Причины и формы безработицы. Проблемы занятости в России

Реализация программы Кировской области позволит создать за счет выделяемых из федерального бюджета субсидий 10500 рабочих мест для организации общественных работ, временной занятости и стажировки 32223 человек высвобождаемых работников и граждан, находящихся под риском увольнения. Она позволит также использовать не менее 2560 учебных мест для опережающего обучения 4067 этих же категорий граждан и оказать содействие самозанятости и развития предпринимательства для 265 безработных граждан.

Общий объем финансирования Программы составит 684 миллиона 224,8 тысяч рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 650 миллионов 14,8 тысяч рублей, областного бюджета - 26 миллионов 510 тысяч рублей и местных бюджетов - 7 миллионов 700 тысяч рублей Андреев А.Н. Губернатор Кировской области совместно с Рострудом займется трудоустройством населения. - Российская газета, 2009, № 4844, с.4.

В Перми тем, кто потерял работу, предлагают выучиться на управляющих многоквартирными домами, а затем обещают помочь создать управляющую компанию. В Кургане открываются курсы председателей и бухгалтеров товариществ собственников жилья. Администрация Ростовской области собирается развивать beauty-индустрию - парикмахеры, визажисты, мастера ногтевого сервиса.

За три последних месяца количество вакансий, предлагаемых службой занятости населения Красноярского края, сократилось в 20 раз. Об этом 30 января в ходе прямой телефонной линии рассказал руководитель агентства труда и занятости населения края Виктор Новиков По данным официального сайта Информационного агентства REGNUM http://www.regnum.ru/news/1118289.html .

По его словам, на 1 ноября 2008 года в банке вакансий краевой службы занятости имелось порядка 20 тыс. предложений. На сегодняшний день их число составляет чуть более 1 тысячи. Однако Новиков подчеркнул, что за последние недели число вакансий, предлагаемых службой занятости безработным, увеличилось на 400 единиц.

При этом на начало 2009 года в центрах занятости населения Красноярского края было зарегистрировано 36,1 тыс. безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы в крае составляет 2,3%. «Конечно, на 1 января 2009 года мы регистрировали увеличение числа безработных, но это не настолько резкое увеличение, и эта цифра не настолько критична, чтобы можно было паниковать», - отметил Новиков.

На сегодняшний день в краевой службе занятости есть большой спектр предлагаемых специальностей, выбор есть практически у каждого безработного, подытожил Новиков. «Конечно, в связи с последними событиями количество вакансий несколько сократилось, но чтобы из нашего банка данных совершенно исчезли какие-то специальности, такого нет», - заявил он. Руководитель службы занятости добавил, что его ведомство может предложить желающим работу в сфере строительства, металлообработки, торговли, ЖКХ.

По данным статистики Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения города Владивостока» По данным официального сайта КГУ «Центр занятости населения города Владивостока» http://www.zanvlad.ru/index1.htm , на сегодня во Владивостоке зарегистрировано 3 тыс. 305 безработных, в ближайшие месяцы можно прогнозировать увеличение их числа до 4,5 тысяч человек, что весьма существенно для города. При этом число вакансий в базе данных центра занятости - более 14 тысяч, и почти половина заявок работодателей - на иностранную рабочую силу.

Хуже всего в России приходится гуманитариям и «белым воротничкам», утверждают эксперты. На экономистов, юристов, педагогов в ближайшее время спроса не будет, объяснял министр образования и науки Андрей Фурсенко на недавнем совещании с ректорами вузов: «Это специальности, которые не обеспечивают нормальные рабочие места, это дорога в никуда». Николай Волгин из Академии госслужбы считает, что гуманитарии могли бы пойти работать в школы: «У большинства педагогическое образование, а в школах как раз не хватает молодых преподавателей» Гусева Д.В. Свободная масса. - Русский Newsweek, 2009, №6, с.35.

2.3 Малый бизнес как решение проблемы безработицы в России

Порядка 300 - 400 тыс. новых рабочих мест должно быть создано в 2009 году благодаря программе поддержки малого предпринимательства. Об этом сообщил 5 февраля 2009 г. глава департамента Минэкономразвития по госрегулированию Андрей Шаров. Стимулом для занятий малым бизнесом для уволенных в кризис граждан призваны стать налоговые послабления и финансовые компенсации.

Государство не сможет трудоустроить всех безработных и рассчитывает, что часть этого социального бремени примет на себя малый бизнес. В этом году на его поддержку выделено 10,5 млрд. руб., пояснил Андрей Шаров. Финансирование программы ВЭБа по кредитованию малого и среднего бизнеса увеличено с 9 до 30 млрд. руб Селиванова М.А. Малый бизнес как служба занятости. - РБК daily, 2009, №20, с.9.

Для поддержки безработных, решивших стать предпринимателями, Минздравсоцразвития РФ предложило единовременно выплачивать сумму, равную годовому пособию по безработице. В конце января 2009 года председатель комитета Госдумы по труду и соцполитике Андрей Исаев предложил предоставить налоговые каникулы тем, кто потерял работу и решил открыть свой бизнес. А малым предприятиям, потребляющим мало электроэнергии, правительство предоставит льготы при подключении к электросетям, рассказал глава ФАС Игорь Артемьев. По его словам, такие предприятия «будут иметь твердый рублевый тариф, который реально в десять раз ниже ранее утверждаемых».

