Рынок труда и занятость населения

Региональная безработица возникает в условиях избытка рабочей силы в районах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое, Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. В состав скрыто безработных входят люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказался регистрироваться на биржах труда. Скрытая безработица влечет за собой негативные последствия для эффективности производства, будучи верным спутником депрофессионализации, низкой дисциплины, уравниловки. Она снижает реальную заработную плату и, в конечном счете, противоречит интересам самих работающих.

Основные показатели безработицы:

1) уровень безработицы. Различают общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы.

Согласно рекомендациям МОТ (Международной организации труда), общий уровень безработицы исчисляется по формуле:

где - общий уровень безработицы;

- число безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специальных опросов населения;

экономически активное население, включающее в себя занятое население (

) и безработных, ищущих работу (), т.е.

=+.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы () определяется по формуле:

где - число безработных, зарегистрированных органами занятости.

2) продолжительность безработицы, то есть величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

По данным Роструда на конец июня 2008 года наблюдались следующие показатели [12]: численность экономически активного населения - 75,5 млн. человек; численность занятых экономической деятельностью - 70,8 млн. человек; общая численность безработных граждан (МОТ) - 4,7 млн. человек; уровень общей безработицы - 6,2%.

3.2 Борьба с безработицей

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно - сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Государственная служба занятости Российской Федерации сформирована в 1991 году после принятия закона О занятости населения в Российской Федерации. Правовыми актами, регулирующими основную деятельность государственной службы занятости являются Закон О занятости населения, Положение о Государственном фонде занятости населения, Указы президента.

Функции службы занятости:

1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

Для эффективного осуществления задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника.

3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

6. В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок. При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе. Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно-территориального деления, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ. Центры занятости городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

7. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения. В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию.

8. В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

9. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

10. Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

11. Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

12. Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

Кроме того, предварительное рассмотрение демографических факторов, определяющих формирование экономики активного населения и их возможности воздействия на рынок труда показывает, что при разработке и реализации мер по регулированию занятости населения особое внимание необходимо уделять вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных социально - демографических групп населения. В частности, государственная политика на рынке труда в отношении женщин должна предполагать тесную увязку программы женской занятости со всей социальной политикой. Например, можно повысить пособие на детей это сможет увести с рынка труда многих женщин. Необходимо также шире развивать альтернативные формы занятости - определенный процент населения хотел бы завести свое собственное дело. Альтернативные формы занятости могли бы спасти те регионы, где уровень безработицы всегда был довольно высок (например, в 2005 году в Ингушетии - 64,9%, республике Тыве - 21,8%) [14]. Для снижения давления на рынок труда молодежи важно расширить ее подготовку в дневных учебных заведениях при сокращении заочного и вечернего обучения. Для лиц пенсионного и предпенсионного возраста актуальна возможность досрочного ухода на пенсию, временная работа по контракту. В случае повышения размеров пенсий и улучшения пенсионного обеспечения, давление на рынок труда со стороны пенсионеров будет уменьшено.

Заключение

После распада СССР в нашей стране на рынке труда творился полный беспорядок. Даже сейчас, спустя почти двадцать лет, отголоски старой системы дают о себе знать. Очень многое надо доработать как профсоюзам, так и службе занятости населения. И те меры воздействия на рынок труда, которые профсоюзы и служба занятости могут предпринимать, сейчас необходимы в нашей стране как никогда. В условиях мирового кризиса происходят массовые сокращения рабочих по всей России. Не каждая компания, производящая массовые увольнения, оповещает о них. По оценке экспертов портала Работа.ру, на рынке строительства будет сокращено 15 - 20% всего персонала, на финансовом рынке эта цифра может достигнуть 30% [15]. Эта вынужденная безработица не может не создавать социальную напряженность. Конечно, в России уже, на мой взгляд, власти предприняли ряд мер для того, чтобы в эти тяжелые времена многие не падали духом. Это, например, и материнский капитал, и достаточно быстрая реакция службы занятости на события в стране. Даже в малых городах открываются пункты службы занятости. В одном из городов поставили несколько терминалов, где люди могут просмотреть имеющиеся вакансии предприятий.

