Модель «мэр - собрание». Если выбор одной из вышеуказанных моделей определяется в основном социально-политическими условиями и не в очень сильной мере зависит от объекта управления, то модель «мэр - собрание» может быть рекомендована только для малых поселений, где функции представительного органа может осуществлять непосредственно население. В более распространенной отечественной терминологии эту модель следовало бы назвать «староста - сельский сход». Единственным выборным лицом здесь является мэр (староста), который и осуществляет полномочия всех органов местного самоуправления, за исключением утверждения местного бюджета, отчета о его исполнении и контрольных полномочий. При этом в случае необходимости может формироваться и небольшой аппарат управления, во всяком случае назначаться или выбираться казначей. Приведенными моделями не исчерпывается все многообразие организационных структур муниципального управления, но на их основе могут быть построены различные модификации и «гибридные» модели (сочетающие отдельные особенности базовых).

Важно, что базовые модели организационных структур местного самоуправления позволяют путем выбора из небольшого числа практически доказавших свое право на существование вариантов принять за основу один из них и применительно к конкретным условиям развить его до полной структуры органов управления муниципальным хозяйством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Организационная структура управления является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупности звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы. Структура отражает состав элементов, внутреннюю форму организации системы, ее статику, тогда как организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей. Функционирование рыночной экономики предполагает создание новых организационных отношений и структур управления. Во-первых, характерным становится перераспределение функций между различными органами государственного, коммерческого и общественного управления, делегирование функций не только сверху вниз, но и снизу вверх. Стремление муниципальных образований к расширению управленческой самостоятельности имеет под собой убедительные основания. Одно из них - невозможность центральной власти как прежде централизовать доходы от налогов и прибыли; другое - то обстоятельство, что центральная власть фактически не может обеспечить сохранение и развитие социальных стандартов в регионах, в силу чего не только уступает в этом прерогативу местным органам власти, но настоятельно делегирует им функцию социальной поддержки и защиты. Во-вторых, со временем происходит моральное старение структуры управления, следствием чего становится неизбежной замена структур, не способных мобилизовать организационные резервы. Формируются перспективные организационные структуры. Среди последних важнейшими являются те, которые являются адекватными социально-рыночной среде экономического развития России, создают условия для качественных преобразований в системе общественных отношений; через структуры стимулируются интенсивные факторы роста социальной и экономической эффективности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

2. Владимирова И.Г. Организационные структуры управления компаниями // Менеджмент в России и за рубежем. - 2002. - №5.

3. Воронин А.Г., Лапин В.А. Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие. - М.: Дело, 2008.

4. Гpибoв B., Гpyзинoв B. Экономика предприятия [Электронный ресурс]: http://www.inventech.ru/lib/predpr/predpr0015/

5. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. Пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

6. Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством [Электронный ресурс]: http://nwapa.spb.ru/ftxt/0061/chapter_9.html

7. Организационная структура предприятий / Коноков Д.Г., Рожков М.А., Смирнов А.О., Яниковская О.Н., издание второе. - М.: ИСАРП, 2002.

8. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. -- М., 2005.

9. Стратегическое управление [Электронный ресурс]: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section_31/article_1237

10. Стриженко А.А., Бибикова Н.Ю. Организационные структуры управления и их применение в различных компаниях [Электронный ресурс]: http://elib.altstu.ru/elib/books/Files/2000-04/34/Pap34.html