руководителя должно стать: всегда можно сделать лучше, чем было до сих пор. Существующий порядок -- это не единственный из возможных. Руководитель должен постоянно искать лучшие формы и методы организации деятельности подчиненного ему коллектива. Избегайте, однако, слишком частых реформ. Они вносят в работу путаницу, беспорядок и неорганизованность. Коллектив - мощный стимул трудовой активности, приносит удовлетворение своим членам, ставит высокие цели, создает творческую атмосферу. Не зря говорят, что человек счастлив тогда, когда он с хорошим настроением идет на роботу и с хорошим настроением возвращается домой. Совместное решение производственных вопросов уменьшает стрессовые ситуации, повышает инновационный потенциал сотрудников; в группе лучше решаются смежные проблемы, сглаживаются возможные последствия нечеткого распределения обязанностей и неправильного руководства, конфликты на межличностном уровне.

Важной качественной характеристикой коллектива является его профессиональная зрелость. Она характеризуется прочными связями между его членами, возникающими на основе общих ценностных ориентаций, позитивно окрашенных неформальных отношений. Личные разногласия быстро устраняются, дисциплина носит сознательный характер, появляется чувство гордости за свой коллектив, складываются устойчивые традиции. Сотрудники имеют возможность раскрыть свой творческий потенциал, с энтузиазмом относятся к решению поставленных задач.

Основа успеха любой современной коллективной деятельности - отношения сотрудничества и взаимопомощи в противовес конфликту и конфронтации. Поведение, ориентирующееся на совместную деятельность, предполагает наличие определенных предпосылок.

В состав Таможни входит 5 таможенных постов (Морской порт Находка, Морской порт Восточный, Нефтепорт, Ольгинский, Морской порт Пластун). Штатная численность Таможни составляет 561 единицы. По состоянию на 1 июня 2007 года штат Таможни укомплектован на 92,5 %. Рабочий некомплект составляет 42 должности, из них руководящих должностей - 5. Таможня испытывает дефицит квалифицированных юристов и

специалистов с техническим образованием и знаниями компьютерной техники. Основные направления деятельности Таможни: осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, контроль за доставкой товаров, контроль за делящимися и радиоактивными материалами, взимание таможенных платежей, обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования, ведение таможенной статистики внешней торговли, контроль таможенной стоимости товаров, осуществление валютного контроля, обеспечение правоохранительной деятельности. Таможня имеет импортную направленность.

Для лучшей работы в таможенных органах, да и во многих российских органах и в государственных организациях проводят обучение персонала для повышения квалификации, для улучшения отношений между работающим персоналом и управленческим. Управление в таможенных органах носит ступенчатый, иерархический характер. Каждой ступени или уровню управления соответствует свой субъект и объект управления.

Все элементы (структурные подразделения) таможенного органа определенным образом связаны между собой и системой в целом.

Все таможенные органы, являясь управляемыми социальными системами, в целом выступают как совокупность субъектов и объектов управления, взаимосвязанных каналами прямой и обратной связи. При этом таможенные органы, входящие в единую таможенную систему РФ, испытывают управляющее воздействие «сверху».

Управление в таможенных органах характеризуется высокой степенью централизации, которая является необходимой основой для всей жизни и деятельности таможенных органов.

Управление в таможенных органах характеризуется высокой степенью социально-политической ответственности, которая возлагается на органы управления и руководителей за принятые решения, за «управленческий акт». Ошибки в управлении таможенным делом могут привести к серьезным экономическим и политическим последствиям для государства в целом.

Таможенные структуры и их должностные лица постоянно подвергаются воздействию криминальных структур. От них требуется напряжение духовных и физических сил, поэтому огромное значение имеет формирование у сотрудников таможенных органов высоких морально-психологических качеств.

Таким образом, управление в таможенных органах осуществляется в специфических условиях, во многом отличных от управления в других областях общественной жизни.

Список использованных источников

1. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. - М., 1999.

2. Бородкин Ф.М., Коряк Н.М. Управление персоналом. - Новосибирск: Наука, 1989.

3. Доценко Е.Л. Психология манипуляции: феномены, механизмы и защита. - М., 1997.

4. Дэна Д. Преодоление разногласий. - СПб., 1994.

5. Зигерт В., Ланг Л. Руководить и коллектив (пер. с нем.). - М.: Экономика, 1990.

6. Китаев-Смык Л.А. Психология управления. - М, 1983

7. Ладанов И.Д. Практический менеджмент. - М., 1995.

8. Леви Л. Эмоциональный стресс. - Л., 1971.

9. Леонова А.Б., Кузнецова А.С. Психопрофилактика. - М., 1992.

10. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента (пер. с англ.). - М.: Дело, 1992.

11. Обозов Н.Н. Психология коллектива. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1991.

12. Официальное издание Федеральной таможенной службы «Таможня»-информационно-аналитическое обозрение №22(165): ФГУП «РОСТЭК» - ноябрь 2009г., 36 с.

13. Официальное издание Федеральной таможенной службы «Таможня" - информационно-аналитическое обозрение №23-24(166-167): ФГУП «РОСТЭК» - декабрь 2009г., 56 с.

14. Основы таможенного дела: Учебное пособие в 2-х томах / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. - М.: РИО РТА, 2008, 306с

15. Панкратов В.Н. Манипуляции в общении и их нейтрализация: Практическое руководство. - М.: Изд-во Института психотерапии, 2001.

16. Психология и этика делового общения: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

17. Пашуто В.П. Организация и нормирование труда на предприятии. Учебное пособие. Минск: ООО «Новое знание», 2001.

18. Менеджмент / Сост. и общая редакция Н.В. Гришиной. - СПб.: Питер, 2001 (Серия «Хрестоматия по психологии»).

19. Самоукина Н.В. Психология профессиональной деятельности. - СПб.: Питер, 2004.

20. Гупалов В.К. Управление рабочим временем. М.: Финансы и статистика, 2004.