Ожидаемый эффект от увеличения числа малых предприятий - создание дополнительных рабочих мест. По мнению представителей отрасли, это ожидание вряд ли оправдается. «Малый бизнес - это не конвейер по производству готовых предпринимателей», - заметил президент «ОПОРА России» Сергей Борисов. Господдержка, которая оказывается малому бизнесу сейчас, беспрецедентна по финансовым масштабам, но деньги - это еще не все, считает он. «Необходимо ввести мораторий на любое ужесточение регулирования предпринимательской деятельности, нужно заморозить ставки арендной платы и увеличить кредитование, отказаться от закрытия рынков», - перечисляет Борисов Селиванова М.А. Малый бизнес как служба занятости. - РБК daily, 2009, №20, с.10. Кроме того, ОПОРА предлагает государству вернуть налоги, которые уплатили малые предприятия в 2008 году, а для получения господдержки - ввести «ручной» отбор компаний. В первую очередь на госпомощь должны рассчитывать производственные и инновационные компании, которые в условиях ослабления рубля помогли бы решить острую проблему импортозамещения.

Кроме того, выделяя значительные средства на поддержку малого бизнеса, государству необходимо бороться с его извечными проблемами - поборами и коррупцией. «В противном случае эффект от господдержки можно будет смело делить на два», - считает Сергей Борисов. Судя по результатам опроса мелких бизнесменов, проведенного ОПОРА в 40 регионах страны осенью 2008 года, мелкие предприниматели уже не считают коррупцию главной проблемой, хотя 25% признались, что регулярно платят взятки чиновникам.

Между тем эксперты предупреждают, что принятие ряда инициатив в поддержку малого бизнеса может создать массу новых проблем. «К примеру, предоставление налоговых каникул «новым» предпринимателям может спровоцировать злоупотребления уже действующими крупными и малыми компаниями, - опасается руководитель департамента налогов и права ООО «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров. - Чтобы воспользоваться льготой, они будут увольнять сотрудников и перерегистрироваться» Согласно официального сайта компании «Бейкер Тилли Русаудит» http://www.russaudit.ru/ .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Минздравсоцразвития России продолжает мониторинг рынка труда в разрезе субъектов Российской Федерации, который базируется на официальной информации о планируемых увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращении численности или штата работников, представляемой работодателями.

Получена информация о высвобождении работников 16870 организаций из всех субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 28 января 2009 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 1 млн. 642,3 тыс. человек.

По словам заместителя Министра Максима Топилина, «увеличение на 6% за последнюю неделю численности официально зарегистрированных безработных - это, признак того, что люди начали больше обращаться в службы занятости за помощью в трудоустройстве, за назначением пособия и перешли в разряд официальных безработных».

Наиболее значительный рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости за период с 21 по 28 января 2009 года, произошел в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской, Новгородской областях.

С начала октября 2008 года численность уволенных работников достигла 132161 человек, из них было трудоустроено 51089 человек, в том числе 25973 человека - в прежних организациях.

Порядка 970 предприятий заявили о переводе части работников на режим неполного рабочего времени, предоставлении вынужденных отпусков и простое, суммарная численность которых составила 673127 человек. В том числе:

Є численность работников, находившихся в простое по вине администрации, составила 235734;

Є численность работников, работавших неполное рабочее время - 367544 человека;

Є численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации - 69849 человек (эти данные представляются предприятиями в инициативном порядке).

В соответствии с изменениями в закон о занятости населения, которые вступили в действие с 1 января 2009 года, установлена обязанность работодателей сообщать в органы службы занятости информацию о введении режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, временной приостановке работы. «Это подтверждает существенное увеличение количества предприятий, обратившихся с подобными заявлениями за период с 21 по 28 января», - отметил Максим Топилин.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Концепция действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы» одобр. распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г.

2. Камаев В.Д. Экономическая теория. - М.: Владос, 2007

3. Липсиц И. В. Экономика. - М.: Финансы и статистика, 2005

4. Рощин С.Ю. Экономика труда. - М.:ИНФРА-М., 2006

5. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. - М.: Вильямс, 2004

6. Андреев А.Н. Губернатор Кировской области совместно с Рострудом займется трудоустройством населения. - Российская газета, 2009, № 4844

7. Гусева Д.В. Свободная масса. - Русский Newsweek, 2009, №6

8. Селиванова М.А. Малый бизнес как служба занятости. - РБК daily, 2009, №20

9. Официальный сайт Департамента ГСЗН по Свердловской области http://www.sverdl.rostrud.ru/

10. Официальный сайт Информационного агентства REGNUM http://www.regnum.ru/

11. Официальный сайт КГУ «Центр занятости населения города Владивостока» http://www.zanvlad.ru/

12. Официальный сайт компании «Бейкер Тилли Русаудит» http://www.russaudit.ru/

13. Официальный сайт Министерство здравоохранения и социального развития РФ http://www.minzdravsoc.ru/

14. Официальный сайт Министерства экономики и труда Свердловской области http://econom.midural.ru/

15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/