Мне кажется, что на социальную напряженность это повлияет, не так значительно, как хотелось бы. Дело в том, что при экономическом спаде резко возрастает циклическая безработица. И даже при всех усилиях службы занятости предложение труда определенный период времени все - равно будет превышать спрос на него. Данное превышение предложения на труд приведет к тому, что уровень заработной платы не будет расти или будет падать. Но при том уровне инфляции, какой наблюдается в 2008 году, такая ситуация приведет к уменьшению реальной зарплаты. Всемирный Банк к концу 2008 года ожидает уровень инфляции в России 13,5% при официальном прогнозе 11,8%. Сходные прогнозы дает и большинство российских экспертов. Очень серьезным является вывод Всемирного Банка о том, что и на следующий год рост цен существенно не замедлится. «Снижение инфляции до уровня ниже 12% в 2009 году будет сложной задачей», - убежден Желько Богетич (главный экономист представительства всемирного Банка в России) [11]. По гражданам ударит не только рост цен, но и ухудшение ситуации на рынке труда. Всемирный Банк ожидает умеренный рост безработицы с 5,3% в начале 2008 года до 5,9% к концу. В 2009 году ожидается дальнейший рост до 6,6%. Остается надеяться, что государство не останется равнодушным к проблемам своих граждан, и будет принимать соответствующие меры. На мой взгляд, просто повышение пособия по безработице или минимальной зарплаты труда - не самая действенная мера. Хотя и в данном направлении должны быть сделаны соответствующие шаги. Только довольно осторожно, так как такая мера без каких - либо других действий приведет к новому витку инфляции, как уже было в девяностых годах. Очень радует тот факт, что государство выделяет суммы предприятиям, которые особенно подверглись натиску мирового кризиса. Это в первую очередь государственные и коммерческие банки и другие предприятия финансового сектора. Данная мера позволяет несколько уменьшить волну сокращений и создать резерв для кредитования малого и среднего бизнеса. Как мне кажется, это одна из панацей сложившейся ситуации, так как малый и средний бизнес могут создать определенную базу для наличия рабочих мест. И работодатели могут внести свою лепту для улучшения положения. И вносят. На многих предприятиях уже действует неполный рабочий день, что позволяет не терять ценные, опытные, уже обученные кадры. Ведь кризис пройдет, а люди останутся.

Особые меры должны предпринимать профсоюзы для того, чтобы размер заработной платы не снижался.

Список использованной литературы

1. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебное пособие / под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. - 4-е изд., исправл. и доп. - М.:КНОРУС. - 2004. - 592 с.

2. Экономическая теория : метод. указ. к выполнению курсовой работе для студентов экономических специальностей дневной и заочной форм обучения / И.Г. Сангадиева ; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. - Красноярск, 2006. - 20 с.

3. Экономическая теория : учебник / под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой и др.- М.: ИНФРА-М, 2004. - 714 с.

4. Липсиц, И.В. Экономика: В 2 книгах. Книга 1/ И.В. Липсиц - Учебник для 9 кл. общеобразоват. учрежд. - 8-е изд. - М.:Вита-Пресс, 2004. - 352 с.

5. Журнал «Самиздат», тема 10.Рынок труда и занятость - http://zhurnal.lib.ru/n/natalxja_p_g/tema91.shtml

6. Экономика труда в схемах и таблицах : Учебно-наглядное пособие /
сост. Е.В. Шубенкова, Е.Е. Миргород -  М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003.

7. Фишер, С. Экономика: пер. с англ. / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. - М.:Дело ЛТД, 1995.

8. Основы экономической теории: учебник / под ред. В.Д. Камаева. - М., 1997

9. Тарасевич, Л.С. Макроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - СПб.: Юрайт, 2003.

10. Словарь экономических терминов http://dic.academic.ru

11. Пиковая дама. Всемирный Банк нашел козыри экономического кризиса для России//ИД «Время»,№214 от 19.11.2008 - http://www.vremya.ru/2008/214/4/217234.html

12. Сайт Роструда - http://www.rostrud.info/results/pokaz_zanyt_062008/

13. Демоскоп Weekly//№277-278//19 февраля - 4 марта 2007 - http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0277/barom02.php

14. Демоскоп Weekly//№277-278//19 февраля - 4 марта 2007 -http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0277/barom05.php

15. Москвичи не смогут найти работу? - http://www.homepage.ru/articles/204817-moskvichi-ne-smogut-nayti-rabotu